審理法院： 安慶市宜秀區(qū)人民法院
案 號(hào)： （2014）宜秀刑初字第00101號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 濫用職權(quán)罪
裁判日期： 2015-04-14
審理經(jīng)過
安慶市宜秀區(qū)人民檢察院以宜秀檢刑訴（2014）89號(hào)起訴書指控被告人賀平犯受賄、濫用職權(quán)罪，于2014年10月17日，向本院提起公訴。本院根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院指定管轄決定立案受理，依法組成合議庭，于2014年11月26日召開庭前會(huì)議，2014年12月3日公開開庭審理了本案（期間，依法延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月）。安慶市宜秀區(qū)人民檢察院指派檢察員鮑衛(wèi)萍出庭支持公訴，被告人賀平及其辯護(hù)人梁猛、汪文龍，證人劉某甲、王某丙到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
安慶市宜秀區(qū)人民檢察院指控：一、受賄事實(shí)：2005年至2013年初，被告人賀平利用其擔(dān)任安徽省國(guó)土資源廳土地利用處副處長(zhǎng)、調(diào)研員、礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員、宿州市國(guó)土局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，在基準(zhǔn)地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收、探礦權(quán)變更、礦產(chǎn)資源整合、用地審批等方面為他人謀取利益，非法收受相關(guān)礦業(yè)公司、不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估公司及置業(yè)公司人員賄送的錢物，共計(jì)價(jià)值人民幣1647938.2元（現(xiàn)金1340000元、購物卡93000元，其它物品共計(jì)折合價(jià)值人民幣214938.2元）、港幣40000元及美元5000元。二、濫用職權(quán)事實(shí)：2010年至2011年，被告人賀平在擔(dān)任安徽省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員，協(xié)助處長(zhǎng)分管探礦權(quán)管理工作期間，濫用職權(quán)，違規(guī)辦理轉(zhuǎn)讓霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)及出讓周集鐵礦探礦權(quán)，致使國(guó)家損失共計(jì)人民幣170453.06萬元。
公訴機(jī)關(guān)就其指控的事實(shí)當(dāng)庭出示了書證、視聽資料、鑒定意見、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)材料，認(rèn)為被告人賀平身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，先后多次非法收受他人賄送的錢物共計(jì)價(jià)值人民幣1647938.2元及港幣40000元、美元5000元，并為他人謀取利益；濫用職權(quán)，致使國(guó)家造成損失共計(jì)人民幣170453.06萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰。提請(qǐng)本院依法判處。
一審答辯情況
被告人賀平庭審中提出如下辯解意見：1、對(duì)起訴書指控犯受賄罪無異議，但說明幾點(diǎn)：第九筆6萬元是借款，我有借條，并且已經(jīng)歸還；梁某甲的90萬元，事先談好由梁某甲購買我在合肥望江西路南屏家園3棟1801號(hào)的一套住房，該90萬元是預(yù)付房款。家具是我委托梁某甲購買的，約定收到發(fā)票后再付款。因?yàn)樗偷眠t，發(fā)票一直未到。對(duì)于這兩筆定性有異議。2、對(duì)起訴書指控構(gòu)成濫用職權(quán)罪有異議。我到礦管處之前，出讓前置條件省里有文件規(guī)定，我按照文件要求辦理，是正常履行職責(zé)，并且辦理流程很多，我只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。
辯護(hù)人梁猛提出如下辯護(hù)意見：一、受賄部分：1、涉及安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司負(fù)責(zé)人蔣某某的受賄事實(shí)，對(duì)起訴書指控的2006年上半年以借款為由送給賀平6萬元現(xiàn)金有異議，該筆6萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄犯罪，屬于正常的個(gè)人借款。2、涉及宿州市富通置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)梁某甲的受賄事實(shí)：辯護(hù)人認(rèn)為梁某甲通過邵某某轉(zhuǎn)賬至上海復(fù)鑫房地產(chǎn)公司名下的10萬元、通過劉某甲轉(zhuǎn)賬至戴某某名下的80萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄，該款系賀平收取南屏家園1801號(hào)的房屋款。起訴書指控，2013年5月劉某甲幫助訂購的價(jià)值46670元家具不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。賀平的供述、梁某甲證言、劉某甲證言證實(shí)涉案家具是賀平請(qǐng)梁某甲幫忙訂購，梁某甲安排劉某甲具體經(jīng)辦，賀平提出收到家具后開發(fā)票付錢，同時(shí)賀平也將該情況告訴了劉某甲。家具實(shí)際于2013年國(guó)慶節(jié)后才安裝到位，而此時(shí)賀平已被立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，因此導(dǎo)致家具款未能同送貨廠商及時(shí)結(jié)算。另賀平在請(qǐng)梁某甲幫忙訂購家具前，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤并將大部分款物退還相關(guān)行賄人員，再去收取梁某甲財(cái)物顯然與常理不符，也違背了當(dāng)事人的真實(shí)意愿。
二、濫用職權(quán)部分，辯護(hù)人認(rèn)為賀平在辦理轉(zhuǎn)讓霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)及出讓周集鐵礦探礦權(quán)過程中不存在濫用職權(quán)的犯罪情形，公訴機(jī)關(guān)的指控不能成立。1、從主觀方面分析，賀平在范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、周集鐵礦探礦權(quán)掛牌出讓過程中不具有實(shí)施濫用職權(quán)罪的主觀故意。對(duì)于范橋鐵礦探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，首先，賀平的個(gè)人職責(zé)范圍能否在范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中起主導(dǎo)或決定作用。賀平在范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批過程中，只是負(fù)責(zé)初審前的審查工作，賀平根據(jù)自己的審查情況僅享有向處里提出建議的權(quán)力，這種建議權(quán)的行使還要經(jīng)過分管處長(zhǎng)的復(fù)查、處長(zhǎng)的復(fù)核和礦管處的集體會(huì)審，其個(gè)人無權(quán)也沒有能力來決定自己的審查建議能否獲得通過，更無權(quán)影響和決定范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的最終結(jié)果。其次，賀平于2010年10月接手范橋鐵礦探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審查，此前安徽省政府、省國(guó)土資源廳早已明確了范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌礦業(yè)的辦理意見，認(rèn)為范橋鐵礦礦權(quán)轉(zhuǎn)讓符合國(guó)務(wù)院第242號(hào)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，賀平根據(jù)省政府和國(guó)土廳的審批意見的要求審查礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在實(shí)施濫用職權(quán)的犯罪故意。第三，即便賀平在審查時(shí)沒有考慮到存在“未滿5年”和“招拍掛”的政策沖突，也并非出于有意隱瞞或故意違反，且事后在提交礦管處會(huì)審時(shí)有人提出了不同意見，也經(jīng)過大家討論，最終形成了礦管處的集體會(huì)審意見，由礦管處再提交廳礦政會(huì)討論。賀平的職責(zé)權(quán)限僅存在于提出審查建議并向處務(wù)會(huì)匯報(bào)，這其中賀平個(gè)人并不具有違反或超越職責(zé)權(quán)限，執(zhí)意違法處理公務(wù)的濫用職權(quán)犯罪目的。對(duì)于周集鐵礦探礦權(quán)的掛牌出讓，賀平主觀上不具有實(shí)施濫用職權(quán)犯罪的前提條件。在該探礦權(quán)的掛牌出讓過程中，國(guó)土資源廳、礦管處既沒有賦予賀平職權(quán)，也沒有明確賀平應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)范圍，涉及到周集鐵礦的出讓，賀平僅是按照廳里、處里的意見和指示，來安排工作人員起草相關(guān)文件，其中既無個(gè)人意志的體現(xiàn)，也無濫用職權(quán)表現(xiàn)。對(duì)于掛牌條件的設(shè)置完全取決于省政府、省廳的審批意見來辦理，賀平個(gè)人既無話語權(quán)，更無決定權(quán)。2、從犯罪的客觀方面分析，賀平在范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、周集鐵礦探礦權(quán)掛牌出讓過程中沒有實(shí)施濫用職權(quán)罪的行為表現(xiàn)。對(duì)于范橋鐵礦探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，賀平按照省政府、省廳的有關(guān)文件要求提出審查建議，該行為是執(zhí)行上級(jí)決定和命令的行為。首先，范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓是否存在法律法規(guī)規(guī)定的禁止轉(zhuǎn)讓情形。