審理法院：安遠(yuǎn)縣人民法院
案 號(hào)：（2018）贛0726刑初107號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-10-08
審理經(jīng)過
安遠(yuǎn)縣人民檢察院以安檢公訴刑訴[2018]98號(hào)起訴書指控被告人劉某1犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，于2018年8月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。安遠(yuǎn)縣人民檢察院指派檢察員陳雪光、唐進(jìn)華出庭支持公訴，被告人劉某1及其辯護(hù)人曾洪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
安遠(yuǎn)縣人民檢察院指控：
一、受賄罪
2015年至2017年，被告人劉某1利用擔(dān)任贛州市城市管理局黨委委員、市政工程管理處處長(zhǎng)的職務(wù)便利，共同或單獨(dú)收受嵇某、高某1、方某等人財(cái)物共計(jì)人民幣438.5萬(wàn)元，并為上述人員謀取利益。具體事實(shí)如下：
1、2016年至2017年，被告人劉某1與彭某平、劉某6儀合謀，利用職務(wù)之便，共同收受嵇某、高某1人民幣361.5萬(wàn)元，劉某1個(gè)人實(shí)得人民幣50萬(wàn)元。
2016年10月，贛州市市政工程管理處下屬贛州市城建市政工程管理有限公司成為贛州市章江新區(qū)贛縣路、琴江路等9條道路的照明工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“照明項(xiàng)目”）代建單位，被告人劉某1指定彭修平（時(shí)任贛州市市政工程管理處正科級(jí)干部，另案處理）分管該項(xiàng)目。
此后，彭修平和劉蘇儀（時(shí)任贛州市市政工程管理處科員，另案處理）主動(dòng)找到揚(yáng)州市光宇照明有限公司法人代表嵇某及工程承包商高某1（均另案處理），商定嵇某、高某1扣除照明項(xiàng)目供貨貨款、施工費(fèi)用及稅金后，剩余300余萬(wàn)元利潤(rùn)作為好處費(fèi)送給彭某平等公職人員。隨后，彭某平、劉某6儀利用嵇某提供的產(chǎn)品參數(shù)，制定了照明項(xiàng)目的招標(biāo)參數(shù)。
在此期間，彭某平單獨(dú)找到劉某1并明確告知，照明項(xiàng)目由彭某平運(yùn)作，事成之后可分給劉某1100萬(wàn)元好處費(fèi)。劉某1表示同意。
2016年12月，照明項(xiàng)目公開招投標(biāo)。在招標(biāo)前，彭某平與嵇某內(nèi)外勾結(jié)，通過修改招標(biāo)文件的方式，最終使揚(yáng)州市光宇照明有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額共計(jì)人民幣1326萬(wàn)余元。在照明項(xiàng)目實(shí)施過程中，劉某1為了能從該項(xiàng)目獲取好處費(fèi)，其在項(xiàng)目合同審批及項(xiàng)目審核撥款程序中均簽字同意。揚(yáng)州市光宇照明有限公司在收到全部工程款（人民幣1223.938045萬(wàn)元）后，嵇某和高某1分別扣除供貨款和施工款、稅款，剩余人民幣361.5萬(wàn)元全部交由彭某平處理。
2017年6月16日，高某1按彭某平要求取出人民幣200萬(wàn)元，并將其中人民幣100萬(wàn)元交于彭某平。次日下午，彭某平在中航城小區(qū)門口交給劉某1人民幣50萬(wàn)元，剩余人民幣50萬(wàn)元被用于彭某平個(gè)人開支。劉某1收到上述人民幣50萬(wàn)元之后，隨即將50萬(wàn)元全部借給工程承包商唐某1（另案處理）收取利息。2017年6月17日晚，高某1按照彭某平的要求，在章貢區(qū)章江南大道客家軒餐館門口將剩余人民幣100萬(wàn)元交給了劉某6儀。剩余人民幣161.5萬(wàn)元，高某1按照彭某平的要求用于償還彭某平及其前妻鄒某2所欠債務(wù)人民幣110萬(wàn)元，以及替彭某平支付購(gòu)車款人民幣51.5萬(wàn)元。
2、2016年至2017年間，被告人劉某1利用職務(wù)之便，分兩次收受工程承包商方某共計(jì)人民幣30萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（1）2016年4月，在劉某1的關(guān)照之下，方某承接了市政工程管理處下屬的贛州市方圓市政工程開發(fā)有限公司的肖嶺變電站電力開挖工程項(xiàng)目。2016年中秋節(jié)前的一天，為了感謝劉某1在承接上述項(xiàng)目上的關(guān)照，方某在黃金時(shí)代小區(qū)門口劉某1車上，送給劉某1人民幣10萬(wàn)元。劉某1收下了上述人民幣10萬(wàn)元，并將人民幣10萬(wàn)元全部借給唐某1收取利息。
（2）2016年下半年，在劉某1的關(guān)照下，方某承接了贛州市方圓市政工程開發(fā)有限公司的中聯(lián)商城專項(xiàng)整治工程項(xiàng)目。2017年春節(jié)前的一天，為了感謝劉某1在承接上述項(xiàng)目上的關(guān)照，方某在黃金時(shí)代小區(qū)劉某1的家里送給其人民幣20萬(wàn)元，劉某1收下后將上述人民幣20萬(wàn)元用于支付其兒子劉某9在中航云府的購(gòu)房款。
2017年5月，贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)劉某1信訪舉報(bào)問題開展初核工作，因擔(dān)心收受方某賄賂的事實(shí)暴露，劉某1在章貢區(qū)贊賢路市第一職校門口退還方某人民幣20萬(wàn)元。
