審理法院：廬江縣人民法院
案號：（2015）廬江民一初字第01417號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2015-12-14
審理經(jīng)過
原告高申銀與被告安徽省廬江縣凱達(dá)五金交電化工有限公司（以下簡稱“凱達(dá)五金交電化工公司”）房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院于2015年3月16日立案受理。2015年4月9日至2015年12月9日，本院根據(jù)高申銀、凱達(dá)五金交電化工公司的申請，組織各方當(dāng)事人進(jìn)行庭外和解未果。依法由代理審判員許巧云適用簡易程序于2015年4月9日、8月9日公開開庭進(jìn)行了審理。2015年4月9日，原告高申銀及其委托代理人徐學(xué)鋒、卜銀鳳，被告凱達(dá)五金交電化工公司的委托代理人楊勇到庭參加訴訟。2015年8月9日，原告高申銀及其委托代理人徐學(xué)鋒，被告凱達(dá)五金交電化工公司的委托代理人楊勇、宋豐榮到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
高申銀訴稱：2010年5月26日，凱達(dá)五金交電化工公司與高申銀戶簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，協(xié)議約定，凱達(dá)五金交電化工公司按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式拆除高申銀住宅68.29㎡，安置過渡期為12個月，臨時安置費為2458元。安置過渡期以后，因工程未竣工，凱達(dá)五金交電化工公司僅按5元／㎡／月預(yù)付臨時安置費至2014年10月31日，現(xiàn)工程仍未竣工，凱達(dá)五金交電化工公司卻拒絕支付臨時安置費。根據(jù)廬江縣人民政府2012年11月27日發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，拆遷房屋逾期未安置的，廬城規(guī)劃區(qū)應(yīng)按16元／㎡／月支付臨時安置費。高申銀多次要求凱達(dá)五金交電化工公司支付上述2012年12月1日至2014年10月31日期間的臨時安置費差額部分及2014年11月1日至2015年10月31日期間的臨時安置費，凱達(dá)五金交電化工公司均未支付?，F(xiàn)高申銀起訴要求凱達(dá)五金交電化工公司給付：2012年12月1日至2014年10月31日期間的臨時安置費差額17277.37元［68.29㎡×（16元／㎡-5元／㎡）×23個月］、2014年11月1日至2015年10月31日期間的臨時安置費13111.68元（68.29㎡×16元／㎡×12個月）并承擔(dān)本案訴訟費。
被告辯稱
凱達(dá)五金交電化工公司在庭審中辯稱：第一，該公司通過拍賣程序取得拆遷協(xié)議上所屬土地及地上附著物，案涉房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是2009年簽訂并按照當(dāng)時縣政府文件規(guī)定的3元／㎡／月計算臨時安置補(bǔ)助費。第二，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是在拆遷條件并不成熟但原告方要求拆遷安置，在社區(qū)、規(guī)劃局、公安局等多部門協(xié)調(diào)下簽訂的，并與原告方簽訂了承諾書，要求原告方在2009年幫該公司拆遷，公司的拆遷手續(xù)已辦好，而工程未竣工是因為拆遷戶中另外兩戶房子沒有拆導(dǎo)致整個過程無法動工。第三，2012年12月1日至2014年10月31日期間的臨時安置費該公司已經(jīng)按照合同履行，而且高申銀已經(jīng)簽字確認(rèn)，故2014年10月31日之前的臨時安置費該公司不存在繼續(xù)支付，2014年10月31日之后的臨時安置費應(yīng)該按原合同約定的3元／㎡／月履行，但該公司愿意按照5元／㎡／月支付。
高申銀為證明其主張，提交了下列證據(jù)材料：
1、高申銀的身份證，證明其主體身份情況；
2、私營企業(yè)基本注冊信息查詢單，證明凱達(dá)五金交電化工公司主體適格；
3、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，證明原被告之間拆除房屋的時間、拆除方式、拆除面積、臨時拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（3元／㎡／月，共一年的臨時安置補(bǔ)助費）的事實，高申銀認(rèn)為該協(xié)議只能證明2009年10月31日-2010年10月31日的臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充協(xié)議中的第四條規(guī)定臨時過渡期不超過18個月，按照該規(guī)定安置房應(yīng)當(dāng)在18個月內(nèi)交付，
4、拆遷補(bǔ)償費領(lǐng)條，證明2009年10月31日-2010年10月31日的臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實際領(lǐng)取了；
5、牌樓南路31號房屋拆遷安置戶房租明細(xì)表，證明2013年1月1日-2013年12月31日臨時安置補(bǔ)償費按照5元／㎡／月計算并領(lǐng)取的；