國(guó)土資源部對(duì)于探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批是一種行政許可行為，無論是對(duì)于礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批，還是制定具體的操作規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可條件為前提，且不得與上位法有抵觸。而國(guó)土資源部（國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》不是部門規(guī)章，只是一種規(guī)范性文件，不具有設(shè)定行政許可的適用效力。該文作出“以協(xié)議方式取得探礦權(quán)，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，實(shí)際是超越了國(guó)務(wù)院242號(hào)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》2年的行政許可條件，屬于違法增設(shè)行政許可。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)（2005）28號(hào)）第四條及國(guó)土資源部（國(guó)土資發(fā)（2009）180）《關(guān)于辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件有關(guān)意見的通知》第二條的規(guī)定，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的審查依據(jù)來源于法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，國(guó)土資源部（國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》及安徽省國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資（2009）29號(hào)）《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》不應(yīng)作為主管部門的行政審批依據(jù)。賀平在審查礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，對(duì)于文件的參照適用享有自由裁量權(quán)，省政府的批復(fù)意見的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于省廳作出的文件規(guī)定，賀平依據(jù)省政府文件要求提出審查建議不應(yīng)被視為違規(guī)辦理公務(wù)的濫用職權(quán)表現(xiàn)。其次，霍邱鐵礦公司究竟是以“申請(qǐng)?jiān)谙取边€是以“協(xié)議”方式取得范橋鐵礦探礦權(quán)的？省國(guó)土資源廳2005年12月12日皖國(guó)土資函（2015）1150號(hào)批復(fù)意見為：“同意將范橋鐵礦普查探礦權(quán)協(xié)議出讓給六安市，由市財(cái)政出資詳查后，采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式出讓該探礦權(quán)”。而在省國(guó)土資源廳與霍邱鐵礦公司簽訂的《安徽省霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)出讓合同》中卻表述為“同意以批準(zhǔn)申請(qǐng)的方式協(xié)議出讓”。在霍邱鐵礦公司將范橋礦轉(zhuǎn)讓給大昌公司的審批文件記錄中對(duì)于范橋礦的原始取得均表述為“霍邱鐵礦公司于2006年10月31日以申請(qǐng)方式獲得該探礦權(quán)?！奔热皇且陨暾?qǐng)方式取得探礦權(quán)，按照國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)）第三條的規(guī)定，適用滿2年轉(zhuǎn)讓的條件，不應(yīng)被認(rèn)定為違規(guī)辦理。200號(hào)文中“以協(xié)議方式取得探礦權(quán)”與“協(xié)議出讓”非同一概念，協(xié)議出讓不是法律、行政法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)合法的取得方式。而協(xié)議方式取得探礦權(quán)主要存在于礦業(yè)權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)，以協(xié)議方式通過買賣、租賃、抵押等方式進(jìn)行交易。國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)“以申請(qǐng)?jiān)谙?、招?biāo)、拍賣、掛牌方式取得探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿2年”，這里主要約束和針對(duì)的是一級(jí)市場(chǎng)中的新設(shè)礦業(yè)權(quán)的受讓人；以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓主要約束和調(diào)整的是已設(shè)礦業(yè)權(quán)的受讓人，本案中如以5年作為審查轉(zhuǎn)讓的條件應(yīng)當(dāng)是大昌公司再轉(zhuǎn)讓礦權(quán)時(shí)方可參照使用。因此，依據(jù)2年時(shí)限審查范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓符合文件要求。對(duì)于周集鐵礦探礦權(quán)的掛牌出讓。首先，設(shè)置競(jìng)買人條件是誰決定的。通過省政府的會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)文件、省國(guó)土資源廳987號(hào)文、省國(guó)土資源廳的辦公會(huì)記錄及有關(guān)請(qǐng)示、六安市政府向省政府的請(qǐng)示等證據(jù)可以證實(shí)周集鐵礦探礦權(quán)從掛牌到暫停、重新掛牌等一系列行為中，無論是掛牌程序的提起，還是競(jìng)買資質(zhì)的確定都是建立在省政府、六安市政府和國(guó)土資源廳等政府部門的請(qǐng)示審批這一前提下，賀平個(gè)人無權(quán)參與決策、更無權(quán)對(duì)競(jìng)買資格和條件提出任何個(gè)人意見或建議。其次，賀平參與起草《六安市政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給安徽首礦大昌礦業(yè)的請(qǐng)示的意見》是否存在濫用職權(quán)的行為。對(duì)于該請(qǐng)示意見，賀平是按照礦管處的工作安排進(jìn)行草擬，意見和建議的提出是國(guó)土資源廳經(jīng)過廳長(zhǎng)辦公研究形成上報(bào)的參考建議，代表省廳的意見，而不是賀平的個(gè)人意見，也不是賀平個(gè)人能夠決定的，文件經(jīng)過處室負(fù)責(zé)人的審核，經(jīng)省廳辦公室和廳領(lǐng)導(dǎo)的審批，是國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)確定的意見。第三，是否存在為特定競(jìng)買人設(shè)置條件。公訴機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)務(wù)院2009年9月26日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》所規(guī)定的“鋼鐵深加工項(xiàng)目建設(shè)必須國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)”，認(rèn)定六安市政府提出的意見實(shí)質(zhì)是按照特定競(jìng)買人大昌公司設(shè)置。經(jīng)查閱該文件，并無“鋼鐵深加工項(xiàng)目建設(shè)必須國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)”的規(guī)定，且周集鐵礦的掛牌條件是符合國(guó)家關(guān)于鋼鐵行業(yè)政策導(dǎo)向的，因此，公訴機(jī)關(guān)指控為特定競(jìng)買人設(shè)置排他性準(zhǔn)入條件不具有說服力。3、起訴書指控致使國(guó)家損失共計(jì)170453.06萬元與賀平無刑法上的因果關(guān)系。安徽省價(jià)格認(rèn)證中心的二份《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》不能作為定案依據(jù)。首先，安徽省價(jià)格認(rèn)證中心及鑒定人均不具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)，安徽省價(jià)格認(rèn)證中心也未取得國(guó)土資源部的備案核準(zhǔn)，且該評(píng)估機(jī)構(gòu)系政府的下屬事業(yè)單位，違反了《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法》第二十條“不得與政府機(jī)關(guān)存在人事掛靠或附屬關(guān)系”的規(guī)定。其次，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法》第二十六條第二款的規(guī)定，“涉及國(guó)家利益或公眾利益的礦業(yè)權(quán)評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用公開公平的方式選擇具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。而本案的鑒定機(jī)構(gòu)系根據(jù)安徽省監(jiān)察廳的單方指定確定，違反公平公正原則。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不是偵查機(jī)關(guān)，也不是審查起訴的職責(zé)部門，更不是《刑事訴訟法》所規(guī)定的辦案單位。第三，《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論》的評(píng)估方法、認(rèn)定依據(jù)、評(píng)估過程等均違背客觀事實(shí)，結(jié)論意見違反礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則。無證據(jù)證實(shí)起訴書指控的“致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣170453.06元”的現(xiàn)實(shí)存在。范橋礦的轉(zhuǎn)讓是從政府出資的國(guó)有獨(dú)資的霍邱鐵礦公司到國(guó)有控股的大昌礦業(yè)，周集礦的掛牌出讓是國(guó)有控股的大昌礦業(yè)從國(guó)家競(jìng)買取得，給國(guó)家造成17億元的經(jīng)濟(jì)損失無法得以體現(xiàn)。如果該損失真實(shí)存在，那么大昌礦業(yè)取得該二處礦權(quán)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效的禁止情形。實(shí)際上，該二處礦權(quán)至今仍由大昌礦業(yè)合法持有。危害后果必須是已經(jīng)發(fā)生和現(xiàn)實(shí)存在的結(jié)果，不是停留在評(píng)估理論數(shù)字上的推定。指控的危害結(jié)果與賀平之間不存在刑法上的關(guān)聯(lián)。范橋鐵礦、周集礦礦權(quán)的價(jià)款確定在政府層面有審批環(huán)節(jié)，在國(guó)土廳層面有廳儲(chǔ)量處負(fù)責(zé)審查礦業(yè)權(quán)價(jià)款的確立和認(rèn)定，這些都不在賀平的職責(zé)范圍之內(nèi)。
