審理法院：江陵縣人民法院
案 號(hào)：（2016）鄂1024刑初82號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2016-09-19審理經(jīng)過
江陵縣人民檢察院以江檢刑訴（2016）81號(hào)起訴書指控被告人李某甲犯串通投標(biāo)罪，于2016年7月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。江陵縣人民檢察院代理檢察員李誠出庭支持公訴。被告人李某甲及其辯護(hù)人盧漢云均到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
江陵縣人民檢察院指控，2011年10月，被告人李某甲伙同龐某、張某甲、毛某甲、鄒某等10人（均另案處理）在松滋市某甲鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目（共3個(gè)標(biāo)段）和松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（共7個(gè)標(biāo)段）的招標(biāo)過程中，通過借用多家具備投標(biāo)條件的公司資質(zhì)和買通其他參與投標(biāo)公司等手段對(duì)上述10個(gè)標(biāo)段的工程進(jìn)行圍標(biāo)，并約定中標(biāo)后通過抓鬮的方式對(duì)上述10個(gè)標(biāo)段的工程進(jìn)行再分配。2011年11月，李某甲、龐某、張某甲、鄒某等10人通過圍標(biāo)的方式順利獲得上述10個(gè)標(biāo)段的工程承建資格，其中李某甲通過抓鬮的方式順利承接到松滋市某乙鎮(zhèn)血防土地整理項(xiàng)目第四標(biāo)段的工程，工程總價(jià)為314.42萬元。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某甲在投標(biāo)過程中，伙同其他投標(biāo)人通過圍標(biāo)的方式串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究刑事責(zé)任。
一審答辯情況
被告人李某甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，當(dāng)庭表示認(rèn)罪。其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，為其作罪輕辯護(hù)，辯稱：1、被告人李某甲的串通投標(biāo)行為未給國家造成損失，情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大；2、被告人李某甲到案后如實(shí)供述自己串通投標(biāo)的事實(shí)，具有坦白情節(jié)；3、被告人李某甲屬積極參與者，非組織者，是作用相對(duì)較小的主犯；4、被告人李某甲屬初犯、偶犯。
本院查明
經(jīng)審理查明，2011年10月，在松滋市某甲鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目（共3個(gè)標(biāo)段）及松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（共7個(gè)標(biāo)段）招標(biāo)過程中，被告人李某甲伙同龐某、張某甲、毛某甲、鄒某等9人（均另案處理）通過借用多家具備投標(biāo)條件公司資質(zhì)和買通其他參與投標(biāo)公司等手段對(duì)上述10個(gè)標(biāo)段的工程進(jìn)行圍標(biāo)，并約定中標(biāo)后通過抓鬮的方式對(duì)上述10個(gè)標(biāo)段工程進(jìn)行再分配。同年11月，李某甲、龐某、張某甲、鄒某等10人通過圍標(biāo)方式順利獲得上述10個(gè)標(biāo)段的工程承建資格，后李某甲通過抓鬮承接到松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第四標(biāo)段工程，該工程總價(jià)為341.42萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1．中共荊州市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于商請(qǐng)市公安局對(duì)相關(guān)案件實(shí)施指定管轄的函、荊州市公安局指定管轄決定書、江陵縣公安局立案決定書、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)出具的受案登記表證明：本案的案發(fā)情況。
2.內(nèi)蒙古杭錦旗公安局錫尼鎮(zhèn)第一派出所出具的抓獲經(jīng)過、杭錦旗看守所出具的證明材料證明：2016年3月2日12時(shí)34分，杭錦旗公安局錫尼鎮(zhèn)第一派出所接報(bào)警，得知在逃人員李某甲入住杭錦旗某丙商務(wù)酒店1203號(hào)房間。接警后，該所民警迅速趕赴某丙商務(wù)酒店進(jìn)行落地查控，在1203號(hào)房間將李某甲抓獲，并于同日將李某甲刑事拘留于杭錦旗看守所。
