審理法院：關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院
案 號(hào)：（2018）黔0424刑初97號(hào)
案件類(lèi)型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-09-27
審理經(jīng)過(guò)
貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民檢察院以關(guān)檢刑訴[2018]90號(hào)起訴書(shū)指控被告人向某1、柴某2、楊某3犯串通投標(biāo)罪，被告人柴某4犯串通投標(biāo)罪、行賄罪，于2018年8月28日向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序于2018年9月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民檢察院指派檢察員龔贏政、金已淋出庭支持公訴，被告人柴某4及其辯護(hù)人常開(kāi)祥、劉明星、向某1及其辯護(hù)人譚林敏、柴某2及其辯護(hù)人周梢茂、楊某3及其辯護(hù)人邱光海到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
本院查明
經(jīng)審理查明：一、2017年5月，被告人向某1與蔣某商議合伙競(jìng)投關(guān)嶺自治縣2017年易地扶貧搬遷工程縣城集中安置點(diǎn)B標(biāo)段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B標(biāo)段）項(xiàng)目。以關(guān)嶺自治縣建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)嶺建筑公司）名義報(bào)名競(jìng)投B標(biāo)段項(xiàng)目。為確保中標(biāo)該項(xiàng)目工程，向某1找到該項(xiàng)目招投標(biāo)代理公司貴州興五環(huán)招標(biāo)有限公司安順?lè)止矩?fù)責(zé)人楊某3，請(qǐng)楊某3幫忙找?guī)准夜緢?bào)名圍標(biāo)并向楊某3轉(zhuǎn)賬15萬(wàn)元人民幣（貨幣單位下同）。楊某3即找到貴州省安順市實(shí)力建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安順實(shí)力公司）高某（另案處理）幫忙聯(lián)系三家公司報(bào)名圍標(biāo)。后高某另找到安順建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安順建工公司）李某1、貴州華興建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴州華興公司）楊某1幫忙，最終以安順實(shí)力公司、安順建工公司、貴州華興公司的名義報(bào)名圍標(biāo)，四投標(biāo)公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)且參與圍標(biāo)的公司按要求未將加分項(xiàng)目填寫(xiě)至標(biāo)書(shū)中，以確保關(guān)嶺建筑公司順利中標(biāo)。事后，高某從楊某3處收取了6萬(wàn)元。同時(shí)，蔣某找到貴州煤田地質(zhì)局一七四隊(duì)建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴州一七四隊(duì)公司）的王某1幫忙聯(lián)系國(guó)華公司退出競(jìng)標(biāo)事宜，王某1找到貴州國(guó)華公司法定代表人丁某（另案處理）以支付其一定費(fèi)用為由勸說(shuō)其公司退出競(jìng)標(biāo)。丁某同意后，蔣某向王某1轉(zhuǎn)賬22萬(wàn)元人民幣，王某1將其中的21萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬至丁某個(gè)人銀行賬戶中，自己獲利1萬(wàn)元。2017年6月13日B標(biāo)段開(kāi)標(biāo)后，國(guó)華公司未參與競(jìng)標(biāo)，最終由關(guān)嶺建筑公司以4216.718948萬(wàn)元價(jià)格中標(biāo)。工程實(shí)際負(fù)責(zé)人為向某1，蔣某最終未與向某1共同參與該標(biāo)段的實(shí)施。
二、2017年5月，被告人柴某2以關(guān)嶺建筑公司名義報(bào)名競(jìng)投關(guān)嶺自治縣2017年易地扶貧搬遷工程縣城集中安置點(diǎn)C標(biāo)段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)C標(biāo)段）項(xiàng)目，由柴某2本人掛任項(xiàng)目經(jīng)理。柴某2為確保中標(biāo)，找到貴州一七四隊(duì)公司的王某1幫忙制作投標(biāo)資料，并請(qǐng)王某1找?guī)准夜緢?bào)名圍標(biāo)。王某1找到貴州國(guó)華公司的金某，又通過(guò)金某找到安順實(shí)力公司的高某幫忙，最終以貴州一七四隊(duì)公司、貴州國(guó)華公司、安順實(shí)力公司的名義報(bào)名圍標(biāo)。四投標(biāo)公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)且參與圍標(biāo)的公司按要求未將加分項(xiàng)目填寫(xiě)至標(biāo)書(shū)中，以確保關(guān)嶺建筑公司順利中標(biāo)。2017年6月13日C標(biāo)段開(kāi)標(biāo)后，最終由關(guān)嶺建筑公司以4955.415363萬(wàn)元價(jià)格中標(biāo)，工程實(shí)際負(fù)責(zé)人為柴某2。