3、2015年，在劉某1的關(guān)照下，市政工程管理處下屬的贛州市方圓市政工程開發(fā)有限公司將公司頂管業(yè)務(wù)全部交由贛州市順凱非開挖工程有限公司承建。2015年至2017年間，被告人劉某1分四次收受贛州市順凱非開挖工程有限公司法定代表人王某1共計(jì)人民幣23萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（1）2015年7、8月的一天，為感謝劉某1的關(guān)照，王某1在劉某1辦公室送給其人民幣1萬(wàn)元，劉某1收下了。
（2）2016年1月的一天晚上，為感謝劉某1的關(guān)照，王某1在黃金時(shí)代小區(qū)劉某1的家里送給其人民幣10萬(wàn)元，劉某1收下后將上述人民幣10萬(wàn)元借給唐某1收取利息。
（3）2016年8月的一天，為感謝劉某1的關(guān)照，王某1在劉某1辦公室送給其人民幣2萬(wàn)元，劉某1收下了。
（4）2017年1月的一天晚上，為感謝劉某1的關(guān)照，王某1在黃金時(shí)代小區(qū)門口送給劉某1人民幣10萬(wàn)元，劉某1收下后將上述人民幣10萬(wàn)元用于支付其兒子劉某9在中航云府的購(gòu)房款。
2017年5月，贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)劉某1信訪舉報(bào)問題開展初核工作，因擔(dān)心收受王某1賄賂的事實(shí)暴露，劉某1在家里退還王某1人民幣10萬(wàn)元。2018年3月，贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)正在調(diào)查贛州市市政工程管理處亮化工程項(xiàng)目問題，因擔(dān)心收受王某1賄賂的事實(shí)暴露，劉某1在天際華庭小區(qū)門口退還王某1人民幣10萬(wàn)元。
4、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受贛南電力實(shí)業(yè)總公司黃金分公司經(jīng)理鄒某1人民幣10萬(wàn)元。
2015年上半年，在劉某1的關(guān)照下，贛州市方圓市政工程開發(fā)有限公司將嘉福置業(yè)有限公司外線部分土建工程項(xiàng)目直接發(fā)包給贛南電力實(shí)業(yè)總公司黃金分公司承建。2015年下半年的一天晚上，為了感謝劉某1在承接上述工程項(xiàng)目上的關(guān)照，鄒某1在黃金時(shí)代小區(qū)門口送給劉某1人民幣10萬(wàn)元，劉某1收下后將上述人民幣10萬(wàn)元用于支付其購(gòu)車款。
5、2017年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受贛州市市政工程管理處路燈管理所所長(zhǎng)謝某人民幣5萬(wàn)元。
2017年春節(jié)后的一天，為了謀求劉某1在路燈所相關(guān)工作方面給予關(guān)照，謝某在劉某1辦公室送給其5萬(wàn)元人民幣。后劉某1將上述人民幣5萬(wàn)元存入其弟弟劉某1的工商銀行卡內(nèi)，并將此張銀行卡借給會(huì)昌縣工作時(shí)的同事張某1使用。
6、2016年至2017年間，被告人劉某1利用職務(wù)之便，分兩次收受市政工程管理處車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某1共計(jì)人民幣5萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（1）2016年春節(jié)前的一天，楊某1為了感謝劉某1提拔其為市政工程管理處車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，在劉某1辦公室送給劉某1人民幣2萬(wàn)元，劉某1收下了。
（2）2017年春節(jié)前的一天，楊某1為了感謝劉某1對(duì)車隊(duì)工作的支持和關(guān)照，在劉某1辦公室送給其人民幣3萬(wàn)元，劉某1收下了。
7、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受工程承包商劉某4人民幣2萬(wàn)元。
2015年春節(jié)前的一天，為了感謝劉某1安排承接贛州市公積金管理中心門口臨時(shí)排水工程，劉某4委托劉某1弟弟劉某7在會(huì)昌縣劉某1家里送給其人民幣2萬(wàn)元，劉某1收下了。
2017年12月，贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)正在調(diào)查贛州市市政工程管理處亮化工程項(xiàng)目問題，因擔(dān)心收受劉某4賄賂的事實(shí)暴露，劉某1委托其弟弟劉某7退還劉某4人民幣2萬(wàn)元。
8、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受工程承包商劉某5人民幣2萬(wàn)元。
2015年春節(jié)前的一天晚上，為了感謝劉某1安排承接贛州市興國(guó)路南側(cè)單位門前道路工程，劉某5在劉某1家里送給劉某1妻子歐某1人民幣2萬(wàn)元，歐某1收下并告訴了劉某1。
2017年12月，贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)正在調(diào)查贛州市市政工程管理處亮化工程項(xiàng)目問題，因擔(dān)心收受劉某5賄賂的事實(shí)暴露，劉某1委托其弟弟劉某1退還劉某5人民幣2萬(wàn)元。
2018年3月23日，被告人劉某1由贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)駐市城管局紀(jì)檢組人員陪同到贛州市黨風(fēng)廉政教育管理中心辦案點(diǎn)接受監(jiān)察調(diào)查。