3.證人龐某的證言證明：2011年底，龐某得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（7個(gè)標(biāo)段）和松滋市某甲鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（3個(gè)標(biāo)段）公開招標(biāo)，想承建，遂找付田良幫忙，付田良當(dāng)即答應(yīng)幫龐某找?guī)准夜緟⑴c投標(biāo)，并于之后找來松滋某庚建筑工程公司等3、4家公司幫龐某參投這兩個(gè)項(xiàng)目。后來，龐某到荊州招投標(biāo)局參與投標(biāo)時(shí)，見到了同樣到荊州招投標(biāo)局參與投標(biāo)的李某甲、毛某甲、張某甲、彭某甲、鄒某、左某、張某乙、李某乙等9人，并與幾人相約到招投標(biāo)局附近的某丁大酒店吃飯。當(dāng)時(shí)，龐某、李某甲等10人覺得報(bào)名參與投標(biāo)的公司太多，遂商量決定10個(gè)人合作，給予報(bào)名參投公司一些好處，讓報(bào)名參投的公司為幾人進(jìn)行圍標(biāo)，以避免幾人不能中標(biāo)情況的出現(xiàn)，待中標(biāo)后，幾人再對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分配，做報(bào)名參投公司工作的費(fèi)用由幾人均擔(dān)，并對(duì)幾人所需承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算。經(jīng)預(yù)算，每人需承擔(dān)做7、8家公司的費(fèi)用。談妥之后，龐某、李某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報(bào)名參與投標(biāo)公司及其他老板進(jìn)行溝通，做其工作。工作做完后，龐某、李某甲等10人又碰頭計(jì)算了總費(fèi)用，并將相關(guān)費(fèi)用交予毛某甲，由毛某甲將費(fèi)用分配給需要做工作的人拿去做工作，一切都準(zhǔn)備妥當(dāng)，便等待開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了分配，每人分得一個(gè)標(biāo)段，分配完畢，便各自與中標(biāo)公司聯(lián)系，簽訂合同、商談相關(guān)事宜。龐某分得的是松滋市某甲土地整理項(xiàng)目第一標(biāo)段工程，該標(biāo)段的中標(biāo)公司是宜昌某戊建筑工程公司。
4.證人張某甲的證言證明：2011年底，張某甲得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（7個(gè)標(biāo)段）和松滋市某甲土地整理項(xiàng)目（3個(gè)標(biāo)段）公開招標(biāo)，想承建，遂找到洪湖某己工程公司的法定代表人石某幫忙，石某答應(yīng)以洪湖某己工程公司的名義幫張某甲參與投標(biāo)。后張某甲聽說報(bào)名參與投標(biāo)這兩個(gè)項(xiàng)目的公司特別多，且李某甲等人正在運(yùn)作圍標(biāo)，遂主動(dòng)找到李某甲，表示自己想?yún)⑴c這個(gè)項(xiàng)目，李某甲當(dāng)時(shí)便答應(yīng)了張某甲。參與圍標(biāo)某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和松滋市某甲土地整理項(xiàng)目的老板有10個(gè)，分別為張某甲、李某甲、毛某甲、彭某甲、龐某、鄒某、左某、張某乙、李某乙、伍某甲，該10人曾多次在荊州、松滋商量圍標(biāo)相關(guān)事宜，當(dāng)時(shí)10人商量的結(jié)果是10人合作，分頭做通所有報(bào)名參與投標(biāo)公司的工作，讓報(bào)名參與投標(biāo)的公司幫其進(jìn)行圍標(biāo)，待中標(biāo)后，10人再對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分配，以避免不能中標(biāo)情況的出現(xiàn)。同時(shí)10人還對(duì)做報(bào)名參與投標(biāo)公司工作所需的費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算，經(jīng)預(yù)算，平均每人需承擔(dān)做6家公司工作的費(fèi)用。因?yàn)閺埬臣滓颜业?家公司幫忙參與投標(biāo)，便補(bǔ)交剩余5家公司借資質(zhì)的費(fèi)用。談妥之后，張某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報(bào)名參與投標(biāo)公司及其他老板進(jìn)行溝通，做其工作。工作做完后，張某甲等10人又碰頭計(jì)算了總費(fèi)用，并將相關(guān)費(fèi)用交予毛某甲、李某甲，由毛某甲、李某甲將費(fèi)用分配給需要做工作的人拿去做工作，一切都準(zhǔn)備妥當(dāng)，便等待開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)后，被張某甲等人收買的公司共中了9個(gè)標(biāo)，不夠10個(gè)人分，為此，張某甲等人找到剩余一個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)單位某辛公司做工作，將該公司所中標(biāo)段買了過來。之后，10人再聚到一起，以抓鬮的方式對(duì)10個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了分配。因?yàn)閺埬臣着c某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第三標(biāo)段中標(biāo)單位洪湖某己工程公司的法定代表人石某是老表，故張某甲直接分得了該標(biāo)段。分配完畢后，10人便各自跟所分得標(biāo)段的中標(biāo)公司聯(lián)系，商談簽訂合同等事宜。
