審理法院：廣宗縣人民法院
案 號：（2018）冀0531刑初60號
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-11-02
審理經(jīng)過
河北省邢臺市中級人民法院于2017年9月6日作出（2017）冀05邢轄55號指定管轄決定書，指定被告人張某1、李某2犯串通投標(biāo)罪一案由本院管轄。河北省廣宗縣人民檢察院以廣檢公訴刑訴［2018］55號起訴書指控被告人張某1、李某2犯串通投標(biāo)罪，于2018年8月6日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。廣宗縣人民檢察院指派檢察員邢曉杰、王俊珂出庭支持公訴，被告人張某1、李某2到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
河北省廣宗縣人民檢察院指控：2014年夏，被告人張某1為了承接中國環(huán)境干部管理學(xué)院的新校區(qū)室外道路工程，找到被告人李某2，讓其幫忙設(shè)法中標(biāo)。李某2找到秦皇島市三信建筑安裝工程有限公司、秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、邢臺市政建設(shè)集團(tuán)股份有限公司和河北省第三建筑工程有限公司，使用以上四家單位資質(zhì)參與投標(biāo)、投標(biāo)保證金由張某1繳納，投標(biāo)標(biāo)書等事宜由李某2安排操作，最終秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司中得該標(biāo)。2014年9月20日該工程簽訂合同，合同價為人民幣526.4464萬元，后交由張某1負(fù)責(zé)施工。為了證明上述事實，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供的證據(jù)有：書證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)予以證明。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人張某1、李某2串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，請依法判處。
一審答辯情況
被告人張某1、李某2均辯稱，自愿認(rèn)罪悔罪，不是以盈利為目的，請求從輕處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明，2014年夏天，被告人張某1為了承接中國環(huán)境干部管理學(xué)院的新校區(qū)室外道路工程，便找到被告人李某2，讓其幫忙設(shè)法中標(biāo)。被告人李某2找到秦皇島市三信建筑安裝工程有限公司、秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、邢臺市政建設(shè)集團(tuán)股份有限公司和河北省第三建筑工程有限公司，使用以上四家單位資質(zhì)參與投標(biāo)、投標(biāo)保證金由被告人張某1繳納，投標(biāo)標(biāo)書等事宜由被告人李某2安排操作。該招標(biāo)項目僅有被告人李某2安排的四家公司送達(dá)投標(biāo)文件，最終由秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司中得該標(biāo)。2014年9月20日被告人李某2代表秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司與中國環(huán)境干部管理學(xué)院簽訂工程施工合同，合同價為人民幣526.4464萬元，后該工程交由被告人張某1負(fù)責(zé)施工。
另查明，廣宗縣公安民警分別于2017年6月21日、7月21日在秦皇島市將被告人張某1、李某2電話傳喚至秦皇島市廣順大酒店見面并對其采取強(qiáng)制措施。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、到案經(jīng)過證實，廣宗縣公安民警分別于2017年6月21日、7月21日在秦皇島市將被告人張某1、李某2電話傳喚至秦皇島市廣順大酒店見面并對其采取強(qiáng)制措施。
2、證人王某1證言，我是秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)辦公室科員，2014年該公司經(jīng)理李某2說中國環(huán)境管理干部學(xué)院有招投標(biāo)項目，讓我聯(lián)系幾家有資質(zhì)的公司來參與招投標(biāo)，之后我聯(lián)系了邢臺市政建設(shè)集團(tuán)有限公司的鮑某和河北省第三建筑工程有限公司的李某1，經(jīng)理李某2讓我聯(lián)系秦皇島三信建筑安裝工程有限公司曾經(jīng)理，并向上述三個公司要了報名材料，制作了標(biāo)書參與投標(biāo)，后秦皇島市政公司中標(biāo)。
3、證人鮑某、杜某、秦某、李某1、李某2、李某3證言均證實，其分別是邢臺市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、秦皇島市三信建筑安裝工程有限公司、河北省第三建筑工程有限公司的工作人員，2014年其公司均參與中國環(huán)境管理干部學(xué)院室外道路工程招投標(biāo)項目，標(biāo)書制作、投標(biāo)保證金和前期一些費用都由秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司王某1負(fù)責(zé)。
