審理法院：玉環(huán)縣人民法院
案號(hào)：（2015）臺(tái)玉民初字第366號(hào)
案件類(lèi)型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
審理經(jīng)過(guò)
原告翁先春、朱香珠、翁官友、翁官明、蔡于雪、楊青芬與被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课菡圻w有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷公司）房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院于2015年3月9日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，分別于2015年4月10日、2015年5月13日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人柯飛權(quán)，被告折遷公司的委托代理人范永俊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱(chēng)
原告翁先春等人訴稱(chēng)：2005年10月30日，原告等南山村岙仔片村民及三合潭新農(nóng)村示范小區(qū)建設(shè)有限公司（長(zhǎng)江房地產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司）簽訂南山村岙仔片舊村改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議。2006年6月14日，玉環(huán)縣玉城街道南山村岙仔片全體村民與被告及玉環(huán)縣玉城街道南山村村委會(huì)簽訂舊村改造建設(shè)協(xié)議。2006年7月28日，被告與原告為戶(hù)主的幾個(gè)原告簽訂房屋拆遷協(xié)議書(shū)，約定：1、被告拆遷原告等人坐落于南山村岙仔片的兩間房屋；2、房屋及附屬物補(bǔ)償根據(jù)評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上再增加15%；3、房屋及建筑物、附屬物補(bǔ)償金額為27067元，其他補(bǔ)償金額為200000元；4、被告安置給原告等人地基兩間；被告安置的新建設(shè)用地原告必須符合建房審批條件，并按正常手續(xù)報(bào)批，被告統(tǒng)一代為辦理，費(fèi)用由原告負(fù)責(zé)等等。隨后，原告等人搬出所在房屋等待拆遷。由于舊村改造遲遲未能完成，在玉環(huán)縣玉城街道辦事處的協(xié)調(diào)下，南山村委會(huì)、岙仔片村民及被告三方于2011年7月5日達(dá)成三方協(xié)商協(xié)議書(shū)。三方約定由被告繼續(xù)承接南山村岙仔片舊村改造項(xiàng)目，被告同意在協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)落實(shí)安排好原房屋已經(jīng)拆除的拆遷戶(hù)的建房地基，安置率不少于70%，并在一年內(nèi)完成岙仔片的全部拆遷和安置工作，如無(wú)法在上述時(shí)間內(nèi)完成征用拆遷戶(hù)安置土地、落實(shí)拆遷戶(hù)建房地基，改造不成功被告自愿放棄改造項(xiàng)目包括前期涉及的房屋拆遷等一切事項(xiàng)并賠償前期在拆遷中給拆遷戶(hù)造成的一切損失。次日，被告與南山村岙仔片拆遷戶(hù)達(dá)成賠償協(xié)議書(shū)，約定：1、被告負(fù)責(zé)補(bǔ)償南山村岙仔片房屋已經(jīng)拆除的全部拆遷戶(hù)未結(jié)算的安置過(guò)渡費(fèi)（房租費(fèi)）；2、被告需結(jié)清原房屋已經(jīng)拆除的所有拆遷戶(hù)的拆遷費(fèi)，并額外按房屋評(píng)估費(fèi)的60%給予賠償（作為重新建房搭建費(fèi)）；3、被告應(yīng)無(wú)條件退還規(guī)劃劃定給村民安置建房區(qū)域已被征用的土地等；4、若拆遷戶(hù)未按《舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議書(shū)》和《南山村岙仔片舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)三方協(xié)商協(xié)議書(shū)》約定要求履行的，被告有權(quán)不予任何賠償。后被告至今無(wú)法完成舊村改造建設(shè)項(xiàng)目，尚未安置原告等人地基，造成原告等人至今仍然租住在外，無(wú)家可歸。期間，被告從原告等人房屋拆除之日起按照每人每月200元支付房租費(fèi)至2009年12月30日止。原告認(rèn)為，原、被告之間的房屋拆遷協(xié)議合法有效，被告無(wú)法按照雙方約定的期間內(nèi)完成舊村改造建設(shè)，已經(jīng)構(gòu)成違約。由此造成原告等人在內(nèi)的眾多南山村岙仔片拆遷戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)予以賠償。原告現(xiàn)起訴要求：1、判令解除原、被告之間簽訂的房屋拆遷協(xié)議；2、判令被告賠償六原告重新建房搭建費(fèi)人民幣16240.2元；3、判令被告補(bǔ)償六原告安置過(guò)渡費(fèi)人民幣67200元（從2010年1月1日開(kāi)始按照每人每月200元計(jì)算至2014年8月1日止，并繼續(xù)按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房租費(fèi)至判決確定給付之日時(shí)止）；3、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱(chēng)
