案由 受賄罪、濫用職權(quán)
案號(hào) （2021）豫0325刑初197號(hào)
嵩縣人民檢察院以嵩檢二部刑訴（2021）Z81號(hào)起訴書(shū)指控被告人樊某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，于2021年6月4日向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。嵩縣人民檢察院指派副檢察長(zhǎng)呂建祥出庭支持公訴，被告人樊某某及其辯護(hù)人郁鵬、劉萌萌均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、受賄罪
2018年6月，被告人樊某某利用擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為肖某（已判刑）等人承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程提供幫助，收受他人人民幣10000元。
2019年春節(jié)前，被告人樊某某利用擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為秦某（已判刑）承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程提供幫助，收受他人人民幣20000元。
2018年6月，被告人樊某某利用職務(wù)之便，與張某（已判刑）、黃某某（已判刑）合伙承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，樊某某未實(shí)際出資，也未實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)管理，收受張某給其工程利潤(rùn)人民幣300000元。
二、濫用職權(quán)罪
2018年9月，被告人樊某某在擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)期間，對(duì)嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程第四期工程實(shí)施過(guò)程中，有先施工再進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)、虛增項(xiàng)目工程量、提高預(yù)算價(jià)格等行為，不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，致使國(guó)家損失470000余元。
案發(fā)后，被告人樊某某主動(dòng)投案，主動(dòng)向嵩縣監(jiān)察委退賠贓款235454元。
為證實(shí)上述指控，公訴人出示并宣讀了被告人樊某某供述和辯解，同案人黃某某、張某、肖某、高某、張某某、秦某的供述，證人陳某、張某甲、黃某、夏某等人證言、戶籍證明、前科證明、銀行交易明細(xì)清單、招投標(biāo)相關(guān)資料、施工合同書(shū)、銀行憑證、河南省罰沒(méi)收入統(tǒng)一票據(jù)等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人樊某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人樊某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人樊某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人樊某某與黃某某等人共同實(shí)施濫用職權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條之規(guī)定，系共同犯罪。被告人樊某某在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人樊某某犯罪以后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人樊某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議對(duì)被告人樊某某以受賄罪判處有期徒刑二年零六個(gè)月至三年零四個(gè)月，并處罰金；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年?，F(xiàn)提請(qǐng)本院依法懲處。
被告人樊某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名不持異議。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是：1、起訴書(shū)指控樊某某受賄罪中第三起受賄30萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，該30萬(wàn)元不符合受賄罪的主、客觀要件，不構(gòu)成受賄罪，不應(yīng)計(jì)入受賄罪的犯罪數(shù)額。如果認(rèn)定該起構(gòu)成受賄罪，獲利金額應(yīng)減去樊某某支付工程整改費(fèi)用189636元；2、起訴書(shū)指控樊某某犯濫用職權(quán)罪的事實(shí)不清，法律適用不當(dāng)，樊某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；3、被告人樊某某具有法定、酌定減輕、從輕情節(jié)：①樊某某系自首；②樊某某自調(diào)查至今一直表示認(rèn)罪悔罪，愿意接受處罰；③樊某某主動(dòng)上交涉案財(cái)物，積極退贓，涉案款物已全部追繳到案；④如果樊某某構(gòu)成濫用職權(quán)罪，樊某某積極組織退賠，未給國(guó)家造成實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)酌情從輕、減輕處罰；⑤樊某某系初犯、偶犯、無(wú)前科；⑥如果構(gòu)成共同犯罪，樊某某系從犯。建議法庭對(duì)樊某某判處有期徒刑一年以內(nèi)，并判處緩刑。
經(jīng)審理查明：
一、受賄罪
2018年6月，被告人樊某某利用擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為肖某（已判刑）等人承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程提供幫助，收受人民幣10000元。
2019年春節(jié)前，被告人樊某某利用擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為秦某（已判刑）承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程提供幫助，收受人民幣20000元。
2018年6月，被告人樊某某利用職務(wù)之便，與張某（已判刑）、黃某某（已判刑）合伙承攬嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，樊某某未實(shí)際出資，也未實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)管理，收受張某給其工程利潤(rùn)人民幣300000元。
二、濫用職權(quán)罪
2018年9月，被告人樊某某在擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)職務(wù)期間，對(duì)嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程第四期工程實(shí)施過(guò)程中，有先施工再進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)，虛增項(xiàng)目工程量、提高預(yù)算價(jià)格等行為，不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，致使國(guó)家損失470000余元。
