審理法院：大豐市人民法院
案 號(hào)：（2014）大刑二初字第0066號(hào)
案件類型：刑事
案 由：行賄罪
裁判日期：2014-10-22
審理經(jīng)過
大豐市人民檢察院以大檢訴刑訴（2014）54號(hào)起訴書指控被告人戴某犯行賄罪暨串通投標(biāo)罪，于2014年5月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。大豐市人民檢察院于2014年8月22日向本院申請(qǐng)延期審理，本院同日做出延期審理的決定。2014年9月22日，大豐市人民檢察院申請(qǐng)恢復(fù)審理，本院同日決定恢復(fù)審理。大豐市人民檢察院指派檢察員殷楠出庭支持公訴，被告人戴某及其辯護(hù)人曾浩到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
大豐市人民檢察院起訴指控：（一）行賄罪：2010年6月至2012年3、4月間，被告人戴某未取得園林綠化施工資質(zhì)，而通過掛靠借用其他公司資質(zhì)承建了射陽縣有關(guān)綠化工程，期間為了得到相關(guān)國(guó)家工作人員的關(guān)心，先后6次行賄人民幣合計(jì)79000元。（二）串通投標(biāo)罪：2013年5月份，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，為提高射陽縣幸福大道南側(cè)綠化工程（以下簡(jiǎn)稱幸福大道南側(cè)綠化工程）的中標(biāo)率，同時(shí)使用江蘇某某園林工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）、江蘇沭陽某某花卉園藝有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）等12家公司的資質(zhì)，違法獲取12個(gè)投標(biāo)主體資格，后與該12家公司相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，最終以某某公司的名義中標(biāo)該工程，合同中標(biāo)項(xiàng)目金額為人民幣635.01萬元。被告人戴某歸案后如實(shí)供述行賄的犯罪事實(shí)，并在被采取強(qiáng)制措施后，主動(dòng)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)。指控的證據(jù)有：被告人的供述、書證和證人證言。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人戴某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，并串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條、第三百九十條、第二百二十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪、串通投標(biāo)罪。被告人戴某歸案后如實(shí)供述行賄的犯罪事實(shí)，并在采取強(qiáng)制措施后，主動(dòng)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，分別同時(shí)適用該法第六十七條第三款、第二款的規(guī)定。
一審答辯情況
被告人戴某未提出辯解意見。
被告人戴某的辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1.在主觀故意上，戴某是被動(dòng)給錢，只是希望徐某和樊某在工程上不為難自己；在客觀方面，沒有證據(jù)能夠證實(shí)徐某和樊某已經(jīng)知曉戴某沒有施工資質(zhì)而給予特別關(guān)照，也沒有證據(jù)證明“一橫六縱”的工程款已經(jīng)全部拿到，而掛靠行為雖然違法，但經(jīng)濟(jì)收益得到法律認(rèn)可和保護(hù)，因此被告人并未謀取和獲取不正當(dāng)利益。綜上，戴某不構(gòu)成行賄罪。2.串通投標(biāo)罪的主體是投標(biāo)人，而戴某不具備投標(biāo)的資格，客觀上沒有證據(jù)顯示戴某的行為損害了其他招標(biāo)人的利益，且串通投標(biāo)的行為已經(jīng)在行賄罪中予以考慮，不應(yīng)重復(fù)考量。綜上，被告人戴某無罪。
本院查明
經(jīng)審理查明：
（一）行賄罪：
2010年6月至2012年3、4月間，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣的相關(guān)綠化工程，為了得到相關(guān)國(guó)家工作人員的關(guān)心，先后6次行賄合計(jì)人民幣79000元。分述如下：
1.2012年3、4月份的一天，被告人戴某未取得園林綠化施工資質(zhì)，而通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣“一橫六縱”一標(biāo)、二標(biāo)綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的副主任科員兼園林局局長(zhǎng)徐某（另案處理）的關(guān)心，應(yīng)徐某的要求，送給其人民幣20000元。
2.2010年6月至2011年8月期間，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路、濱湖公園等綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某（另案處理）的關(guān)心，應(yīng)樊某的要求及主動(dòng)賄送，先后5次送給其人民幣59000元。
（1）2010年6、7月份的一天，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某的關(guān)心，應(yīng)樊某的要求，送給其人民幣30000元。