2018年5月17日，被告人劉某1向贛州市紀(jì)律檢查委員會(huì)退繳全部贓款。
二、串通投標(biāo)罪
2017年年初，在贛州市市政工程管理處接到市政府關(guān)于贛州市中心城區(qū)亮化工程任務(wù)后，被告人劉某1作為時(shí)任市政工程管理處處長(zhǎng)，對(duì)亮化工程全面負(fù)責(zé)，劉某1安排彭修平（時(shí)任贛州市市政工程管理處正科級(jí)干部，另案處理）作為分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施項(xiàng)目。在贛州市中心城區(qū)亮化工程采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，劉某1、彭某平與唐某1、張某2等投標(biāo)人串通，使投標(biāo)人分別中標(biāo)亮化工程五個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，合計(jì)中標(biāo)金額為人民幣7633.7804萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1、贛州市中心城區(qū)亮化工程采購(gòu)標(biāo)分為特造燈具采購(gòu)項(xiàng)目品目一、二、三、四，燈光秀項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目等，在特造燈具采購(gòu)項(xiàng)目品目一、二、三、四發(fā)布招標(biāo)公告之前，劉某1在選擇供應(yīng)商時(shí)考慮到盧某、唐某1、張某2、賴某1找過其要求承建采購(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)劉某1考慮到與盧某、唐某1、張某2、賴某1等人或有長(zhǎng)期接觸，或是老鄉(xiāng)等情況，于是劉某1將彭某平叫到辦公室，商量關(guān)于確定四個(gè)品目供應(yīng)商事宜，劉某1拿出寫有四個(gè)品目清單的紙并在每個(gè)品目前面用鉛筆各寫了一個(gè)姓，品目一寫的“盧”（指盧某），品目二寫的“唐”（指唐某1，另案處理），品目三寫的“張”（指張某2，另案處理），品目四寫的“賴”（指賴某1，另案處理），同時(shí)寫下盧某、唐某1、張某2、賴某1四人電話并告訴彭某平按所寫要求確定四個(gè)品目的中標(biāo)人。
彭某平按劉某1的指示，與盧某、唐某1、張某2、賴某1等人聯(lián)系，并交代招標(biāo)代理公司江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理有限公司與盧某、唐某1、張某2、賴某1四人對(duì)接技術(shù)參數(shù)設(shè)置，設(shè)置對(duì)他們有利的評(píng)分辦法以保證上述四人所安排的投標(biāo)公司順利中標(biāo)。江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理有限公司負(fù)責(zé)人高曉正（另案處理）按照彭某平提供的信息，與盧某安排的廖某（另案處理）、唐某1、張某2、賴某1及其安排的員工對(duì)接投標(biāo)需要的技術(shù)參數(shù)，并通過制定對(duì)他們有利的評(píng)分辦法來確定招標(biāo)公告。
2017年8月23日，盧某安排廖某借用廣東迪艾生光電技術(shù)有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目品目一，中標(biāo)總金額為人民幣505.9681萬(wàn)元；唐某1安排的深圳市潤(rùn)可澤科技有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目品目二，中標(biāo)總金額為人民幣699.8593萬(wàn)元；張某2所在的江西中天景觀有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目品目三，中標(biāo)總金額為人民幣495.006萬(wàn)元；品目四因達(dá)到投標(biāo)條件的公司不足三家而流標(biāo)，于2017年9月7日進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判確定招標(biāo)，賴某1安排的深圳市龍譽(yù)德電子科技有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目的品目四，中標(biāo)總金額為人民幣439.8萬(wàn)元。
2、2017年5月份，亮化工程設(shè)計(jì)標(biāo)中標(biāo)單位深圳億和光創(chuàng)股份有限公司法定代表人邱某1（另案處理）向某桂芬提出想做贛州市中心城區(qū)亮化工程燈光秀設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的想法，后劉某1安排彭修平交代江西省機(jī)電招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)人高曉正與邱遠(yuǎn)員、劉海勇（另案處理）對(duì)接好招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、設(shè)置對(duì)邱某1等人有利的評(píng)分辦法，以確保邱某1安排的公司能夠順利中標(biāo)，同時(shí)劉某1讓邱某1預(yù)先訂購(gòu)了進(jìn)口的“巴可”品牌的投影機(jī)設(shè)備用于中標(biāo)后使用。