6、關(guān)于南門31號拆遷安置戶臨時安置費時間明細(xì)，證明臨時安置補(bǔ)償費已經(jīng)領(lǐng)取至2014年10月31日，2009年10月31日-2011年4月30日按照3元／㎡／月領(lǐng)取，2011年5月1日-2014年10月31日按照5元／㎡／月領(lǐng)取且已實際領(lǐng)取，此后沒有領(lǐng)取。
7、廬政（2012）113號文件，證實從2012年11月27日開始應(yīng)該按照新文件執(zhí)行，臨時安置補(bǔ)助費按照8元／㎡／月支付，逾期未安置超過12個月的按照16元／㎡／月補(bǔ)償。
8、高申銀的房產(chǎn)證、房屋搬遷驗收合格證等，證實高申銀的房屋情況以及搬遷情況。
本院查明
經(jīng)質(zhì)證，凱達(dá)五金交電化工公司對高申銀提交的證據(jù)1、2、3、4、5、6、8均無異議。對證據(jù)7的真實性無異議，但不認(rèn)可臨時安置補(bǔ)助費按照8元／平方支付，逾期未安置超過12個月的按照16元／平方補(bǔ)償，也不認(rèn)可安置房應(yīng)當(dāng)在18個月內(nèi)交付，因為雙方已經(jīng)約定了遇到困難戶應(yīng)當(dāng)共同做工作，互相了解，該公司認(rèn)為根據(jù)承諾書及補(bǔ)充協(xié)議，安置房交付日期未約定，安置日期也未約定。本院經(jīng)審查對高申銀提交的上述證據(jù)的真實性均予以確認(rèn)，對其中記載的內(nèi)容將結(jié)合相關(guān)證據(jù)綜合予以認(rèn)定。
凱達(dá)五金交電化工公司為證明其主張，提交了下列證據(jù)材料：
1、廬政辦（2008）61號文件，證明該公司的臨時安置房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合條件；
2、拍賣公告、拍賣成交確認(rèn)書、土地出讓金票據(jù)、會議紀(jì)要等，證明該公司是通過合法手續(xù)取得土地；
3、承諾書一份，證明在房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議之時原告已經(jīng)承諾如果遇到拆遷不了的事情要共同做工作，現(xiàn)在房子拆遷不了是因為有少數(shù)戶未同意拆遷，所以該公司沒有過錯；
4、牌樓南路31號房屋拆遷安置戶房租明細(xì)表，證明臨時安置補(bǔ)償費已經(jīng)發(fā)放至2014年10月31日，2009年10月31日-2011年4月30日按照3元／㎡／月發(fā)放，2011年5月1日-2014年10月31日按照5元／㎡／月發(fā)放；
5、相關(guān)單據(jù)，證明該公司已經(jīng)履行相關(guān)動工手續(xù)，但因為釘子戶沒有動工。
經(jīng)質(zhì)證，高申銀對凱達(dá)五金交電化工公司提交的證據(jù)1認(rèn)為該文件已不具有效力，應(yīng)當(dāng)按照廬政（2012）113號文件執(zhí)行；對證據(jù)2、3、4、5真實性無異議，對未動工是因為有少數(shù)戶未拆遷的原因無異議，但該公司應(yīng)當(dāng)依法處理，不應(yīng)損害到高申銀的合法權(quán)益，且承諾書是凱達(dá)五金交電化工公司承諾的，不是高申銀承諾的。本院經(jīng)審查對凱達(dá)五金交電化工公司提交的上述證據(jù)的真實性均予以確認(rèn)，對其中記載的內(nèi)容將結(jié)合相關(guān)證據(jù)綜合予以認(rèn)定。
根據(jù)原、被告訴辯意見，舉證、質(zhì)證及本院審查認(rèn)證情況，本院對案件事實確認(rèn)如下：
一、2010年5月26日，凱達(dá)五金交電化工公司與高申銀戶簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，協(xié)議約定，凱達(dá)五金交電化工公司按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式拆除高申銀位于原糖酒公司牌樓南路的住宅68.29㎡，臨時安置費為2458元，產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分結(jié)算按照68.29㎡互不結(jié)算差價，超過的面積按照1600元／㎡結(jié)算，高申銀憑驗收合格證注明的順序號，按照“先搬先選”的原則選擇安置房，待安置房選定后，再結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。在此之前，凱達(dá)五金交電化工公司與原糖酒公司牌樓南路的宿舍18戶簽訂了房屋拆遷安置補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議約定臨時過渡期一般不超過18個月，如果遇不可抗拒因素影響，或拆遷過程遇到少數(shù)戶影響，雙方互相理解，安置房選擇按抽簽方式確定房號。房屋拆遷安置協(xié)議簽訂后，高申銀搬出所居住的房屋，此后按照3元／㎡／月領(lǐng)取了2009年10月30日-2011年4月30日的房屋臨時安置補(bǔ)助費，按照5元／㎡／月領(lǐng)取了2011年5月1日-2014年10月31日的房屋臨時安置補(bǔ)助費，2014年10月31日之后的房屋臨時安置補(bǔ)助費至今未領(lǐng)取。
