陳某娜申請(qǐng)河南省信陽(yáng)市公安局浉河分局怠于履行職責(zé)致死賠償案-執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員在抓捕時(shí)沒(méi)有怠于履職行為，犯罪嫌疑人因突發(fā)疾病死亡的，執(zhí)法機(jī)關(guān)不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-15-4-123-003
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國(guó)家賠償/刑事賠償/怠于履行職責(zé)致死賠償/被押犯罪嫌疑人突發(fā)疾病死亡/沒(méi)有怠于履職行為/不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
基本案情
2020年10月2日，河南省信陽(yáng)市公安局浉河分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浉河分局）反扒中隊(duì)輔警張某在某公交停車(chē)站執(zhí)行反扒任務(wù)。同日17時(shí)16分，實(shí)施盜竊手機(jī)的行為人陳某良發(fā)覺(jué)其盜竊行為被張某發(fā)現(xiàn)，后將竊得手機(jī)丟棄逃跑，張某追趕并將陳某良抓獲控制后請(qǐng)求增援，之后三名民警分別駕車(chē)趕到。公安民警于同日17時(shí)48分將陳某良安置在警車(chē)后座，但與之對(duì)話呼之不應(yīng)。經(jīng)觀察后，于17時(shí)53分發(fā)現(xiàn)陳某良狀態(tài)不佳，懷疑其突發(fā)疾病，公安民警立即撥打急救電話并于18時(shí)04分將陳某良送到就近醫(yī)院。經(jīng)搶救無(wú)效，陳某良于18時(shí)55分死亡。經(jīng)法醫(yī)解剖檢驗(yàn)：陳某良符合因重度冠心病致急性心功能不全而死亡。另，陳某良曾多次因在公眾場(chǎng)所扒竊被立案查處，屬扒竊慣犯，有吸毒史。陳某良之女陳某娜以陳某良曾明確提出身體不適，民警拖延半個(gè)小時(shí)后才將其送醫(yī)，屬不當(dāng)行為延誤治療致人死亡為由，向浉河分局申請(qǐng)包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金等賠償損失合計(jì)人民幣977635元（幣種下同）。
浉河分局認(rèn)為，反扒人員在抓捕陳某良過(guò)程中，對(duì)陳某良實(shí)施徒手抓捕限制其暫時(shí)不讓其離開(kāi)，沒(méi)有超過(guò)必要限度，現(xiàn)場(chǎng)處置合法，執(zhí)法行為規(guī)范，后遇緊急情況時(shí)及時(shí)送醫(yī)，屬于人民警察依法履行職責(zé)的行為。陳某良系吸毒、盜竊、扒竊慣犯、累犯，曾多次被公安機(jī)關(guān)打擊處理，反偵查能力較強(qiáng)。陳某良系因自身突發(fā)疾病死亡，與公安機(jī)關(guān)依法行使打擊犯罪的刑事職權(quán)不存在法律上的因果關(guān)系，遂決定不予賠償。河南省信陽(yáng)市公安局復(fù)議維持浉河分局作出的前述國(guó)家賠償決定。陳某娜不服，向河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理后，于2022年11月23日作出（2022）豫15委賠6號(hào)國(guó)家賠償決定，維持信陽(yáng)市公安局刑事賠償復(fù)議決定。后申請(qǐng)人陳某娜向河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于2023年4月26日依法作出（2023）豫委賠監(jiān)19號(hào)駁回申訴通知，駁回申訴。
裁判理由
本案焦點(diǎn)問(wèn)題為浉河分局應(yīng)否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
其一，監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀錄像證實(shí)，浉河分局反扒隊(duì)員發(fā)現(xiàn)陳某良盜竊他人財(cái)物，對(duì)其依法采取抓捕并限制人身自由的措施，抓捕過(guò)程執(zhí)法行為規(guī)范。
其二，陳某良自身患有較為嚴(yán)重的心臟病等多種疾病，事發(fā)兩個(gè)多月前還曾住院治療。
其三，浉河分局不存在怠于履職導(dǎo)致陳某良被延遲救治而死亡的情形。首先，從時(shí)間上看，浉河分局反扒人員自抓到陳某良、發(fā)現(xiàn)陳某良疑似突發(fā)疾病到撥打120急救電話送醫(yī)院搶救，全程時(shí)間僅半小時(shí)左右，不存在怠于或拖延救助的消極不作為情形。其次，反扒人員并非醫(yī)療人員，不能苛責(zé)民警必須具備專(zhuān)業(yè)醫(yī)生素養(yǎng)，即具有醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠在第一時(shí)間判斷陳某良是否病發(fā)。故反扒人員在發(fā)現(xiàn)陳某良疑似突發(fā)疾病后立即送醫(yī)院搶救，已盡到注意義務(wù)。再次，法醫(yī)學(xué)尸表檢查證明，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)陳某良有外傷或其他異常情況。死亡原因?yàn)椤耙蛑囟裙谛牟≈录毙孕墓δ懿蝗娑劳觥薄?/p>
綜上，浉河分局不存在不當(dāng)行為導(dǎo)致陳某良被延遲救治而死亡的情形，浉河分局不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
裁判要旨
抓捕過(guò)程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人突發(fā)疾病后及時(shí)采取撥打急救電話并送醫(yī)等救治措施，對(duì)犯罪嫌疑人死亡不存在怠于救助或拖延救助等消極不作為情形的，不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第17條第4項(xiàng)
其他審理程序：河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2022）豫15委賠6號(hào)國(guó)家賠償決定（2022年11月23日）
其他審理程序：河南省高級(jí)人民法院（2023）豫委賠監(jiān)19號(hào)駁回申訴通知（2023年4月26日）
