案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）冀0203刑初122號
河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院以冀唐北檢公訴刑訴［2018］238號起訴書指控被告人杜某某1、王某某2、柳某某3、李某某4犯串通投標(biāo)罪，于2018年11月8日向本院提起公訴。本院于2019年9月12日作出（2018）冀0203刑初291號刑事判決。宣判后，被告人杜某某1、王某某2、柳某某3、李某某4不服，提出上訴。河北省唐山市中級人民法院于2019年12月27日作出（2019）冀02刑終822號刑事裁定，裁定撤銷原判，發(fā)回本院重審。本院于2020年6月8日作出（2020）冀0203刑初72號刑事判決。宣判后，被告人王某某2、柳某某3、李某某4不服，提出上訴。河北省唐山市中級人民法院于2021年1月13日作出（2020）冀02刑終271號刑事裁定，裁定撤銷原判，發(fā)回本院重審。2021年7月30日，河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院以冀唐北檢一部撤訴［2021］Z1號撤回起訴決定書決定對被告人王某某2、柳某某3、李某某4撤回起訴，本院于同日以（2021）冀0203刑初122號刑事裁定書裁定準(zhǔn)許河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院對被告人王某某2、柳某某3、李某某4撤回起訴。2021年9月30日，河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院以冀唐北檢一部刑變訴［2021］Z3號變更起訴決定書對冀唐北檢公訴刑訴［2018］238號起訴書作出變更，指控被告人杜某某1犯串通投標(biāo)罪。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院指派檢察員田麗麗出庭支持公訴，被告人杜某某1，指定辯護(hù)人張志新均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省唐山市路北區(qū)人民檢察院指控：
唐山建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)唐山天山熙湖二期工程的過程中，被告人杜某某1系河北凱隆建工有限公司總經(jīng)理，為取得天山熙湖二期項(xiàng)目的承建權(quán)，被告人杜某某1通過向唐山建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李德忠（另案處理）行賄，其在公開招標(biāo)前期得知該項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)幕性信息。
為確保中標(biāo)，2017年春節(jié)前后，被告人杜某某1先后分別聯(lián)系大元建業(yè)股份有限公司、中國二十二冶集團(tuán)有限公司、中國五冶集團(tuán)有限公司等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人商討共同參加天山熙湖二期項(xiàng)目的中標(biāo)事宜，中標(biāo)公司將工程分包給被告人杜某某1公司承建，被告人杜某某1承諾將該項(xiàng)目總金額的3％給予中標(biāo)公司。被告人杜某某1要求大元建業(yè)股份有限公司唐山分公司經(jīng)理柳某某3、中國二十二冶集團(tuán)有限公司一公司市場部部長馬某、中國五冶集團(tuán)有限公司華北分公司副總經(jīng)理被告人李某某4按照招標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)用的50％左右進(jìn)行投標(biāo)。在標(biāo)書制作過程中被告人杜某某1給予大元建業(yè)股份有限公司提供了一期工程的全部資料，并支付大元建業(yè)公司投標(biāo)保證金利息人民幣48000元、封標(biāo)費(fèi)用人民幣10000元、6名ＢＩＭ演示人員的保險費(fèi)用人民幣26000元等各項(xiàng)費(fèi)用。在開標(biāo)前，被告人杜某某1找到王某某2要求其在該項(xiàng)目評標(biāo)過程中對中國二十二冶集團(tuán)、中國五冶集團(tuán)幫忙疏通評標(biāo)專家“打招呼”，給予“關(guān)照”評高分確保中標(biāo)。
2017年4月中旬，在位于路北區(qū)境內(nèi)的唐山市公共資源交易中心招標(biāo)的過程中，柳某某3、李某某4等三人按被告人杜某某1要求進(jìn)行報(bào)價，最終天山熙湖二期項(xiàng)目的三個標(biāo)段的兩個分別由中國二十二冶集團(tuán)和中國五冶集團(tuán)中標(biāo)。
公訴機(jī)關(guān)在指控的同時，提供了相應(yīng)的證據(jù)，認(rèn)為被告人杜某某1與招標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人杜某某1系坦白，認(rèn)罪認(rèn)罰，有犯罪前科，建議對其判處罰金人民幣十六萬元。
被告人杜某某1對公訴機(jī)關(guān)指控其犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