另查明，被告人樊某某于2019年6月14日主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，并主動(dòng)向嵩縣監(jiān)察委共退賠贓款235464元。
在本案審理過(guò)程中，樊某某家屬主動(dòng)退交剩余贓款94546元。
上述事實(shí)由下列證據(jù)予以證實(shí)：
第一組：被告人樊某某供述與辯解
證實(shí)：其在擔(dān)任嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)期間，2018年省、市殘疾人聯(lián)合會(huì)給嵩縣下達(dá)的有嵩縣貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目施工，按照市縣的規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，該項(xiàng)目在2018年10月15日之前必須完工，時(shí)間緊，任務(wù)重，按照正常招標(biāo)手續(xù)根本就不可能完成，所以決定先施工后招標(biāo)。從2018年4月開(kāi)始陸續(xù)有四批資金到賬（分別是124萬(wàn)、45萬(wàn)、200萬(wàn)、680萬(wàn)）。從2018年4月份開(kāi)始其把這個(gè)項(xiàng)目施工工作交給了維權(quán)科的黃某某負(fù)責(zé)。這個(gè)項(xiàng)目中間有人找其想干活，其讓他們都找黃某某，并交代黃某某有活給他們分一點(diǎn)。后黃某某把這個(gè)項(xiàng)目分給了七個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工，黃某某組織相關(guān)公司及人員虛增道路項(xiàng)目墊層工程量、提高工程預(yù)算價(jià)格，其知情，黃某某給其說(shuō)各個(gè)施工隊(duì)報(bào)上的施工總量達(dá)不到682萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，黃某某向其匯報(bào)后，其安排維權(quán)股召開(kāi)施工隊(duì)會(huì)議，要求各施工隊(duì)增加工程量。在會(huì)議上，黃某某對(duì)各施工隊(duì)做了要求，其又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。開(kāi)會(huì)要求都要增加，因?yàn)楣こ桃呀?jīng)施工完，施工隊(duì)最終都沒(méi)有增加，其沒(méi)有再督促落實(shí)。工程施工完畢后，省審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)修建路面厚度不符合標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)的預(yù)算清單中有20公分的墊層，實(shí)際抽查沒(méi)有，并且路面厚度也不達(dá)標(biāo)，這樣算下來(lái)虛報(bào)價(jià)格在76萬(wàn)左右，這是其的失職。
2018年6月，肖某、黃某某為了承攬2018年嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，送給其1萬(wàn)元現(xiàn)金；2019年春節(jié)前，呂某受秦某委托到其辦公室送給其2萬(wàn)元現(xiàn)金，感謝其讓他承攬2018年嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙部分改造工程。其與張某（已判刑）、黃某某（已判刑）一起合伙承攬本單位2018年嵩縣殘聯(lián)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙部分改造工程，該工程其未出資，也沒(méi)有參與工程的經(jīng)營(yíng)管理。但在合伙干工程期間，曾交給張某兩張銀行信用卡，張某曾透支銀行卡一部分資金用于工程，但透資后，自己沒(méi)有還銀行卡，是張某自己還的。2019年3、4月份，張某、黃某某、樊某曾在茶罷樓就合伙干工程事宜算過(guò)賬，工程全部投資150萬(wàn)元，張某投資現(xiàn)金80余萬(wàn)元，利潤(rùn)人均30萬(wàn)元左右，后張某工程利潤(rùn)中分給其30萬(wàn)元現(xiàn)金。
第二組：同案人的供述與辯解
1、同案人黃某某供述與辯解
證實(shí)：（1）2018年5、6月份，洛陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)向嵩縣殘聯(lián)下達(dá)3006戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，由嵩縣殘聯(lián)維權(quán)辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求嵩縣十月中旬完成，任務(wù)量大，時(shí)間緊迫。前期357戶改造款計(jì)124.95萬(wàn)元，由樊某某向縣領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告要求先開(kāi)工，邊施工邊進(jìn)行預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，其問(wèn)肖某會(huì)不會(huì)干這工程，他說(shuō)會(huì)，其說(shuō)把他介紹給樊某某，肖某又找到高某讓高某也算了份。第二天晚上，其和肖某一人兌了五千元，高某從家里拿了一塊奇石，肖某還準(zhǔn)備了兩條黃鶴樓香煙，其和肖某一起到公務(wù)員小區(qū)院里，其將肖某介紹給樊某某后，肖某將東西交給樊某某。第二天上班樊某某告訴其讓肖某干德亭鄉(xiāng)的活，其把肖某叫到單位告訴他事情說(shuō)成了，肖某承諾讓其算干份，說(shuō)其、樊某某、高某都是算干份，但沒(méi)說(shuō)具體份額。隨后，樊某某交代其給趙某分一些活，肖某一個(gè)人干不過(guò)來(lái)，其就給趙某分了57戶。他們施工后，其讓張某某找工程的資質(zhì)公司和代理招投標(biāo)公司，具體的費(fèi)用是肖某和張某某談的，這個(gè)工程至今未結(jié)算，所以其的干股利潤(rùn)沒(méi)有到手。（2）2018年6月份，市里撥下來(lái)45萬(wàn)元的殘疾人無(wú)障礙改造資金，同時(shí)，縣里也撥下來(lái)682萬(wàn)元的無(wú)障礙改造整合資金，隨著下發(fā)的還有一份市里的文件，大概內(nèi)容是說(shuō)200萬(wàn)元以下的扶貧工程不需要招標(biāo)。樊某某要求先盡著682萬(wàn)元的整合資金找施工隊(duì)干活。肖某找到樊某某要了一些活，隨后，樊某某又給其介紹了六個(gè)施工隊(duì)，分別是陳某、牛某、秦某、趙某、張某、崔某六個(gè)人，其中，市里的45萬(wàn)元工程崔某單獨(dú)干，剩下的682萬(wàn)元工程分布在十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由肖某等七個(gè)施工隊(duì)分著干。張某找到其說(shuō)已經(jīng)跟樊某某說(shuō)過(guò)了，攬點(diǎn)活算其、樊某某、張某三個(gè)人的。樊某某是領(lǐng)導(dǎo)可以決定活讓誰(shuí)干，其是嵩縣殘聯(lián)維權(quán)科科長(zhǎng)，這個(gè)活是從市殘聯(lián)維權(quán)科批轉(zhuǎn)下來(lái)的，其可以負(fù)責(zé)給張某分哪幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張某負(fù)責(zé)具體的施工。