審理法院：重慶市渝中區(qū)人民法院
案 號：（2014）中區(qū)法刑初字第01200號
案件類型：刑事
案 由：串通投標罪
裁判日期：2015-01-06
審理經(jīng)過
重慶市渝中區(qū)人民檢察院以渝中檢刑訴（2014）191號起訴書指控被告人張某某犯串通投標罪，于2014年8月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2014年9月10日公開開庭進行了審理。重慶市渝中區(qū)人民檢察院指派檢察員羅輝出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護人徐海東到庭參加訴訟。審理中，重慶市渝中區(qū)人民檢察院建議延期審理，本院予以同意。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
重慶市渝中區(qū)人民檢察院指控，2011年7月，重慶某甲建筑工程有限責任公司（以下簡稱“重慶甲建”）決定由被告人張某某任項目部經(jīng)理的重慶甲建第七項目部組織參與投標重慶市石橋鋪殯儀館整體改造一期工程項目（以下簡稱“石橋鋪殯儀館項目”）。張某某為了提高中標率，私自與重慶甲建市場營銷部經(jīng)理張某商議串通投標，張某即安排其部門副經(jīng)理王甲配合張某某聯(lián)系其他建筑公司進行圍標。后張某某伙同張某、王甲先后聯(lián)系了9家建筑公司作為圍標公司。張某某安排他人為9家公司制作了經(jīng)濟標，并確定了其投標報價。張某幫助張某某聯(lián)系一公司為9家圍標公司制作了技術(shù)標，張某某向張某支付了相應報酬。后王甲安排其部門員工按照張某某的要求，將標書及報酬送給9家圍標公司。2011年8月該項目進行開標、評標，重慶甲建因故未被后續(xù)評標，中標單位為重慶市建工第十一建筑工程有限公司，中標價為7327.92萬元。重慶甲建投訴后，該項目于同年9月進行第二次開標、評標，重慶甲建以7996.83萬元的投標報價中標，并于同年10月28日與石橋鋪殯儀館簽訂施工合同。同年12月2日，重慶甲建與張某某簽訂合同，約定該項目由張某某作為負責人實施施工，張某某按工程實際結(jié)算總額的2.8%向重慶甲建上交利潤，目前該項目已完成竣工驗收。2012年8月21日，張某某經(jīng)辦案民警電話通知到案，并基本如實交代了上述事實。
為證實指控的事實，公訴機關(guān)當庭舉示了招投標文件、資金往來憑證、施工合同等書證、證人劉某、郭某等人的證言、被告人張某某的供述和辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)由此認為，被告人張某某伙同他人，以公司的名義，在投標過程中為提高中標率，串通多家建筑公司進行圍標，中標金額為7996.83萬元，屬于情節(jié)嚴重，應當以串通投標罪追究其刑事責任。鑒于張某某主動投案，基本如實交代犯罪事實，可以視為自首，對其處罰時還應適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定。提請本院依法判處。
被告人張某某對公訴機關(guān)指控的事實和罪名不持異議。張某某的辯護人提出，張某某具有自首情節(jié)，建議從輕處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：2011年7月，時任重慶甲建第七項目部經(jīng)理的被告人張某某了解到石橋鋪殯儀館項目將進行招標，欲承攬該項目工程，遂通過重慶甲建市場營銷部經(jīng)理張某（另案處理）匯報征得了該公司主要領(lǐng)導同意后，以重慶甲建的名義參與該項目投標，由張某某所在的第七項目部自行組織投標事宜。為提高中標率，張某某私自與張某商議聯(lián)系其他建筑企業(yè)串通圍標，張某即安排其部門副經(jīng)理王甲（另案處理）對張某某予以配合。隨后，張某某伙同張某、王甲等人，以自己提供投標保證金（每家公司160萬元）、負責制作投標書經(jīng)濟標和技術(shù)標、以“資料費”名義支付報酬3000元至4000元不等為條件，先后聯(lián)系了中太建設(shè)集團股份有限公司、陜西建工集團第六建筑工程有限公司、廈門中聯(lián)建設(shè)工程有限公司、貴州建工集團第三建筑工程有限責任公司、貴州建工集團第九建筑工程有限責任公司、國基建設(shè)集團有限公司、河南國安建設(shè)集團有限公司、廣東金輝華集團有限公司、安徽三建工程有限公司等9家建筑公司作為圍標單位。張某某等人又找重慶甲建成控部經(jīng)理唐某某（另案處理）為上述9家公司制作了經(jīng)濟標，并確定了各自的投標報價，后向唐某某支付了相應報酬。張某幫助張某某聯(lián)系他人為上述9家公司制作了技術(shù)標，張某某向張某支付了相應報酬。待所有圍標公司的經(jīng)濟標、技術(shù)標制作完成后，張某某要求王甲安排其部門員工將標書并“資料費”分別送給9家圍標公司。張某某另行籌集資金分別向9家圍標公司匯款160萬元，用于各圍標公司支付投標保證金。上述9家圍標公司使用張某某等人為其準備的經(jīng)濟標、技術(shù)標及投標保證金，與重慶甲建一同參與了石橋鋪殯儀館項目招投標活動（投標企業(yè)共計17家）。2011年9月，重慶甲建以7996.83萬元的投標報價中標該項目，并于同年10月28日與業(yè)主方簽訂施工合同。同年12月2日，張某某與重慶甲建簽訂了《工程項目管理合同》，作為該項目工程的負責人實施施工，并按照工程實際結(jié)算總額的2.8%向重慶甲建上交利潤。2012年7月，公安機關(guān)接匿名信件舉報后，于同年8月16日對張某某等人涉嫌串通投標案立案偵查。2012年8月21日，張某某接辦案民警電話通知后自行前往公安機關(guān)，如實供述了上述事實。目前，該項目已完成竣工驗收。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的書證公安機關(guān)受案登記表、立案決定書、到案經(jīng)過、戶籍材料、招投標文件、保證金往來憑證、招投標情況報告書、施工合同、工程項目管理合同，證人吳某某、劉某、張某、王甲、唐某某、鄧某、孫某某、王某某、何某某、毛某、余某、胡某甲、范某、王乙、胡某乙、楊某、陳某、龍某、馬某某、陳某某、蔡某、徐某、何某、林某、張某某、金某、高某某等人的證言，被告人張某某的供述和辯解等證據(jù)證實，足以認定。
審理中，被告人張某某向本院繳納了30萬元作為執(zhí)行罰金刑的保證。
本院認為
本院認為，被告人張某某在代表公司參與招投標活動過程中，私自伙同他人與其他企業(yè)串通圍標，中標金額7900余萬元，損害了其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪，依法應予懲處。重慶市渝中區(qū)人民檢察院指控的事實和罪名成立。張某某在罪行被發(fā)覺后，尚未受到訊問和被采取強制措施時，接公安人員電話通知自行到案，并如實供述了犯罪事實，系自首，依法予以從輕處罰。對于辯護人所提相應從輕處罰的意見，本院予以采納。根據(jù)張某某的認罪、悔罪態(tài)度和本案實際情況，可對其適用緩刑。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人張某某犯串通投標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金30萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向重慶市第五中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應提交上訴狀正本一份、副本二份。
審判人員
審判長蘭建恒
人民陪審員江福美
人民陪審員范金花
裁判日期
二〇一五年一月六日
書記員
書記員陳希
