審理法院：上海市嘉定區(qū)人民法院
案號：（2011）嘉民三（民）初字第106號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補償合同糾紛
裁判日期：2012-03-23
審理經過
原告某某針織染整有限公司與被告某某產業(yè)發(fā)展有限公司房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，本院受理后，先適用簡易程序，由審判員黃燕獨任審判，后適用普通程序依法組成合議庭進行審理。審理中，本院依法追加某某土地投資開發(fā)有限公司為第三人參加訴訟，公開開庭進行了審理。原告某某針織染整有限公司的委托代理人唐某某、徐某某、被告某某產業(yè)發(fā)展有限公司的委托代理人張某、第三人某某土地投資開發(fā)有限公司的委托代理人徐某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告訴稱
原告某某針織染整有限公司訴稱，2006年因某某產業(yè)園區(qū)建設項目所需，原告的廠址位于拆遷范圍內，故原、被告簽訂搬遷補償安置協(xié)議書，將原告安置至嘉定區(qū)某某工業(yè)園區(qū)東區(qū)A22-2地塊面積約12畝建造新廠房。嗣后，原告完成了搬遷，將廠房交付給被告。但被告承諾的協(xié)調政府有關部門辦理新廠房用地手續(xù)事宜一直未能兌現(xiàn)，致原告無法正常使用土地，亦無法辦理公司經營所需的手續(xù)及組織生產，遭受重大經濟損失。為此，原、被告又簽訂補充協(xié)議，被告承諾將同政府及有關行政部門協(xié)調負責于2009年12月31日前給原告落實用地指標及一切合法手續(xù)，如到期不能履行，被告應繼續(xù)履行完畢并支付違約金2342890元（人民幣，下同）。但被告未履行承諾，應承擔違約責任。故提起訴訟要求被告支付違約金2342890元。
被告辯稱
被告某某產業(yè)發(fā)展有限公司辯稱，原、被告之間就搬遷安置達成的意思表示是貨幣補償方式，被告已按約履行。因原告拒不遷出廠房，被告被迫與原告簽訂搬遷補償安置補充協(xié)議，該協(xié)議并非被告真實意思表示，客觀上亦超出被告的權限范圍，該補充協(xié)議應屬無效，對被告無法律約束力。另即使補充協(xié)議有效，協(xié)議約定的違約金與原告的實際損失亦不符，原告主張的違約金無相應的損失依據，且明顯過高，故要求駁回原告的訴請。
第三人某某土地投資開發(fā)有限公司陳述，第三人確實與原告簽訂了土地征用合同，該土地屬于農民集體土地。同意被告的意見。
本院查明
經審理查明，2006年12月15日因某某產業(yè)園區(qū)建設項目所需，原、被告簽訂搬遷補償安置協(xié)議書，約定被告補償原告搬遷費8075050元，原告土地屬集體所有工業(yè)用地，合9.37畝，被告補償原告每畝110000元，計1030700元，被告于2006年12月25日前支付原告搬遷費5660138元，至2007年3月底視原告工程建設情況再支付一部分搬遷費，原告最晚于2007年8月31日將全部房屋移交被告拆除，被告接收廠房后十日內向原告支付剩余搬遷費。簽約后，被告于2006年12月21日支付原告搬遷費5660138元。2007年1月16日原告與第三人簽訂土地征用合同，約定第三人提供嘉定區(qū)某某工業(yè)園東區(qū)A22-2地塊（預估）面積12.017畝給原告征用，第三人向原告提供該地塊的征用期限為50年，在該地塊征用年限內，原告應支付第三人土地款每畝170000元（不含土地出讓金，按土地現(xiàn)狀），原告須支付土地費2042890元，簽字之日一次性支付，第三人應協(xié)助原告向有關部門申辦在征用土地上的建設、規(guī)劃許可證及相應的有關審批項目的手續(xù)，費用由原告承擔。簽約后，原告即支付第三人土地費2042890元。2007年4月原告未辦理相關用地及建房手續(xù)即在系爭土地上建造6836.61平方米的廠房。2007年11月13日上海市房屋土地資源管理局因原告非法占地建房向其送達行政處罰決定書，決定在原告收到行政處罰決定書之日起三十日內退還非法占用的土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設施，處罰款68000元。同時，系爭土地的使用被凍結。嗣后原告交付了罰款，并向有關部門反映要求辦妥系爭土地的用地手續(xù)。2008年6月27日原、被告簽訂搬遷補償安置補充協(xié)議，約定被告一次性補償原告停工損失268000元（包含上海市房屋土地資源執(zhí)法總隊處罰68000元），被告負責協(xié)調對原告在安置過程中的一切合法手續(xù)，原告積極配合，費用由被告承擔，原告支付國家批租土地規(guī)費每畝30000元（暫定10畝）計300000元（產證辦證前原告支付給被告）以及辦理房產證的稅金及已支付土地費2042890元，被告同政府及有關行政部門協(xié)調負責于2009年12月31日前給原告落實上述地塊用地指標和一切合法手續(xù)，如到期不能履行，被告須繼續(xù)履行完畢并支付違約金2342890元及賠償由此而引發(fā)的一切經濟費用，被告履行及承諾上述條款的前提下，原告同意于2008年7月10日前移交廠房及產證。原告于2008年6月29日向被告交付廠房。被告分別于2007年6月22日、2007年12月18日、2008年7月8日支付原告搬遷費2000000元、445612元、1268000元。屆時因系爭土地的使用手續(xù)未予辦妥，原告于2010年9月向被告發(fā)函要求支付違約金2342890元。被告回復其一直在與相關部門進行協(xié)調、溝通，因涉及的問題已超出公司的權限范圍，希望原告予以理解。原告因向被告催討違約金未果，故涉訟。
審理中，原告陳述違約金2342890元系依據搬遷補償安置補充協(xié)議第二條中約定的土地費2042890元和土地規(guī)費300000元計算所得。
上述事實，有搬遷補償安置協(xié)議書、土地征用合同、搬遷補償安置補充協(xié)議、行政處罰決定書、情況匯報、函、貸記憑證、律師函、回復以及當事人的陳述等證據為證，本院依法予以認定。
本院認為
本院認為，原、被告簽訂的搬遷補償安置協(xié)議書及補充協(xié)議系雙方當事人真實意思表示，且不違反法律規(guī)定，當屬有效，當事人應當按照合同約定全面履行自己的義務。原、被告簽訂搬遷補償安置協(xié)議書后，被告全額支付原告搬遷費。后雙方就被告在動遷安置過程中所承諾協(xié)調政府有關部門辦理系爭土地的用地手續(xù)事宜簽訂了補充協(xié)議，但被告未能履行于2009年12月31日前協(xié)調相關部門給原告辦妥系爭地塊的合法使用手續(xù)，存在違約，應承擔違約責任。但原告在未辦理相關用地及建房手續(xù)前即在系爭土地上建造廠房，被行政處罰，致系爭土地的使用被凍結，故系爭地塊的合法使用手續(xù)未能辦理，原告亦存在一定過錯，應承擔相應責任。據此，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條之規(guī)定，判決如下：
裁判結果
被告某某產業(yè)發(fā)展有限公司應于本判決生效之日起十日內支付原告某某針織染整有限公司違約金1640023元。
負有給付義務的當事人如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案受理費25543.12元，由原告負擔5982.92元，被告負擔19560.20元。被告負擔之款應于本判決生效之日起七日內交付本院。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審判人員
審判長岳華
審判員黃燕
人民陪審員方慈方
裁判日期
二○一二年三月二十三日
書記員
書記員邵文菁