經(jīng)樊某某同意其將庫(kù)區(qū)、大坪、白河、何村四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活分給了張某。采取先施工后補(bǔ)手續(xù)，其、樊某某未投入任何資金，也未參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理。2019年1月份，結(jié)算下來(lái)一批工程款，已經(jīng)由張某某轉(zhuǎn)到各施工隊(duì)賬戶上。張某到其辦公室給了其5萬(wàn)元現(xiàn)金，并告訴其他給了樊某某30萬(wàn)元，剩下的錢(qián)都還前期施工費(fèi)用和器具錢(qián)了。2019年2、3月份，工程結(jié)束了，張某約其、樊星到茶罷樓算賬，樊星是代表樊某某來(lái)的。張某說(shuō)開(kāi)銷(xiāo)了149萬(wàn)元，工程款結(jié)出來(lái)將近300萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)也沒(méi)說(shuō)怎么分成。又過(guò)了一個(gè)多月，張某打電話讓其到英才駕校附近見(jiàn)面，其到后，他給其一個(gè)袋子，里面裝著23萬(wàn)元現(xiàn)金，說(shuō)是干工程的利潤(rùn)，其將現(xiàn)金放在家里了。這個(gè)工程其一共分得了28萬(wàn)元利潤(rùn)，但是其沒(méi)有投入一分錢(qián)，這是分給其的干股。（3）嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程的業(yè)主預(yù)算過(guò)程，其先是按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的多少給七個(gè)施工隊(duì)分活，讓誰(shuí)多干就多分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人數(shù)，分好后，要求七個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)后交到其這里匯總。秦某的伙計(jì)呂某幫其找了個(gè)預(yù)算員做預(yù)算，第一次的預(yù)算照著682萬(wàn)元的撥款數(shù)字做的，其送到財(cái)政局做財(cái)政評(píng)審，被扣除了280多萬(wàn)元，沒(méi)有通過(guò)，其又找到財(cái)政評(píng)審股讓幫忙介紹預(yù)算員，這樣找到了夏某（夏幸剛），夏某看了之前的預(yù)算，說(shuō)工程量太亂，讓重新統(tǒng)計(jì)工程量，其召集施工隊(duì)重新統(tǒng)計(jì)工程量后交給夏某重新做預(yù)算。期間肖某、秦某找其說(shuō)工程量不夠682萬(wàn)元，其和樊某某召集施工隊(duì)開(kāi)會(huì)，決定增加防褥瘡氣墊床和灶臺(tái)數(shù)量，以及增加路面路基厚度，之后，肖某、秦某找到夏某，說(shuō)了補(bǔ)充那些工程量，將路基厚度加高20公分后，接近682萬(wàn)元。送交財(cái)政評(píng)審后，核減了將近40萬(wàn)元，預(yù)算通過(guò)，開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)。其和開(kāi)會(huì)要求增加的工程量七個(gè)施工隊(duì)除了車(chē)村鎮(zhèn)的增加了氣墊和灶臺(tái)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有增加，都是想多掙一些錢(qián)，這些錢(qián)是不該掙的。其讓張某某操作的招標(biāo)過(guò)程，具體細(xì)節(jié)其不清楚，只知道找的是紫通公司。（4）2019年5月30日晚上，各施工隊(duì)將多計(jì)的70多萬(wàn)元退回國(guó)庫(kù)支付中心。
2、同案人張某供述與辯解
證實(shí)：2018年7、8月份我們單位有貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目，一共是1949戶，每戶施工標(biāo)準(zhǔn)是3500元，一共是680多萬(wàn)元的工程，其聽(tīng)說(shuō)后就找到殘聯(lián)理事長(zhǎng)樊某某，說(shuō)其想干這個(gè)工程，到時(shí)候讓其爸張某甲出面，讓樊某某和其單位主抓這方面的維權(quán)科長(zhǎng)黃某某算干份，其們?nèi)齻€(gè)共同干，樊某某同意后讓其找黃某某操作這件事，其和黃某某商量后，其們干了413戶，涉及大坪、飯坡、何村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這次工程量是140多萬(wàn)元，后來(lái)這個(gè)項(xiàng)目的總工程量從680多萬(wàn)元評(píng)審為640多萬(wàn)元，其們承包的工程量也變更為130多萬(wàn)元。之后就按照規(guī)定開(kāi)始干活同時(shí)省里又撥了200萬(wàn)元資金，讓其單位再增加571戶進(jìn)行改造。這571戶改造工程和黃某某、樊某某商量后，其們?nèi)齻€(gè)人干了，一共是將近200萬(wàn)元的工程，涉及白河、大章、庫(kù)區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這兩次工程基本上是同時(shí)開(kāi)工的，只是工程款撥付單位和時(shí)間不一樣，去年年底的時(shí)候工程已經(jīng)干完了，2019年3月份，其、黃某某、樊某曾在茶擺樓就合伙干工程事宜算過(guò)賬，其們干的工程量應(yīng)該是290多萬(wàn)元，工程全部投資150多萬(wàn)元，除去掛靠公司的管理費(fèi)及稅，其們?nèi)齻€(gè)人應(yīng)該有100萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。第一批工程款批下來(lái)后其讓張某某轉(zhuǎn)到其叔伯哥張某乙的郵政銀行卡上，轉(zhuǎn)了110多萬(wàn)元，其給了樊某某30萬(wàn)元，給了黃某某5萬(wàn)元，剩余的錢(qián)充當(dāng)?shù)讐|資金了。第二批工程款下來(lái)了120多萬(wàn)，兩次工程一共還剩余有20多萬(wàn)元的工程款沒(méi)有撥付，其中有13萬(wàn)元在掛靠的紫通公司賬戶上，還有7、8萬(wàn)財(cái)政沒(méi)有撥款。下來(lái)的120多萬(wàn)元其先把之前欠別人的底墊資金還了，又給了黃某某236700元。今年5月份，這次工程被審計(jì)出來(lái)問(wèn)題后，其才知道他們將路面下虛報(bào)20公分的墊層，其們也和其他工程隊(duì)一起退了錢(qián)，退了16萬(wàn)余元。黃某某、樊某某均未墊資，也未參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)，其用過(guò)樊某某的工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的信用卡，其中，農(nóng)業(yè)銀行卡在干工程期間透支消費(fèi)過(guò)，透支卡由其用撥回的工程款還了，樊某某在合伙干工程期間沒(méi)有投資過(guò)現(xiàn)金。
3、同案人肖某供述與辯解
