審理法院：德令哈市人民法院
案 號：（2015）德刑初字第13號
案件類型：刑事
案 由：偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪
裁判日期：2015-07-03
審理經過
德令哈市人民檢察院以（2015）德檢刑訴7號起訴書指控被告人張某某犯偽造公司印章罪、串通投標罪、玩忽職守罪一案，于2015年1月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。德令哈市人民檢察院指派檢察員方有惠、趙梅章出庭支持公訴。被告人張某某及其辯護人尚杭寧、陳志梅到庭參加訴訟?，F已審理終結。
一審請求情況
德令哈市人民檢察院指控，1、2010年（具體日期不詳），被告人張某某在西寧市私刻青海省工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱青工建公司）公章、財務章各一枚。2、2013年7月11日，被告人張某某借用青工建公司名義、使用私刻的印章串通海西州建設監(jiān)理責任有限公司（以下簡稱州監(jiān)理公司）的陳某某（不起訴）、翟某某（不起訴），青海東亞工程建設管理咨詢有限公司（以下簡稱東亞公司）的邊某（不起訴）、張某某（不起訴）和浙江森威監(jiān)理有限公司（以下簡稱森威公司）后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦職工文體活動中心建設項目的監(jiān)理工作。該案涉案價值達90.38萬元。3、2013年3月5日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和青海建宏工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱建宏）的時某某（不起訴）后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得茫崖行委花土溝鎮(zhèn)環(huán)城西路道路改造與排水建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達12.73萬元。4、2013年3月5日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得茫崖行委花土溝鎮(zhèn)建設巷道路改造與排水建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達11.3萬元。5、2013年3月29日，被告人張某某伙同陳某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦行委八里溝舊渠改造建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達6.28萬元。6、2013年4月15日，被告人張某某串通邊某、張某某和時某某后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達5.13萬元。7、2013年4月25日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和浙江森威監(jiān)理有限公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦循環(huán)經濟信息化建設項目的監(jiān)理工作。該案涉案價值13.28萬元。8、2013年4月25日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦循環(huán)經濟監(jiān)測系統建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達19.12萬元。9、2013年4月26日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作該三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得茫崖行委礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達42.33萬元。10、2013年5月20日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得都蘭縣民族中學女生宿舍樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達5.81萬元。11、2013年5月22日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達9.17萬元。12、2013年6月13日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達11.06萬元。13、2013年6月17日，被告人張某某通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達3.6萬元。14、2013年7月9日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得都蘭縣農村信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達2.21萬元。15、2013年7月11日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達2.47萬元。16、2013年7月15日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得海西友聯五交化電器有限責任公司商用綜合樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達8.63萬元。17、2013年7月22日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和森威公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達23.52萬元。18、2013年7月24日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得青海中聯大廈綜合樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達10.14萬元。19、2013年7月26日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和青海恒瑞工程監(jiān)理有限責任公司后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得海西廣電中心室外配套建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達2.31萬元。20、2013年7月31日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市都蘭西路亮化工程建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達2.2萬元。21、2013年8月8日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達24.07萬元。22、2013年8月12日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達7.64萬元。23、2013年8月21日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得天文科普館室外廣場建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達11.29萬元。