案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）贛1022刑初2號(hào)
黎川縣人民檢察院以黎檢刑訴〔2020〕98號(hào)起訴書指控被告人羅某某犯串通投標(biāo)罪，于2020年12月31日向本院提起公訴。本院依法適用簡(jiǎn)易程序，實(shí)行獨(dú)任制，公開開庭審理了本案。黎川縣人民檢察院指派檢察員萬(wàn)杭出庭支持公訴，被告人羅某某及其辯護(hù)人饒偉斌到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
黎川縣人民檢察院指控：
1、2014年7月份，被告人羅某某與吳彤（另案處理）得知崇仁縣XXXXXXXX大道工程項(xiàng)目招標(biāo)的信息后，二人商量聯(lián)系XX公司參與該項(xiàng)目投標(biāo)，所需費(fèi)用各自承擔(dān)一半，項(xiàng)目所產(chǎn)生的利潤(rùn)對(duì)半分成。為確保中標(biāo)，吳彤和羅某某以支付串標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金利息的方式，先后找到崇仁縣XXXXXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）和江西XXXXXX集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司），并由羅某某與XX公司經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)鄧某和XX公司經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人陳某1進(jìn)行對(duì)接，后通過(guò)鄧某與陳某1聯(lián)系好符合該項(xiàng)目資質(zhì)的五十二家公司，要求不要將公司資質(zhì)出借給他人，并向其中的五十家公司每家支付4.7萬(wàn)元好處費(fèi)。后由陳某1從中選定XX公司、撫州市XXXXXX有限公司、東鄉(xiāng)縣XXXXXX有限公司、江西省XXXX集團(tuán)有限公司、撫州市XXXXXX有限公司、XXXXXX集團(tuán)有限公司、江西XXXXXX有限公司、上饒XXXXXX有限公司、宜春市XXXXXXXX有限公司、貴州省XXXXXX公司等十家公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。2014年8月26日，江西XXXXXX集團(tuán)有限公司以6700余萬(wàn)元價(jià)格中標(biāo)。
2、2017年6月至2018年10月，被告人羅某某伙同吳某4以支付投標(biāo)費(fèi)用的方式，通過(guò)江西省黎川縣XXXX總公司（以下簡(jiǎn)稱黎川XX公司）副總經(jīng)理黃建國(guó)（另案處理）先后聯(lián)系了黎川XX公司、江西XXXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）、撫州市XXXXXXXX公司（以下簡(jiǎn)稱XXXX公司）、江西XXXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）、江西XXXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司），對(duì)黎川縣轄區(qū)內(nèi)的XXXXXX舊辦公樓維修工程、潭溪鄉(xiāng)XXXXXXXX公路工程、XXXXX教學(xué)樓改造工程項(xiàng)目、XXXX辦公室修繕工程項(xiàng)目、中田鄉(xiāng)XXXXXX水泥路及入戶工程項(xiàng)目、華山鎮(zhèn)XXXXXX綜合樓項(xiàng)目等六個(gè)工程項(xiàng)目串通投標(biāo)，具體事實(shí)如下：
（1）2017年6月，被告人羅某某得知黎川縣XXXXXX舊辦公樓維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。最終黎川XX公司以46萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際承建人為羅某某。
（2）2018年1月，被告人羅某某得知黎川縣潭溪鄉(xiāng)XXXXXXXX公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XXXX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。黎川縣XXXX總公司以106萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際承建人為羅某某。
（3）2018年2月份左右，被告人羅某某得知黎川XXXXX教學(xué)樓改造工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。黎川XX公司以46萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際承建人為羅某某。
（4）2018年4月份左右，被告人羅某某得知黎川XXXX辦公室修繕工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XXXX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。黎川XX公司以40萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際承建人為羅某某。
（5）2018年9月份左右，羅某某得知黎川縣中田XXXXXX水泥路及入戶工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XXXX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。黎川XX公司以25萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，該項(xiàng)目中標(biāo)后，羅某某將該工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)給吳某4實(shí)際承建。
（6）2018年10月份左右，羅某某得知黎川縣華山鎮(zhèn)XXXXXX綜合樓項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，為確保能中標(biāo)該項(xiàng)目，羅某某讓吳某4找到黃建國(guó)聯(lián)系符合該項(xiàng)目資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo)，黃建國(guó)遂找來(lái)黎川XX公司、XXXX公司、XX公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。最終黎川XX公司以350萬(wàn)余元價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際承建者為羅某某。
為支持上述指控，公訴機(jī)關(guān)提交了常住人口信息、抓獲經(jīng)過(guò)、QQ郵箱往來(lái)記錄、銀行電子回執(zhí)、銀行交易明細(xì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件、黃建國(guó)建設(shè)賬戶明細(xì)及手機(jī)銀行交易信息截圖照片等書證、證人陳某1、鄧某、吳某1、胡某、周某1等人的證言；辨認(rèn)筆錄、被告人羅某某的供述；同案人吳彤、吳某4、黃建國(guó)的供述與辯解。并據(jù)此認(rèn)為，被告人羅某某伙同他人違反招投標(biāo)管理法規(guī)，串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。被告人系共同犯罪且系主犯，具有坦白情節(jié)，故建議判處其有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人羅某某及其辯護(hù)人在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有常住人口信息、抓獲經(jīng)過(guò)、QQ郵箱往來(lái)記錄、網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)、銀行賬戶交易記錄、明細(xì)、銀行交易提醒短信截圖、投標(biāo)保證金憑證、工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)；證人堯某某、陳某2、李某1、李某2、陳某3、徐某、陳某4、錢某、周某2、吳某2、何某、陳某5、傅某、張某、陳某1、鄧某、吳某1、胡某、周某1、楊某、吳某3、黃某、熊某等人的證言；同案人吳彤、吳某4、黃建國(guó)的供述、被告人羅某某的供述與辯解、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。被告人羅某某認(rèn)罪并愿意接受處罰，同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
本案審理過(guò)程中，黎川縣司法局經(jīng)調(diào)查評(píng)估，認(rèn)為羅某某適用社區(qū)矯正不存在社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)所居住的生活環(huán)境不會(huì)造成社會(huì)影響。
本院認(rèn)為，被告人羅某某在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，與他人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)，使招投標(biāo)失去了競(jìng)爭(zhēng)性，侵害了招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。被告人羅某某串通投標(biāo)系與他人共同犯罪，且在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人羅某某到案后如實(shí)供述所犯罪行，具有坦白情節(jié)，依法可對(duì)其從輕處罰；其家屬代其退繳了違法所得，可酌情對(duì)其從輕處罰；其本人認(rèn)罪并愿意接受處罰，依法可對(duì)其從寬處理。黎川縣司法局經(jīng)調(diào)查評(píng)估，認(rèn)為其適用社區(qū)矯正不存在社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)所居住的生活環(huán)境不會(huì)造成社會(huì)影響。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第七十二條、第七十三條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人羅某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、已退繳的違法所得人民幣二十萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江西省撫州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判員 羅淑萍
二〇二一年一月十三日
書記員 邱岳蛟