三、2017年5月，被告人柴某4以關(guān)嶺建筑公司名義報(bào)名競(jìng)投關(guān)嶺自治縣2017年易地扶貧搬遷工程縣城集中安置點(diǎn)D標(biāo)段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)D標(biāo)段）項(xiàng)目，由柴某4本人掛任項(xiàng)目經(jīng)理。柴某4找到貴州一七四隊(duì)公司的王某1幫忙制作投標(biāo)資料，并請(qǐng)王某1找三家公司報(bào)名圍標(biāo)。王某1找到貴州國(guó)華公司的金某并通過(guò)金某找到安順實(shí)力公司的高某，最終以貴州一七四隊(duì)公司、貴州國(guó)華公司、安順實(shí)力公司的名義報(bào)名圍標(biāo)，四投標(biāo)公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)且參與圍標(biāo)的公司按要求未將加分項(xiàng)目填寫(xiě)至標(biāo)書(shū)中，以確保關(guān)嶺建筑公司順利中標(biāo)。2017年6月14日D標(biāo)段開(kāi)標(biāo)后，最終由關(guān)嶺建筑公司以5469.551314萬(wàn)元價(jià)格中標(biāo)，工程實(shí)際負(fù)責(zé)人為柴某4。合同簽訂后，柴某4因接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查而未實(shí)際實(shí)施D標(biāo)段項(xiàng)目，D標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)二次招標(biāo)后由中建六局第三建筑工程有限公司中標(biāo)并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。
四、2013年，被告人柴某4以貴州宏科建筑工程有限公司名義承接關(guān)嶺自治縣2013年扶貧生態(tài)移民工程。工程竣工后申請(qǐng)審計(jì)，關(guān)嶺自治縣審計(jì)局指派工作人員李某3（已判決）對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì)。柴某4為盡快得到工程款而向李某3打招呼要求加快審計(jì)和少減工程量，并承諾事后表示感謝，李某3答應(yīng)幫忙。2015年初的一天，柴某4為感謝李某3的幫忙，在駕車(chē)送李某3回家途經(jīng)關(guān)嶺自治縣關(guān)索鎮(zhèn)西關(guān)外老車(chē)站附近時(shí)，柴某4在車(chē)上送予李某3現(xiàn)金10萬(wàn)元。
五、2016年底，被告人柴某4以貴州宏科建筑工程有限公司名義承接關(guān)嶺自治縣政務(wù)服務(wù)中心和群眾工作中心工程。工程結(jié)算審計(jì)工作仍由關(guān)嶺自治縣審計(jì)局工作人員李某3進(jìn)行審計(jì)，柴某4為盡快得到工程款而再次向李某3打招呼要求盡快審計(jì)和少減工程量，并承諾事后表示感謝。2017年初的一天，柴某4為感謝李某3的幫忙，在駕車(chē)送李某3回家途經(jīng)關(guān)嶺自治縣壩陵大道下長(zhǎng)樂(lè)附近時(shí)，柴某4在車(chē)上送予李某3現(xiàn)金10萬(wàn)。
另查明，被告人向某1、柴某2接到公安機(jī)關(guān)電話通知后按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)配合調(diào)查，被告人楊某3接到公安機(jī)關(guān)電話通知后因生育后行動(dòng)不便由公安民警到其家中對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，被告人柴某4在紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查其行賄行為期間主動(dòng)交代其尚未被掌握的串通投標(biāo)事實(shí)。向某1、柴某2分別向關(guān)嶺自治縣公安局退繳違法所得款200萬(wàn)元，楊某3庭審中亦表示自愿退繳其違法所得款9萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人向某1、柴某2、柴某4、楊某3及四被告人的辯護(hù)人在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有書(shū)證人員基本信息及身份證復(fù)印件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選方案、比選結(jié)果報(bào)告、建設(shè)工程招標(biāo)代理合同、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件、銀行賬戶交易明細(xì)、銀行客戶專(zhuān)用回單、網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)單、保證金收據(jù)、相關(guān)文件及會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)任職文件、竣工結(jié)算送審申請(qǐng)、審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告、工程款支付情況、刑事判決書(shū)、網(wǎng)上查詢比對(duì)記錄及查詢截圖、到案經(jīng)過(guò)及柴某4