24、2013年8月30日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工程公司中標取得天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一標段）的監(jiān)理，該案涉案價值達19.12萬元。25、2013年8月30日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（二標段）的監(jiān)理，該案涉案價值達17.05萬元。26、2013年8月30日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達3.9萬元。27、2013年7月23日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得德令哈市環(huán)城西路亮化工程建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達7.83萬元。28、2013年9月13日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目的監(jiān)理，該案涉案價值達35.86萬元。29、2013年10月16日，被告人張某某串通東亞公司的邊某、張某某和建宏公司的時某某后，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建公司中標取得茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目的監(jiān)理，該案涉案價值達8.6萬元。30、被告人張某某在擔任青海省工程建設監(jiān)理有限公司海西地區(qū)項目負責人、大柴旦職工文體活動中心項目專業(yè)監(jiān)理工程師期間，未去過該工地，未按專業(yè)監(jiān)理工程師工作職責履行其職責。致使2013年10月12日下午14時許，發(fā)生因模板支撐架不足以支撐頂板鋼筋混凝土和施工產生的負荷，在澆筑混凝土過程中，隨著荷載的不斷加大，引起支撐架的局部失穩(wěn)，從而造成模板支撐架的整體坍塌，致5人死亡的重大責任事故。
公訴機關針對指控的上述事實和罪名，向法庭宣讀、出示了受理刑事案件登記表、歸案經過、物證公章、投標文件、證人證言、鑒定意見、被告人供述等證據予以證實。根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條，第二百二十三條、第三百九十七條之規(guī)定，認為被告人張某某構成偽造公司印章罪，串通投標罪、玩忽職守罪，應數罪并罰，請求依法懲處。
庭審中被告人張某某辯解稱，私刻的公章是公司同意后刻制的。其確實聯系了別的監(jiān)理公司進行投標，但其他監(jiān)理公司也有相同情形。大柴旦文體中心的工程是陳某某掛靠我們公司中標，陳某某委派的人監(jiān)理工程，其沒有玩忽職守。
一審答辯情況
辯護人辯稱，1、張某某系監(jiān)理公司外聘經理，沒有從事行政管理職權，主體不適格。同時大柴旦的項目從事監(jiān)理的并非本人，其沒有監(jiān)理的職責，不存在玩忽職守的犯罪事實，玩忽職守的指控不能成立。2、串通投標是必要共同犯罪，其他參與的人員未認定有罪，其他監(jiān)理公司也有互相借用資質投標的行為，定罪標準不一，同時也沒有損害他人利益，不構成串通投標罪。3、私刻的印章得到了公司的同意和追認，且只是為了招攬工程用，犯罪情節(jié)較輕，請求從輕處罰，建議適用緩刑。
本院查明
經審理查明，一、關于偽造公司印章罪
2010年（具體日期不詳），青海省工程建設監(jiān)理有限公司海西地區(qū)項目負責人的被告人張某某為在海西地區(qū)投標工作方便，在西寧市私刻青海省工程建設監(jiān)理有限公司公章、財務章各一枚。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.德令哈市公安局受案登記表、移送案件通知書、立案決定書證實，2013年10月25日15時30分，德令哈市公安局刑事偵查大隊接到海西州人民檢察院反瀆職侵權局移送的張某某涉嫌“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章”案件，并于同日立案偵查。
2.印章檢驗鑒定意見書證實，檢材內容為“青海省工程建設監(jiān)理有限公司”的印章印文，與德令哈市公安局調取的青海省工程建設監(jiān)理有限公司的印章印文樣本在印章的規(guī)格、文字形態(tài)、整體布局、疵點、搭配等細節(jié)特征上存在本質上的差異，鑒定意見為檢材印文與樣本印文不是同一枚印章蓋印。
3.證人張某乙證言證實，2013年10月29日公安機關的人帶著其哥張某某在他家搜查印章，但沒有找到。其后來在家中找到了一枚張某某私人印章、一枚岳得軍私人印章、一枚青海省工程建設監(jiān)理有限公司財務專用章、一枚青海工程監(jiān)理公司海西分公司公章、四張空支票、十五張空白業(yè)務委托書和三張作廢的業(yè)務委托書，將這些東西交到公安機關。
4.證人吳某某證言證實，張某某是青海省工程建設監(jiān)理公司2006年聘任的海西地區(qū)監(jiān)理負責人，大柴旦坍塌事故發(fā)生后，才知道張某某私刻了公司印章，公司開董事會認可了刻章的事情，公司出具的說明是真實的。
5.證人柴某某證言證實，其是青海省工程建設總承包公司董事長，青海省工程建設監(jiān)理公司是總承包公司出資設立，張某某是2006年監(jiān)理公司聘用的海西地區(qū)負責人。公司出具的情況說明是真實的，同意其刻章是董事會研究決定。
6.證人陳某甲證言證實，其是青海省工程建設總承包公司董事會成員，負責總公司及監(jiān)理的財務，大柴旦的事情發(fā)生后，其才知道監(jiān)理公司公章被人私刻了，董事會沒有研究張某某刻章的事情。
7.證人翟某某證言證實，張某某暫時將青海省工程建設監(jiān)理有限公司的公章放在其辦公室，其不知道此公章是假的。
8.搜查筆錄二份證實，2013年10月25日10時23分，對海西州建設監(jiān)理責任有限公司翟某某的辦公室和人身進行了搜查，發(fā)現了一枚印有“青海省工程建設監(jiān)理有限公司”字樣的印章，并進行了扣押。10月29日17時5分，對張某某在海西州農牧局家屬樓5單元301室的住處進行搜查，未發(fā)現案件相關物品。
9.扣押決定書三份證實，在翟某某處扣押青海省工程建設監(jiān)理有限公司公章一枚，在張某某處扣押青H09992號昂科雷越野車一輛、機動車登記證一本、機動車發(fā)票二張、機動車行駛證二本，在張某乙處扣押青海省工程建設監(jiān)理有限公司財務專用章、青海工程監(jiān)理公司海西分公司公章各一枚、岳得軍、張某某私章各一枚、工行空白轉賬支票四頁、空白業(yè)務委托書十五頁、作廢業(yè)務委托書三頁。
10.戶籍證明、違法犯罪查詢單證實，被告人張某某出生于1963年9月7日，無違法犯罪記錄。
11.任命書、情況說明證實，青海省工程建設監(jiān)理有限公司2006年3月5日任命張某某為海西地區(qū)工程項目負責人。
12.被告人張某某供稱，我是青海省工程建設監(jiān)理有限公司海西項目部的負責人，2010或2011年的時候，我在西寧市交通巷的一個雜貨鋪花100多元私刻了青海省工程建設監(jiān)理有限公司公章和財務專用章，印章用于投標。我沒有告訴公司和招標方公章是假的，我這樣做起初是為了方便，后來為了中標后的監(jiān)理費可以不用上交公司，就用公司名義參與投標，然后用需要蓋印章的地方使用假公章。這枚假印章我一直存放在海西州建設監(jiān)理有限責任公司會計翟某某手中，我?guī)е矙C關的人找到她后，她將印章交給了公安機關，財務專用章和支票放在我家中。
二、關于串通投標罪
