審理法院：白城市中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2017）吉08民終475號(hào)
案件類(lèi)型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2017-05-18
審理經(jīng)過(guò)
上訴人洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因與被上訴人李淑芝房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，不服通榆縣人民法院（2016）吉0822民初2340號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年4月12日立案后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司委托訴訟代理人劉祥岐，被上訴人李淑芝委托訴訟代理人李春海到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人訴稱(chēng)
上訴人洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司上訴請(qǐng)求：1、請(qǐng)求撤銷(xiāo)通榆縣人民法院（2016）吉0822民初2340號(hào)民事判決，并予以改判，依法駁回李淑芝的全部訴訟請(qǐng)求；2、本案一、二審案件受理費(fèi)由李淑芝承擔(dān)。事實(shí)與理由：1、原審已經(jīng)查明，按雙方簽訂的《洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》約定及洮南市人民政府的規(guī)定，超過(guò)規(guī)定過(guò)渡期限的，過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)加倍。李淑芝就超期交付安置房屋的事實(shí)已經(jīng)向人民法院起訴要求給付超期過(guò)渡費(fèi)，并經(jīng)生效判決確認(rèn)。李淑芝主張超期過(guò)渡費(fèi)的訴訟行為表明，其已認(rèn)可洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)違約責(zé)任的方式為加倍給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，現(xiàn)又要求違約金屬重復(fù)主張；2、就原審判決而言，如果李淑芝關(guān)于違約金的主張應(yīng)予支持，也應(yīng)該將此前判決給付的4960元超期過(guò)渡費(fèi)予以扣除，否則對(duì)洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司有失公平。
被上訴人辯稱(chēng)
被上訴人李淑芝辯稱(chēng)：1、超期過(guò)渡安置費(fèi)不是違約金，李淑芝和洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議中的一項(xiàng)，不是全部；2、一審評(píng)估的只是洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司沒(méi)按期交付樓房的違約金與安置費(fèi)無(wú)關(guān)，鑒定報(bào)告可以看出洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司逾期交付房屋評(píng)估得出的違約金，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，應(yīng)予維持。
李淑芝一審起訴稱(chēng)：依法判決洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因逾期交付房屋賠償21120元，承擔(dān)訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)。事實(shí)與理由：2009年6月22日，雙方簽訂了“洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”，即李淑芝居住的312平方米（營(yíng)業(yè)）房屋被動(dòng)遷，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為李淑芝回遷樓四戶(hù)（一戶(hù)門(mén)市樓，三戶(hù)住宅樓）?；剡w時(shí)間為2009年11月30日。房屋安置協(xié)議履行后，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按照房屋安置協(xié)議的約定的回遷時(shí)間給李淑芝回遷樓，直至2010年5月26日，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司才向李淑芝交付四戶(hù)回遷樓，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)嚴(yán)重違約，造成損失按照最高人民法院關(guān)于商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的解釋第十七條規(guī)定，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)賠償李淑芝回遷門(mén)市樓違約金（租金）8800元，三戶(hù)住宅樓違約金（租金）12320元。上述洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司逾期交付給李淑芝回遷樓的違約行為，應(yīng)按照法律規(guī)定，賠償李淑芝的經(jīng)濟(jì)損失。
一審法院綜合評(píng)判認(rèn)為，李淑芝、洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司間簽訂的洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議合法有效，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司逾期交房，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2009年6月22日，李淑芝、洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，李淑芝平房動(dòng)遷，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司給付李淑芝回遷樓四戶(hù)，約定房屋交付期為2009年11月30日。到期后，其他回遷戶(hù)按時(shí)回遷，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以劉祥岐與李淑芝另有訴訟，該房產(chǎn)權(quán)不明為由沒(méi)有交付房屋，構(gòu)成違約。洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2010年5月26日交房，違約期間為5個(gè)月26天，給李淑芝造成損失，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)予賠償。李淑芝主張適用《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定承擔(dān)違約金，該解釋第一條對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同進(jìn)行了界定即本解釋所稱(chēng)的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)出賣(mài)人）將尚未建成或者已竣工的房屋向社會(huì)銷(xiāo)售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的合同。