三、關(guān)于本案的量刑：1、被告人賀平具有自首情形。2013年10月10日賀平接到省檢察院的通知，主動(dòng)到辦案點(diǎn)接受詢問，并如實(shí)供述了涉嫌受賄的犯罪事實(shí)。省檢察院于10月12日以涉嫌受賄罪將該案指定安慶市人民檢察院立案管轄，安慶市檢察院10月13日立案，10月14日對(duì)其采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。賀平到案后又如實(shí)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌控的其他受賄事實(shí)。賀平對(duì)于受賄犯罪的供述形成于立案和采取強(qiáng)制措施之前，在庭審中對(duì)既往供述除對(duì)個(gè)別數(shù)額認(rèn)定提出辯解意見外，均表示自愿認(rèn)罪，符合刑法第六十七條關(guān)于自首的認(rèn)定情形。2、主動(dòng)退賠可從輕判處。案發(fā)前，賀平已將大部分受賄款項(xiàng)主動(dòng)退還。案發(fā)后，家屬積極配合辦案單位退還現(xiàn)金16.5萬元，足以反映賀平認(rèn)罪悔罪。綜上，懇請(qǐng)法庭能夠?qū)R平作出客觀公正的裁決。
辯護(hù)人汪文龍?zhí)岢鲆韵罗q護(hù)意見：一、受賄事實(shí)：1、公訴機(jī)關(guān)指控梁某乙以借款為由送給賀平6萬元構(gòu)成受賄罪不能成立。梁某乙雖然口頭上表示過不用還款，但并未將借條返還賀平，賀平既沒有作出不予返還的表示，也沒有主動(dòng)要回借條，之后賀平主動(dòng)要求還款，因梁某乙借口拖延而未果。賀平雖然在中紀(jì)委找其談話后還款，但原因是賀平擔(dān)心引起誤會(huì)故在此時(shí)還款，其主觀上從無收受該6萬元的意愿。2、公訴機(jī)關(guān)指控賀平收受梁某甲90萬元構(gòu)成受賄不能成立。賀平在收受90萬元之前就明確向梁某甲表示將其在合肥的一套房子抵給他。賀平與梁某甲之間存在出賣南屏家園房產(chǎn)的約定，且中紀(jì)委找賀平談話之前，賀平也繳納了該房屋出賣給李某甲的稅款。賀平在中紀(jì)委談話后退還梁某甲90萬元是擔(dān)心產(chǎn)生誤會(huì)。二、公訴機(jī)關(guān)指控賀平犯有濫用職權(quán)罪不能成立。1、關(guān)于范橋鐵礦：賀平的行為并不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。范橋鐵礦探礦權(quán)是通過申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉?，該探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)適用國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)文第十項(xiàng)第二款的規(guī)定。賀平對(duì)范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓審查的是轉(zhuǎn)讓條件。《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》第44條第2款是對(duì)轉(zhuǎn)讓方式的規(guī)定，不屬于賀平的職責(zé)范圍。賀平在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓過程中作出的審查意見是為了落實(shí)省政府會(huì)議紀(jì)要及省國(guó)土廳987號(hào)辦理意見等文件而執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，不屬于濫用職權(quán)。2、關(guān)于周集鐵礦，賀平的行為不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公訴機(jī)關(guān)指控賀平起草的競(jìng)買人條件違反公平公正的原則，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。賀平的起草行為是落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，也不屬于濫用職權(quán)行為。三、即使賀平構(gòu)成濫用職權(quán)罪，其既不具有徇私舞弊的情節(jié)，也不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。1、公訴機(jī)關(guān)指控“被告人賀平作為經(jīng)辦人參與了協(xié)調(diào)和吃請(qǐng)”的事實(shí)沒有提供證據(jù)證實(shí)，賀平從中未獲取私利。2、安徽省價(jià)格認(rèn)證中心作出的鑒定結(jié)論既不具有合法性，也不具有唯一性，不足以認(rèn)定賀平濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重。安徽省價(jià)格認(rèn)證中心無探礦權(quán)價(jià)值鑒定資質(zhì)。范橋鐵礦探礦權(quán)先后經(jīng)過兩次評(píng)估，造成范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格過低的原因是定價(jià)有問題，即使賀平有責(zé)任，也只是導(dǎo)致國(guó)家損失的原因之一，賀平對(duì)損失的作用明顯輕微，不宜將賀平濫用職權(quán)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。四、即使賀平構(gòu)成濫用職權(quán)罪，其在共同犯罪中應(yīng)屬從犯。楊某甲系賀平的上級(jí)，被告人提出承辦意見、會(huì)議決定和負(fù)責(zé)人簽發(fā)構(gòu)成一個(gè)完整的審批程序，該審批程序共同產(chǎn)生了同一危害結(jié)果，由于賀平提出意見或者建議前，均有楊某甲等人的授意，賀平與楊某甲之間事前具有共同犯意，屬于共同犯罪。從犯意的形成起因到審查通過的全過程來看，賀平都沒有起到關(guān)鍵作用。以賀平的職務(wù)和權(quán)限，賀平不可能左右涉案礦權(quán)的審批通過。本案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定賀平為從犯。五、賀平具有從輕處罰情節(jié)。1、賀平在接受省市兩級(jí)檢察院詢問和訊問中如實(shí)供述其受賄的全部事實(shí)，其中絕大部分屬于司法機(jī)關(guān)尚未掌握的，對(duì)賀平依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。2、本案涉案贓款贓物已全部追繳，對(duì)賀平可酌情從輕處罰。3、被告人認(rèn)罪態(tài)度誠(chéng)懇，并表示自愿認(rèn)罪，酌情可予從輕處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、受賄的事實(shí)
2005年至2013年初，被告人賀平利用其擔(dān)任安徽省國(guó)土資源廳土地利用處副處長(zhǎng)、調(diào)研員、礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員、宿州市國(guó)土局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，在基準(zhǔn)地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收、探礦權(quán)變更、礦產(chǎn)資源整合、用地審批等方面為他人謀取利益，非法收受相關(guān)礦業(yè)公司、不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估公司及置業(yè)公司人員賄送的錢物，共計(jì)價(jià)值人民幣1597368.2（現(xiàn)金1340000元、購物卡93000元，其它物品共計(jì)折合價(jià)值人民幣164368.2）、港幣40000元及美元5000元。具體事實(shí)如下：
1、懷寧縣凱鑫礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人肖某某在辦理該公司劉小灣銅鐵礦探礦權(quán)變更登記期間，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2011年初送給賀平一臺(tái)蘋果牌ipad2平板電腦，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣3300元；于2011年春節(jié)期間送給賀平港幣40000元，被告人賀平均予以收受。2013年3月，被告人賀平得知省國(guó)土廳相關(guān)人員職務(wù)犯罪案發(fā)且中紀(jì)委找其談話后，于2013年5月將40000元港幣退還給肖某某。
2、安徽九華金峰礦業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人項(xiàng)某甲在辦理該公司鑫垠多金屬礦探礦權(quán)變更登記期間，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2010年11月送給賀平一張價(jià)值人民幣20000元的中石化加油卡；于2010年底及2012年春節(jié)期間，分兩次各送給賀平價(jià)值人民幣2000元的購物卡；于2011年初，應(yīng)賀平要求購買價(jià)值人民幣5440元的土特產(chǎn)用于賀平在上海送禮；于2012年8月送給賀平人民幣現(xiàn)金5000元；被告人賀平對(duì)上述共計(jì)價(jià)值人民幣34440元的錢物均予以收受。2013年5月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，將尚有余額4775元的加油卡及已消費(fèi)的15205元退還給項(xiàng)某甲。
3、金寨縣金龍礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人常某某在辦理該公司大龍鉬礦礦種變更審批、以及為金龍公司申報(bào)2011年度中央、省礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2010年底送給賀平價(jià)值人民幣10000元的購物卡，并為賀平支付請(qǐng)客費(fèi)用5958元；于2011年春節(jié)期間送給賀平價(jià)值人民幣5000元的購物卡；于2011年7月左右送給賀平美元5000元；被告人賀平對(duì)上述共計(jì)價(jià)值人民幣20958元的錢財(cái)及5000美元均予以收受。