在燈光秀項(xiàng)目招標(biāo)開始后，邱某1、劉某8等人組織了深圳市千百輝照明科技工程有限公司、廣州市明道燈光科技股份有限公司、中節(jié)能晶和照明有限公司參與圍標(biāo)。2017年8月29日，深圳市千百輝照明科技工程有限公司順利中標(biāo)燈光秀項(xiàng)目，中標(biāo)總金額為人民幣5493.147萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)對(duì)上述指控提供了相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)。據(jù)此認(rèn)為，被告人劉某1的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二百二十三條第二款，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某1在共同受賄犯罪中起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。同時(shí)被告人劉某1在調(diào)查、偵查期間能如實(shí)供述自己的犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。請(qǐng)依法判處。
一審答辯情況
被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均不持異議并自愿認(rèn)罪。
其辯護(hù)人曾洪提出的辯護(hù)意見是：一、對(duì)被告人劉某1的行為構(gòu)成受賄罪及串通投標(biāo)罪不持異議；二、被告人劉某1具有以下法定從輕、減輕處罰情節(jié)：1、被告人在共同受賄犯罪中屬于從犯；2、被告人劉某1具有自首情節(jié)，理由如下：首先，被告人在調(diào)查、偵查期間能如實(shí)供述自己的犯罪行為，且當(dāng)庭認(rèn)罪，具備如實(shí)供述的情形；其次，被告人在尚未受到訊問，尚未被采取留置措施前，自愿、主動(dòng)前往辦案點(diǎn)接受調(diào)查，雖然系在單位紀(jì)檢組人員、單位辦公室工作人員的陪同下歸案，但上述陪同人員屬于代表任職單位送被告人投案，非代表辦案機(jī)關(guān)履行強(qiáng)制的職能。綜上，應(yīng)認(rèn)定被告人自動(dòng)投案后如實(shí)供述自己的罪行，屬于自首；三、被告人劉某1具有以下酌定從輕、減輕處罰情節(jié)：1、被告人的犯罪行為與同案人相較屬最輕，在共同受賄犯罪中無(wú)索賄行為，在串通投標(biāo)的犯罪中，作用較??；2、被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，自愿認(rèn)罪悔罪；3、被告人退繳了全部違法違紀(jì)所得；4、被告人無(wú)違法亂紀(jì)前科，且工作表現(xiàn)較好，多次被評(píng)為先進(jìn)。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、受賄罪
2015年至2017年，被告人劉某1利用擔(dān)任贛州市城市管理局黨委委員、市政工程管理處處長(zhǎng)的職務(wù)便利，共同或單獨(dú)收受嵇某、高某1、方某等人財(cái)物共計(jì)人民幣438.5萬(wàn)元，并為上述人員謀取利益。具體事實(shí)如下：
1、2016年至2017年，被告人劉某1與彭某平、劉某6儀合謀，利用職務(wù)之便，共同收受嵇某、高某1人民幣361.5萬(wàn)元，劉某1個(gè)人實(shí)得人民幣50萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，同案人彭某平、劉某6儀的供述，證人高某1、嵇某、關(guān)某、郭某、曹某、吳某、江某、曾某、黃某、唐某1的證言，鑒定意見，2016年11月7日贛州市中心城區(qū)城市建設(shè)指揮部會(huì)議既要（七），贛州市章江新區(qū)贛縣路、琴江路等9條道路照明工程簽訂合同、申請(qǐng)資金、驗(yàn)收等資料，9條道路照明項(xiàng)目招標(biāo)材料，章江新區(qū)9條道路照明設(shè)施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表，嵇某轉(zhuǎn)賬774.983萬(wàn)元給高某1的銀行憑證，李某、彭某平、陳某2、高某1、王楊某2的銀行交易記錄、憑證等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
2、2016年至2017年間，被告人劉某1利用職務(wù)之便，分兩次收受工程承包商方某共計(jì)人民幣30萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人方某、宋某、朱某1、歐某1、唐某1、許某的證言，肖嶺變電站電力開挖修復(fù)工程相關(guān)資料，贛州市中聯(lián)商城專項(xiàng)整治工程相關(guān)資料，劉某9、盧妍購(gòu)房資料，歐某1銀行交易記錄、憑證，市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室情況說明等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
3、2015年，在劉某1的關(guān)照下，市政工程管理處下屬的贛州市方圓市政工程開發(fā)有限公司將公司頂管業(yè)務(wù)全部交由贛州市順凱非開挖工程有限公司承建。2015年至2017年間，被告人劉某1分四次收受贛州市順凱非開挖工程有限公司法定代表人王某1共計(jì)人民幣23萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人王某1、宋某、歐某1、王某2、唐某1的證言，市政府抄告單，市城管局關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)城市道路開挖管理的通知，方圓公司關(guān)于王某1項(xiàng)目的臺(tái)賬等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