證實(shí)：（1）2018年5月份，第一次干殘聯(lián)的工程時(shí)，其通過(guò)黃某某找到樊某某說(shuō)想干這個(gè)工程，黃某某具體怎么給樊某某說(shuō)的其不清楚，其給黃某某說(shuō)這個(gè)工程說(shuō)成其和黃某某、樊某某、高某各占一份。期間其和黃某某各兌了5000元現(xiàn)金，高某兌了一塊奇石，還有兩條煙送給了樊某某。四個(gè)人干了300戶，每戶的標(biāo)準(zhǔn)是3500元，一共是100多萬(wàn)元的工程量，這個(gè)工程干了兩三個(gè)月就結(jié)束了，墊資是由其和高某出的，忘記黃某某有沒(méi)有兌錢(qián)墊資，但是樊某某沒(méi)有墊資，這個(gè)工程到現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)算完，利潤(rùn)也沒(méi)有分。（2）2018年8、9月份，其從同學(xué)黃某某口中得知嵩縣有個(gè)殘疾人家庭改造項(xiàng)目，就問(wèn)黃某某其能不能承包點(diǎn)活，黃某某說(shuō)跟領(lǐng)導(dǎo)商量一下，后黃某某說(shuō)德亭、田湖這兩個(gè)鎮(zhèn)的話讓其干，這個(gè)工程另外還有六個(gè)施工隊(duì)，七個(gè)工程隊(duì)掛靠的資質(zhì)公司由其和張某某負(fù)責(zé)找，招標(biāo)也是由其倆負(fù)責(zé)。后張某某找的掛靠公司是河南紫通建筑工程有限公司，招標(biāo)控制價(jià)出來(lái)后是640多萬(wàn)元，比七個(gè)工程隊(duì)干完工程后，匯總到殘聯(lián)的匯總價(jià)高出六七十萬(wàn)元，大家都想把多出的幾十萬(wàn)元錢(qián)加入到工程款中，因其它項(xiàng)目無(wú)法更改，只有道路路基單價(jià)沒(méi)有上報(bào)，就將路基厚度增加20公分，由張某某和秦某找洛陽(yáng)的預(yù)算員按接近640萬(wàn)元做的預(yù)算，增加20公分路基厚度的活各施工隊(duì)都沒(méi)有干，目的是為了提高道路路基造價(jià)，總價(jià)高每個(gè)施工隊(duì)可以多分工程款。中標(biāo)之后，這個(gè)項(xiàng)目的資金由嵩縣殘聯(lián)完善手續(xù)后打到了紫通公司的賬戶上，紫通公司扣除了掛靠費(fèi)用之后，將剩余部分打到了張某某的賬戶上，由張某某負(fù)責(zé)給七個(gè)施工隊(duì)分配。其這個(gè)工程隊(duì)由其和張某某、高某合伙，工程款結(jié)出后三人分配。2019年5月31日，嵩縣殘聯(lián)通知各施工隊(duì)，說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目被審計(jì)出問(wèn)題了，讓各施工隊(duì)把審計(jì)多出來(lái)的錢(qián)退給財(cái)政局。其和張某某、高某一共退了13萬(wàn)余元。（3）時(shí)間大概是在2019年3、4月份，具體時(shí)間其想不起來(lái)了，當(dāng)時(shí)黃某某給其說(shuō)，承包殘聯(lián)的這個(gè)工程，他要和張某算賬，他對(duì)工程上面也不懂，怕張某騙他，讓其和他一塊聽(tīng)聽(tīng)，到茶罷樓之后，樊某也在，張某給黃某某、樊某講了講這個(gè)工程的開(kāi)支，由于是他們?nèi)齻€(gè)人合伙的，和其沒(méi)關(guān)系，其聽(tīng)了一會(huì)就走了。
4、同案人高某供述與辯解
證實(shí)：（1）嵩縣貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目工程完工后，各施工隊(duì)上報(bào)了工程造價(jià)情況，其們匯總后總造價(jià)在五百多萬(wàn)，和原來(lái)的預(yù)算600多萬(wàn)少了大概六七十萬(wàn)，為了能夠獲得這部分錢(qián)，黃某某讓其和秦某找預(yù)算公司（智遠(yuǎn)公司）的夏某把預(yù)算工程量調(diào)到680萬(wàn)左右，因?yàn)楦魇┕ど蠄?bào)的器材價(jià)格在采購(gòu)網(wǎng)站都有價(jià)格上限，沒(méi)辦法調(diào)高，所以秦某和夏某商量把工程名單中增加灶臺(tái)、電動(dòng)防褥瘡氣墊，還有路基基層高度增加到20公分，這樣工程總造價(jià)到達(dá)680萬(wàn)左右。這個(gè)預(yù)算清單是其去拿的。后來(lái)由黃某某將預(yù)算清單送到嵩縣財(cái)政局下屬的評(píng)審公司，評(píng)審掉40萬(wàn)元，這個(gè)項(xiàng)目最終的工程量?jī)r(jià)格為643萬(wàn)元，評(píng)審單位將預(yù)算清單發(fā)到其單位的郵箱里面。之后張某某找其要招標(biāo)預(yù)算清單制作標(biāo)書(shū)，其通過(guò)郵箱將招標(biāo)預(yù)算清單資料的壓縮包發(fā)給張某某，張某某負(fù)責(zé)找投標(biāo)公司制作標(biāo)書(shū)，具體標(biāo)書(shū)怎么制作是張某某負(fù)責(zé)的。張某某找了四家投標(biāo)公司，并提前已經(jīng)和其說(shuō)好中標(biāo)單位是河南紫通建筑工程有限公司。（2）增加的工程量中灶臺(tái)、電動(dòng)防褥瘡氣墊和路基增設(shè)，黃某某給各個(gè)施工隊(duì)都說(shuō)了，但是只有車(chē)村的施工隊(duì)落實(shí)了灶臺(tái)和電動(dòng)防褥瘡氣墊，其他施工隊(duì)都沒(méi)有落實(shí)。路基增設(shè)因?yàn)榍捌诠こ桃呀?jīng)完工，沒(méi)法增高所以各施工隊(duì)都沒(méi)做。（3）2018年五、六月份的一天，其和肖某、黃某某三人商量后，其拿了一塊石頭、肖某和黃某某拿了一萬(wàn)元和幾條煙到樊某某家送禮，當(dāng)時(shí)其沒(méi)有去，肖某和黃某某去的，后來(lái)肖某就承包了嵩縣貧困難重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目。
5、同案人張某某供述與辯解
證實(shí)：（1）2018年7、8月份的時(shí)候，肖某和其聯(lián)系，說(shuō)嵩縣殘聯(lián)有個(gè)項(xiàng)目600多萬(wàn)元，他在其中承包的有活，讓其給他聯(lián)系一個(gè)掛靠公司，于是其就聯(lián)系了河南紫通建筑工程有限公司洛陽(yáng)片區(qū)負(fù)責(zé)人姜奧飛。一段時(shí)間后，姜奧飛就到嵩縣和嵩縣殘聯(lián)簽訂了合同，再后來(lái)進(jìn)行了招投標(biāo)，代理招投的公司是嵩縣殘聯(lián)找的公司，是其和肖某跟這家公司談的，到2019年1月份的時(shí)候，紫通公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格是640萬(wàn)元左右。（2）2018年度嵩縣貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目是先施工后進(jìn)行招投標(biāo)的，這個(gè)項(xiàng)目總共分了七個(gè)施工隊(duì)，大概是在2019年1月份的時(shí)候，進(jìn)行了招投標(biāo)，投標(biāo)的標(biāo)書(shū)是紫通公司做的，其沒(méi)有找紫通公司做預(yù)算，直接去洛陽(yáng)找了其認(rèn)識(shí)的一個(gè)在評(píng)審公司或者預(yù)算公司上班的姓武的女預(yù)算員，其問(wèn)肖某價(jià)錢(qián)怎么定，肖某讓其找嵩縣殘聯(lián)，然后嵩縣殘聯(lián)的高某將招標(biāo)預(yù)算給了其，其再發(fā)給預(yù)算員，其給她交代讓她往接近643萬(wàn)元的招標(biāo)價(jià)格上做。（3）