被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课菡圻w有限公司辯稱(chēng)：對(duì)于安置費(fèi)200元／月的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)異議，但應(yīng)以與被告簽訂協(xié)議當(dāng)事人的戶(hù)籍地址確定安置人員標(biāo)準(zhǔn)。
本院查明
經(jīng)審理，本院認(rèn)定：原告翁先春、朱香珠系夫妻關(guān)系，兩人生育原告翁官友、翁官明；原告翁官友、蔡于雪系夫妻關(guān)系，原告翁官明、楊青芬系夫妻關(guān)系。2005年10月30日，包括原告翁先春在內(nèi)的南山村岙仔片村民協(xié)商達(dá)成《南山村岙仔片舊村改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，決定對(duì)南山村岙仔片進(jìn)行舊村改造，并確定拆遷補(bǔ)償及安置的標(biāo)準(zhǔn)。2006年6月14日，玉環(huán)縣玉城街道南山村村委會(huì)、玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司及包括原告翁先春在內(nèi)的南山村岙仔片村民簽訂了一份《舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議書(shū)》，約定由被告實(shí)施舊村改造工作，土地重整后安排村民建造房屋，剩余土地由被告自行開(kāi)發(fā)利用；同時(shí)約定由被告與村民協(xié)商確定房屋、土地、果木等的補(bǔ)償方式，并報(bào)村委會(huì)備案。該協(xié)議將《合作框架協(xié)議》作為附件。2006年7月28日，原告翁官友與被告簽訂一份《拆遷協(xié)議書(shū)》，約定由被告拆除原告房屋2間，建筑面積計(jì)122.66平方米，房屋評(píng)估價(jià)格為23537元，補(bǔ)償價(jià)格為27067元，另由被告補(bǔ)償人民幣20萬(wàn)元。由被告安置原告房屋2間，由原告按照岙仔片統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工自行興建。原告須于協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)騰空房屋，由被告負(fù)責(zé)拆除。原告騰空房屋后6個(gè)月內(nèi)，由被告統(tǒng)一代為辦理好上報(bào)審批手續(xù)。協(xié)議簽訂后，原告騰空了房屋。因被告不能在約定時(shí)間內(nèi)完成岙仔片拆遷安置工作，2011年6月20日，南山村村民委員會(huì)、被告及包括原告在內(nèi)的拆遷戶(hù)在玉城街道辦事處就南山村岙仔片舊村改造遺留問(wèn)題協(xié)商一致，并簽訂了一份落款日期為2011年7月5日的《南山村岙仔片舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)三方協(xié)商協(xié)議書(shū)》，約定由被告繼續(xù)承接南山村岙仔片的舊村改造項(xiàng)目，由被告三個(gè)月內(nèi)落實(shí)安排好原房屋已經(jīng)拆除的拆遷戶(hù)的建房地基，安置率不少于70%，并在一年內(nèi)完成全部拆遷與安置工作。若被告不能在上述時(shí)間內(nèi)完成安置、落實(shí)建房地基，被告自愿放棄舊村改造項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)賠償在前期拆遷中給拆遷戶(hù)造成的損失，賠償條款由被告與拆遷戶(hù)另行簽訂。2011年7月6日，被告與包括原告翁先春在內(nèi)的村民簽訂了《舊村改造賠償協(xié)議書(shū)》，約定被告需負(fù)責(zé)補(bǔ)償南山村岙仔片房屋已拆除的全部拆遷戶(hù)未結(jié)算的安置過(guò)渡費(fèi)（房租費(fèi)），并由被告額外按原房屋評(píng)估費(fèi)的60%給予賠償，作為重新建房搭建費(fèi)。被告應(yīng)無(wú)條件退還規(guī)劃劃定給村民安置建房區(qū)域已被征用的土地。上述兩份簽訂后，被告仍未完成拆遷安置工作，原告至今未被安置建房所需土地。