2013年3-10月期間，被告人張某某以青海省工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱青工建公司）名義，串通海西州建設監(jiān)理責任有限公司（以下簡稱州監(jiān)理公司）的陳某某、翟某某，青海東亞工程建設管理咨詢有限公司（以下簡稱東亞公司）的邊某、張某某，青海建宏工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱建宏公司）的時某某，浙江森威監(jiān)理有限公司（以下簡稱森威公司），青海恒瑞工程監(jiān)理有限責任公司（以下簡稱恒瑞公司），分別與上述公司共同對海西地區(qū)建設監(jiān)理項目投標，以統一制作投標公司標書的方式，使青工建公司中標項目監(jiān)理。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.證人時某某證言證實，其在青海建宏工程監(jiān)理公司工作，其公司與青海省工程建設監(jiān)理公司、海西州建設監(jiān)理公司、青海省東亞建設管理咨詢有限公司相互圍標，如我公司看中一個監(jiān)理的招標，就找另外兩家公司陪標，其他公司也是這樣。
2.證人邊某證言證實，其是東亞公司海西分公司負責人，青工建的張某某找過其，說要用我們公司資質投一個監(jiān)理的標，其讓找公司張某某，并讓張某某負責招投標的事。張某某用我們公司的資質做好標書后到公司加蓋公章進行圍標。
3.證人張某某證言證實，其在東亞公司工作，東亞公司如果看中一個監(jiān)理的招標，就找另外兩家公司陪標，其負責按招標文件制作三個投標單位的標書，給自己公司多寫一些加分內容，其他公司少放點材料，其公司就可以中標。公司主要和建宏公司、青工建公司、州監(jiān)理公司進行串通投標，他們幾家公司有看中的監(jiān)理項目，也制作好標書后找我們公司蓋章圍標。
4.證人翟某某證言證實，其在海西州工程監(jiān)理公司工作，其幫張某某制作標書。2013年年初開始，其給張某某制作了二十多個工程的監(jiān)理標書。一般投標的公司都是三家，張某某把招標文件給其，同時讓其制作三家公司標書。因為投標必須達到三家才召開招標會，張某某聯系其他兩家公司后，達到三家公司標準，他就讓其制作三套標書，青工建的資料張某某提供，然后其他兩家公司的資料其直接到他們公司取上，制作完標書就知道青工建中標，因為青工建的標書中有總監(jiān)證，另兩家不放，所以評審時就能中標。
5.證人陳某某證言證實，其是海西州建設監(jiān)理公司法人代表，按國家規(guī)定監(jiān)理招標必須有3個以上（含3個）具有資質的監(jiān)理單位報名投標才能進行審查后中標，所以我看上了一個監(jiān)理的招標，就找另外兩家監(jiān)理公司，讓他們陪著投標，所有監(jiān)理公司的標書我來制作，我給自己的標書多寫加分內容，其他陪標公司少寫一些，就能保證我的公司中標。其他公司也這樣，相互幫忙陪標的有青工建、東亞公司、建宏公司、森威公司。其公司后被海西州建設局禁止在海西范圍內投標，其就使用張某某的青工建資質和名義去投標，共有11次，10次是大柴旦行委統建辦公室負責的項目通過招標代理了機構進行招投標的，還有一個中聯礦業(yè)是自己通過招標代理機構進行招投標。
6.銀行開戶信息證實，青工建在工商銀行德令哈市支行開設尾號為3467的賬戶情況。
7.賬戶明細清單證實，青工建尾號3467賬戶2013年賬戶明細清單情況。
8.被告人張某某供稱，我是青海省供稱建設監(jiān)理有限公司海西項目部負責人，我私刻了公司印章后，到德令哈河東工行辦理了虛假的尾號是3467的青工建對公賬戶，私自以公司名義投標。我打聽到有招標了，就找?guī)讉€認識的監(jiān)理公司負責人說這個標我要投，你們過來給我陪個標，我就開始自己做標書，用私刻的印章在標書上蓋好章，順便把陪標的幾個監(jiān)理公司的標書也做好，但是陪標公司的標書少放一些人員的證書、業(yè)績等。然后我拿著做好的陪標公司的標書蓋好他們公司印章后就去投標，我的公司標書東西最全，所以中標的人肯定是我，這是監(jiān)理行業(yè)的潛規(guī)則。相互陪標的公司有建宏公司的時某某、東亞公司的張某某、恒瑞公司、森威公司的翟某某、海西監(jiān)理公司的陳某某。我以這種方式掙了80-100萬元，買了一輛昂科雷越野車，車號是青H09992。
（一）.被告人張某某串通東亞公司、建宏公司，使青工建公司于2013年3月5日中標取得茫崖行委花土溝鎮(zhèn)環(huán)城西路道路改造與排水建設項目、建設巷道路改造與排水建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費24.03萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年3月5日張某某使用私刻的印章，借用青海省工程建設監(jiān)理有限公司名義，串通東亞公司、建宏公司，統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得花土溝環(huán)城西路道路改造與排水建設項目、建設巷道路改造與排水建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年3月5日開標的花土溝環(huán)城西路道路改造與排水建設項目、建設巷道路改造與排水建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。制作好一套標書張某某說給其700元，但他只給了一部分。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年3月5日確定青工建為花土溝鎮(zhèn)環(huán)城西路道路與排水建設工程監(jiān)理，監(jiān)理費12.73萬元；確定青工建為花土溝鎮(zhèn)建設巷道路與排水建設工程監(jiān)理，監(jiān)理費11.3萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年3月5日青工建、東亞公司、建宏公司對花土溝鎮(zhèn)環(huán)城西路道路改造與排水建設項目、花土溝鎮(zhèn)建設巷道路與排水建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我使用私刻的青工建印章參與了幾十次投標，具體串通投標了哪些項目想不起來，但都是通過海西正通招標公司進行的，他們存有假投標資料。
二.陳某某經張某某同意后，借用青工建資質，串通東亞公司和建宏公司，使青工建公司于2013年3月29日中標取得大柴旦行委八里溝舊渠改造建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費6.28萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年3月29日張某某使用私刻的印章，借用青海省工程建設監(jiān)理有限公司名義，串通東亞公司、建宏公司，統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得大柴旦行為八里溝舊渠改造建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人陳某某證言證實，2013年4月左右，其在網上看到海西正通招標公司發(fā)布了大柴旦八里溝舊渠改造工程監(jiān)理招標公告，就給張某某打電話，讓他以青工建名義報名，他同意了。要投標的時候，其給翟某某打電話讓她以青工建資質和名義寫標書，青工建中標了，監(jiān)理費8萬多元，監(jiān)理費打到張某某公司賬戶后，他扣除管理費后錢轉給其了。
3.證人翟某某證言證實，2013年3月29日開標的大柴旦行委八里溝舊渠改造項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。招標代理機構是正通招標公司。
4.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年3月29日確定青工建為大柴旦行委八里溝舊渠改造建設工程監(jiān)理，監(jiān)理費6.28萬元。
5.監(jiān)理投標文件證實，2013年3月29日青工建、東亞公司、建宏公司對大柴旦行委八里溝舊渠改造建設項目進行投標。