當(dāng)時(shí)肖某告訴我，因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)在643萬(wàn)元，進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，工程也基本完工了，給殘疾人購(gòu)買(mǎi)的無(wú)障礙產(chǎn)品已報(bào)殘聯(lián)確認(rèn)，這些東西的價(jià)格沒(méi)有辦法再進(jìn)行變動(dòng)，所以肖某告訴其增加道路路基厚度，增加20公分之后，價(jià)格接近招標(biāo)控制價(jià)643萬(wàn)元，所以其就讓姓武的預(yù)算員做了。
6、同案人秦某供述與辯解
證實(shí)：（1）在嵩縣貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目中承包了舊縣和木植街鄉(xiāng)兩個(gè)地方的施工，改造項(xiàng)目大概在2018年十月份完工，完工后各個(gè)施工隊(duì)把工程清單報(bào)給縣殘聯(lián)的高某。后來(lái)縣殘聯(lián)做改造項(xiàng)目預(yù)算清單，其們?nèi)渴┕り?duì)做的改造項(xiàng)目預(yù)算匯總后大概在580萬(wàn)左右，離殘聯(lián)要求的680萬(wàn)元相差了100多萬(wàn)。黃某某讓其和高某一起到智遠(yuǎn)公司（專門(mén)做預(yù)算的公司）找夏鋼看看能增加點(diǎn)其他用品，將預(yù)算清單的數(shù)額調(diào)到680萬(wàn)元。2018年11月份左右其和高某一起到智遠(yuǎn)公司辦公室找了夏鋼見(jiàn)面后其看了預(yù)算清單，感覺(jué)只能增加防褥瘡電氣墊和低位灶臺(tái)的數(shù)量，另外又增加了路面厚度（墊層）厚度達(dá)18公分，具體增加了多少數(shù)量，其不清楚，夏鋼直接計(jì)算出數(shù)量，按標(biāo)準(zhǔn)往680萬(wàn)元上湊就行了。這個(gè)680萬(wàn)元預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是黃某某提前已經(jīng)交代好的。黃某某開(kāi)會(huì)的時(shí)候確實(shí)給其們施工隊(duì)說(shuō)過(guò)讓每個(gè)施工隊(duì)增加防褥瘡電氣墊、低位灶臺(tái)數(shù)量，但是沒(méi)有說(shuō)增加多少，加高墊層的厚度黃某某沒(méi)有跟其們施工隊(duì)說(shuō)過(guò)，所以都沒(méi)有做。因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)完工幾個(gè)月了，車(chē)村鎮(zhèn)的施工隊(duì)增加了防褥瘡電氣墊、低位灶臺(tái)。其他施工隊(duì)包括其都沒(méi)增加防褥瘡電氣墊、低位灶臺(tái)和增加路面墊層厚度的工作。（2）2018年8月份左右，為了干殘聯(lián)的工程，拿了兩萬(wàn)元錢(qián)和一套茶具到樊某某的辦公室將其拿的東西交給了樊某某，樊某某告訴讓其回去等分配。
第三組：證人證言
1、證人崔某證言
證實(shí)：嵩縣貧困重度殘疾人家庭改造項(xiàng)目工程中其是車(chē)村鎮(zhèn)和紙房鎮(zhèn)的施工方，該項(xiàng)目2018年陰歷8月15日前后開(kāi)工，國(guó)慶節(jié)前后完工。其們是施工完畢后，才開(kāi)始招標(biāo)，項(xiàng)目結(jié)束之后，黃某某、樊某某組織施工隊(duì)開(kāi)會(huì)讓施工隊(duì)增加了預(yù)算。預(yù)算清單評(píng)審時(shí)被刷下來(lái)40萬(wàn)左右，總工程量是640萬(wàn)，這個(gè)工程量還是需要其們?cè)黾右恍╇妱?dòng)防褥瘡氣墊或者低位灶臺(tái)（櫥柜）的數(shù)量才能達(dá)到要求，其選的是電動(dòng)防褥瘡氣墊，開(kāi)會(huì)一個(gè)星期后其就把產(chǎn)品補(bǔ)充齊了?？h殘聯(lián)開(kāi)會(huì)時(shí)沒(méi)有說(shuō)需要在預(yù)算清單里增加路面厚度，因?yàn)榛钜呀?jīng)干完了，再增加路面厚度已經(jīng)不可能。
2、證人呂某證言
證實(shí)：大概2018年6月，秦某與其聊天時(shí)得知其跟殘聯(lián)理事長(zhǎng)樊某某認(rèn)識(shí)，秦某說(shuō)殘聯(lián)有個(gè)改造工程，想讓其幫他去殘聯(lián)說(shuō)說(shuō)。幾天后，其到殘聯(lián)找到樊某某，說(shuō)其朋友秦某想干這個(gè)工程，樊某某說(shuō)現(xiàn)在工程還沒(méi)開(kāi)始，他會(huì)考慮，等項(xiàng)目快開(kāi)始了再說(shuō)。大概過(guò)了一個(gè)月后，聽(tīng)說(shuō)殘聯(lián)的改造項(xiàng)目快開(kāi)始了，其又到樊某某辦公室找到他，他說(shuō)這個(gè)工程工期很緊并且要求很?chē)?yán)格，問(wèn)其朋友公司的資質(zhì)如何，是否有能力干這個(gè)工程，并說(shuō)為了確保工程保質(zhì)保量按時(shí)竣工，需要繳納一定保證金，但沒(méi)說(shuō)具體數(shù)額。其回去跟秦某說(shuō)，不送點(diǎn)錢(qián)，這項(xiàng)目可能不會(huì)同意給你干。當(dāng)時(shí)其和秦某認(rèn)為這是樊某某以保證金名義要的錢(qián)。后秦某給了其2萬(wàn)元現(xiàn)金，每張面值100元。過(guò)了幾天，具體日期記不清了，大約是7月份的一天上午，其將這2萬(wàn)元現(xiàn)金用檔案袋裝好，送到了樊某某辦公室，當(dāng)時(shí)只有其們兩個(gè)人。其把檔案袋放到他辦公桌上，告訴他這是秦某公司繳納的2萬(wàn)元保證金，他說(shuō)好的，工程什么時(shí)候開(kāi)始了就跟其聯(lián)系。當(dāng)時(shí)他沒(méi)打開(kāi)看也沒(méi)給其打條子，其沒(méi)坐直接走了。過(guò)后不久，黃某某給其打電話，讓秦某去殘聯(lián)對(duì)接。后來(lái)聽(tīng)秦某說(shuō)，殘聯(lián)給他分了木植街鄉(xiāng)和舊縣鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程，總工程量80萬(wàn)元左右，工期一個(gè)月。當(dāng)時(shí)送的時(shí)候就沒(méi)想著再要回來(lái)，樊某某后來(lái)一直沒(méi)有跟其聯(lián)系，也沒(méi)有退還。
3、證人趙某陳述
證實(shí)：2018年8月份，肖某聯(lián)系其說(shuō)嵩縣有個(gè)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，問(wèn)其干不干，其看后就干了，肖某給其分的是城關(guān)鎮(zhèn)和黃莊鄉(xiāng)一共283戶殘疾人家庭。其按照殘聯(lián)的安排，先對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，然后根據(jù)殘疾人的需要，給他們配送物品并進(jìn)行院內(nèi)地坪和門(mén)前道路硬化。其不知道工程有沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，聽(tīng)說(shuō)是紫通公司中的標(biāo)，因?yàn)殚_(kāi)會(huì)的時(shí)候肖某和張某某說(shuō)他們是紫通公司的人，其就相信是紫通公司中的標(biāo)?；罡赏旰螅瑥埬衬嘲压こ炭?4萬(wàn)多元打給其，紫通公司還押了3萬(wàn)多元沒(méi)有結(jié)。年底結(jié)算工程款時(shí)才知道道路路面多結(jié)算單價(jià)高出自己的預(yù)算110元左右。第四期中標(biāo)工程量與實(shí)際工程量應(yīng)該不一致，施工結(jié)束后，11月初殘聯(lián)通知其開(kāi)過(guò)兩會(huì)，讓增加工程量，增加了氣墊、灶臺(tái)、路面硬化等。第一次人沒(méi)到齊；第二次人齊了，在場(chǎng)人有樊某某、黃某某、高某。因?yàn)楫?dāng)時(shí)活已干完，其這邊沒(méi)增加。具體虛增了多少其不清楚，2019年5月底審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，殘聯(lián)黃某某給其打電話，按戶數(shù)讓其退了10.9萬(wàn)元錢(qián)，這應(yīng)該是多余的工程量。