4、銅陵億金礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人謝某某在辦理該公司楊沖里金礦和里沖金銅礦探礦權(quán)變更登記期間，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2011年底送給賀平價(jià)值人民幣5000元的購物卡；于2012年春節(jié)前送給賀平人民幣現(xiàn)金10000元；被告人賀平均予以收受。2013年5月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，為將10000元現(xiàn)金及5000元購物卡退還給億金礦業(yè)公司法人代表賈某某。
5、江西偉夢(mèng)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理章某某在為偉夢(mèng)公司下屬的安徽省洪鑫源礦業(yè)有限公司辦理涇縣鮑家坦鉛鋅礦等探礦權(quán)變更登記期間，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2011年春節(jié)及中秋節(jié)期間各送給賀平價(jià)值人民幣3000元的購物卡；于2011年底送給賀平一只手鐲，于2012年春節(jié)前送給賀平價(jià)值人民幣20000元的購物卡；被告人賀平對(duì)上述價(jià)值人民幣26000元的購物卡均予以收受。2013年4月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，將價(jià)值26000元的購物卡及手鐲退還給章某某。
6、安徽盛達(dá)礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李某乙在辦理該公司三八塘地塊供地手續(xù)及申報(bào)2011年度中央礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照及協(xié)調(diào)，于2010年底至2012年初分四次送給賀平共計(jì)價(jià)值人民幣8000元的購物卡；于2012年8月送給賀平人民幣現(xiàn)金20000元；被告人賀平均予以收受。2013年4、5月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，將8000元購物卡及20000元現(xiàn)金退還給李某乙。
7、安徽省煤田地質(zhì)局水文勘探隊(duì)負(fù)責(zé)人趙某甲在辦理水文隊(duì)集資建房用地審批過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2012年8月送給賀平人民幣現(xiàn)金10000元；于2012年下半年送給賀平一條價(jià)值人民幣3600元的金手鏈；于2013年春節(jié)前送給賀平價(jià)值人民幣5000元的購物卡；被告人賀平對(duì)上述價(jià)值人民幣18600元的錢物均予以收受。2013年5、6月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，分別將上述錢物退還給趙某甲。
8、青陽縣通利礦業(yè)有限公司股東張某某在為該公司辦理礦業(yè)權(quán)變更及延續(xù)審批手續(xù)期間，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2011年7月左右送給賀平4瓶貴州茅臺(tái)白酒，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣50000元。2013年5月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，在退還銅陵億金礦業(yè)公司賄送的錢財(cái)之際，委托億金公司法人代表賈某某將4瓶茅臺(tái)酒退還給張某某。
9、安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司負(fù)責(zé)人蔣某某在該公司辦理基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目驗(yàn)收等業(yè)務(wù)過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照，分別于2005年春節(jié)間送給賀平價(jià)值人民幣1000元的購物卡、于2006年至2012年春節(jié)間分七次各送給賀平價(jià)值人民幣2000元的購物卡、于2013年春節(jié)間送給賀平價(jià)值人民幣5000元的購物卡；于2006年底送給賀平一件男士裘皮棉襖，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣5280元；于2009年上半年，以借款為由送給賀平人民幣現(xiàn)金60000元；于2009年5月送給賀平一張價(jià)值5000元的加油卡及購買一份價(jià)值4117.2元的車輛保險(xiǎn)；于2010年7、8月送給賀平一臺(tái)蘋果牌ipd1平板電腦，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣3400元；于2011年夏送給賀平一臺(tái)蘋果牌ipad2平板電腦，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣3300元；于2011年7月送給賀平一塊男士手表，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣1288元；于2012年9月送給賀平人民幣現(xiàn)金5000元；于2012年上半年送給賀平一部蘋果牌iphone5手機(jī)，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣4588元；被告人賀平對(duì)上述共計(jì)價(jià)值人民幣111973.2元的錢物等均予以收受。2013年3月中紀(jì)委找賀平談話后，被告人賀平分別于5月及7月，將20000元購物卡、兩臺(tái)蘋果牌平板電腦、男士裘皮棉襖、一部iphone5手機(jī)、手表及60000元現(xiàn)金退還給蔣某某。
10、安徽福建商會(huì)副秘書長(zhǎng)兼霞浦商會(huì)秘書長(zhǎng)尹某某，在為霞浦籍企業(yè)金寨銀山人和礦業(yè)有限公司辦理銀沙多金屬礦采礦權(quán)擴(kuò)界及延續(xù)、迎峰崖鉛鋅銅多金屬礦詳查探礦權(quán)延續(xù)審批事項(xiàng)，以及安徽金安管業(yè)集團(tuán)鐘山礦業(yè)科技發(fā)展有限公司申報(bào)2010、2011年度中央和省礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2010年底送給賀平人民幣現(xiàn)金100000元；于2011年5月送給賀平人民幣現(xiàn)金30000元，被告人賀平均予以收受。2013年4月左右，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，將130000元現(xiàn)金退還給尹某某。
11、安徽新錦豐企業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李某丙在辦理該公司投資勘查的碭山縣關(guān)帝廟煤礦探礦權(quán)申報(bào)延續(xù)等事項(xiàng)過程中，為得到被告人賀平的關(guān)照，于2012年10月送給賀平人民幣現(xiàn)金100000元，被告人賀平予以收受。2013年6月左右，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，將100000元現(xiàn)金退還給李某丙。
12、靈璧縣虞姬鄉(xiāng)廟成山采石廠承包人盧某某為使采石廠在礦山整合中得到被告人賀平的關(guān)照，于2012年4月送給賀平一臺(tái)蘋果牌ipad2平板電腦，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣3199元；于2012年7月送給賀平一套合計(jì)價(jià)值人民幣35618元的電器；于2012年9月送給賀平人民幣現(xiàn)金50000元及一部蘋果牌iphone4手機(jī)（經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣3300元）；于2012年中秋節(jié)送給賀平價(jià)值人民幣10000元的購物卡；于2012年10月送給賀平人民幣現(xiàn)金50000元；被告人賀平對(duì)上述共計(jì)價(jià)值人民幣152117元的錢物等均予以收受。2013年3月中紀(jì)委找賀平談話后，被告人賀平于3月底將10000元購物卡、平板電腦和手機(jī)退還給盧某某，后又分別于5月及6月將100000元現(xiàn)金和電器款退還給盧某某。
13、宿州市富通置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)梁某甲為使公司在辦理用地手續(xù)過程中得到被告人賀平的關(guān)照，分別于2012年10月、11月賀平在上海購買房產(chǎn)之際，通過公司工作人員邵某某、劉某甲賬戶轉(zhuǎn)賬賄送其人民幣100000元及800000元，該900000元中的500000元被賀平用于支付其購買上海市吳中路511弄46號(hào)902室的房款，余款400000元?jiǎng)t存放于其妻戴某某的銀行賬戶；于2012年10月送給賀平一臺(tái)蘋果牌筆記本電腦，經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定價(jià)值人民幣6980元；被告人賀平對(duì)上述共計(jì)價(jià)值人民幣906980元的錢物均予以收受。2013年3月及5月，被告人賀平在中紀(jì)委找其談話后，分別將900000元現(xiàn)金和蘋果牌筆記本電腦退還給梁某甲。
另查，偵查階段，安慶市宜秀區(qū)人民檢察院從尹某某、李某乙、趙某甲、李某丙、梁某甲處暫扣涉案贓款共計(jì)人民幣1146600元；另大觀檢察院從賀平案件相關(guān)行賄人員處暫扣涉案贓款共計(jì)人民幣349680元、望江縣檢察院從行賄人肖某某處暫扣贓款人民幣32000元（40000港幣折合）。被告人賀平妻子代其向安慶市宜秀區(qū)人民檢察院退繳贓款165000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)查證屬實(shí)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（一）被告人供述與辯解，交代：其在國(guó)土部門工作期間，收受相關(guān)人員賄送的錢物：1、收受肖某某財(cái)物情況：2011年春節(jié)前的一天，肖某某到我辦公室送給我兩條中華香煙和一個(gè)ipad2平板電腦，說懷寧的銅鐵礦勘探請(qǐng)我給予關(guān)照。2011年中秋節(jié)左右的一天，肖某某在我辦公大樓外的停車場(chǎng)附近送給我40000港幣，說礦山（劉小灣探礦權(quán)）的事請(qǐng)我多關(guān)照。2013年3月14日，中紀(jì)委找我談話，我認(rèn)識(shí)到自己?jiǎn)栴}的嚴(yán)重性，就打電話給肖某某準(zhǔn)備將錢退給他，5月聽我妻子講4萬元港幣已經(jīng)退給肖某某。