6.被告人張某某供稱，我假借青工建公司名義自己跑下來的項目，自己全部拿監(jiān)理費的監(jiān)理項目就十幾次，招標公司有記錄，可以查出來。還有一種是別人用我的資質中標后，我將9%扣除后剩余的轉給借用我資質的人的賬戶中。
三.被告人張某某串通東亞公司和州監(jiān)理公司，使青工建公司于2013年4月15日中標取得德令哈市蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費5.13萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年4月15日張某某使用私刻的印章，借用青海省工程建設監(jiān)理有限公司名義，串通東亞公司、建宏公司，統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得德令哈蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年4月15日開標的德令哈蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年4月15日確定青工建為德令哈蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園監(jiān)理，監(jiān)理費5.13萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年4月15日青工建、東亞公司、建宏公司對德令哈蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我私刻了青工建公章后，一直用這個印章假借青工建名義，在海西州參與投標。具體想不起來，但都是通過海西正通招標公司進行的，他們存有假投標資料。我聯系到項目后，給他們打招呼，讓翟某某統一把幾家的標書做好，我的標書是最齊全的，做好標書后翟某某拿著標書去各個監(jiān)理單位蓋公章。
四.陳某某經張某某同意，借用青工建資質，串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年4月25日中標取得大柴旦循環(huán)經濟信息化建設項目、大柴旦循環(huán)經濟監(jiān)測系統建設項目的監(jiān)理。監(jiān)理費32.4萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年4月25日張某某使用私刻的印章，借用青海省工程建設監(jiān)理有限公司名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得大柴旦循環(huán)經濟信息化建設項目、大柴旦循環(huán)經濟監(jiān)測系統建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年4月25日開標的大柴旦循環(huán)經濟信息化建設項目、大柴旦循環(huán)經濟監(jiān)測系統建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.證人陳某某證言證實，2013年4、5月份，其看到正通公司發(fā)布了有關大柴旦經發(fā)局信息平臺建設、大柴旦國土局信息平臺建設的監(jiān)理招標公告，就給張某某打電話，讓他報名。投標的時候，我讓翟某某以青工建名義寫標書，青工建中標了，監(jiān)理費共30多萬左右，張某某扣除管理費后將監(jiān)理費打給其。這兩次實際付了10萬元監(jiān)理費，剩余的還沒有支付。
4.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年4月25日確定青工建為大柴旦循環(huán)經濟信息化建設項目、大柴旦循環(huán)經濟監(jiān)測系統建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費32.4萬元。
5.監(jiān)理投標文件證實，2013年4月15日青工建、東亞公司、建宏公司對德令哈蓄集鄉(xiāng)巴音河幼兒園建設項目進行投標。
6.被告人張某某供稱，我假借青工建名義，在海西州參與投標都是通過海西正通招標公司進行的，他們存有假投標資料。還有別人用我的資質中標后，我將9%扣除后剩余的轉給借用我資質的人的賬戶中。
五.被告人張某某串通東亞公司和建宏公司，使青工建公司于2013年4月26日中標取得茫崖行委礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費42.33萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月30日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年4月26日張某某伙同陳某某、翟某某借用青工建名義，使用私刻的印章，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得茫崖礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年4月26日開標的茫崖礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年4月26日確定青工建為茫崖行委礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費42.33萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年4月26日青工建、東亞公司、建宏公司對茫崖行委礦區(qū)人民法院審判綜合樓建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我在海西承攬的工程都是通過圍標獲得的，除了陳某某他們借用我的假印章中標以外，自己跑下來的項目就十幾次。
六.被告人張某某串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年5月20、22日中標取得都蘭縣民族中學女生宿舍樓建設項目、都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費14.98萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年5月20、22日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得都蘭縣民族中學女生宿舍樓、都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年5月20、22日開標的都蘭縣民族中學女生宿舍樓、都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年5月20、22日確定青工建為都蘭縣民族中學女生宿舍樓、都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費14.98萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年5月20、22日青工建、東亞公司、森威公司對都蘭縣民族中學女生宿舍樓、都蘭縣殘疾人托養(yǎng)服務設施建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我能記起來的我串通投標以后中標的有都蘭一中的項目，2013年賀虎借用我的假資質在都蘭中標后給我的對公賬號打了5萬元監(jiān)理費。