原、洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的是洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，所謂棚戶(hù)區(qū)改造，是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，李淑芝通過(guò)該協(xié)議取得房屋產(chǎn)權(quán)，該協(xié)議中有國(guó)家政策支持，改造的目的是改善城鎮(zhèn)居民的居住條件，雙方簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議依據(jù)的是城市房屋拆遷安置補(bǔ)償法律、法規(guī)、國(guó)家政策，雙方達(dá)成的合意，并不是完全依賴(lài)于市場(chǎng)，不符合商品房買(mǎi)賣(mài)的特征，雙方并不是商品房買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，故此本案不適用該解釋的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！钡谝话僖皇l規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失?！钡谝话僖皇龡l規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失”。洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在樓房建成后，沒(méi)有按照約定向李淑芝交付房屋，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償李淑芝損失，李淑芝主張損失數(shù)額以評(píng)估的租金為準(zhǔn)本院予以支持。洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司主張的逾期交付原因是因?yàn)閯⑾獒c張福堂、李淑芝關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)的訴訟沒(méi)有結(jié)果，但李淑芝與洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)簽訂了洮南市棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)依照協(xié)議履行自己的義務(wù)，在該四戶(hù)樓房沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民法院查封的情況下，應(yīng)向李淑芝交付房屋。關(guān)于超期過(guò)渡費(fèi)問(wèn)題，協(xié)議中約定的過(guò)渡費(fèi)是對(duì)李淑芝的在拆遷至回遷過(guò)程中的安置費(fèi)用，并不是約定的違約金，故此，洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司主張的用給付超期過(guò)渡費(fèi)的方式履行了違約責(zé)任的請(qǐng)求本院不予支持。該四戶(hù)樓房經(jīng)白城市守信價(jià)格評(píng)估有限公司評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失價(jià)格為14514元。
本院認(rèn)為
綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條，第一百零七條、第一百一十二條、第一百一十三條之規(guī)定，原審法院判決如下：
二審裁判結(jié)果
洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司賠償李淑芝違約損失14514元。于本判決生效后五日內(nèi)履行。
案件受理費(fèi)328元由洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)162元，李淑芝承擔(dān)166元。鑒定費(fèi)8000元由洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)。
根據(jù)雙方上訴理由及答辯意見(jiàn)歸納本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：李淑芝主張違約金是否屬于重復(fù)訴訟，如應(yīng)支付違約金（2011）洮民一初字335號(hào)判決書(shū)認(rèn)定的4960元應(yīng)否予以扣除？
二審中，雙方均未向法庭提交新的證據(jù)。
本院二審審理查明事實(shí)與原審查明事實(shí)一致，對(duì)于原審查明事實(shí)予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，李淑芝本案起訴主張違約金不屬于重復(fù)訴訟。李淑芝在洮南市人民法院（2011）洮民一初字335號(hào)案件中主張超期過(guò)渡費(fèi)4960元。拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過(guò)渡費(fèi)）是被拆遷人或者房屋所有權(quán)人因房屋被征收至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付或者安置房交付之前這一特定過(guò)渡期限內(nèi)，征收人對(duì)被拆遷人或者房屋承租人因另尋住房搬遷所產(chǎn)生的損失或者增加費(fèi)用的補(bǔ)償。超期安置補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)于李淑芝自行解決住處的補(bǔ)償。而本案李淑芝主張的是未能按期交付房屋導(dǎo)致李淑芝未能按約定占有、使用房屋收益的損失。李淑芝在另案起訴主張洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司交付超期過(guò)渡費(fèi)的行為，不能推定李淑芝有放棄主張洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司逾期交房的違約責(zé)任的意思表示。洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司主張承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)將另案生效判決確認(rèn)的超期過(guò)渡費(fèi)4960元在應(yīng)支付違約金數(shù)額中予以扣除，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按照合同約定交付回遷房屋，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，原審依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)確認(rèn)的賠償數(shù)額并無(wú)不當(dāng)。
綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)328元，由洮南市宏源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判人員
審判長(zhǎng)孔慶江
代理審判員姚磊
代理審判員曹寶明
裁判日期
二〇一七年五月十八日
書(shū)記員
書(shū)記員李立群
