案由 串通投標
案號 （2021）浙0191刑初1號
公訴機關以杭經(jīng)開檢一部刑訴〔2020〕1582號起訴書指控被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6犯串通投標罪。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。
公訴機關指派檢察官宗昊淵出庭，指控：2013年6月至2015年底，屠某1、孟某、金某1（均已判決）等與被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6在工程招投標過程中相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，具體犯罪事實如下：
1.2015年11月，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設中心發(fā)布杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)元西小學項目招標公告。被告人馬某某3為幫助屠某1承包該項目，以浙江大華建設集團有限公司（以下簡稱大華公司）名義參與投標并聯(lián)系浙江三豐建設有限公司（以下簡稱三豐公司）的被告人張某某1、杭州天和建設集團有限公司（以下簡稱天和公司）的被告人陳某某2等相關投標單位負責人串通報價以提高中標概率，中標后將項目轉(zhuǎn)包給屠某1。屠某1出資支付投標保證金及陪標費，通過被告人馬某某3或大華公司工作人員個人賬戶向相關串通投標單位或其工作人員賬戶匯入上述費用。其中，向天和公司匯入保證金人民幣60萬元（以下幣種均為人民幣）；項目開標后，被告人馬某某3給被告人張某某124000元陪標費。該項目招標期間，金某1亦聯(lián)系浙江鴻泰建設有限公司（以下簡稱鴻泰公司）的被告人王某5串通投標，被告人王某5找浙江尚坤建設有限公司（以下簡稱尚坤公司）經(jīng)營部經(jīng)理桑某串通報價，尚坤公司按被告人王某5確定的價格投標該項目。項目開標后，金某1給被告人王某52萬元，被告人王某5分給桑某2000元。2015年12月14日，該項目開標，杭州天和建設集團有限公司以10162.0708萬元中標。
2.2014年11月27日，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展中心發(fā)布杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)景苑中學工程招標公告。屠某1欲承包該項目，讓金某1幫忙投標，金某1聯(lián)系鴻泰公司的被告人王某5串通報價，并通過被告人王某5聯(lián)系東方建設集團有限公司（以下簡稱東方公司）的被告人張某6參與串通報價；同時，金某1聯(lián)系浙江錢江建設集團有限公司（以下簡稱錢江公司）的被告人鄭某某4串通報價，并通過鄭某某4聯(lián)系浙江杰立建設集團有限公司和浙江策利建設有限公司，控制該兩家公司的投標報價。金某1、屠某1還聯(lián)系浙江中宙建工集團有限公司（以下簡稱中宙公司）的鄭某1、俞某參與串通報價。上述經(jīng)金某1直接或間接聯(lián)系的企業(yè)均按照金某1確定的價格制作標書參與項目投標。2014年12月17日，該工程開標，東方公司以11091萬元中標。
3.2013年10月21日，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)居多層公寓建設管理中心發(fā)布杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集鎮(zhèn)供銷社拆遷安置房工程招標公告。三豐公司的被告人張某某1聯(lián)系大華公司的被告人馬某某3、天和公司的被告人陳某某2等多家公司的管理人員參與串通投標，上述公司根據(jù)被告人張某某1確定的投標價格參與投標。2013年11月20日，該工程開標，三豐公司以28610.5368萬元中標。
4.2015年11月，杭州市西湖區(qū)教育局發(fā)布杭州市錢塘外語學校整體改建工程招標公告。被告人鄭某某4經(jīng)人介紹聯(lián)系浙江宏超建設集團有限公司（以下簡稱宏超公司）欲承包該工程。宏超公司同意并讓姚某（另案處理）聯(lián)系串通投標，姚某聯(lián)系多家公司參與串通投標，其中通過被告人張某某1聯(lián)系三豐公司參與串通投標。上述公司根據(jù)姚某確定的投標價格參與投標。2015年12月3日，該工程開標，宏超公司以15763.2956萬元中標。
5.2014年11月，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展中心發(fā)布杭州聾人學校拆復建工程招標公告。中宙公司的俞某預謀通過串通投標方式中標該工程，以中宙公司名義參與投標并授意鄭某1聯(lián)系其他公司串通報價參與投標，鄭某1聯(lián)系大華公司的被告人馬某某3、天和公司的被告人陳某某2、三豐公司的被告人張某某1等參與串通投標，上述公司按照鄭某1確定的投標價格參與投標，中宙公司支付投標保證金及陪標費等費用。2014年12月15日，該工程開標，中宙公司以11541.9866萬元中標。
6.2013年9月，杭州天宸實業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)布拱墅區(qū)桃源單元ＧＳ15-Ｒ21-06地塊經(jīng)濟適用房工程招標公告，屠某1欲承包該項目，找到孟某幫忙，孟某授意金某1聯(lián)系其他公司串通報價參與投標，孟某的浙江龍舜建設有限公司亦參與投標。金某1遂聯(lián)系錢江公司的被告人鄭某某4及杭州中慶建設有限公司（以下簡稱中慶公司）等，另通過被告人王某5聯(lián)系浙江國錦建設工程有限公司的朱某1串通報價，上述企業(yè)按照金某1確定的價格制作標書參與投標。2013年10月12日，該項目開標，中慶公司以11338萬元中標。
7.2013年6月20日，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展中心發(fā)布杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)世茂小學工程招標公告。孟某授意金某1聯(lián)系其他公司串通報價參與投標，待中標后將項目轉(zhuǎn)包給屠某1。金某1聯(lián)系中宙公司及天和公司的被告人陳某某2、錢江公司的被告人鄭某某4、三豐公司的被告人張某某1等，屠某1通過金某1向參與串通投標企業(yè)支付費用，上述公司均按照金某1確定的價格制作標書參與投標。2013年7月17日，該工程開標，中宙公司以5618.0069萬元中標。
8.2014年5月，杭州市城市土地發(fā)展有限公司發(fā)布丁橋新城體育中心工程招標公告。孟某欲中標該工程，授意金某1聯(lián)系其他公司串通報價參與投標。金某1自行或通過他人聯(lián)系到三豐公司的被告人張某某1、天和公司的被告人陳某某2等多家公司的相關人員參與串通投標，上述公司均按照金某1指定的價格參與投標。期間，孟某通過金某1向參與串通投標企業(yè)出資支付投標保證金及陪標費。2014年6月16日，該項目開標，天和公司以6198.1140萬元中標。