七.被告人張某某串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年6月13、17日中標取得都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建建設項目、德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費14.66萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年6月13、17日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建、德令哈藍天賓館特色餐飲樓建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年5月7日、6月17日開標的都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建、德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年6月13、17日確定青工建為都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建、德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費14.66萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年6月13、17日青工建、東亞公司、森威公司對都蘭縣察蘇鎮(zhèn)集貿市場改擴建、德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我能記起來的我中標自己收取監(jiān)理費等的有德令哈市藍天賓館特色餐飲樓建設項目，應收取監(jiān)理費3.5萬元。其他對公賬號上有打給我監(jiān)理費記錄。
八.被告人張某某串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年7月9日中標取得都蘭縣農村信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費2.21萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月9日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得都蘭縣農村信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年6月18日開標的都蘭縣農場信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月9日確定青工建為都蘭縣農村信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費2.21萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月9日青工建、東亞公司、森威公司對都蘭縣農村信用合作聯社宗加信用社營業(yè)辦公樓項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我自己跑下來的項目，自己拿全部監(jiān)理費的有十幾次，具體通過招標單位可以查出來。
九.陳某某經張某某同意，借用青工建資質，串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年7月11日中標取得大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費2.47萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月11日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通州監(jiān)理公司、東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作投標公司標書的方式，使青工建中標取得大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月11日開標的大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是我制作的。
3.證人陳某某證言證實，2013年6、7月份，其在網上看到正通招標公司發(fā)布了大柴旦救災倉庫工程監(jiān)理招標公告，就給張某某打電話讓他以青工建名義報名，要投標的時候，其讓翟某某以青工建名義寫標書，后青工建中標，監(jiān)理費2萬多元，這次監(jiān)理費還沒有收到。
4.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月11日確定青工建為大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費2.47萬元。
5.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月11日青工建、東亞公司、森威公司對大柴旦行委救災物資儲備庫建設項目進行投標。
6.被告人張某某供稱，中標后自己收取監(jiān)理費的還有一些，想不起來了，對公賬號上有招標方打給我的監(jiān)理費記錄。因為海西參與投標都是通過正通招標公司進行的，他們存有這些假投標的資料。
十.陳某某經張某某同意，借用青工建資質，串通州監(jiān)理公司、東亞和森威公司，使青工建公司于2013年7月11日中標取得大柴旦職工文體活動中心建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費90.38萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月11日張某某使用私刻的印章，伙同陳某某借用青工建名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得大柴旦職工文體活動中心建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月11日開標的大柴旦文體活動中心建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的，因為青工建的標書里放了總監(jiān)證，其余兩家沒有放，所以青工建肯定中標。是青工建的張某某委托其制作的三家標書。
3.證人陳某某證言證實，2013年4、5月份，其在網上看到正通招標公司發(fā)布了大柴旦職工文體活動中心監(jiān)理招標公告，就給張某某打電話，借用他的青工建資質和名義投標，讓他以青工建名義報名，他同意并報名。要投標的時候，其讓翟某某以青工建名義寫標書，后青工建中標，監(jiān)理費90余萬元，按照約定張某某收取9%管理費將其余的錢轉給其。實際付了10萬監(jiān)理費，剩余的監(jiān)理費還沒有支付。
4.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月11日確定青工建為大柴旦職工文體活動中心建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費90.38萬元。
5.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月11日青工建、東亞公司、森威公司對大柴旦職工文體活動中心建設項目進行投標。
6.被告人張某某供稱，海西建設監(jiān)理公司的陳某某借用我的青工建的假資質在大柴旦中標后，對方給我的對公賬號打了39萬元的監(jiān)理費，我收取了3.4萬元的好處費后，將剩下的錢轉到陳某某的私人賬號了。