2、收受池州九華金峰礦業(yè)公司總經(jīng)理項(xiàng)某甲財(cái)物情況：2011年春節(jié)前的一天，項(xiàng)某甲到處里咨詢辦理采礦權(quán)擴(kuò)界審批事項(xiàng)，臨走的時(shí)候送給我一張中石化的加油卡。2013年3月中紀(jì)委找我談話后，5月份，我將加油卡退給項(xiàng)某甲，并將之前消費(fèi)的折成現(xiàn)金1.56萬元退給他。當(dāng)時(shí)在加油站查了一下，原值19000余元，還剩4000余元。2010年底，項(xiàng)某甲聽說我到上海找?guī)讉€(gè)老師咨詢一些事情，便與我約好一起去上海。晚飯后，項(xiàng)某甲給參加吃飯的每人發(fā)了一份土特產(chǎn)，有酒、茶葉和香菇之類的東西，一共6份。2010年底到2012年初逢年過節(jié)時(shí)項(xiàng)某甲送給我兩次購物卡，每次2000元，共計(jì)4000元。2012年8、9月份的一天，項(xiàng)某甲到我家中，送給我茶葉和5000元現(xiàn)金。項(xiàng)某甲送給我錢物是讓我在采礦權(quán)擴(kuò)界、礦業(yè)權(quán)整合審批事項(xiàng)上給予支持和感謝。
3、收受金寨金龍礦業(yè)公司常某某財(cái)物情況：2010年底，我在上海有事請(qǐng)人吃飯，常某某支付了吃飯的費(fèi)用，并給了每個(gè)老師一份購物卡，具體多少記不清了，可能是10000元的購物卡，具體數(shù)額以常某某說的為準(zhǔn)。常某某不認(rèn)識(shí)這些老師，他這樣做是為了和我搞好關(guān)系。2011年7、8月份的一天，常某某送給我5000美元，是為了感謝我前期在他公司某些礦業(yè)權(quán)審批上的支持，并希望我在他公司以后的礦業(yè)權(quán)申報(bào)和項(xiàng)目資金申報(bào)等事項(xiàng)上予以關(guān)照。2011年春節(jié)期間的一天，常某某在我濱湖租住的房子附近送給我5000元購物卡。常某某送給我這些財(cái)物是為了與我搞好關(guān)系，在辦理探礦權(quán)和資金申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)不要設(shè)置障礙。
4、收受銅陵億金礦業(yè)公司謝某某財(cái)物情況：2011年底的一天，謝某某請(qǐng)我和處室人員吃飯，飯后送給我5000元購物卡。2012年春節(jié)前的一天，我岳父去世，謝某某到我家送給我10000元現(xiàn)金，目的是讓我在探礦權(quán)變更審批上給予關(guān)照。3月份中紀(jì)委找我談話后，我將10000元現(xiàn)金交給了賈某某，讓他帶給謝某某。印象中，5000元購物卡也退給了賈某某，到底退沒退，以賈某某說的為準(zhǔn)。
5、收受安徽洪鑫源礦業(yè)公司章總財(cái)物情況：2011年春節(jié)送給我5000元購物卡，2011年端午節(jié)、中秋節(jié)各送了3000元購物卡，三次共計(jì)11000元購物卡。2012年春節(jié)前的一天，章總送給我20000元購物卡。2011年底的一天，章總送給我一個(gè)玉手鐲，說是從云南帶回來的，估計(jì)價(jià)值3000元左右。他送給我財(cái)物是感謝我在他們公司探礦權(quán)變更上予以支持。3月份中紀(jì)委找我談話我，我將章總送給我的購物卡和玉手鐲退給了他，應(yīng)該有2萬余元的購物卡，具體退了多少以調(diào)查的為準(zhǔn)。
6、收受蕭縣盛達(dá)公司李某乙財(cái)物情況：2012年8、9月份的一天晚上，李某乙在我家附近送給我20000元現(xiàn)金。從2011年初到2013年初每年春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)，李某乙送給我共四次購物卡，每次2000元，共計(jì)8000元。他這樣做是為了我今后對(duì)他的開發(fā)業(yè)務(wù)給予支持。2013年3月中紀(jì)委找我談話后不久，我將8000元購物卡和20000元現(xiàn)金退給了李某乙。
7、收受省煤田水文隊(duì)趙隊(duì)長(zhǎng)財(cái)物情況：2012年12月份的一天，趙隊(duì)長(zhǎng)到我宿州辦公室送給我一條手鏈；2012年8月的一天，趙隊(duì)長(zhǎng)送我10000元現(xiàn)金；2013年春節(jié)前的一天，趙隊(duì)長(zhǎng)到我辦公室送我5000元購物卡。煤田水文隊(duì)當(dāng)時(shí)正在我局辦理集資建房的用地手續(xù)，趙隊(duì)長(zhǎng)送我錢物是想讓我把手續(xù)辦快一點(diǎn)。3月份中紀(jì)委找我談話后，5月份我將手鏈和10000元現(xiàn)金、5000元購物卡還給趙隊(duì)長(zhǎng)了。
8、收受銅陵某礦業(yè)公司小張財(cái)物情況：2011年上半年的一天，小張送給我四瓶茅臺(tái)酒，價(jià)值幾萬元。他送我茅臺(tái)酒是為了感謝之前給他辦理的礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)。3月份中紀(jì)委談話后，我委托億金公司駕駛員將酒帶回銅陵退給小張了。
9、收受安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估公司蔣某某財(cái)物情況：2005年至2012年每年春節(jié)期間，蔣某某都送給我購物卡，每次2000元左右，2013年春節(jié)期間，蔣某某送給我5000元購物卡，共計(jì)送了2萬元的購物卡。2006年底的一天，蔣某某送給我一件男式皮棉襖，領(lǐng)子是貂皮的，里面是兔毛的。2010年7、8月份的一天蔣某某送給我一臺(tái)ipad平板電腦。2011年暑假期間，蔣某某又送給我一臺(tái)ipad2平板電腦。2012年上半年的一天，蔣某某送給我一部iphone5手機(jī)。2012年9月份左右的一天，蔣某某請(qǐng)我們一家在合肥良苑大廈吃飯，飯后送給我5000元現(xiàn)金。2009年上半年，一次和蔣某某等人在一起吃飯，他們勸我買輛車，我說家里的錢基本存了定期（存款不止6萬元，足夠支付購車款），蔣某某說借錢給我。之后我們?cè)诤戏蔬x了現(xiàn)代的一款車，在去巢湖提車前的一天下午，我電話聯(lián)系了蔣某某提出借6萬元，蔣某某開車到了我的住處附近，在他的車上他拿出6萬元現(xiàn)金給我，我給他出具一張借條，當(dāng)時(shí)約定2010年底前還清借款。第二天我去巢湖定了車，交了10萬元的購車款。借款到期后，我向蔣某某提過兩次6萬元錢的事情，他說不著急還，就是在推辭和拖延我的還款，我也就沒有堅(jiān)持，想著遲就遲一點(diǎn)，后來就一直沒有歸還。除了口頭提出還款以外，我沒有采取其他還款行為，當(dāng)時(shí)我有還款能力，但一直沒有采取實(shí)質(zhì)的還款行為，因?yàn)槭Y某某從來沒有主動(dòng)找我要過這6萬元，一直是無所謂的態(tài)度，我思想上也就放松了，把事情放在一邊，一直沒有還這筆錢了。中紀(jì)委找我談話后，我覺得這件事不妥，在六、七月份的一天，我開車到永紅路省國(guó)土廳宿舍樓大門口，在我車上將6萬元現(xiàn)金還給了蔣某某。蔣某某說不著急，我說國(guó)土系統(tǒng)最近出了不少事，你不要害我，蔣某某看我這么說，就收下了6萬元。當(dāng)時(shí)我問蔣某某要借條，他說放在另一個(gè)包里了，我就提出讓他寫個(gè)收條給我，等找到借條還給我時(shí)，我再把收條還給他，蔣某某就出具了一張收條。（出示從戴某某處調(diào)取的收條復(fù)印件一份，時(shí)間為2011年8月28日，收款人蔣某某），這就是2013年7月我歸還6萬元錢是蔣某某打給我的收條，實(shí)際還款時(shí)間是2013年7月份，當(dāng)時(shí)蔣某某問我收條怎么寫，我讓他看著寫，他就把時(shí)間提前了，他認(rèn)為這樣寫對(duì)我好一些。車子買回來后，當(dāng)年的車輛保險(xiǎn)是蔣某某買的，保費(fèi)是4000余元，還送了一張中石化的5000元加油卡。2011年7月份的一天，蔣某某送了一塊手表給我。蔣某某借給我6萬元及送給我財(cái)物是為了感謝前期在他公司相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收過程中我給予的關(guān)照。3月份中紀(jì)委談話后，我將蔣某某之前所送的2萬元購物卡、手表、ipad平板電腦、ipad2平板電腦、皮棉襖、iphone5手機(jī)都退給他了。
10、收受安徽福建商會(huì)副秘書長(zhǎng)尹某某財(cái)物情況：2010年底，尹某某送給我10萬元現(xiàn)金；2011年5月份左右的一天，尹某某在我家附近的停車場(chǎng)送給我3萬元現(xiàn)金。尹某某送我錢款是想和我搞好關(guān)系，為以后辦理相關(guān)事情方便一點(diǎn)。3月份中紀(jì)委談話后，在4月份的時(shí)候，我將13萬元現(xiàn)金全部退給他了。
11、收受蕭縣安徽新錦豐集團(tuán)李某丙財(cái)物情況：2012年10月份的一天下午在皖能飯店李某丙送給我10萬元現(xiàn)金，目的是希望我在他公司今后辦理相關(guān)開發(fā)手續(xù)時(shí)給予關(guān)照。3月份中紀(jì)委找我談話后，在李某丙的辦公室我將10萬元退給了李某丙。
12、收受靈璧縣廟成鄉(xiāng)采石場(chǎng)承包人盧某某財(cái)物情況：2012年下半年，我開始裝修望湖城的房子，盧某某送了四臺(tái)壁掛式空調(diào)和兩臺(tái)電視，大約36000元左右，發(fā)票是安裝后的數(shù)個(gè)月給我的，以發(fā)票為準(zhǔn)；2012年9月份的一天，盧某某到我家送給我50000元現(xiàn)金；2012年10月份的一天，我坐盧某某的車從合肥到宿州，在車上，盧某某送給我50000元現(xiàn)金；2012年4月份的一天，在一家火鍋店，盧某某送給我一臺(tái)ipad2平板電腦，價(jià)值大約3000元。2012年9月份，我送小孩去上海上大學(xué)，盧某某送給我一個(gè)iphone4手機(jī)，價(jià)值大約3000元。2012年中秋節(jié)盧某某到我家送給我10000元購物卡。2013年3月中紀(jì)委找我談話后，3月底的一天，我在合肥家中將ipad2平板電腦、iphone4手機(jī)和1萬元購物卡退給盧某某了。之后我又打電話給盧某某讓他到我家，將10萬元現(xiàn)金全部退給他了。5、6月份的一天，我將電器款3.6萬元退給盧某某了。盧某某送我錢物是為了讓我在他承包的采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間遇到問題和困難時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決一下。
13、收受宿州房地產(chǎn)公司梁某甲財(cái)物情況：2012年底梁某甲送我一臺(tái)蘋果筆記本電腦，3月份中紀(jì)委找我談話后，我讓梁某甲到我辦公室把電腦拿回去了。