4、證人盧某證言，我是中國環(huán)境管理干部學(xué)院新校區(qū)建設(shè)指揮部工程師。新校區(qū)室外道路工程有四家公司參與投標(biāo)，最終由秦皇島市政建筑集團(tuán)有限公司中標(biāo)，該工程實際施工人是張某1。
5、證人吳某證言，我是瑞和安惠項目管理集團(tuán)有限公司項目經(jīng)理，我公司是中國環(huán)境管理干部學(xué)院新校區(qū)室外道路工程的招標(biāo)代理。我們在網(wǎng)上發(fā)布了該工程的招標(biāo)公告后有9家公司報名，其中4家公司投標(biāo)人領(lǐng)取了招標(biāo)文件并參與投標(biāo)，最終是秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。
6、繳款憑證及交易記錄證實，張某1為投標(biāo)中國環(huán)境管理干部學(xué)院新校區(qū)室外道路工程項目，分別為四家公司繳納保證金。
7、招標(biāo)文件、備案資料、資格預(yù)審文件、情況報告、四家公司技術(shù)文件及商務(wù)文件、建設(shè)工程施工合同證實，秦皇島市三信建筑安裝工程有限公司、秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、邢臺市政建設(shè)集團(tuán)股份有限公司和河北省第三建筑工程有限公司參與中國環(huán)境管理干部學(xué)院新校區(qū)室外道路工程投標(biāo)，最終秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司與中國環(huán)境管理干部學(xué)院簽訂新校區(qū)室外道路工程施工合同，該合同總價5,264,464元人民幣。
8、戶籍證明信證實，被告人張某1出生于1971年12月26日，被告人李某2出生于1964年3月2日，均達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
9、被告人張某1供述，2014年夏天，得知中國環(huán)境干部管理學(xué)院（秦皇島）室外道路工程對外發(fā)包，便找到秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)理李某2，讓其想辦法通過招標(biāo)獲得該項目，李某2答應(yīng)幫忙并提出給其公司1.5%的管理費。后李某2讓我分別以四家投標(biāo)公司名義共交了40萬元保證金，十幾天后，李某2告訴我秦皇島市政公司中標(biāo)，并將該工程交由我施工，工程總造價500多萬元。
10、被告人李某2供述，2014年夏天，張某1告訴我中國環(huán)境管理干部學(xué)院室外道路工程公開招投標(biāo)，其要借用我們秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司名義投標(biāo)，為了提高中標(biāo)幾率，我安排公司員工王某1聯(lián)系了邢臺市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、秦皇島市三信建材安裝公司、河北省第三建筑工程有限公司讓這三家公司陪標(biāo)加上我們秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司共同報名圍標(biāo)，張某1為這四家公司交納了保證金，我讓王某1分別制作了四家公司標(biāo)書。后秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)，工程交由張某1具體施工建設(shè)。
上述證據(jù)經(jīng)法庭質(zhì)證予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人張某1為獲取工程承包權(quán)，謀取工程承包利益，伙同被告人李某2進(jìn)行串通圍標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。二被告人在共同犯罪中均起主要作用，不分主從。被告人張某1、李某2經(jīng)公安民警電話傳喚到案后，能夠如實供述自己的罪行，系自首，且根據(jù)查明事實可知參與投標(biāo)公司均為被告人李某2尋找的陪標(biāo)公司，被告人張某1、李某2串通投標(biāo)行為雖然構(gòu)成犯罪，但從客觀上未能造成招標(biāo)人及其他投標(biāo)人損失，故其社會危害性較小，犯罪情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰。根據(jù)本案事實、情節(jié)及危害程度。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十七條、第三十七條、第六十一條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人張某1犯串通投標(biāo)罪，免予刑事處罰。
二、被告人李某2犯串通投標(biāo)罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河北省邢臺市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審判人員
審判長畢肅
人民陪審員李衛(wèi)國
人民陪審員王麗影
裁判日期
二〇一八年十一月二日
書記員
書記員王明哲