4、證人牛某證言
證實(shí)：牛某通過(guò)張立娃聯(lián)系樊某某承攬了九皋鎮(zhèn)123戶無(wú)障礙改造工程，沒(méi)有參與過(guò)招投標(biāo)，給高某繳了1萬(wàn)元保證金，在承包工程結(jié)束以后，縣殘聯(lián)通知施工隊(duì)增加工程量；審計(jì)出問(wèn)題后其退了4800元。
5、證人張某甲證言
證實(shí)：2018年嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目中黃某某、樊某某和其兒子張某合伙干了白河、何村、大章、飯坡、大坪、庫(kù)區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程共計(jì)900戶左右，大概是270萬(wàn)元工程款，其們干活是按照殘疾人家庭的要求進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)無(wú)障礙產(chǎn)品，院內(nèi)地坪和門(mén)口道路也是按照嵩縣殘聯(lián)的要求進(jìn)行作業(yè)，殘聯(lián)的要求中路面下面是沒(méi)有墊層的。后來(lái)其們又去殘聯(lián)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，不知道是誰(shuí)說(shuō)其們施工的總工程量達(dá)不到640多萬(wàn)，將其們施工預(yù)算部分加入一個(gè)20公分的墊層，這樣就可以了，其們施工隊(duì)想著沒(méi)干活可以多分錢(qián)，也都同意了，這事上個(gè)月（2019年5月）被河南省審計(jì)局審計(jì)出來(lái)了，所以殘聯(lián)就通知其們各施工隊(duì)按干活的戶數(shù)及比例退款，因?yàn)槠鋫兌紱](méi)有做這個(gè)墊層，所以都毫無(wú)條件的將錢(qián)退了。出事以后，2019年6月份20多號(hào)的一天，樊某某通過(guò)別人的手機(jī)和其聯(lián)系，說(shuō)張某手里有他一張透支卡，其才知道張某手里七張透支卡，其中有一張是樊某某的。他和其詳細(xì)說(shuō)了卡的特征其找到卡后，他安排人來(lái)把卡取走了。第二天他和其聯(lián)系見(jiàn)面，讓其看了他手機(jī)上的短信，顯示該卡透支了97000元，說(shuō)張某透支了他卡上97000元。后來(lái)7月4號(hào)的時(shí)候，殘聯(lián)又給其聯(lián)系，說(shuō)給其干活這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾戶又補(bǔ)了點(diǎn)東西，具體補(bǔ)的什么其也不知道，一共是18408元，讓其去付這18408元，付這錢(qián)的之前，其去找到樊某某，他當(dāng)時(shí)把他應(yīng)該付的6136元給其了，錢(qián)給其后連同張某用他透支卡的97000元，其給樊某某打了個(gè)103136元證明條子。
6、證人夏某證言
證實(shí)：2018年11月份的一天，嵩縣殘聯(lián)工作人員黃某某找其讓其給他們做一份預(yù)算，項(xiàng)目是貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，其們互加了微信，他的微信名叫“7”，黃某某讓殘聯(lián)工作人員高振鋒具體跟其對(duì)接，其按照他們提供的工程量做了預(yù)算清單，當(dāng)時(shí)做的預(yù)算總量達(dá)不到他們要求的680萬(wàn)，高振鋒又給其提供了一些資料，要求其把預(yù)算往靠近680萬(wàn)做，并要求其把路面厚度增加到18公分，地坪15公分，其他東西是否增加數(shù)量其不記得了，這樣可以提高工程造價(jià)。
7、證人張某乙證言
證實(shí)：張某用張某乙的郵政銀行卡轉(zhuǎn)工程款。
8、證人武某證言
證實(shí)：是張某某找其做的招標(biāo)預(yù)算，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要盡量做到644萬(wàn)元，所以增加了道路基層砂礫石攤鋪（天然級(jí)配）厚度20cm的，將投標(biāo)價(jià)格做到了6433040.26元。
9、證人李某證言
證實(shí)：2018年其借給樊某某20萬(wàn)元現(xiàn)金，2019年春節(jié)樊某某還給李某20萬(wàn)元現(xiàn)金。
10、證人樊某證言
證實(shí)：2019年3、4月份，其代表父親樊某某和張某、黃某某在茶罷樓算賬，只記得張某說(shuō)花了80-90萬(wàn)，投資150萬(wàn)元左右，現(xiàn)金都是張某出的，具體工程樊某也不知道。
11、證人王某（施工隊(duì)）情況說(shuō)明一份
證實(shí)：其自述在承包嵩縣殘聯(lián)無(wú)障礙改造工程中沒(méi)有和樊某某、付某有任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)。
12、證人王某某（殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)）情況說(shuō)明一份
證實(shí)：其因不懂嵩縣殘聯(lián)無(wú)障礙改造工程業(yè)務(wù)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)由黃某某和樊某某負(fù)責(zé)，自己沒(méi)有參與。
13、證人付某（殘聯(lián)副理事長(zhǎng)）情況說(shuō)明一份
證實(shí)：嵩縣殘聯(lián)無(wú)障礙改造工程業(yè)務(wù)由王某某主管，維權(quán)股負(fù)責(zé)實(shí)施，自己沒(méi)有參與，不清楚具體實(shí)施過(guò)程。
第四組：書(shū)證
1、被告人主體身份證明、干部任免審批表、任免文件
證實(shí)：樊某某系中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，2017年5月26日樊某某任河南省嵩縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)，2017年10月10日至2021年1月6日樊某某任河南省嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、成員、理事長(zhǎng)職務(wù)。
2、戶籍證明及前科證明
證實(shí)：樊某某，男，漢族，出生于1965年12月18日；無(wú)犯罪記錄。
3、事業(yè)單位法人證書(shū)
證明：嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)為事業(yè)單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12410325514795111P，法定代表人為樊某某。
4、調(diào)查期間有關(guān)情況說(shuō)明
證實(shí)：樊某某在接受調(diào)查期間，主動(dòng)投案，如實(shí)供述，主動(dòng)交代涉嫌犯罪問(wèn)題，積極退贓，涉案款物全部追繳到案。