（2）2010年8月份的左右一天，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某的關(guān)心，應(yīng)樊某的要求，送給其人民幣20000元。
（3）2010年10月份的一天，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路、濱湖公園等綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某的關(guān)心，送給其人民幣3000元。
（4）2011年2月份的一天，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路、濱湖公園等綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某的關(guān)心，送給其人民幣3000元。
（5）2011年6月份的一天晚上，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，通過掛靠的手段借用其他公司的資質(zhì)承建了射陽縣解放東路、濱湖公園等綠化工程，為了得到時(shí)任射陽縣住建局分管綠化工程的黨委委員、副主任科員兼園林局局長(zhǎng)樊某的關(guān)心，送給其人民幣3000元。
被告人戴某歸案后如實(shí)供述了自己行賄的犯罪事實(shí)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.被告人戴某的供述：證實(shí)其未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，掛靠其他公司的名義中標(biāo)和承建相關(guān)綠化工程，徐某和樊某都知道這個(gè)情況，為了和二人搞好關(guān)系，得到二人在工程投標(biāo)、驗(yàn)收、工程款撥付等方面的關(guān)照，其應(yīng)徐某、樊某的要求，分別賄送人民幣20000元、50000元，以及主動(dòng)賄送樊某人民幣9000元的事實(shí)。
2.證人證言：
（1）證人徐某的證言：證實(shí)其發(fā)現(xiàn)戴某掛靠其他公司的資質(zhì)做綠化工程后，于2012年3、4月份的一天上午，打電話給戴某，向戴某索要人民幣20000元用于打牌的事實(shí)。
（2）證人樊某的證言：證實(shí)其知曉戴某沒有做綠化工程的資質(zhì)，借用其他公司的資質(zhì)投標(biāo)做綠化工程一事后，于2010年6月至2011年8月間，以借錢為由2次向戴某索要人民幣50000元，3次收受戴某的賄賂款人民幣9000元，合計(jì)人民幣59000元的事實(shí)。
（3）證人張某、嚴(yán)某、譚某、洪某、周某、陳某的證言：證實(shí)戴某因?yàn)闆]有園林綠化的施工資質(zhì)，靠借用有資質(zhì)的公司參與投標(biāo)、施工的事實(shí)。
3.書證：悔過書證實(shí)被告人戴某對(duì)行賄事實(shí)的書面陳述；射陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工的通知、射陽縣人民政府職務(wù)任免通知、情況說明、人事檔案、干部任免審批表、射陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局證明、射陽縣機(jī)構(gòu)和編制委員會(huì)批復(fù)、事業(yè)單位法人證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證實(shí)徐某的身份及職務(wù)；射陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)關(guān)于明確樊某同志分工的通知、射陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工的通知、射陽縣人民政府職務(wù)任免通知、干部任免審批表等證實(shí)樊某的身份及職務(wù)；施工合同、中標(biāo)通知書、請(qǐng)示、資金撥付審批表、收據(jù)、銀行單據(jù)等證實(shí)戴某借用其他公司的資質(zhì)參與投標(biāo)、施工、驗(yàn)收及撥付工程款的事實(shí)；案發(fā)經(jīng)過及歸案情況說明證實(shí)戴某系被抓獲歸案的事實(shí)。
（二）串通投標(biāo)罪：
2013年5月份，被告人戴某在未取得園林綠化施工資質(zhì)的情況下，為提高幸福大道南側(cè)綠化工程的中標(biāo)率，同時(shí)使用某某公司、某某公司等12家公司的資質(zhì)，違法獲取了12個(gè)投標(biāo)主體資格，并與該12家公司相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，最終以某某公司的名義中標(biāo)該工程，合同中標(biāo)項(xiàng)目金額為人民幣635.01萬元。
被告人戴某在被采取強(qiáng)制措施后，主動(dòng)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的其串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.被告人戴某的供述：證實(shí)2013年4月，其請(qǐng)孫某甲、張某等人幫忙找?guī)准矣袌@林綠化施工資質(zhì)的公司參加幸福大道南側(cè)綠化工程的投標(biāo)，以提高中標(biāo)率，孫某甲、孫某乙、張某共聯(lián)系了12家公司參加投標(biāo)，由戴某支付出場(chǎng)費(fèi)、制作費(fèi)、食宿費(fèi)、保證金等費(fèi)用，最終以某某公司的名義中標(biāo)該工程，支付給該公司負(fù)責(zé)人孫某甲6萬余元管理費(fèi)的事實(shí)。
2.證人證言：
（1）證人張某、沈某、彭某的證言：證實(shí)2013年5月，張某幫戴某組織了森洋環(huán)境建設(shè)公司和常州天成景觀工程公司參加幸福大道南側(cè)綠化工程的招投標(biāo)，戴某支付了制作費(fèi)和保證金等費(fèi)用，但這2個(gè)公司都沒有中標(biāo)的事實(shí)。