4、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受贛南電力實(shí)業(yè)總公司黃金分公司經(jīng)理鄒某1人民幣10萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人鄒某1、宋某的證言，贛州嘉福置業(yè)公司外線部分工程資料，文明大道、紅環(huán)路、紅旗大道、南河路、張家圍路、官園里路電力管溝開挖與頂管工程資料，劉某1購(gòu)車資料等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
5、2017年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受贛州市市政工程管理處路燈管理所所長(zhǎng)謝某人民幣5萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人謝某、劉某2、林某、張某1的證言，贛州市宇光路燈工程公司相關(guān)資料，劉某1銀行交易記錄等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
6、2016年至2017年間，被告人劉某1利用職務(wù)之便，分兩次收受市政工程管理處車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某1共計(jì)人民幣5萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人楊某1、劉某3的證言，贛州市市政工程管理處關(guān)于車隊(duì)人員、職員相關(guān)資料等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
7、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受工程承包商劉某4人民幣2萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，證人劉某4、劉某1的證言，章江新區(qū)綿江路臨時(shí)排水工程相關(guān)資料，劉某4銀行交易記錄等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
8、2015年，被告人劉某1利用職務(wù)之便，收受工程承包商劉某5人民幣2萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，同案人彭某平的供述，證人劉某5、歐某1、劉某1的證言，贛州市興國(guó)路南側(cè)單位門前道路工程相關(guān)資料，劉某5銀行交易記錄等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、串通投標(biāo)罪
2017年年初，在贛州市市政工程管理處接到市政府關(guān)于贛州市中心城區(qū)亮化工程任務(wù)后，被告人劉某1作為時(shí)任市政工程管理處處長(zhǎng)，對(duì)亮化工程全面負(fù)責(zé)，被告人劉某1安排彭某平（另案處理）作為分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施項(xiàng)目。在贛州市中心城區(qū)亮化工程采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，被告人劉某1、同案人彭某平與唐某1、張某2等投標(biāo)人串通，使投標(biāo)人分別中標(biāo)亮化工程五個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，合計(jì)中標(biāo)金額為人民幣7633.7804萬(wàn)元。經(jīng)查，具體犯罪事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有被告人劉某1的供述，同案人彭某平、高某2、廖某、賴某2、唐某1、姚某、張某2、賴某1、賴某3、邱某2、邱某1、劉某8的供述，證人朱某2、陳某1、陶某的證言，江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司贛州分公司提供的2017年贛州市中心城區(qū)亮化工程特造燈具采購(gòu)資料檔案，贛州市市政管理處提供的2017年贛州市中心城區(qū)亮化工程特造燈具采購(gòu)資料檔案，江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司贛州分公司提供的2017年贛州市中心城區(qū)亮化工程燈光秀設(shè)備采購(gòu)資料檔案，贛州市市政管理處提供的2017年贛州市中心城區(qū)亮化工程燈光秀設(shè)備采購(gòu)資料檔案等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
