案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）川0131刑初52號(hào)
蒲江縣人民檢察院以蒲檢一部刑訴（2021）Z1號(hào)起訴書(shū)指控被告人劉某1、瞿某2犯串通投標(biāo)罪向本院提起公訴。本院于2021年3月12日受理本案后，依法適用簡(jiǎn)易程序于2021年3月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。蒲江縣人民檢察院指派檢察員曾雪剛、余心燕出庭支持公訴，被告人劉某1及其辯護(hù)人汪清華、李諾夫，被告人瞿某2及其辯護(hù)人楊勁到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
蒲江縣人民檢察院起訴指控，2018年至2019年，蒲江縣壽安街道辦先后啟動(dòng)“蒲江產(chǎn)業(yè)新城-中德中心”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中德中心項(xiàng)目”）和中德職教園區(qū)項(xiàng)目，分別召開(kāi)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，決定對(duì)項(xiàng)目的清場(chǎng)、平場(chǎng)工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)邀標(biāo)比選方式確定勞務(wù)公司，并決定將中德職教園區(qū)項(xiàng)目涉及的八角村1、2、3組三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的房屋拆除及清場(chǎng)平場(chǎng)工作分開(kāi)進(jìn)行，分6個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行比選。
2019年，被告人瞿某2了解到蒲江縣壽安街道辦有工程項(xiàng)目進(jìn)行邀標(biāo)比選后，與被告人劉某1商議，用被告人劉某1自己所有和實(shí)際控制的共7家公司資質(zhì)，并借用另2家公司資質(zhì)去圍標(biāo)蒲江縣壽安街道辦招標(biāo)的工程項(xiàng)目。2019年3月至10月，被告人劉某1、瞿某2在蒲江縣壽安街道辦中德中心項(xiàng)目和中德教職園區(qū)八角村1、2、3組的房屋拆除及清場(chǎng)平場(chǎng)共計(jì)7個(gè)工程項(xiàng)目的邀標(biāo)比選過(guò)程中串通投標(biāo)，涉及工程項(xiàng)目總標(biāo)的237.9萬(wàn)余元。
蒲江縣人民檢察院起訴認(rèn)為，被告人劉某1、瞿某2違反招投標(biāo)管理規(guī)定，在工程投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)200萬(wàn)元以上，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。
被告人劉某1對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其辯護(hù)人辯護(hù)稱，被告人劉某1系自首，認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退賠違法所得，建議從輕或減輕處罰并適用緩刑。
被告人瞿某2對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其辯護(hù)人辯護(hù)稱，被告人瞿某2自愿認(rèn)罪，系自首，系初犯，本案系邀請(qǐng)招標(biāo)，被告人瞿某2主動(dòng)退賠違法所得，建議從輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)與起訴書(shū)指控的事實(shí)一致。
另查明，被告人劉某1、瞿某2分別從案涉工程中獲得違法所得130000元。2020年7月16日，蒲江縣公安局民警從劉某2處扣押筆記本28本、檔案袋2個(gè)。被告人劉某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，蒲江縣人民檢察院建議判處有期徒刑十個(gè)月至一年六個(gè)月，并處罰金；被告人瞿某2自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，蒲江縣人民檢察院建議判處有期徒刑九個(gè)月至一年六個(gè)月，并處罰金。被告人劉某1積極退繳違法所得130000萬(wàn)元。被告人瞿某2積極退繳違法所得130000元。
上述事實(shí)有受案登記表、立案決定書(shū)、到案經(jīng)過(guò)，刑事判決書(shū)、釋放證明，四川省人民政府關(guān)于蒲江縣2014年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)、蒲江縣人民政府土地征收公告，案涉公司查詢資料，2018年12月28日壽安鎮(zhèn)征地拆遷項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要，中德中心房屋拆除及清場(chǎng)平場(chǎng)項(xiàng)目涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、簽到名冊(cè)、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)強(qiáng)制性評(píng)審、推薦中選候選人名單、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，2019年6月28日壽安鎮(zhèn)征地拆遷項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要，中德職教園區(qū)八角村1組房屋拆遷項(xiàng)目涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人名單、中選通知書(shū)、施工協(xié)議，中德職教園區(qū)八角村1組土地清場(chǎng)平場(chǎng)工程涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人名單、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，中德職教園區(qū)八角村2組房屋拆遷項(xiàng)目涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄表、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，中德職教園區(qū)八角村2組土地清場(chǎng)平場(chǎng)工程涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄表、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，中德職教園區(qū)八角村3組房屋拆遷項(xiàng)目涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄表、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人名單、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，中德職教園區(qū)八角村3組土地清場(chǎng)平場(chǎng)工程涉及的比選邀請(qǐng)函、競(jìng)標(biāo)材料、比選報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄表、比選申請(qǐng)書(shū)評(píng)審、中選通知書(shū)、施工協(xié)議、驗(yàn)收結(jié)算單，項(xiàng)目資金打款回單、銀行流水，證人李某、李某苗、羅某燕、楊某平、何某、張某華、陳某飛、汪某松、曹某、劉某1、詹某靜、蒲某、龔某、周某川、韓某、張某強(qiáng)、張某、張某軍、劉某2、邱某云、毛某輝、周某禹的證言，被告人劉某1、瞿某2的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人劉某1、瞿某2違反招投標(biāo)管理規(guī)定，在工程投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)200萬(wàn)元以上，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人劉某1經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，可以從輕處罰。被告人瞿某2到案后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。被告人劉某1有犯罪前科，酌定從重處罰。蒲江縣人民檢察院指控被告人劉某1、瞿某2犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)和罪名成立，本院予以采納。
關(guān)于辯護(hù)意見(jiàn)。1.關(guān)于被告人劉某1及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，（1）被告人劉某1系自首，認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退賠違法所得，建議從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)與審理查明的事實(shí)一致，本院予以采納；（2）建議適用緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。2.關(guān)于被告人瞿某2及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，（1）被告人瞿某2自愿認(rèn)罪，系初犯，主動(dòng)退賠違法所得，本案系邀請(qǐng)招標(biāo)，建議從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，與審理查明的事實(shí)一致，本院予以采納；（2）被告人瞿某2系自首的辯護(hù)意見(jiàn)與審理查明的事實(shí)不符，本院不予采納。
根據(jù)被告人劉某1、瞿某2的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性及其認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣70000元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年7月23日起2021年5月22日止。）
二、被告人瞿某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣70000元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年7月23日起2021年5月22日止。）
三、被告人劉某1已退繳的違法所得人民幣130000元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；被告人瞿某2已退繳的違法所得人民幣130000元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
四、扣押在案的筆記本、檔案袋由扣押機(jī)關(guān)依法處置。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省成都市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 員 馬生將
二〇二一年三月二十六日
法官助理 鐘 珊
書(shū) 記 員 郭 永
