審理法院：文成縣人民法院
案 號：（2015）溫文刑初字第227號
案件類型：刑事
案 由：串通投標罪
裁判日期：2016-03-25
審理經(jīng)過
文成縣人民檢察院以文檢公訴刑訴（2016）2號起訴書指控被告人周某犯串通投標罪，于2015年12月31日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。文成縣人民檢察院指派檢察員周文君出庭支持公訴，被告人周某及其辯護人周建到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
文成縣人民檢察院指控，2014年4月，文成縣泗溪河徐村段、排門段治理工程公開招標，被告人周某為取得經(jīng)營資格，分別掛靠江西云林建設(shè)集團有限公司（以下簡稱云林公司）、江西茂盛建設(shè)工程有限公司（以下簡稱茂盛公司）參與投標，并與兩家公司約定，由周某為兩家公司支付投標保證金各50萬元，支付掛靠費各4萬元，兩家公司標書由周某聯(lián)系他人制作。同時，周某積極聯(lián)系安徽水利開發(fā)股份有限公司（以下簡稱安徽水利公司）商談掛靠事宜，并為該公司支付投標保證金50萬元。2014年4月21日（投標前一日），周某安排朱某丙（另案處理）接待上述三家公司的投標代理人。當晚，朱某丙帶云林公司的翁某、茂盛公司的徐某打印周某事先委托他人制作的兩家公司的標書，周某則與安徽水利公司的鐘某（系上海分公司杭州辦事處負責人）商談掛靠事宜，后雙方約定，若安徽水利公司中標，可由周某掛靠，但技術(shù)人員及工程上重要的事情由該公司決定。后鐘某將其公司的投標報價告訴周某，并將標書拿給周某讓其幫忙復(fù)印。周某在得知安徽水利公司的報價后，為提高其掛靠的三家公司的中標幾率，于4月22日凌晨，臨時更改茂盛公司的投標報價，后安徽水利公司順利以人民幣2021.158萬元價格中標。
2014年7月23日，被告人周某被民警抓獲歸案。
上述事實，公訴機關(guān)當庭提供了被告人周某及同案犯朱某丙的供述和辯解；證人沈某、梁某、朱某甲、雷某、胡某、翁某、徐某、陳某甲、吳某、鐘某、朱某乙、馮某、陳某乙、李某等人的證言；辨認筆錄；戶籍證明、人口信息查詢單、前科情況核實證明、協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書、招標公告、中標候選人公示通告、銀行入賬通知書、銀行賬戶交易明細、轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)回單、酒店入住結(jié)賬單、存款分戶明細查詢單、招標文件、投標文件等證據(jù)予以證實。
公訴機關(guān)認為，被告人周某伙同他人串通投標，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以串通投標罪追究其刑事責任。現(xiàn)提請依法判處。
一審答辯情況
被告人周某辯稱自己沒有掛靠成功安徽水利公司，承認自己有串標行為。
辯護人辯稱本案事實不清，證據(jù)不足，被告人與安徽水利公司不存在法律意義上的掛靠關(guān)系，且不屬于情節(jié)嚴重，被告人周某不構(gòu)成串通投標罪。
本院查明
經(jīng)審理查明，2014年4月，文成縣泗溪河徐村段、排門段治理工程公開招標，被告人周某為取得經(jīng)營資格，積極聯(lián)系公司要求掛靠，后其分別支付掛靠費人民幣4萬元，成功掛靠江西云林建設(shè)集團有限公司（以下簡稱云林公司）和江西茂盛建設(shè)工程有限公司（以下簡稱茂盛公司），并為兩家公司各支付投標保證金人民幣50萬元及制作標書參與投標。期間，被告人周某也積極聯(lián)系了安徽水利開發(fā)股份有限公司（以下簡稱安徽水利公司）商談掛靠事宜，并為該公司支付投標保證金人民幣50萬元。2014年4月21日，即在投標前一日，被告人周某安排朱某丙接待上述三家公司的投標代理人。當晚，朱某丙帶云林公司的翁某、茂盛公司的徐某打印周某事先委托他人制作的兩家公司的標書，周某則再次與安徽水利公司上海分公司杭州辦事處負責人的鐘某商談掛靠事宜，并約定：若安徽水利公司中標，雙方可以合作，但技術(shù)人員及工程上重要的事情由該公司決定。雙方達成共識后鐘某告知周某其公司大概的投標報價，并將標書拿給周某讓其幫忙復(fù)印。周某在得到安徽水利公司的報價后，于4月22日凌晨，臨時更改茂盛公司的投標報價，后安徽水利公司以人民幣2021.158萬元價格中標。
2014年7月23日，被告人周某被民警抓獲歸案，并如實供述自己的罪行。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)當庭舉證、質(zhì)證的被告人周某的供述和辯解；證人朱某丙、朱某甲、雷某、胡某、翁某、徐某、陳某甲、鐘某、朱某乙、馮某、陳某乙、李某等人的證言；辨認筆錄；戶籍證明、人口信息查詢單、前科情況核實證明、協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書、招標公告、中標候選人公示通告、銀行入賬通知書、銀行賬戶交易明細、轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)回單、酒店入住結(jié)賬單、存款分戶明細查詢單、招標文件、投標文件、到案經(jīng)過等證據(jù)予以證實，足以認定。
本院認為
本院認為，被告人周某在招投標過程中串通投標，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周某到案后能如實供述自己的罪行，系坦白，本院予以從輕處罰。關(guān)于辯護人提出被告人周某不構(gòu)成串通投標罪的辯護意見，經(jīng)查，被告人周某為了提高中標概率，通過掛靠多家公司的方式實際操控投標報價參與投標，其行為違背了公平公正的競爭原則，嚴重擾亂了市場競爭和管理秩序，而使招標人無法達到最佳的競標結(jié)果及其他投標人無法在公平競爭的條件下參與競爭投標而受到損害，且文成縣泗溪河徐村段、排門段治理項目的金額在人民幣兩千萬元以上，屬于“情節(jié)嚴重”，依法構(gòu)成串通投標罪，故辯護人的該辯護意見，理由不成立，本院不予采納。根據(jù)被告人周某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人周某犯串通投標罪判處拘役五個月，緩刑十個月，并處罰金人民幣2萬元。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算，罰金限判決生效次日起十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長林曉燕
人民陪審員周圣達
人民陪審員李紹云
裁判日期
二〇一六年三月二十五日
書記員
書記員章方勛