5.證人毛某甲的證言證明：2011年底，毛某甲通過關(guān)注網(wǎng)上公告和圈內(nèi)消息，得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（7個(gè)標(biāo)段）和松滋市某甲土地整理項(xiàng)目（3個(gè)標(biāo)段）要公開招投標(biāo)，毛某甲想承建，遂找湖北某壬建筑工程有限公司營業(yè)部經(jīng)理徐某甲幫忙，徐某甲當(dāng)時(shí)答應(yīng)以湖北某壬建筑工程有限公司的名義幫毛某甲參與投標(biāo)。到荊州招投標(biāo)局參與投標(biāo)后，鄒某、張某甲分別電話聯(lián)系了毛某甲，詢問毛某甲是不是也想?yún)⑴c土地平整的工程，并勸說毛某甲報(bào)名參與投標(biāo)的公司比較多，其已經(jīng)聯(lián)系了一些老板準(zhǔn)備聯(lián)合投標(biāo)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)詢問毛某甲是否愿意參與聯(lián)合投標(biāo)。毛某甲考慮到自己僅借到1家公司的資質(zhì)參與投標(biāo)，中標(biāo)的可能性很小，便答應(yīng)參加聯(lián)合投標(biāo)。之后，毛某甲、鄒某、張某甲等參與聯(lián)合投標(biāo)的老板聚在一起商量了幾次聯(lián)合投標(biāo)的方式，商量結(jié)果為幾人分頭做報(bào)名參與投標(biāo)公司的工作，給其一些好處，讓將報(bào)名參與投標(biāo)公司為幾人進(jìn)行圍標(biāo)，待中標(biāo)后再通過抓鬮方式對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分配，并對(duì)所需費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算。經(jīng)預(yù)算，平均每人需要承擔(dān)做7、8家公司工作的費(fèi)用。因?yàn)槊臣滓颜业?家公司幫忙參與投標(biāo)，便再補(bǔ)交剩余6、7家公司借資質(zhì)的費(fèi)用，大約補(bǔ)交了14萬元。一切都準(zhǔn)備妥當(dāng)，便等待開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了分配，每人分得一個(gè)標(biāo)段，分配完畢，便各自與中標(biāo)公司聯(lián)系，簽訂合同、商談相關(guān)事宜。毛某甲分得的是松滋市某甲土地整理項(xiàng)目第二標(biāo)段工程，該標(biāo)段的中標(biāo)公司是公安縣某癸建設(shè)工程有限公司。毛某甲稱當(dāng)時(shí)參與聯(lián)合投標(biāo)的10人分別是李某甲、毛某乙、張某甲、彭某甲、鄒某、左某、張某乙、李某乙、伍某甲及毛某甲。
證人彭某甲、鄒某、左某、李某乙的證言印證了證人龐某、張某甲、毛某甲的證言，證明李某甲、彭某甲等10人經(jīng)商量，通過給予好處費(fèi)，讓報(bào)名參與投標(biāo)松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（7個(gè)標(biāo)段）和松滋市某甲土地整理項(xiàng)目（3個(gè)標(biāo)段）的公司為其10人圍標(biāo)，并在中標(biāo)后，以抓鬮方式對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分配的情況。
6.證人石某的證言證明：2011年，松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)之前，其公司員工劉某甲對(duì)石某說松滋籍老板李某乙向其借公司資質(zhì)參與某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)，若中標(biāo)，由李某乙安排人來做，石某表示同意。之后，洪湖某己公司安排劉某甲等人負(fù)責(zé)參與了該項(xiàng)目的招投標(biāo)，招投標(biāo)所需的費(fèi)用均是李某乙承擔(dān)，開標(biāo)后，洪湖某己公司中得某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第三標(biāo)段工程。后因張某甲與石某是老表關(guān)系，且張某甲與李某乙等人一起參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，經(jīng)張某甲、李某乙等人內(nèi)部協(xié)商，將洪湖某己公司所中標(biāo)段工程交由張某甲承建。
7.證人陳某的證言證明：2011年，松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)前，彭某乙找到陳某，欲借用宜昌某丑建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，并承諾中標(biāo)后按工程造價(jià)的1%向宜昌某丑建設(shè)工程有限公司繳納管理費(fèi)，陳某當(dāng)即表示同意。后宜昌某丑建設(shè)工程有限公司安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，招投標(biāo)所需的費(fèi)用均是彭某乙承擔(dān)。開標(biāo)后，宜昌某丑建設(shè)工程有限公司中得某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第一標(biāo)段工程。后根據(jù)彭某乙與鄒某協(xié)商的意見，宜昌某丑建設(shè)工程有限公司將所中標(biāo)段工程交由鄒某承建。
8.證人趙某的證言證明：2011年，松滋市某甲鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)前，李某甲找到趙某，讓趙某參與該項(xiàng)目招投標(biāo)，若中標(biāo)，工程由李某甲做，李某甲向宜昌某戊建設(shè)工程有限公司繳納管理費(fèi)，趙某當(dāng)即表示同意。后宜昌某戊建設(shè)工程有限公司安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)參與該項(xiàng)目的招投標(biāo)，招投標(biāo)所需的費(fèi)用均是李某甲承擔(dān)。開標(biāo)后，宜昌某戊建設(shè)工程有限公司中得某甲鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第一標(biāo)段工程。后根據(jù)李某甲與龐某協(xié)商的意見，宜昌某戊建設(shè)工程有限公司將所中標(biāo)段工程交由龐某承建。