辯護(hù)人張志新對公訴機(jī)關(guān)指控被告人杜某某1犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)、罪名及量刑建議亦無異議，認(rèn)為被告人杜某某1所犯單位行賄罪不構(gòu)成犯罪前科，其具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，其行為沒有造成嚴(yán)重的后果，建議對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
唐山建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)唐山天山熙湖二期工程的過程中，被告人杜某某1系河北凱隆建工有限公司總經(jīng)理，為取得天山熙湖二期項(xiàng)目的承建權(quán)，被告人杜某某1通過向唐山建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李德忠（另案處理）行賄，其在公開招標(biāo)前期得知該項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)幕性信息。
為確保中標(biāo)，2017年春節(jié)前后，被告人杜某某1先后分別聯(lián)系大元建業(yè)股份有限公司、中國二十二冶集團(tuán)有限公司、中國五冶集團(tuán)有限公司等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人商討共同參加天山熙湖二期項(xiàng)目的中標(biāo)事宜，中標(biāo)公司將工程分包給被告人杜某某1公司承建，被告人杜某某1承諾將該項(xiàng)目總金額的3％給予中標(biāo)公司。被告人杜某某1要求大元建業(yè)股份有限公司唐山分公司經(jīng)理柳某某3、中國二十二冶集團(tuán)有限公司一公司市場部部長馬某、中國五冶集團(tuán)有限公司華北分公司副總經(jīng)理被告人李某某4按照招標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)用的50％左右進(jìn)行投標(biāo)。在標(biāo)書制作過程中被告人杜某某1給予大元建業(yè)股份有限公司提供了一期工程的全部資料，并支付大元建業(yè)公司投標(biāo)保證金利息人民幣48000元、封標(biāo)費(fèi)用人民幣10000元、6名ＢＩＭ演示人員的保險費(fèi)用人民幣26000元等各項(xiàng)費(fèi)用。在開標(biāo)前，被告人杜某某1找到王某某2要求其在該項(xiàng)目評標(biāo)過程中對中國二十二冶集團(tuán)、中國五冶集團(tuán)幫忙疏通評標(biāo)專家“打招呼”，給予“關(guān)照”評高分確保中標(biāo)。
2017年4月中旬，在位于路北區(qū)境內(nèi)的唐山市公共資源交易中心招標(biāo)的過程中，柳某某3、李某某4等三人按被告人杜某某1要求進(jìn)行報(bào)價，最終天山熙湖二期項(xiàng)目的三個標(biāo)段的兩個分別由中國二十二冶集團(tuán)和中國五冶集團(tuán)中標(biāo)。
上述事實(shí)，被告人杜某某1在開庭審理過程中亦無異議，且有其戶籍證明、中標(biāo)通知書、刑事判決書等書證，證人馬某、慈國強(qiáng)等人的證言，被告人杜某某1的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人杜某某1與招標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控其犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。對于辯護(hù)人張志新所提被告人杜某某1所犯單位行賄罪不構(gòu)成犯罪前科的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人杜某某1以單位主管人員身份實(shí)行單位行賄犯罪的行為系在本罪實(shí)行之前，且其單位行賄行為已有生效判決予以認(rèn)定，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其有犯罪前科，對該辯護(hù)意見本院不予采納；對于所提被告人杜某某1具有坦白情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰、未造成嚴(yán)重后果的辯護(hù)意見，經(jīng)查證屬實(shí)，本院予以采納。被告人杜某某1到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是坦白，故可依法對其從輕處罰；其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，故可依法對其從寬處理；因被告人杜某某1犯罪行為被發(fā)現(xiàn)較為及時，尚未造成嚴(yán)重后果，故可依法對其酌情從輕處罰；被告人杜某某1有犯罪前科，故可依法對其酌情從重處罰。綜合全案，公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款、第六十七條第三款、第六十一條、第五十二條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
被告人杜某某1犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣十六萬元。
（罰金已預(yù)交。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河北省唐山市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本九份。
審 判 長 趙 寧
人民陪審員 陳 超
人民陪審員 陸鳳鳴
二〇二一年十一月二十六日
法官 助理 李 碩
書 記 員 張 玲