十一.被告人張某某串通東亞公司和森威公司，使青工建公司于2013年7月15、22日中標取得海西友聯五交化電器有限責任公司商用綜合樓建設項目、大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費32.15萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月15、22日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、森威公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得海西友聯五交化電器公司商用綜合樓、大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月15、22日開標的海西友聯五交化電器公司商用綜合樓建設項目、大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目，投標的森威公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月15日確定青工建為海西友聯五交化電器公司商用綜合樓建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費8.63萬元。2013年7月22日確定青工建為大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費23.52萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月11、22日青工建、東亞公司、森威公司對海西友聯五交化電器公司商用綜合樓建設項目、大柴旦農副產品集散中心二期綜合樓1﹟、2﹟建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我中標后自己收取監(jiān)理費的有2013年6月份，海西州友聯五交化電器公司商用綜合樓建設項目中標后，我應收取監(jiān)理費8萬元，但一直沒有給我錢。還有自己收取監(jiān)理費的，但想不起來了，招標公司有記錄。
十二.陳某某經張某某同意，借用青工建資質，串通州監(jiān)理公司、東亞和森威公司，使青工建公司于2013年7月24日中標取得青海中聯大廈綜合樓建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費10.14萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月24日張某某使用私刻的印章，伙同陳某某借用青工建名義，串通東亞公司、建宏公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得青海中聯大廈綜合樓建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月24日開標的青海中聯礦業(yè)有限公司中聯大廈綜合樓建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的。
3.證人陳某某證言證實，其在網上看到正通招標公司發(fā)布了大柴旦中聯礦業(yè)綜合樓建造的監(jiān)理招標公告，就讓張某某以青工建名義報名，張某某同意并報了名，到投標的時候，其讓翟某某以青工建資質和名義寫投標的標書，青工建就中標了。這次監(jiān)理費10萬余元，監(jiān)理費打到青工建賬戶后，張某某扣除9%管理費后將剩余的錢轉入其個人賬戶，但這次監(jiān)理費還沒有收到。
4.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月24日確定青工建為青海中聯大廈綜合樓建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費10.14萬元。
5.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月24日青工建、東亞公司、建宏公司對青海中聯大廈綜合樓建設項目進行投標。
6.被告人張某某供稱，轉來的監(jiān)理費有兩種形式，一種是我自己跑的業(yè)務，監(jiān)理費我留下了自己用，另一種是別人用我的假資質中標后，我將監(jiān)理費扣除9%以后，將剩余的監(jiān)理費轉到借用我假資質投標的人的賬戶中。
十三.被告人張某某串通東亞公司和恒瑞公司，使青工建公司于2013年7月26日中標取得海西廣電中心室外配套建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費2.31萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月26日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、恒瑞公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得海西廣電中心室外配套建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月26日開標的海西廣電中心室外配套建設項目，投標的恒瑞公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月26日確定青工建為海西廣電中心室外配套建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費2.31萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月26日青工建、東亞公司、恒瑞公司對青海中聯大廈綜合樓建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，私刻青工建公章后一直都是串通其他公司投標，大概有20多次，投標的地點都在海西。
十四.被告人張某某串通東亞公司和建宏公司，使青工建公司于2013年7月31日中標取得德令哈市都蘭西路、環(huán)城西路亮化工程建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費10.03萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年7月31日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、建宏公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得德令哈市都蘭西路、環(huán)城西路亮化工程建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年7月31日開標的德令哈市都蘭西路、環(huán)城西路亮化工程建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年7月31日確定青工建為德令哈市都蘭西路、環(huán)城西路亮化工程建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費10.03萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年7月31日青工建、東亞公司、建宏公司對德令哈市都蘭西路、環(huán)城西路亮化工程建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，私刻青工建公章后一直都是串通其他公司投標，大概有20多次，投標的地點都在海西。其他想不起來，通過招標單位可以查出來。