9.證人周某的證言證明：2011年，李某甲或張某甲中的一個(gè)借用松滋市某寅建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)，并成功中得該項(xiàng)目第七標(biāo)段工程。中標(biāo)后，借用松滋市某寅建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與投標(biāo)的人讓周某將工程交由李某乙承建，遂松滋市某寅建設(shè)工程有限公司在與李某乙談妥管理費(fèi)、簽訂合同后，將工程承包給了李某乙。
10.江陵縣公安局調(diào)取證據(jù)通知書（副本）、調(diào)取證據(jù)清單、荊州市招投標(biāo)活動(dòng)中標(biāo)通知書、土地整治項(xiàng)目工程施工合同、工程項(xiàng)目責(zé)任合同等證明：松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和松滋市某甲新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)及中標(biāo)情況，其中松滋市某乙鎮(zhèn)血防“興地滅螺”土地整理項(xiàng)目第四標(biāo)段的中標(biāo)單位為荊州市某子建設(shè)工程有限公司，工程總價(jià)為341.42萬元；2012年4月5日，荊州市某子建設(shè)工程有限公司與李某甲簽訂工程項(xiàng)目責(zé)任合同，約定由李某甲承建松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，工程造價(jià)341.42萬元，開工日期2011年11月，總?cè)諝v天數(shù)242天。
11.被告人李某甲的身份信息。
12.李某甲的供述及辯解證明：2011年底，李某甲得知松滋市某乙鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（7個(gè)標(biāo)段）和松滋市某甲土地整理項(xiàng)目（3個(gè)標(biāo)段）公開招標(biāo)，想承建，遂找宜昌某戊建設(shè)有限公司法定代表人趙某幫忙，趙某當(dāng)時(shí)便答應(yīng)幫李某甲參投，并于之后報(bào)名參投了松滋市某甲土地整理項(xiàng)目。后李某甲得知報(bào)名參投的公司多達(dá)100余家，遂找龐某、彭某甲、張某甲等人打聽如何操作能保證中標(biāo)，龐某表示可以想想辦法。之后，龐某將報(bào)名參投的李某甲等9個(gè)老板約到一起商量此事，經(jīng)商量，李某甲、龐某等10個(gè)老板決定合作，給予報(bào)名參投公司一些好處，讓報(bào)名參投的公司為其進(jìn)行圍標(biāo)，以避免幾人不能中標(biāo)情況的出現(xiàn)，待中標(biāo)后，幾人再對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分配，同時(shí)約定做報(bào)名參投公司工作的費(fèi)用由幾人均擔(dān)，并對(duì)幾人所需承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算。談妥之后，龐某、李某甲等10人便分別利用各自關(guān)系與報(bào)名參與投標(biāo)公司及其他老板進(jìn)行溝通，做其工作。工作做完后，龐某、李某甲等10人又碰頭計(jì)算了總費(fèi)用，一切都準(zhǔn)備妥當(dāng)，便等待開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)后，龐某、李某甲等10人再次聚到一起，以抓鬮的方式對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了分配，每人分得一個(gè)標(biāo)段工程。當(dāng)時(shí)李某甲借用資質(zhì)的宜昌某戊建設(shè)有限公司中得的標(biāo)段為松滋市某甲土地整理項(xiàng)目第一標(biāo)段，但李某甲抓鬮分得的標(biāo)段為松滋市某甲土地整理項(xiàng)目第四標(biāo)段，該標(biāo)段中標(biāo)單位為荊州某子建設(shè)工程有限公司，經(jīng)聯(lián)系，李某甲與荊州某子建設(shè)工程有限公司簽訂了施工合同。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人李某甲在投標(biāo)過程中，伙同其他人通過圍標(biāo)方式串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，江陵縣人民檢察院的指控成立，對(duì)被告人李某甲應(yīng)予處罰。在共同犯罪中，被告人李某甲參與預(yù)謀，利用關(guān)系做其他投標(biāo)人工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，起主要作用，且與他人所起作用相當(dāng)，不作主從犯區(qū)分。對(duì)被告人李某甲的辯護(hù)人提出的李某甲是作用相對(duì)較小的主犯的辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人李某甲被抓獲歸案后，如實(shí)供述其罪行，且能當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，是坦白，對(duì)其可從輕處罰。對(duì)被告人李某甲的辯護(hù)人提出的李某甲有坦白情節(jié)的辯護(hù)意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人李某甲犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金2000元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年3月2日起至2016年10月1日止；罰金自本判決生效之日起3天內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省荊州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長熊濤
人民陪審員周相東
人民陪審員黃發(fā)蘭
裁判日期
二〇一六年九月十九日
書記員
書記員涂紫婷