2012年8月份左右，我準(zhǔn)備在上海購房，梁某甲陪我看過幾次房，談價(jià)格時(shí)梁某甲說缺少的房款他來為我付，我說不行。10月份梁某甲又陪我到上海看了一次房，最后選定了閔行區(qū)古北新城小區(qū)一套房子，當(dāng)時(shí)還有梁某甲的朋友小張、我妻子一起去了。簽購房協(xié)議時(shí)，梁某甲搶著安排人將10萬元定金給付了，不是轉(zhuǎn)賬就是刷卡支付的?；厮拗莺?，梁某甲到我辦公室問我房款準(zhǔn)備得怎樣，我說還差60萬元左右，梁某甲說他來支付這部分錢。我多次對(duì)梁某甲說我合肥還有套房子，回頭給他，梁某甲說他無所謂，意思是不要我的房子。2012年11月我去上海交房款，去時(shí)我給梁某甲打了電話說要去上海付房款，意思就是讓梁某甲把答應(yīng)支持我的錢轉(zhuǎn)過去，我把我妻子銀行卡（不是建設(shè)銀行就是工商銀行的）的卡號(hào)發(fā)給了梁某甲，梁某甲當(dāng)時(shí)就轉(zhuǎn)了80萬元過來（是從劉某甲的個(gè)人賬戶上轉(zhuǎn)過來的），我用其中50萬元支付了房款，剩下的一直放在我妻子賬戶上。因外地人不能在上海買房，我在合肥注冊(cè)了一個(gè)君獅山的商貿(mào)公司，以這個(gè)公司的名義在上海買的這套房子。君獅山公司的股東是我妻子戴某某和兒子賀某某，上海的房子總價(jià)438萬元。在支付房款時(shí)，家中存款可以全額支付房款。梁某甲這樣做其實(shí)就是借我買房子這個(gè)機(jī)會(huì)送這筆錢給我。他想讓我在土地手續(xù)辦理過程中給予關(guān)照。3月份中紀(jì)委談話后，我讓我妻子趕緊將這90萬元退回去了（轉(zhuǎn)賬到劉某甲賬戶）。2013年3月，國(guó)家出臺(tái)了新國(guó)五條的房產(chǎn)新政，二手房交易的稅收要大幅提高，通過和房產(chǎn)中介溝通，得知可以在3月份把二手房交易的稅收先交掉，這樣就能少交稅。3月13日梁某甲讓他司機(jī)劉某甲到合肥找我，我和妻子、房產(chǎn)中介的小王、劉某甲一起到合肥市地稅局蜀山分局辦理了南屏家園1801號(hào)房子的交稅手續(xù)。李某甲當(dāng)時(shí)沒有去合肥，劉某甲代替李某甲在買賣合同上簽了字，合同是房產(chǎn)中介小王提供的，內(nèi)容也是他填的。劉某甲當(dāng)時(shí)把李某甲的身份證復(fù)印件提供給我了，將這些材料準(zhǔn)備好后，我們就在蜀山地稅分局繳納了南屏家園1801號(hào)房子的二手房交易稅。簽房屋買賣合同的目的是為了提前交稅，反正這套房子我也打算賣，先交稅，為以后賣房做準(zhǔn)備。后來并沒有用這份合同到房產(chǎn)部門辦理南屏家園1801號(hào)房子的過戶手續(xù)。這套房子也沒有賣給別人，還在我的名下。3月13日交稅以前我沒有對(duì)李某甲講過賣房子給他。蜀山地稅分局代開的南屏家園1801號(hào)房子銷售發(fā)票和交稅憑證后來弄丟了。1801號(hào)房子的稅款共計(jì)4萬余元，是我妻子戴某某付的。
2013年3月14日左右，廳監(jiān)察室電話通知我有關(guān)部門要找我談話，當(dāng)時(shí)我在宿州上班，第二天趕到合肥，才知道是中紀(jì)委找我談話，他們當(dāng)時(shí)向我了解六安市范橋和周集鐵礦的事情。通過這次談話，我意識(shí)到紀(jì)檢機(jī)關(guān)正在調(diào)查倪發(fā)科案件。這次談話對(duì)我很震撼，我就對(duì)前期在國(guó)土廳和宿州國(guó)土局任職期間收受他人財(cái)物的行為進(jìn)行了梳理和反思，我也知道收受他人財(cái)物違反法律規(guī)定，要追究責(zé)任和受到處罰。當(dāng)時(shí)很害怕，想辦法補(bǔ)救，但不知道怎么辦，想把東西退給組織，又怕人家知道，就想著交到紀(jì)委廉政賬戶。隔了兩天，聽說紀(jì)委廉政賬戶取消了，就想將財(cái)物退給送的人，后來就聯(lián)系他們，將想起來的財(cái)物都退了。
（二）證人證言
1、證人肖某某的證言，證實(shí)：2010年9月，其到國(guó)土廳辦理凱鑫公司劉小灣銅鐵礦探礦權(quán)變更和擴(kuò)屆手續(xù)，2011年春節(jié)前送賀平一部ipad2平板電腦；2011年春節(jié)期間，肖某某到國(guó)土廳詢問辦理探礦權(quán)審批的事情，在停車場(chǎng)送賀平4萬港幣。其送錢物給賀平是為了在礦權(quán)審批上給予關(guān)照，2013年3月賀平稱要將4萬港幣退給肖某某，5月底其到合肥后賀平妻子將4萬港幣退給肖某某。
2、證人項(xiàng)某甲的證言，證實(shí)：在辦理安徽九華金峰礦業(yè)有限公司鑫垠多金屬礦探礦權(quán)變更登記過程中，為感謝賀平關(guān)照，于2010年春節(jié)、2011年中秋節(jié)、春節(jié)各送2000元購物卡，計(jì)6000元；2011年春節(jié)前送賀平一張加油卡，里面1.9萬余元；2012年8、9月送賀平5000元現(xiàn)金；2010年底，其陪賀平到上海為兒子上大學(xué)找人，準(zhǔn)備了價(jià)值5000多元的6份土特產(chǎn)禮包給賀平送人，在金峰公司以買黃公酒名義入賬，是5440元；2012年5月，賀平夫妻到池州將加油卡及15205元現(xiàn)金退給項(xiàng)某甲，經(jīng)查加油卡里還剩4775元，因此加油卡是19980元，油卡工本費(fèi)20元，計(jì)2萬元。
3、常某某的證言，證實(shí)：2010年至2011年間，金寨縣金龍礦業(yè)有限公司常某某為該公司辦理大龍礦山增加礦種、擴(kuò)大勘探范圍等變更事項(xiàng)，以及申報(bào)國(guó)家和省級(jí)礦山資源項(xiàng)目資金過程中，為取得時(shí)任國(guó)土廳礦管處調(diào)研員及評(píng)審組成員的賀平的關(guān)照，先后賄送其價(jià)值人民幣15000元的購物卡、美元5000元及支付5958元餐費(fèi)。
4.證人謝某某的證言，證實(shí)：在辦理銅陵億金礦業(yè)公司楊沖里金礦和里沖金銅礦探礦權(quán)變更登記過程中，為得到賀平的關(guān)照，于2011年底送給賀平5000元購物卡；2012年春節(jié)前，賀平岳父去世送了1萬元現(xiàn)金；2013年5月，賈某某將賀平退還的1萬元交給謝某某，說賀平委托我們將銅陵小張（張某某）送賀平的4瓶茅臺(tái)酒退還小張，因一直未聯(lián)系上張某某，4瓶茅臺(tái)酒一直未退還。
5.證人賈某某的證言，證實(shí)：2013年5月一天，賀平約賈某某在南京見面，稱楊某甲廳長(zhǎng)出事了，將謝某某之前送的1萬元退還；并委托賈某某將銅陵小張（張某某）送的4瓶茅臺(tái)酒退還，其將賀平給的張某某手機(jī)號(hào)碼及茅臺(tái)酒交給謝某某，因謝某某聯(lián)系不上，茅臺(tái)酒沒有退，后來放在賈某某公司被盜了。
6.證人章某某的證言，證實(shí)：江西偉夢(mèng)集團(tuán)在安徽的礦產(chǎn)業(yè)務(wù)由子公司安徽洪鑫源有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，在辦理礦權(quán)過程中，其給賀平送過購物卡和玉手鐲。其中2009年春節(jié)送3000元購物卡，2009年端午、中秋各2000元購物卡，2010年春節(jié)送3000元購物卡，2010年中秋送2000元購物卡，2011年春節(jié)、中秋各送3000元購物卡；2012年春節(jié)前，在合肥齊云山莊吃飯時(shí)送賀平2萬元購物卡；2012年初送賀平一個(gè)價(jià)值3900元的玉手鐲。送賀平購物卡和玉手鐲的費(fèi)用是其個(gè)人支出，沒有報(bào)銷入賬，是為了讓賀平對(duì)公司礦山的事情關(guān)照。2013年4月，去北京時(shí)賀平講國(guó)土廳許多人出事了，把2.8萬元購物卡和玉手鐲退給章某某。
7.證人沈某某的證言，證實(shí)：其2006年到安徽洪鑫源礦業(yè)有限公司擔(dān)任副礦長(zhǎng)，洪鑫源礦業(yè)公司是江西偉夢(mèng)集團(tuán)下屬子公司，其參與了辦理下灣探礦權(quán)的手續(xù)，因下灣探礦權(quán)坐標(biāo)登記轉(zhuǎn)換誤差曾找過賀平，而涇縣四個(gè)探礦權(quán)是偉夢(mèng)集團(tuán)副總經(jīng)理章某某分管。
8.證人李某乙的證言，證實(shí)：為辦理安徽盛達(dá)礦業(yè)公司三八塘地塊供地手續(xù)及申報(bào)2011年度中央礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金過程中，為取得賀平的關(guān)照，自2010年底至2012年初，逢年過節(jié)給賀平送過4次購物卡，每次2000元計(jì)8000元；2012年8、9月，送給賀平2萬元現(xiàn)金。2013年4月，賀平到蕭縣把8000元購物卡退了，5、6月的一天把2萬元現(xiàn)金退了。
9.證人趙某甲的證言，證實(shí)：在辦理安徽省煤田地質(zhì)局水文勘探隊(duì)集資建房用地審批過程中，為取得賀平的關(guān)照，于2012年7、8月的一天，送給賀平1萬元現(xiàn)金；2012年下半年的一天，其帶王某甲到宿州市工商銀行買了一個(gè)價(jià)值3600元的鍍金手鏈送給賀平；2013年春節(jié)前，其安排郭某某買了3000元華夏商場(chǎng)購物卡后，自己送給了賀平。2013年5、6月，賀平分別將手鏈、5000元購物卡及1萬元現(xiàn)金退給趙某甲。其將買手鏈的錢和1萬元現(xiàn)金交給王某甲到財(cái)務(wù)沖回，將5000元購物卡交郭某某負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)沖回。
10.證人王某甲的書面證言，證實(shí)：2012年9月王某甲以出差費(fèi)名義借1萬元交給趙某甲隊(duì)長(zhǎng)，由趙隊(duì)長(zhǎng)送給宿州國(guó)土局長(zhǎng)賀平，2012年下半年經(jīng)手從辦公室備用金中借3600元在工行買一條金手鏈，由趙某甲送給賀平；2013年6月賀平將1萬元現(xiàn)金和金手鏈退給趙某甲，趙某甲交給王某甲后，王某甲將1萬元及手鏈變現(xiàn)的錢在財(cái)務(wù)上以油票和材料票據(jù)沖賬，財(cái)務(wù)賬面沒有具體反映。
11．證人郭某某的書面證言，證實(shí)：2013年春節(jié)，為水文隊(duì)集資建房事宜，由其經(jīng)手借了5000元購買了華夏商場(chǎng)購物卡交給趙某甲，由趙某甲送給了賀平；賀平2013年5月將5000元購物卡退給趙隊(duì)長(zhǎng)后，趙隊(duì)長(zhǎng)交給郭某某，郭某某交還財(cái)務(wù)以油票沖賬。
12.證人張某某的證言，證實(shí)：在辦理青陽縣通利礦業(yè)公司礦業(yè)權(quán)變更及延續(xù)審批手續(xù)期間，為取得賀平的關(guān)照，2011年3、4月，其買了一部iphone4手機(jī)送給賀平；2011年6月，其買了6瓶30年的茅臺(tái)酒，每瓶1萬元，在蕪湖路與寧國(guó)路交叉口一茶樓送給賀平4瓶，之后隔了一個(gè)月增加礦種手續(xù)批復(fù)下來了；為感謝賀平，不是2011年中秋就是2012年春節(jié)前，將1萬元購物卡放在藥盒里送給賀平；送錢物的支出是其個(gè)人所出，沒有在公司入賬。