十五.被告人張某某串通東亞公司和建宏公司，使青工建公司于2013年8月8、12、21、30日、9月13日、10月16日中標取得天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目、德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目、天文科普館室外廣場建設項目、天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一、二標段）、德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目、海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目、茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目的監(jiān)理，監(jiān)理費127.53萬元。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月25日德令哈市公安局在工作中發(fā)現，2013年8月8日、8月12日、8月21日、8月30日、9月13日、10月16日張某某使用私刻的印章，借用青工建名義，串通東亞公司、建宏公司，以翟某某統一制作三家投標公司標書的方式，使青工建中標取得天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目、德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目、天文科普館室外廣場建設項目、天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一、二標段）、德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目、海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目、茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目的監(jiān)理。并于當日立案偵查。
2.證人翟某某證言證實，2013年8月8日、8月12日、8月21日、8月30日、9月13日、10月16日開標的天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目、德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目、天文科普館室外廣場建設項目、天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一、二標段）、德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目、海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目、茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目，投標的建宏公司、東亞公司、青工建的標書都是其制作的。
3.監(jiān)理招標統計表、建設工程監(jiān)理招標中標通知書證實，2013年8月8日、8月12日、8月21日、8月30日、9月13日、10月16日確定青工建為天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目、德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目、天文科普館室外廣場建設項目、天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一、二標段）、德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目、海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目、茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目監(jiān)理，監(jiān)理費共127.53萬元。
4.監(jiān)理投標文件證實，2013年8月8日、8月12日、8月21日、8月30日、9月13日、10月16日青工建、東亞公司、建宏公司對天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目、德令哈市游泳館鍋爐房及綜合辦公樓建設項目、天文科普館室外廣場建設項目、天峻縣2011年廉租房室外配套建設項目（一、二標段）、德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目、海西建材裝飾物流綜合商貿城加層項目、茫崖行委花土溝鎮(zhèn)團結路（南延伸段）道路及排水建設項目進行投標。
5.被告人張某某供稱，我中標后自己收取監(jiān)理費的有2013年7月，海西州建材裝飾物流綜合商貿加層建設項目，監(jiān)理費20多萬元，但沒有支付。2013年8月，德令哈市浩星街大理石鋪裝建設項目，監(jiān)理費3.8萬元，也沒有支付。還有8月份天峻縣織合瑪鄉(xiāng)黨政軍企共建示范村建設項目，監(jiān)理費24.07萬元，也沒有支付。還有一些項目想不起來，但招標方有打給我的記錄。
三、關于玩忽職守罪
2013年10月12日下午14時許，大柴旦職工文體活動中心施工現場發(fā)生因模板支撐架不足以支撐頂板鋼筋混凝土和施工產生的負荷，造成模板支撐架的整體坍塌，致5人死亡的重大責任事故。被告人張某某系該項目招標文件確定的專業(yè)監(jiān)理工程師。
上述事實有下列經庭審舉證、質證，本院予以確認的證據證實：
1.受案登記表、立案決定書證實，2013年10月12日海西州人民檢察院在調查大柴旦職工文體活動中心建設工程重大責任事故中發(fā)現張某某涉嫌玩忽職守，12月13日決定立案偵查。
2.證人吳某某證言證實，其是青海省工程建設監(jiān)理有限公司的經理，是青海省建筑工程總承包公司的下屬企業(yè)。張某某是海西地區(qū)的負責人，其向張某某提供過公司的資質和監(jiān)理人員名單，因其是國家注冊監(jiān)理工程師，給張某某說過投標就把其放成總監(jiān)理工程師，這樣容易中標。2013年10月12日大柴旦職工文體活動中心項目發(fā)生事故后聯系了張某某一起到施工現場，在得知是陳某某聯系的這個項目，以青工建名義承攬的，現場的監(jiān)理人員是陳某某聘用的。
3.證人陳某某證言證實，其是海西建設監(jiān)理公司法定代表人，2013年海西州城建局不允許其公司投標，其就從青海省工程建設監(jiān)理公司張某某處借他們公司資質投標，大柴旦職工文體活動中心項目是其以青工建名義投標，中標后給張某某9%的管理費。工程中標后，監(jiān)理合同是甲方蓋好章后，其讓翟某某到張某某處蓋章簽訂的。但合同簽訂前工程的基槽驗收單上有鐘華簽字，應該是建設局把他叫過去驗收的。是其派駐鐘華和曹杰進駐該工地，工程比較大，又派宋興福作為總監(jiān)代表進駐工地。后看鐘華能干，就改由鐘華擔任總監(jiān)代表。工程中標后，青工建的經理吳某某和張某某來過大柴旦，后面事故發(fā)生后又來了一次，其向他匯報了工地監(jiān)理情況。吳某某知道他是工地的總監(jiān)理工程師。
4.證人沈元林證言證實，其是大柴旦行委建設和交通局局長，大柴旦職工文體活動中心工程因為是異地招投標，沒有辦理施工許可證，先開工后才想起監(jiān)理沒有招投標，然后著手了這項工作，施工合同是2013年6月17日左右簽訂的，監(jiān)理合同是7月17日左右簽訂的。由聶永峰負責施工工地的現場管理，讓他先從其他工地找了兩個監(jiān)理代行監(jiān)理職責。監(jiān)理招標書中承諾的監(jiān)理工程師張某某其不認識，也沒有在工地見過。這個工程7月10日組織過一次基槽驗收工作，后進行過兩次安全檢查。
5.證人聶永峰證言證實，其是大柴旦行委建設和交通局臨時聘用人員，2012年7月開始負責大柴旦行委的建設工程施工工地的現場管理、協調工作，是大柴旦職工文體活動中心工程項目的業(yè)主代表，該工程一開始監(jiān)理只有曹杰和鐘華，標書上總監(jiān)是吳某某，后監(jiān)理公司又派來了宋興福，他有建造師資質。這個工程監(jiān)理招投標工作其沒有參與，6月25日工程開工，沈元林讓其找個監(jiān)理到工地，我就聯系鐘華、曹杰到工地當監(jiān)理了。監(jiān)理招標書中承諾的監(jiān)理工程師張某某在大柴旦工地沒見過，不認識。該工程7月7日左右組織過一次基槽驗收，但州質監(jiān)站的沒有簽名。