以上事實(shí)，有原告提供的戶(hù)口信息、身份證明、《拆遷協(xié)議書(shū)》、《舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議書(shū)》、《南山村岙仔片舊村改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議》、《南山村岙仔片舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)三方協(xié)商協(xié)議書(shū)》、《舊村改造賠償協(xié)議書(shū)》、《原告關(guān)系清單》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》及原、被告當(dāng)庭陳述為證。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告為開(kāi)發(fā)南山村岙仔片的拆遷安置項(xiàng)目，與南山村村委會(huì)及岙仔片村民簽訂了《舊村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議書(shū)》，三方約定了權(quán)利義務(wù)即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則原告翁先春與被告依照該協(xié)議約定的條件另行于2006年7月28日簽訂的《拆遷協(xié)議書(shū)》并不違反法律規(guī)定，合法有效。由于被告未能完成約定的拆遷比例，2011年7月5日和6日，被告分別與南山村村委會(huì)及岙仔片拆遷戶(hù)簽訂協(xié)議，承諾未能在約定的時(shí)間內(nèi)完成土地安置的，自愿放棄舊村改造項(xiàng)目?，F(xiàn)被告至今沒(méi)有完成拆遷工作，不能成片安置各拆遷戶(hù)，顯然系被告違約所致，原告要求解除雙方之間的《拆遷協(xié)議書(shū)》，合法有據(jù)，本院予以支持。依照包括原告在內(nèi)的岙仔片拆遷戶(hù)與被告于2011年7月6日達(dá)成的《舊村改造賠償協(xié)議書(shū)》的約定，被告需繼續(xù)補(bǔ)償原告安置過(guò)渡費(fèi)以及拆遷房屋評(píng)估價(jià)的60%給予原告作重新建房搭建費(fèi)，該協(xié)議系雙方在被告違約的前提下自愿協(xié)商結(jié)果，被告應(yīng)當(dāng)依約履行。關(guān)于安置過(guò)渡費(fèi)的人員確定問(wèn)題。被告曾向包括原告在內(nèi)的拆遷戶(hù)以每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)支付安置過(guò)渡費(fèi)（即房租費(fèi)）至2009年12月30日止，并在本案第一次庭審中出示過(guò)具體的人員費(fèi)用清單，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告對(duì)安置的人員進(jìn)行了確認(rèn)，被告關(guān)于依簽訂協(xié)議的當(dāng)事人的戶(hù)籍地址確定安置人員的辯解本院不予采信。庭審中，本院要求被告在指定期限內(nèi)向本院提供曾支付安置過(guò)渡費(fèi)的人員清單，但其并未提供，應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。綜上，本院對(duì)原告主張的安置人員予以確認(rèn)。關(guān)于具體的費(fèi)用，原告主張從2010年1月1日開(kāi)始按照每人每月200元計(jì)算至判決確定的給付之日止，本院酌情認(rèn)定上述費(fèi)用計(jì)算至本判決生效之日止。關(guān)于重新建房搭建費(fèi)，原告主張16240.2元，本院亦予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第（三）項(xiàng)、第一百零七條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、解除原告翁官友與被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司于2006年7月28日簽訂的《拆遷協(xié)議書(shū)》；
二、被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告翁先春、朱香珠、翁官友、翁官明、蔡于雪、楊青芬重新建房搭建費(fèi)16240.2元；
三、被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)以每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)支付原告翁先春、朱香珠、翁官友、翁官明、蔡于雪、楊青芬安置過(guò)渡費(fèi)；上述款項(xiàng)從2010年1月1日計(jì)算至本判決生效之日止。
如果被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司未按本判決指定的期間履行給付上述款項(xiàng)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)人民幣943元（原告預(yù)交1886元），由被告玉環(huán)縣龍?zhí)斗课莶疬w有限公司負(fù)擔(dān)（款限本判決生效后十日內(nèi)交納本院）。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本，上訴于浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院。（在上訴期滿后七日內(nèi)，上交上訴案件受理費(fèi)1886元，逾期不交按自動(dòng)撤回上訴處理?？顓R：臺(tái)州市財(cái)政局，開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支行，帳號(hào)：19-900001040000225089001）。
審判人員
代理審判員王華鑫
裁判日期
二〇一五年六月十六日
書(shū)記員
代理書(shū)記員應(yīng)雪云
