審理法院：上海市嘉定區(qū)人民法院
案號(hào)：（2011）嘉民三（民）初字第106號(hào)
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2012-03-23
審理經(jīng)過
原告某某針織染整有限公司與被告某某產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院受理后，先適用簡(jiǎn)易程序，由審判員黃燕獨(dú)任審判，后適用普通程序依法組成合議庭進(jìn)行審理。審理中，本院依法追加某某土地投資開發(fā)有限公司為第三人參加訴訟，公開開庭進(jìn)行了審理。原告某某針織染整有限公司的委托代理人唐某某、徐某某、被告某某產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的委托代理人張某、第三人某某土地投資開發(fā)有限公司的委托代理人徐某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
原告某某針織染整有限公司訴稱，2006年因某某產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所需，原告的廠址位于拆遷范圍內(nèi)，故原、被告簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，將原告安置至嘉定區(qū)某某工業(yè)園區(qū)東區(qū)A22-2地塊面積約12畝建造新廠房。嗣后，原告完成了搬遷，將廠房交付給被告。但被告承諾的協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門辦理新廠房用地手續(xù)事宜一直未能兌現(xiàn)，致原告無(wú)法正常使用土地，亦無(wú)法辦理公司經(jīng)營(yíng)所需的手續(xù)及組織生產(chǎn)，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。為此，原、被告又簽訂補(bǔ)充協(xié)議，被告承諾將同政府及有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)于2009年12月31日前給原告落實(shí)用地指標(biāo)及一切合法手續(xù)，如到期不能履行，被告應(yīng)繼續(xù)履行完畢并支付違約金2342890元（人民幣，下同）。但被告未履行承諾，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。故提起訴訟要求被告支付違約金2342890元。
被告辯稱
被告某某產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司辯稱，原、被告之間就搬遷安置達(dá)成的意思表示是貨幣補(bǔ)償方式，被告已按約履行。因原告拒不遷出廠房，被告被迫與原告簽訂搬遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，該協(xié)議并非被告真實(shí)意思表示，客觀上亦超出被告的權(quán)限范圍，該補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效，對(duì)被告無(wú)法律約束力。另即使補(bǔ)充協(xié)議有效，協(xié)議約定的違約金與原告的實(shí)際損失亦不符，原告主張的違約金無(wú)相應(yīng)的損失依據(jù)，且明顯過高，故要求駁回原告的訴請(qǐng)。
第三人某某土地投資開發(fā)有限公司陳述，第三人確實(shí)與原告簽訂了土地征用合同，該土地屬于農(nóng)民集體土地。同意被告的意見。
本院查明
經(jīng)審理查明，2006年12月15日因某某產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所需，原、被告簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，約定被告補(bǔ)償原告搬遷費(fèi)8075050元，原告土地屬集體所有工業(yè)用地，合9.37畝，被告補(bǔ)償原告每畝110000元，計(jì)1030700元，被告于2006年12月25日前支付原告搬遷費(fèi)5660138元，至2007年3月底視原告工程建設(shè)情況再支付一部分搬遷費(fèi)，原告最晚于2007年8月31日將全部房屋移交被告拆除，被告接收廠房后十日內(nèi)向原告支付剩余搬遷費(fèi)。簽約后，被告于2006年12月21日支付原告搬遷費(fèi)5660138元。2007年1月16日原告與第三人簽訂土地征用合同，約定第三人提供嘉定區(qū)某某工業(yè)園東區(qū)A22-2地塊（預(yù)估）面積12.017畝給原告征用，第三人向原告提供該地塊的征用期限為50年，在該地塊征用年限內(nèi)，原告應(yīng)支付第三人土地款每畝170000元（不含土地出讓金，按土地現(xiàn)狀），原告須支付土地費(fèi)2042890元，簽字之日一次性支付，第三人應(yīng)協(xié)助原告向有關(guān)部門申辦在征用土地上的建設(shè)、規(guī)劃許可證及相應(yīng)的有關(guān)審批項(xiàng)目的手續(xù)，費(fèi)用由原告承擔(dān)。簽約后，原告即支付第三人土地費(fèi)2042890元。2007年4月原告未辦理相關(guān)用地及建房手續(xù)即在系爭(zhēng)土地上建造6836.61平方米的廠房。