13.證人蔣某某的證言，證實(shí)：①其2002年9月與人合伙成立安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司并任法人代表，地源公司成立時(shí)賀平是土地利用處副處長(zhǎng)，因業(yè)務(wù)關(guān)系來往密切。②其2005年春節(jié)前送賀平1000元商之都購物卡，在2006至2012年春節(jié)前各送2000元商之都購物卡，2013年春節(jié)前送5000元購物卡，共計(jì)2萬元購物卡；2006年冬天，其在古井大廈買了一件格羅尼亞牌兔毛棉襖，價(jià)值4200元送給賀平；2010年夏，送賀平一部ipad1，價(jià)值6500元；2011年新版ipad2上市，又購買了一部送給賀平，價(jià)值6000元；2011年上半年，花1300元買了一只棕色手表送給賀平；2012年買了一部?jī)r(jià)值6000元的iphone5手機(jī)送給賀平；2012年賀平兒子考上大學(xué)，開學(xué)前一個(gè)星期送給賀平5000元現(xiàn)金。2013年5月，賀平說國(guó)土廳許多人出事了，將2萬元購物卡、ipad2、棉襖、iphone5手機(jī)、手表退給蔣某某，7月將ipad1退還。③2009年上半年，賀平說想買車，但錢不夠，想從我這借6萬元。我說差的部分我來出，不存在借不借的關(guān)系。不久后的一天，其接到賀平電話，來到合肥壽春路六中門口，在自己的車上將6萬元現(xiàn)金交給賀平，賀平打了一張借條，約定2年借款時(shí)間，對(duì)利息做了約定。在賀平的堅(jiān)持下，我收下了借條。2011年借條到期賀平提過還錢的事，其說不用還了，借條不在了，賀平就再?zèng)]提過還錢一事。2009年5、6月，還買了一張中石化5000元加油卡送給賀平，2012年5月給賀平買過一次4000元的車險(xiǎn)。2013年7月份的一天，賀平夫妻二人與蔣某某見面，賀平說國(guó)土系統(tǒng)出事了，要將6萬元退還，將6萬元交給蔣某某并要回借條，因其稱借條沒找到，賀平讓其打了一張收條，其見賀平很緊張，就提議并經(jīng)賀平同意，將收條時(shí)間提前到2011年，這樣做是為了應(yīng)付組織上檢查。④2004年開始地源公司主要做安徽省部分城市基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估資料成果要經(jīng)過國(guó)土廳土地利用處負(fù)責(zé)組織評(píng)審驗(yàn)收通過，賀平一般是評(píng)審專家組成員，經(jīng)常給予關(guān)照順利驗(yàn)收；2009年賀平掛職定遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)期間分管土地工作，地源公司參與定遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃修編業(yè)務(wù)中標(biāo)了，賀平對(duì)地源公司業(yè)務(wù)非常關(guān)照，送錢物是為了表示感謝和繼續(xù)搞好關(guān)系。送錢物費(fèi)用是從其董事長(zhǎng)的個(gè)人經(jīng)費(fèi)中支出。
14.證人尹某某的證言，證實(shí)：①其2009年元月被霞浦縣政府外派到安徽福建商會(huì)任副秘書長(zhǎng)，2010年12月成立安徽霞浦商會(huì)任秘書長(zhǎng)，主要是利用商會(huì)平臺(tái)為福建在皖企業(yè)與政府之間做協(xié)調(diào)服務(wù)工作，其中為安徽金安集團(tuán)收購合肥鋼鐵公司、廬江鐘山礦業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金、金寨仕翔礦業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金、金寨銀山人和礦業(yè)辦理礦業(yè)權(quán)變更等與國(guó)土廳聯(lián)系過；2010年廬江鐘山礦業(yè)申報(bào)國(guó)家礦產(chǎn)資源獎(jiǎng)勵(lì)資金楊某甲副廳長(zhǎng)、礦管處黃某甲、賀平等人協(xié)調(diào)，申請(qǐng)到了500萬元項(xiàng)目資金，2011年又申請(qǐng)到了中央礦產(chǎn)資源節(jié)約資金2000萬元和安徽省補(bǔ)助資金200萬元，2011年仕翔礦業(yè)申請(qǐng)到了省礦產(chǎn)資源補(bǔ)助資金100萬元；而金安集團(tuán)、銀山人和礦業(yè)和仕翔礦業(yè)的事情是金安董事長(zhǎng)楊某乙委托其辦理，鐘山礦業(yè)事情是金安副總王某乙和其聯(lián)系；②2009至2012年，辦理這些事項(xiàng)其經(jīng)手的費(fèi)用有十五六萬元，2010年底尹某某將10萬元現(xiàn)金裝在一黑色塑料袋中，在賀平家附近停車場(chǎng)送給賀平；2011年4、5月，金安集團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目審批基本結(jié)束，為感謝賀平的支持，在賀平家附近的停車場(chǎng)將黑色塑料袋包好的3萬元交給賀平。2013年春節(jié)后，賀平將13萬元退還。
15.證人楊某乙的證言，證實(shí)：①2008年其任法人的安徽金安鋼鐵有限公司收購了合肥鋼鐵廠及下屬的鐘山鐵礦等，2009年成立安徽金安管業(yè)集團(tuán)，其中2007年個(gè)人出資參股金寨銀山仁和礦業(yè)公司，2010年將鐘山鐵礦轉(zhuǎn)讓給王某乙和鄭某甲（王某乙代其持股15%），2013年12月初名義上退出銀山仁和礦業(yè)（實(shí)際還占股27%）；其個(gè)人2008年還任安徽福建商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，2010年兼任安徽霞浦商會(huì)會(huì)長(zhǎng)；尹某某作為安徽福建商會(huì)副秘書長(zhǎng)及霞浦商會(huì)秘書長(zhǎng)，幫助一些在皖福建企業(yè)協(xié)調(diào)和政府部門關(guān)系及跑項(xiàng)目；②2010年其委托尹某某到省國(guó)土廳礦管處辦理銀山鉛鋅多金屬礦的采礦權(quán)擴(kuò)界工作，因?yàn)檗k理擴(kuò)界業(yè)務(wù)需要費(fèi)用，其個(gè)人給了尹某某20萬元左右支付費(fèi)用及尹某某的報(bào)酬；其還讓尹某某到國(guó)土廳為鐘山鐵礦申請(qǐng)項(xiàng)目資金；2010年至2012年鐘山鐵礦陸續(xù)申請(qǐng)到中央和省級(jí)項(xiàng)目資金2700多萬元。
16.證人王某乙的證言，證實(shí)：2008年9月，安徽金安公司收購了合肥鋼鐵集團(tuán)有限公司下屬包括鐘山礦業(yè)公司在內(nèi)的5家子公司，其2009年9月?lián)午娚降V業(yè)公司副總經(jīng)理，2013年5月起任總經(jīng)理，2010年金安公司將鐘山礦業(yè)公司轉(zhuǎn)讓給王某乙和鄭某甲，二人分持60%和40%股份，但背后都代持了其他人的股份；2010年鐘山公司申報(bào)了500萬元中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金，2011年4月申請(qǐng)了鐵尾礦零排放項(xiàng)目，獲得2000萬元中央補(bǔ)助資金，2012年申請(qǐng)了鐵尾礦綜合利用項(xiàng)目，獲得50萬元省級(jí)補(bǔ)助資金，鐘山公司一共申請(qǐng)了4個(gè)項(xiàng)目共2750萬元項(xiàng)目資金，資金都撥付到位了，部分項(xiàng)目驗(yàn)收通過，部分驗(yàn)收結(jié)果還未反饋；項(xiàng)目資金申報(bào)材料要通過國(guó)土廳礦管處和國(guó)土資源信息中心進(jìn)行審查，最后由國(guó)土廳成立項(xiàng)目審查委員會(huì)和項(xiàng)目審查專家組審查確定；鐘山公司委托尹某某在合肥接待國(guó)土部門的專家和成員，2010年2012年期間其個(gè)人明年給了尹某某20多萬元，由尹某某支出。
17.證人李某丙的證言，證實(shí)：①2007年底，宿州市政府召開專題會(huì)議，后形成2008年12號(hào)會(huì)議紀(jì)要，確定宿州市碭山縣關(guān)帝廟煤炭資源勘查項(xiàng)目由新錦豐集團(tuán)與市政府合作，2008年3月新錦豐集團(tuán)與宿州市國(guó)土局簽訂了關(guān)帝廟礦區(qū)煤炭資源合作勘查合同書；2011年7月，宿州市政府又召開專題會(huì)議否定了2008年12號(hào)會(huì)議紀(jì)要，要求市國(guó)土局與新錦豐集團(tuán)研究問題解決辦法；因新錦豐集團(tuán)前期投資2000多萬元，李某丙遂找時(shí)任國(guó)土局長(zhǎng)的賀平幫忙說話，并提出將關(guān)帝廟探礦權(quán)延續(xù)，以新錦豐集團(tuán)名義向國(guó)土局打了報(bào)告；②2012年10月一天，其在合工大旁停車場(chǎng)送10萬元現(xiàn)金給賀平，2013年6月賀平在其國(guó)土局辦公室將10萬元退給李某丙；2012年底送賀平一件皮夾克，2013年4月在蕭縣鳳山大酒店賀平說在查國(guó)土廳案件，將皮夾克退給李某丙；送賀平的10萬元是李某丙個(gè)人的錢，沒有在公司入賬。
18.證人盧某某的證言，證實(shí)：其2008年作為招商項(xiàng)目與人合伙在靈璧縣虞姬鄉(xiāng)辦了一個(gè)采石場(chǎng)，2012年4月經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了調(diào)任宿州市國(guó)土局長(zhǎng)的賀平，因2012年靈璧縣要整合礦山，其找到賀平提出想單獨(dú)保留經(jīng)營(yíng)的采石場(chǎng)，并送給賀平一個(gè)ipad2作為見面禮，2013年3月賀平將ipad2退給盧某某；2012年8月賀平在靈璧召開的會(huì)議上提出整合要考慮各方矛盾、利益，后靈璧的整合方案中廟成山采石場(chǎng)與臨小山采礦整合，方案經(jīng)市國(guó)土局報(bào)國(guó)土廳，因方案未審批下來，賀平也過問；期間，2012年7月賀平帶其參觀望湖城新裝修的房屋后，其購買了一臺(tái)熱水器、以及花4臺(tái)錢買了5臺(tái)空調(diào)、2臺(tái)三星電視送到賀平家，共計(jì)花了36008元，發(fā)票上留下賀平電話聯(lián)系安裝，2013年6、7月，賀平將電器款退給盧某某；2012年9月，其到賀平家送了5萬元現(xiàn)金，是用塑料袋裝的，隔了個(gè)把月從合肥去宿州下車時(shí)，將裝有5萬元現(xiàn)金的塑料袋交給賀平，2013年5月，國(guó)土廳楊廳長(zhǎng)被抓后賀平將10萬元退給盧某某；2012年中秋節(jié)，其到賀平家送了1萬元購物卡，2013年4月賀平將1萬元購物卡退給盧某某；2012年賀平兒子考上大學(xué)，其送給賀平一部iphone4手機(jī)，2013年春節(jié)后賀平將手機(jī)退給盧某某，退時(shí)手機(jī)已經(jīng)用過。