二、2008年5月7日廬政辦（2008）61號《關(guān)于公布2008年度廬江縣城市房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價格和廬江縣城市房屋拆遷補(bǔ)助、補(bǔ)償費及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件所附的“廬江縣城市房屋拆遷補(bǔ)助、補(bǔ)償費及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”附件規(guī)定了臨時安置補(bǔ)助費按房屋合法建筑面積每月3元／㎡支付，凱達(dá)五金交電化工公司與高申銀簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書時的臨時安置費為2458元是根據(jù)該附件計算的12個月的臨時安置補(bǔ)助費，即為68.29㎡×3元／㎡×12月。2012年11月27日《廬江縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》中的第二十六條規(guī)定了“征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人實行過渡性安置，住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月。過渡期內(nèi)被征收人自行解決臨時住房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。逾期未安置，自逾期之月起不滿12個月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時安置費；超過12個月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時安置費。臨時安置費從被征收人交房之月起發(fā)放至安置通告時止。被征收人無正當(dāng)理由拒絕辦理安置手續(xù)的，停發(fā)臨時安置費。”，該辦法所附的“廬江縣國有土地上房屋征收附屬物等補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的附件規(guī)定了廬城規(guī)劃區(qū)的臨時安置補(bǔ)償費按房屋合法建筑面積每月8元／㎡支付。
本院認(rèn)為：民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)，有約定從約定，無約定或約定不明應(yīng)按照法律相關(guān)規(guī)定處理。高申銀與凱達(dá)五金交電化工公司簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，約定了凱達(dá)五金交電化工公司按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式拆除高申銀位于原糖酒公司牌樓南路的住宅68.29㎡，臨時安置費為2458元，補(bǔ)充協(xié)議約定了臨時過渡期一般不超過18個月，庭審中雙方均認(rèn)可該2458元臨時安置費是根據(jù)廬政辦（2008）61號文件中的附件所規(guī)定的臨時安置補(bǔ)助費3元／月／㎡計算為12個月，對于超過12個月以后的臨時安置補(bǔ)助費協(xié)議中沒有約定，但高申銀按照3元／㎡／月在凱達(dá)五金交電化工公司領(lǐng)取了2011年4月30日之前的房屋臨時安置補(bǔ)助費，按照5元／㎡領(lǐng)取了2011年5月1日-2014年10月31日的房屋臨時安置補(bǔ)助費，綜合分析全案證據(jù)，本院認(rèn)為雙方在實際履行中已對2011年5月1日-2014年10月31日的房屋臨時安置補(bǔ)助費約定為5元／月／㎡，現(xiàn)高申銀要求凱達(dá)五金交電化工公司給付2012年12月1日至2014年10月31日期間的臨時安置費差額17277.37元于法無據(jù)，本院不予支持。對2014年11月1日至2015年10月31日期間的臨時安置費雙方?jīng)]有約定，根據(jù)《合同法》第61條、第62條之規(guī)定，可以按照廬江縣拆遷的通常標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，結(jié)合《廬江縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的規(guī)定，可以認(rèn)定廬城規(guī)劃區(qū)的臨時安置補(bǔ)償費按房屋合法建筑面積每月8元／㎡支付，逾期未安置，超過12個月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時安置費。高申銀逾期未被安置超過12個月，故凱達(dá)五金交電化工公司應(yīng)支付高申銀2014年11月1日至2015年10月31日期間的臨時安置費13111.68元（68.29㎡×16元／㎡×12個月）。
本院認(rèn)為
據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第七條、第八條、第六十條、第六十一條、第六十二條第（二）項、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告安徽省廬江縣凱達(dá)五金交電化工有限公司于本判決生效之日起二十日內(nèi)支付原告高申銀2014年11月1日至2015年10月31日期間的臨時安置費13111.68元；
二、駁回原告高申銀的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費560元，減半收取280元，由原告高申銀負(fù)擔(dān)159元，被告安徽省廬江縣凱達(dá)五金交電化工有限公司負(fù)擔(dān)121元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省合肥市中級人民法院。
審判人員
代理審判員許巧云
裁判日期
二〇一五年十二月十四日
書記員
書記員沈成云