5、到破案經(jīng)過(guò)
證實(shí)：2019年6月1日，嵩縣監(jiān)察委員會(huì)收到縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的河南省審計(jì)廳關(guān)于對(duì)嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年無(wú)障礙改造項(xiàng)目工程中存在問(wèn)題的線索，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批示，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室為主成立核查組，對(duì)批轉(zhuǎn)的問(wèn)題進(jìn)行了初步核實(shí)。根據(jù)初核情況，2019年6月3日，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委常委會(huì)議研究，報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記理事長(zhǎng)樊某某等人立案調(diào)查。在審查調(diào)查過(guò)程中，2019年6月10日，縣紀(jì)委對(duì)于2018年縣殘聯(lián)無(wú)障礙改造項(xiàng)目第四期工程中標(biāo)單位紫通公司虛報(bào)道路造價(jià)涉嫌違法問(wèn)題，移送縣公安局依法處理。2019年6月14日，在縣公安局偵查2018年縣殘聯(lián)無(wú)障礙改造工程詐騙犯罪期間，樊某某向縣公安局投案，坦白自己收受工程施工方禮金人民幣30000元問(wèn)題。2019年6月18日，嵩縣公安局向嵩縣紀(jì)委監(jiān)委移交關(guān)于樊某某等人涉嫌職務(wù)犯罪的通知書(shū)。2020年3月9日，嵩縣人民檢察院移送關(guān)于樊某某涉嫌職務(wù)犯罪的線索，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，重新成立聯(lián)合審查調(diào)查組，將樊某某涉嫌職務(wù)犯罪線索合并，并重新審查調(diào)查。2021年3月30日，經(jīng)市監(jiān)委批準(zhǔn)，對(duì)樊某某采取留置措施。在調(diào)查過(guò)程中，樊某某對(duì)自己受賄犯罪事實(shí)主動(dòng)供述，對(duì)于濫用職權(quán)犯罪事實(shí)如實(shí)供認(rèn)，態(tài)度良好，積極配合，此案告破。
6、嵩縣監(jiān)委會(huì)立案審查（調(diào)查）決定書(shū)及通報(bào)、留置決定書(shū)及通知書(shū)、談話記錄等
證實(shí)：2019年6月3日經(jīng)嵩縣紀(jì)委（監(jiān)委）研究決定，對(duì)樊某某涉嫌違紀(jì)（違法）問(wèn)題予以立案審查（調(diào)查）；2021年3月29日經(jīng)洛陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)向樊某某及樊某某家人宣布對(duì)樊某某作出留置決定，并對(duì)樊某某進(jìn)行訊問(wèn)。
7、調(diào)取證據(jù)通知書(shū)及清單、搜查證、暫扣（扣押）決定書(shū)及清單
證實(shí)：嵩縣監(jiān)察委向嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、嵩縣財(cái)政局、嵩縣公共資源交易中心調(diào)取了各類書(shū)證及對(duì)樊某某住宅進(jìn)行了搜查；并于2019年6月24日、2019年7月10日先后對(duì)樊某某違紀(jì)款38600元、196854元予以暫扣。
8、解除留置決定書(shū)及通知書(shū)
證實(shí)：2021年4月26日嵩縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)樊某某解除留置措施，并向樊某某、樊某某家人、嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、留置場(chǎng)所進(jìn)行了通知。
9、張某乙、樊某某、樊某、樊某某、田某、張某丙、高某某銀行流水
證明：張某乙取現(xiàn)的情況及樊某某等人的銀行流水情況。
10、殘聯(lián)支出憑證
證明：殘聯(lián)的支出情況。
11、嵩縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件
證明：2004年9月8日嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)獨(dú)立設(shè)置辦公，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)維權(quán)股負(fù)責(zé)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。
12、洛陽(yáng)市殘聯(lián)文件、洛陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)辦公室文件
證明：（1）按照洛殘聯(lián)辦［2018］7號(hào)文件，全市城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造中嵩縣有3311戶（其中357戶為國(guó)家項(xiàng)目，2954戶為縣級(jí)自行匹配資金改造項(xiàng)目），每戶平均標(biāo)準(zhǔn)3500元，上級(jí)補(bǔ)助資金3500元，嵩縣有2954戶需自行匹配資金，參照每戶3500元標(biāo)準(zhǔn)。（2）按照洛脫貧辦［2018］19號(hào)文件，2018年嵩縣建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)為3006戶，中央補(bǔ)助資金357戶，市級(jí)資金補(bǔ)助300戶，自行統(tǒng)籌整合資金2349戶。
13、市財(cái)政、市殘聯(lián)文件
證明：洛財(cái)預(yù)［2018］159號(hào)文件向嵩縣配發(fā)殘疾人家庭無(wú)障礙改造市級(jí)資金45萬(wàn)元，洛財(cái)預(yù)［2018］454號(hào)文件向嵩縣配發(fā)殘疾人家庭無(wú)障礙改造市級(jí)資金139.3萬(wàn)元，市級(jí)項(xiàng)目357戶、縣級(jí)項(xiàng)目1949戶檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目均經(jīng)洛陽(yáng)市殘聯(lián)驗(yàn)收合格。
14、嵩縣殘聯(lián)文件、嵩縣脫貧攻緊領(lǐng)導(dǎo)小組文件等
證明：（1）嵩縣殘聯(lián)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)表，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為樊某某、副組長(zhǎng)為王某某，辦公室主任為黃某某。（2）按照嵩脫貧［2018］111號(hào)文件，嵩縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1949戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金682.15萬(wàn)元，責(zé)任單位為殘聯(lián)。
15、建設(shè)工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同書(shū)、成交通知書(shū)、建設(shè)工程監(jiān)理合同