6.證人王文根證言證實，其是大柴旦職工文體活動中心項目部現場施工的負責人，工人也是其找來的，項目開工時“建筑許可證”還沒有辦上，項目安全檢查上的項目經理、安全員的簽名都是代簽的。工程的監(jiān)理方是青工建，工程監(jiān)理鐘華和曹杰是2013年6月底7月初來的，宋興福是8月1日左右來的，不認識也沒見過張某某。
7.證人胡瑞星證言證實，其在大柴旦職工文體活動中心工地上負責施工放線，這個工程是先開工后進場，監(jiān)理方是青工建，監(jiān)理是宋興福、曹杰、鐘華，他們提出過整改意見，2013年10月12日曹杰發(fā)了個督促盡快驗收基礎的通知單，曹杰也提出過人證不符。
8.證人鐘華證言證實，其從事監(jiān)理工作6年，考試取得了青海省監(jiān)理資格。大柴旦職工文體活動中心施工工地宋興福是監(jiān)理代表，曹杰和其是監(jiān)理員。其是陳某某指派到工地當駐地監(jiān)理員的，不是青工建正式員工，但可視為受公司委托進入施工場地擔任監(jiān)理工作。其是監(jiān)理員不能擔任監(jiān)理工程師工作，事故是在澆筑二層混凝土時塌了，其監(jiān)理過程中沒有發(fā)現施工不規(guī)范的地方。青工建擬派人員名單里的人沒有實際參加這個項目的監(jiān)理工作。
9.證人宋興福證言證實，其有監(jiān)理員資格，大柴旦職工文體活動中心工程開工后，青工建的張某某聘請其擔任該工程的專業(yè)監(jiān)理員，當時已經有了曹杰、鐘華兩個專業(yè)監(jiān)理。到2013年9月，青工建任命其為總監(jiān)代表。這個工程施工時其讓施工方對一些不規(guī)范的地方整改過。
10.證人曹杰證言證實，其2011年5月取得監(jiān)理資格，青工建是大柴旦職工文體中心監(jiān)理方，2013年6月是陳某某通知其當青工建的人，參加基槽驗收會議。這個工地有三個監(jiān)理，宋興福是總監(jiān)代表，其和鐘華是監(jiān)理員，其多次給施工方下過書面整改通知。其屬于協助監(jiān)理工作的人員。青工建擬派該工程監(jiān)理人員名單的人員沒有實際參加該項目監(jiān)理工作。坍塌當天其一直在現場，施工正常，其中午休息時發(fā)生的事故。
11.證人柴某某證言證實，其是青海省建筑工程總承包公司總經理，青工建是其公司出資成立的，聘用吳某某為青工建經理。大柴旦出事故后，吳某某給其說工程我們是監(jiān)理，張某某用公司資質攬的活，他是總監(jiān)理工程師。他就去大柴旦調查去了。后來我們進行了內部調查，確實任命張某某為海西地區(qū)工程項目負責人，所以出具了聘用張某某情況的說明。
12.擬派項目監(jiān)理機構人員名單、情況表證實，大柴旦職工文體活動中心項目監(jiān)理投標文件中青工建擬派監(jiān)理為張某某、吳某某等人。
13.中標通知書、監(jiān)理合同、招標文件證實，2013年7月11日青工建中標大柴旦職工文體活動中心建設工程監(jiān)理，與大柴旦行委建設和交通局于2013年7月18日簽訂監(jiān)理合同。
14.海西州公安局法醫(yī)學尸體檢驗報告證實，2013年10月12日大柴旦職工文體活動中心發(fā)生腳手架坍塌事故，造成5人死亡。
15.大柴旦職工活動中心模板坍塌事故技術調查報告證實，模板支撐架不足以支撐頂板鋼筋混凝土和施工產生的荷載，在澆筑混泥土過程中，隨著荷載的不斷加大，引起支撐架的局部失穩(wěn)，從而而過造成模板支撐架的整體坍塌是直接原因，同時施工單位從施工組織設計、單項方案編制到技術交底均未能相應關注，更沒有專家論證是事故間接原因。
16.被告人張某某供稱，2006年我被青海省工程建設監(jiān)理公司任命為海西項目部負責人，負責在海西州承攬項目。大柴旦職工文體活動中心項目我給吳某某聯系過，公司傳了投標所需的資質證書和擬派監(jiān)理人員證書及名單。2013年5、6月份，陳某某告訴我大柴旦職工文體活動中心要招標，要借我的資質去投標，我和他商量好工程中標給我9%的管理費，我就給陳某某提供了相應的投標資料，標書中注明吳某某是總監(jiān)工程師，我是監(jiān)理工程師。7月份陳某某以青工建名義中標，中標后我也給吳某某匯報了，他說監(jiān)理是誰，我說負責的是陳某某，還有宋興福、曹杰、鐘華，吳某某這個項目工地上去過三次。這個項目是陳某某簽訂的監(jiān)理合同、派遣的現場監(jiān)理人員。因為總監(jiān)到不了場，要有總監(jiān)代表，我讓宋興福擔任總監(jiān)代表，陳某某說讓鐘華鍛煉鍛煉，9月初就由鐘華擔任總監(jiān)代表。
本院認為
本院認為，被告人張某某私刻青海省工程建設有限責任公司印章及財務專用章各一枚，侵害了公司信譽和經營活動，構成偽造公司印章罪。被告人張某某及辯護人關于其私刻的印章得到了公司的同意和追認。經查，張某某沒有刻制公司印章的權利，冒用公司名義非法刻制印章，該罪屬行為犯，只要實施了偽造公司印章的行為就構成犯罪即遂，此辯解及辯護意見不能成立。
關于被告人張某某犯串通投標罪，審理查明的第2、4、9、10、12起犯罪事實系陳某某借用青工建名義進行投標，公訴機關指控這5起張某某串通投標犯罪事實的證據不足，依法不能認定。被告人張某某多次采取聯合其他公司進行陪標的方式中標，違背了公平公正競爭原則，擾亂了市場管理秩序，無形中也損害了其他投標人的合法權益，且中標數額達275.36萬元，構成串通投標罪，辯護人認為不構成串通投標罪的辯護意見不能成立。但從其串通投標的次數、手段、每個中標項目金額、造成的社會危害性、如實供述犯罪事實等犯罪情節(jié)考慮，可從輕處罰，單處罰金。
關于玩忽職守罪，本罪客觀表現為違反職責和義務，不履行或不正確履行職務的行為。大柴旦職工文體中心項目是陳某某借用青工建資質投標，實際監(jiān)理也是陳某某委派的人員鐘華等人行使監(jiān)理職責，被告人張某某并非工程的實際監(jiān)理，故不應承擔監(jiān)理職責。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職行使案件適用法律若干問題的解釋（一）》第七條規(guī)定，“依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權時濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，應當依照《全國人民代表大會常務委員會關于﹤中華人民共和國刑法﹥第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任”。本案中張某某并非實際監(jiān)理，也沒有行使行政管理職權，不屬于受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，犯罪主體不符，公訴機關對玩忽職守罪的指控不能成立。綜上，根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條、第二百二十三條、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條、第七十三條之規(guī)定，判決如下：
裁判結果
一、被告人張某某犯偽造公司印章罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年；犯串通投標罪，單處罰金20萬元；數罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年，緩刑二年，罰金20萬元。
（緩刑考驗期限自判決執(zhí)行之日起計算）
二、作案工具：青海省工程建設監(jiān)理有限公司公章一枚，青海省工程建設監(jiān)理有限公司財務專用章一枚依法沒收，留作罪證保存；贓物：青H09992號昂科雷越野車一輛，依法沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向海西蒙古族藏族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判人員
審判長何永生
審判員韓芳
人民陪審員邱文林
裁判日期
二〇一五年七月三日
書記員
書記員草木林