到案情況說(shuō)明等，證人高某、王某1、丁某、蔣某、柴某1、金某、楊某1、陳某、李某1、游某、葉某、李某2、廖某1、廖某2、羅某1、徐某、郭某、李某3、張某、柴某2、王某2、羅某2、楊某2、李某4、童某及出庭證人程某等人的證言，被告人向某1、柴某2、柴某4、楊某3的供述及辯解，審核報(bào)告等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人向某1、柴某2、柴某4為達(dá)到中標(biāo)目的，在關(guān)嶺自治縣2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目縣城集中安置點(diǎn)三個(gè)標(biāo)段工程的投標(biāo)中，分別聯(lián)系多家公司在投標(biāo)過(guò)程中相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，三被告人的行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪；被告人楊某3作為招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人，與投標(biāo)人向某1串通并為向某1聯(lián)系多家公司參與投標(biāo)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為與向某1成立串通投標(biāo)罪共犯，二人在共同犯罪過(guò)程中，由向某1提起犯意，楊某3聯(lián)系多家公司參與投標(biāo)，二人的地位作用相當(dāng)，不宜區(qū)分主從。被告人柴某4為讓其實(shí)施的工程盡快審計(jì)和少減工程量，給予審計(jì)人員財(cái)物，其行為已構(gòu)成行賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人向某1、柴某2、楊某3接到公安機(jī)關(guān)電話傳喚通知后按時(shí)到公安機(jī)關(guān)或者在家中等候調(diào)查訊問(wèn)，到案后如實(shí)供述自己的罪行，可認(rèn)定三被告人具有自首情節(jié)，可對(duì)三被告人從輕處罰。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，被告人柴某4在辦案機(jī)關(guān)采取調(diào)查措施期間主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，對(duì)串通投標(biāo)罪是自首，可從輕處罰；其到案后能夠如實(shí)供述自己行賄的犯罪事實(shí)，對(duì)行賄罪具有坦白情節(jié)，可從輕處罰。四被告人認(rèn)罪態(tài)度好，在本院審理過(guò)程中主動(dòng)繳納罰金，具有悔罪表現(xiàn)，可從輕處罰。被告人向某1、柴某2分別主動(dòng)退繳違法所得200萬(wàn)元，楊某3退繳違法所得9萬(wàn)元，可對(duì)三被告人從輕處罰。各辯護(hù)人提出的被告人具有自首、坦白，主動(dòng)退繳違法所得等辯護(hù)意見(jiàn)，予以采納。根據(jù)向某1、柴某2、楊某3具有的以上量刑情節(jié)，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評(píng)估，同意將其納入社區(qū)矯正，適用緩刑對(duì)其所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二款、第三百八十九條第一款、第三百九十條、第二十五條第一款，第六十七條、第六十四條、第六十九條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條第一款、第十九條第二款的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人柴某4犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金五萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元，數(shù)罪并罰總和刑期有期徒刑一年，罰金十五萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑十個(gè)月，并處罰金十五萬(wàn)元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2017年11月28日起至2018年9月27日止）。
二、被告人向某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。
三、被告人柴某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。
四、被告人楊某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣七萬(wàn)元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。
五、暫扣于關(guān)嶺自治縣公安局的被告人向某1退繳的違法所得人民幣200萬(wàn)元、被告人柴某2退繳的違法所得人民幣200萬(wàn)元，被告人楊某3退繳的違法所得人民幣9萬(wàn)元均予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向貴州省安順市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)白雪峰
人民陪審員周學(xué)新
人民陪審員王德平
裁判日期
二〇一八年九月二十七日
書(shū)記員
書(shū)記員劉法雪