（2）證人孫某甲的證言：證實(shí)2013年5月，戴某請(qǐng)其幫忙找?guī)准夜緟⒓有腋４蟮滥蟼?cè)綠化工程的投標(biāo)，其聯(lián)系了某某公司參與投標(biāo)，其女兒孫某乙也幫忙聯(lián)系了幾家公司，最后以某某公司的名義中標(biāo)的事實(shí)。
（3）證人孫某乙、金某、王某、孫某丙的證言：證實(shí)2013年5月，孫某乙?guī)痛髂陈?lián)系了江蘇xxx公司、xxxx園林公司、江蘇xx環(huán)境公司、江蘇xx園林公司、江蘇xx園林公司、常州xx市政綠化公司、江蘇xx園林公司、常州xx景觀公司等參加幸福大道南側(cè)綠化工程的投標(biāo)，按照戴某確定的標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書，并派人參加投標(biāo)，由戴某支付食宿費(fèi)、制作費(fèi)等費(fèi)用的事實(shí)。
3.書證：悔過書證實(shí)被告人戴某對(duì)其串通投標(biāo)犯罪事實(shí)的書面陳述；案發(fā)經(jīng)過及歸案情況說明證實(shí)被告人戴某系抓獲歸案；記賬憑證、匯款憑證、業(yè)務(wù)憑證、交易明細(xì)、業(yè)務(wù)委托書、保證金記賬單、報(bào)名申請(qǐng)書、介紹信、簽到簿、中標(biāo)通知書、賬戶明細(xì)賬等證實(shí)參與投標(biāo)公司的資質(zhì)及保證金繳納情況。
以上證據(jù)經(jīng)法庭質(zhì)證，證據(jù)間能夠相互印證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人戴某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，并串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別構(gòu)成行賄罪和串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人戴某犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，應(yīng)予支持。關(guān)于被告人戴某的辯護(hù)人提出的被告人戴某不構(gòu)成行賄罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查：在主觀故意方面，被告人戴某在無施工資質(zhì)的情況下，一直靠掛靠、借用其他公司資質(zhì)的方法參加射陽縣多個(gè)綠化工程項(xiàng)目的投標(biāo)和施工，為了得到負(fù)責(zé)綠化工程的國(guó)家工作人員樊某、徐某在招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、工程款撥付等方面給予關(guān)照，戴某向二人賄送人民幣，雖然其中70000元是應(yīng)徐某、樊某的要求所送，但其目的是謀取不正當(dāng)利益，主觀上具備行賄的故意；在客觀方面，樊某、徐某在明知戴某沒有資質(zhì)的情況下，卻仍在工程招標(biāo)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收、工程款撥付等方面給予關(guān)照，讓戴某順利拿到工程項(xiàng)目、進(jìn)行施工并領(lǐng)取工程款，為戴某謀取了不正當(dāng)利益。綜上，被告人戴某的行為構(gòu)成行賄罪，該辯護(hù)意見不予采納。關(guān)于被告人戴某的辯護(hù)人提出的被告人戴某不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查：在主觀方面，戴某在不具備投標(biāo)主體資格的情況下，為了能夠參與幸福大道南側(cè)綠化工程的招投標(biāo)，并提高中標(biāo)率，其找到12家公司參與投標(biāo)，并在幕后操縱了整個(gè)投標(biāo)的流程，12家公司均以戴某確定的競(jìng)標(biāo)價(jià)提交標(biāo)書，最終以某某公司的名義中標(biāo)，戴某的行為客觀上給其他投標(biāo)人造成了侵害，違反了公平原則，而戴某向徐某、樊某行賄的時(shí)間在幸福大道南側(cè)綠化工程的投標(biāo)之前，其行賄行為與投標(biāo)一事并無關(guān)聯(lián)，故戴某串通投標(biāo)的行為相較行賄而言是獨(dú)立的犯罪行為。綜上，被告人戴某的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪，該辯護(hù)意見不予采納。被告人戴某一人犯數(shù)罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人戴某歸案后如實(shí)供述了行賄罪的犯罪事實(shí)，依法可以對(duì)其從輕處罰。被告人戴某在被采取強(qiáng)制措施后，如實(shí)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，系自首，依法可以對(duì)其從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條、第二百二十三條第一款、第六十七條第二、三款、第六十九條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人戴某犯行賄罪，判處有期徒刑八個(gè)月；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后三日內(nèi)履行。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判人員
審判長(zhǎng)朱永慶
審判員吳丹
人民陪審員邱亞萍
裁判日期
二〇一四年十月二十二日
書記員
書記員劉瑩瑩