9.2015年下半年，戴某（已判決）向時任杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展中心主任楊朝輝（已判決）請托承包杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地鐵文海南路站廣場綠地及配套停車場工程。楊朝輝即授意該項目投標資格預審入圍單位之一的大華公司項目負責人被告人馬某某3串通投標，確保中標公司將項目轉(zhuǎn)包給戴某。戴某出資400萬元用于支付相關費用，被告人馬某某3找到三豐公司的被告人張某某1、中宙公司的俞某、歌山建設集團有限公司的任某等多家公司的人員串通報價，上述公司均按馬某某3指定的投標價格參與投標。項目開標前，被告人馬某某3與浙江省長城建設集團有限公司（以下簡稱長城公司，現(xiàn)變更為浙江省三建建設集團有限公司）副總經(jīng)理解某協(xié)商，被告人馬某某3將掌握的串通投標公司的報價等相關情況告知解某，并約定長城公司中標后將項目轉(zhuǎn)包給戴某。2015年12月2日，該工程開標，長城公司以7391.5417萬元中標。
2019年1月24日，被告人馬某某3、鄭某某4經(jīng)公安機關電話通知到案；2019年1月28日，被告人張某某1經(jīng)公安機關電話通知到案；2019年3月28日，被告人陳某某2被公安機關網(wǎng)上追逃，2019年4月8日，被告人陳某某2向公安機關投案；2019年4月17日，被告人王某5、張某6經(jīng)公安機關電話通知到案。
案發(fā)后，被告人張某某1退出違法所得38000元；被告人陳某某2的親屬退出違法所得50000元；大華公司退出被告人馬某某3上交的違法所得46000元；被告人鄭某某4退出違法所得126000元；被告人王某5的親屬退出違法所得44000元；被告人張某6退出違法所得6000元。
公訴機關認為被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6具有自首的處罰情節(jié)，且認罪認罰，建議判處被告人張某某1有期徒刑二年八個月，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人陳某某2有期徒刑二年六個月，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人馬某某3有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人鄭某某4有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人王某5有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人張某6有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金人民幣5萬元。
被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議，并有證人孟某、金某1、屠某1、陳某1、顧某、林某、陸某、桑某、屠某2、王某、曾某、金某2、樓某、徐某、俞某、鄭某1、陳某2、高某、劉某1、酈某、雷某、姚某、葛某1、劉某2、譚某、馬某、葉某、計某、宋某、嵇某、李某1、周某1、朱某1、陳某3、孔某1、李某2、鄭某2、朱某2、孔某2、范某、金某3、盧某、董某、吳某、戴某、解某、金某4、應某、屠某3、葛某2、任某、楊某、宣某、呂某、婁某、曹某、周某2等人的證言，搜查筆錄及照片、扣押清單、扣押筆錄、照片、銀行開戶信息、銀行交易明細、電子回單、暫扣款票據(jù)、調(diào)取證據(jù)清單、工程定標報告、招投標情況報告、評標材料、項目開標標錄、建造師刷卡確認單、工程批復文件、委托代建合同、工程招標代理合同、建設工程施工公開招標核準登記表、發(fā)包方案登記表、招標控制價備案表、招標公告、招標補充文件、投標書情況分析、評標報告、保證金繳納清單、開標委托書、擬中標候選人名單、中標通知書、開標企業(yè)名單、情況說明、中標工程一覽表、項目內(nèi)部承包合同、責任人履約擔保書、社保參保證明、投標書評審記錄、客戶收付款入賬通知、投標費用清單、投標費用確認函、投標項目清單、工作聯(lián)系單、手機聊天記錄照片、收款憑證、收款結(jié)算單、接受證據(jù)材料及工作聯(lián)系單、內(nèi)部責任制承包合同、工程項目管理目標責任書、工程項目內(nèi)部承包（風險承包）合同、連帶責任保證書、刑事判決書、起訴書、到案經(jīng)過、戶籍證明及被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6的供述等證據(jù)證明。
本院認為，公訴機關指控被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6犯串通投標罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控的罪名成立。被告人陳某某2、馬某某3自愿認罪認罰，本院酌情予以從寬處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二百三十一條、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某1犯串通投標罪，判處有期徒刑二年八個月，緩刑三年八個月，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
二、被告人陳某某2犯串通投標罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年六個月，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
三、被告人馬某某3犯串通投標罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
四、被告人鄭某某4犯串通投標罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
五、被告人王某5犯串通投標罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
六、被告人張某6犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣5萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
七、被告人張某某1、陳某某2、鄭某某4、王某5、張某6馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6退出的違法所得，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向浙江省杭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判員 張 超
二〇二一年一月二十一日
書記員 包彬彬