證明：2018年嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目施工的相關(guān)中標(biāo)及施工合同和文件，該合同承包人屬河南紫通建筑有限公司嵩縣分公司，發(fā)包方屬嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，簽約資金6433040.26元，簽約時(shí)間2019年1月7日。
16、縣殘聯(lián)情況說(shuō)明、會(huì)議記錄
證明：2018年嵩縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目全部完成并通過(guò)市殘聯(lián)驗(yàn)收合格，嵩縣財(cái)政局撥付項(xiàng)目投入資金682.15萬(wàn)元的92%，共計(jì)627.578萬(wàn)元給嵩縣殘聯(lián)；嵩縣殘聯(lián)開(kāi)會(huì)研究2018年貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目的部署資金、施工事宜。
17、嵩縣殘聯(lián)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造（整合資金）項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審資料清單及評(píng)審結(jié)論
證明：經(jīng)嵩縣財(cái)政投資評(píng)審中心委托智遠(yuǎn)工程管理有限公司評(píng)審及復(fù)審，項(xiàng)目審定金額6448024元。智遠(yuǎn)公司出具造價(jià)人員失誤錯(cuò)將道路級(jí)配砂石100mm看成100cm以致控制價(jià)偏高79萬(wàn)。
18、無(wú)障礙改造項(xiàng)目初稿及夏某提供的改造項(xiàng)目工程量明細(xì)表
證明：嵩縣殘聯(lián)貧困重度殘疾人家無(wú)障礙改造項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為6237038.50元及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體改造的工程量。
19、委托書(shū)、招投標(biāo)相關(guān)資料、投標(biāo)簽到表及投標(biāo)評(píng)分
證明：2018年12月29日河南紫通建筑工程有限公司對(duì)嵩縣建檔立卡貧困重度殘疾人家無(wú)障礙改造項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，2019年1月7日嵩縣殘疾人聯(lián)合會(huì)通知河南紫通建筑工程有限公司中標(biāo)。
20、審計(jì)取證單及登記表
證明：經(jīng)審計(jì)2018年度嵩縣重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款766771.63元。
21、無(wú)障礙項(xiàng)目驗(yàn)收后補(bǔ)發(fā)物品明細(xì)
證明：嵩縣殘聯(lián)2018年度貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，2019年5月份審計(jì)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，縣殘聯(lián)及時(shí)要求施工方在全縣范圍內(nèi)排查整改，補(bǔ)發(fā)物品一共2110件，改造櫥柜13.5米，地面硬化用料3850元，共計(jì)686395元。
22、黃某某、張某、肖某、高某、張某某、秦某刑事判決書(shū)
證明：黃某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處刑罰，張某犯行賄罪被判處刑罰，肖某、高某、張某某、秦某犯濫用職權(quán)罪被判處刑罰。
上述證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人樊某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；伙同黃某某等人濫用職權(quán)，不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，樊某某的行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪。樊某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。樊某某系自首，依法予以從輕處罰。樊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從寬處理。案發(fā)后樊某某及家屬積極退賠全部贓款，酌情予以從輕處罰。辯護(hù)人認(rèn)為樊某某不構(gòu)成受賄罪、其收受的財(cái)物為合伙分紅的意見(jiàn)，經(jīng)查樊某某并未實(shí)際出資，給予樊某某干股是張某為承攬工程與樊某某的事先約定，因此樊某某收受財(cái)物的性質(zhì)為受賄并非分紅，對(duì)辯護(hù)人的該項(xiàng)意見(jiàn)本院不予采納；辯護(hù)人認(rèn)為樊某某不明知黃某某等人組織施工隊(duì)虛增工程量，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的意見(jiàn)，經(jīng)查，黃某某、高某等人的證言，甚至樊某某自己都承認(rèn)黃某某組織相關(guān)公司及人員虛增道路項(xiàng)目墊層工程量、提高工程預(yù)算價(jià)格其知情，而在已完工的情況下虛增道路項(xiàng)目墊層工程量是肯定不會(huì)也無(wú)法落實(shí)的。因此，樊某某在明知實(shí)際工程費(fèi)用低于預(yù)算的情況下，仍與黃某某開(kāi)會(huì)要求各施工隊(duì)虛增施工量以使得上報(bào)的花費(fèi)費(fèi)用接近預(yù)算費(fèi)用，造成國(guó)家損失47萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，故對(duì)辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納。關(guān)于辯護(hù)人所提樊某某有自首情節(jié)，屬初犯、偶犯、積極退贓、認(rèn)罪悔罪的辯護(hù)意見(jiàn)理由正當(dāng)，本院予以采納；其他辯護(hù)意見(jiàn)與查明事實(shí)不符，本院不予采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。根據(jù)樊某某的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)，對(duì)社會(huì)的危害程度及其認(rèn)罪態(tài)度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第九十三條、第六十九條、第二十五條、第六十七條第一款、第六十一條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
被告人樊某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年3月30日至2024年9月29日止，罰金限判決生效后10日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。
審 判 長(zhǎng) 賈改嵩
人民陪審員 田彧樂(lè)
人民陪審員 程鴻軒
二〇二一年八月二十五日
書(shū) 記 員 李躍輝