另，被告人劉某1的主體身份、案發(fā)情況及其到案情況、退贓情況的事實(shí)，具有以下綜合證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定：立案決定書，留置措施等法律文書，逮捕決定書，逮捕證，逮捕通知書，歸案經(jīng)過及情況說明，干部審批表，人口信息，無(wú)犯罪記錄證明，任職文件，城管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制文件、職務(wù)分工，情況說明等，龍南公安局劉某1無(wú)前科證明，具結(jié)保證書，江西省政府非稅收入一般繳款書。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人劉某1身為國(guó)家工作人員，與他人合謀，利用職務(wù)上的便利，共同或單獨(dú)收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣438.5元，數(shù)額特別巨大，同時(shí)，被告人劉某1作為招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人，與投標(biāo)人在贛州市中心城區(qū)亮化工程五個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益，其行為分別構(gòu)成受賄罪、串通投標(biāo)罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人在收受賄賂的共同犯罪過程中起次要作用，屬?gòu)姆?，依法?yīng)予減輕處罰。歸案后，被告人如實(shí)供述了自己所犯罪行，系坦白，依法予以從輕處罰。另外，被告人自愿認(rèn)罪悔罪并退繳了全部受賄贓款，可予酌情從輕處罰。辯護(hù)人關(guān)于被告人系從犯、退繳了贓款的辯護(hù)意見，與查明事實(shí)相符，予以采納，但辯護(hù)人提出被告人具有自首情節(jié)之辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人系由駐市城管局紀(jì)檢人員帶到辦案點(diǎn)接受調(diào)查，其到案調(diào)查不具有自愿、主動(dòng)的意圖，屬于被動(dòng)歸案，不符合自動(dòng)投案的構(gòu)成要件，不能認(rèn)定為自首，故辯護(hù)人的該辯護(hù)意見與查明的事實(shí)不符，本院不予采納。另外，辯護(hù)人提出被告人在串通投標(biāo)犯罪中作用較小，適用免予刑事處罰或判處拘役之辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人作為贛州市中心城區(qū)亮化工程的負(fù)責(zé)人，在工程采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，與同案人彭某平私自擬定潛在中標(biāo)人，與盧某、唐某1等投標(biāo)人串通，使投標(biāo)人分別中標(biāo)亮化工程五個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，合計(jì)中標(biāo)金額高達(dá)人民幣7633.7804萬(wàn)元，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，損害其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，因此，不能認(rèn)定被告人在串通投標(biāo)的犯罪中作用較小，不適用免予刑事處罰或判處拘役，故對(duì)辯護(hù)人的該辯護(hù)意見，本院也不予采納。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)被告人犯受賄罪在有期徒刑四年至五年的幅度內(nèi)予以量刑，并對(duì)被告人在20萬(wàn)元至30萬(wàn)元的幅度內(nèi)判處罰金，犯串通投標(biāo)罪在有期徒刑一年至一年六個(gè)月的幅度內(nèi)予以量刑，并對(duì)被告人在10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的幅度內(nèi)判處罰金，該量刑建議中有關(guān)刑期及對(duì)串通投標(biāo)罪判處罰金的量刑，量刑適當(dāng)，本院予以采納，但對(duì)受賄罪判處罰金的量刑，量刑不適當(dāng)，本院不予采納。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二百二十三條第二款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款、第四十七條、第六十九條第一款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十八條、第十九條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人劉某1犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元，犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，合并有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣七十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣七十萬(wàn)元（罰金限于判決生效后一個(gè)月內(nèi)繳清）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2018年3月23日起至2024年3月22日止。）
二、被告人劉某1退出的全部受賄贓款予以追繳（未移交至本院），上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江西省贛州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)顧春暉
審判員陳小春
審判員吳清平
裁判日期
二〇一八年十月八日
書記員
代理書記員陳潔