2007年11月13日上海市房屋土地資源管理局因原告非法占地建房向其送達(dá)行政處罰決定書，決定在原告收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)退還非法占用的土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設(shè)施，處罰款68000元。同時(shí)，系爭(zhēng)土地的使用被凍結(jié)。嗣后原告交付了罰款，并向有關(guān)部門反映要求辦妥系爭(zhēng)土地的用地手續(xù)。2008年6月27日原、被告簽訂搬遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，約定被告一次性補(bǔ)償原告停工損失268000元（包含上海市房屋土地資源執(zhí)法總隊(duì)處罰68000元），被告負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)原告在安置過程中的一切合法手續(xù)，原告積極配合，費(fèi)用由被告承擔(dān)，原告支付國(guó)家批租土地規(guī)費(fèi)每畝30000元（暫定10畝）計(jì)300000元（產(chǎn)證辦證前原告支付給被告）以及辦理房產(chǎn)證的稅金及已支付土地費(fèi)2042890元，被告同政府及有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)于2009年12月31日前給原告落實(shí)上述地塊用地指標(biāo)和一切合法手續(xù)，如到期不能履行，被告須繼續(xù)履行完畢并支付違約金2342890元及賠償由此而引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，被告履行及承諾上述條款的前提下，原告同意于2008年7月10日前移交廠房及產(chǎn)證。原告于2008年6月29日向被告交付廠房。被告分別于2007年6月22日、2007年12月18日、2008年7月8日支付原告搬遷費(fèi)2000000元、445612元、1268000元。屆時(shí)因系爭(zhēng)土地的使用手續(xù)未予辦妥，原告于2010年9月向被告發(fā)函要求支付違約金2342890元。被告回復(fù)其一直在與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，因涉及的問題已超出公司的權(quán)限范圍，希望原告予以理解。原告因向被告催討違約金未果，故涉訟。
審理中，原告陳述違約金2342890元系依據(jù)搬遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議第二條中約定的土地費(fèi)2042890元和土地規(guī)費(fèi)300000元計(jì)算所得。
上述事實(shí)，有搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、土地征用合同、搬遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議、行政處罰決定書、情況匯報(bào)、函、貸記憑證、律師函、回復(fù)以及當(dāng)事人的陳述等證據(jù)為證，本院依法予以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，原、被告簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定，當(dāng)屬有效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。原、被告簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書后，被告全額支付原告搬遷費(fèi)。后雙方就被告在動(dòng)遷安置過程中所承諾協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門辦理系爭(zhēng)土地的用地手續(xù)事宜簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，但被告未能履行于2009年12月31日前協(xié)調(diào)相關(guān)部門給原告辦妥系爭(zhēng)地塊的合法使用手續(xù)，存在違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但原告在未辦理相關(guān)用地及建房手續(xù)前即在系爭(zhēng)土地上建造廠房，被行政處罰，致系爭(zhēng)土地的使用被凍結(jié)，故系爭(zhēng)地塊的合法使用手續(xù)未能辦理，原告亦存在一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告某某產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告某某針織染整有限公司違約金1640023元。
負(fù)有給付義務(wù)的當(dāng)事人如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)25543.12元，由原告負(fù)擔(dān)5982.92元，被告負(fù)擔(dān)19560.20元。被告負(fù)擔(dān)之款應(yīng)于本判決生效之日起七日內(nèi)交付本院。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
審判人員
審判長(zhǎng)岳華
審判員黃燕
人民陪審員方慈方
裁判日期
二○一二年三月二十三日
書記員
書記員邵文菁