19.證人夭某某的證言，證實(shí)：2011年開始靈璧縣對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采石場(chǎng)進(jìn)行整合，對(duì)許可證到期的停止下發(fā)采礦許可證，到2012年底全縣還有十幾家采石場(chǎng)，2013年6月縣里出臺(tái)方案要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能保留一個(gè)采石場(chǎng)，剩余的合并，虞姬鄉(xiāng)有3家企業(yè)，最后保留的是廟成山采石場(chǎng)。
20.證人陳某甲的證言，證實(shí)：其2006年擔(dān)任國(guó)土局礦管科科長(zhǎng)至今，2012年全國(guó)礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查時(shí)宿州的違法采礦全省第一，重點(diǎn)集中在蕭縣、靈璧、埇橋，市國(guó)土局2013年3月起草了一個(gè)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的方案以市政府辦3號(hào)文下發(fā)，靈璧縣的整合目標(biāo)是將20多家整合為6家，到2013年8月只完成了2家整合工作；2012年5月，盧某某曾為其經(jīng)營(yíng)的虞姬鄉(xiāng)廟成山采石場(chǎng)探礦權(quán)延續(xù)到國(guó)土局要求支持。
21.證人梁某甲的證言，證實(shí)：①2010年百麗鞋業(yè)公司授權(quán)其以個(gè)人名義在宿州市與人成立富通置業(yè)有限公司并擔(dān)任董事長(zhǎng)，2011年其個(gè)人與澳門華具房地產(chǎn)公司成立宿州澳門廣場(chǎng)公司，投資澳門風(fēng)情街項(xiàng)目，準(zhǔn)備在宿州開發(fā)區(qū)購置200畝土地，該土地手續(xù)還沒有辦下來；另外百麗富通置業(yè)公司在宿州開發(fā)區(qū)受讓117畝商業(yè)用地、占用了153畝土地沒辦理手續(xù)；為公司用地事情請(qǐng)國(guó)土局長(zhǎng)賀平關(guān)照；②2012年9月，賀平約其到上海為兒子看房子，賀平妻子和兒子也去了，賀平說價(jià)格貴，梁某甲說“不夠我來出”，意思就是不夠的部分我送給賀平。賀平說用合肥的一套房子抵給我，我說不要他的房子，賀平默認(rèn)了，就再也沒有說將房子給我。過了一段時(shí)間賀平讓其搞10萬元付定金，梁某甲安排公司股東朱某某準(zhǔn)備10萬元交員工邵某某匯到賀平指定賬戶。11月初，賀平打電話說房子要繳款讓其搞80萬元，梁某甲安排司機(jī)劉某甲從其2009年投資成立的宿州萬豪包裝制品有限公司搞80萬元給了賀平。其在宿州辦了好幾家公司，用地需賀平關(guān)照，萬豪公司和富通置業(yè)公司成立后用地手續(xù)沒辦下來、邊建設(shè)邊申報(bào)，被南京土地督察局作為違建土地查處，其找賀平幫忙后沒有處罰。2013年3月，賀平說國(guó)土廳人出事了，要將90萬元退給梁某甲，梁某甲讓賀平將錢退給劉某甲了。賀平還讓其提供一張兒子女友李某甲的身份證復(fù)印件，其安排劉某甲將身份證復(fù)印件交給了賀平。賀平在收到90萬元后沒有提把房子過戶給其家人的事。③2012年8、9月，其安排司機(jī)劉某甲送給賀平一臺(tái)蘋果筆記本電腦。2013年5、6月賀平說中紀(jì)委查國(guó)土廳案子，把電腦退給梁某甲。
22、證人劉某甲的證言，證實(shí)：①其2010年8、9月開始給富通置業(yè)董事長(zhǎng)梁某甲開車，2011年11月初，梁某甲打電話給劉某甲說其卡上要進(jìn)賬80萬元房款，并將國(guó)土局長(zhǎng)賀平妻子電話給其，收到80萬元后劉某甲分2筆轉(zhuǎn)到賀平妻子提供的賬戶上。2013年3月中旬，賀平妻子打電話讓其提供卡號(hào)，其報(bào)告后梁某甲讓其提供卡號(hào)，之后劉某甲銀行卡分別收到40萬元及50萬元共2筆90萬元，梁某甲讓其將錢匯到萬豪包裝制品公司賬戶上了；②2013年3月中旬，梁某甲打電話讓其與賀平聯(lián)系并按賀平說的做，其聯(lián)系后賀平夫妻帶劉某甲去了合肥市包河區(qū)政府行政服務(wù)大廳，一個(gè)姓王的中介人員拿了一張表交給賀平，賀平讓其在表上填了劉某甲和李某甲的名字，之后帶劉某甲到地稅局，小王又拿出一份合同，賀平又讓其簽了李某甲的名字。（出示：HCM-20-4存量房買賣合同），這就是賀平簽字的合同，合同最后一頁李某甲的名字和身份證號(hào)碼是我寫的。我也不知道為什么簽字。當(dāng)天賀平還將房產(chǎn)證交給劉某甲，說先放在我身上，5月賀平又將房產(chǎn)證要回去了。3月份，賀平讓其辦理房子過戶手續(xù)，讓中介公司交給其一份事先打印好的委托書，讓其傳真給李某甲簽字，李某甲簽字后郵寄給我，但中介說格式不符合要求，后又讓其傳給李某甲一份委托書，李某甲說那邊辦不了就擱置下來了。5月其告訴賀平，李某甲回來了可以辦手續(xù)了，但賀平說等等再看，這件事就一直拖下來了。（出示委托人李某甲委托劉某甲的委托書）委托書上合鋼二廠鋼紅42棟33號(hào)305室房子的情況我不清楚，當(dāng)時(shí)的委托書是打印好的，委托書上的時(shí)間也沒注意。
23、證人朱某某的證言，證實(shí)：其2011年至今開始協(xié)助梁某甲管理富通置業(yè)公司和萬豪包裝制品有限公司，2012年10月，梁某甲打電話說要借用10萬元錢，其將10萬元轉(zhuǎn)到自己司機(jī)邵某某的賬戶，再讓邵某某與梁某甲聯(lián)系，后邵某某說按照梁某甲的安排將10萬元匯出去了。
24、證人邵某某的證言，證實(shí)：其在萬豪公司給經(jīng)理朱某某開車，2012年10月朱某某打電話給其說其銀行卡回收到10萬元，讓其將這10萬元按梁某甲的要求匯到指定賬戶，后其按照梁某甲告訴的將10萬元匯到上海復(fù)鑫房地產(chǎn)公司賬戶了。
25.證人李某甲的證言，證實(shí)：其是梁某甲兒子梁某丙的女朋友，2013年4月回合肥做清明時(shí)，梁某甲說要為其父親在合肥買房子，當(dāng)時(shí)其父親也在場(chǎng)，不久之后，后來其提供了一張身份證復(fù)印件交給劉某甲。后來其和父親也沒有去選過房子，之后劉某甲傳真了一張委托書讓其簽字，但其看手續(xù)麻煩就沒有簽字。2013年3月的一天，劉某甲還傳真了一份委托書，其簽字后傳給劉某甲了，委托書時(shí)間已經(jīng)打印好了，但其簽字時(shí)間是3月份。（出示委托書一份，委托人李某甲，受委托人劉某甲，時(shí)間為2012年10月22日，委托事項(xiàng)為購買合肥市合鋼二廠鋼紅42棟33號(hào)305室房屋），就是這份材料，當(dāng)時(shí)其沒有看內(nèi)容，而且當(dāng)時(shí)梁某甲和他家人都沒有說要給我和我父親買房子，說買房子是之后回合肥做清明時(shí)說的。不知道這份委托書是做什么用的，是劉某甲讓我簽的，他應(yīng)該知道。不知道委托書上的房子。
26.證人王某丙的證言，證實(shí)：其在安徽眾邦房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃公司桐城南路分公司任經(jīng)理。2013年3月中旬，公司同事告訴我有個(gè)房主手上有房子要過戶，我就委托公司董賢發(fā)去聯(lián)系，隔了兩天，董賢發(fā)告訴我房主叫賀平，買主叫林某某。其和林某某聯(lián)系后，林某某說他是賀平寧國(guó)路和黃金廣場(chǎng)房子的買主，給了我兩個(gè)人的身份證復(fù)印件，一個(gè)是林某某，一個(gè)是龐某某，說將房子過戶到這兩個(gè)人的名下。林某某將其個(gè)人事先辦好的納稅證明給了我，并給了我3000元，讓我給他辦一份龐某某的納稅證明，拿了這三份材料后，我就走了，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)還有賀平在，但其沒有說話。材料辦齊全后，我聯(lián)系林某某過來交稅和辦過戶手續(xù)。2013年3月13日，其和賀平夫婦坐一輛路虎車去了蜀山地稅分局辦交稅的事，林某某和龐某某已經(jīng)在等我們了。交稅需要提交買賣雙方的身份證復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件和買賣合同。在蜀山地稅分局交了兩套房子的交易稅，一套是黃金廣場(chǎng)的房子，買主是林某某；另一套是南屏家園的房子，買主是李某甲。當(dāng)時(shí)在蜀山地稅分局交稅時(shí)，賀平提出將南屏家園的房子交易稅也交掉，我沒有問原因，就一起辦了交稅手續(xù)。當(dāng)時(shí)李某甲不在場(chǎng)，公司交易總監(jiān)幫忙填寫了南屏家園買賣合同，賀平在合同上簽字，劉某甲（即路虎車司機(jī)）代李某甲簽字，黃金廣場(chǎng)房子的稅款是林某某付的，南屏家園的稅款時(shí)賀平妻子付的。在此之前，沒有人說過要把南屏家園的房子過戶給李某甲，也沒有說要辦南屏家園房子的交稅手續(xù)。交稅當(dāng)天才知道要為南屏家園的房子交稅。其是交稅當(dāng)天認(rèn)識(shí)劉某甲的。交稅的當(dāng)天下午劉某甲和賀平夫婦一起走了，我?guī)Я帜衬澈妄嬆衬橙ナ裆絽^(qū)房產(chǎn)局辦理了黃金廣場(chǎng)房子的過戶手續(xù)，沒有辦理南屏家園房子的過戶手續(xù)，當(dāng)時(shí)賀平?jīng)]有提出辦南屏家園房子的過戶手續(xù)。過了幾天，我又帶賀平妻子和龐某某去包河地稅分局辦理寧國(guó)路房子的交稅手續(xù)。5月份，又陪賀平夫婦和龐某某一起去了包河區(qū)房產(chǎn)局辦理了這套房子的過戶手續(xù)。寧國(guó)路房子的稅款時(shí)龐某某交的。龐某某是林某某的司機(jī)。7月份，其打電話問賀平妻子是否辦理南屏家園房子的過戶手續(xù)，她說以后再辦。其之前不認(rèn)識(shí)劉某甲及賀平夫婦。
庭審作證稱：其在檢察機(jī)關(guān)的證言屬實(shí)。（公訴人宣讀證言，問：“有沒有人說房子過戶給李某甲？”答：“沒有。”問：“何時(shí)知道辦理南屏家園房子？”答：“當(dāng)天?！保┻@些證言都是事實(shí)。當(dāng)時(shí)委托辦理三套房產(chǎn)。因只有二個(gè)購買人在現(xiàn)場(chǎng)，就先辦理了兩個(gè)。當(dāng)時(shí)有李某甲的身份證復(fù)印件，沒有李某甲的委托書（辦稅時(shí)不需要），事后沒有收取南屏家園的傭金，因?yàn)闆]有辦好，南屏家園的房子只辦理了交稅手續(xù)。交稅后給劉某甲提供過委托書，給過兩次，都是空白的，上面姓名出生年月日等特意修改的，把別人信息涂改掉。當(dāng)時(shí)給了號(hào)碼，后來發(fā)了廣東傳真號(hào)，第一次是2013年3月份以后，沒有收到傳回來的東西，說丟了，又傳了一次，不包括買受人及坐落地信息，委托書是交稅后辦理的。
27.證人戴某某的證言，證實(shí)：⑴2013年3月賀平說中紀(jì)委談話了，讓其拿一些現(xiàn)金退給別人；7月陪賀平在三孝口實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近退給蔣某某6萬元，讓蔣打了收條；2011年春節(jié)前后賀平說一個(gè)礦老板送了4萬港幣，2013年4月賀平與該煤老板聯(lián)系后，讓其將4萬元港幣退給該老板，其從銀行取了2萬港幣，連同家里的2萬港幣一起5月退給小肖（肖某某），2013年5月還陪賀平到池州給一個(gè)姓項(xiàng)的老板退加油卡；⑵其家共有六套房子，即寧國(guó)路169號(hào)現(xiàn)住房屋、寧國(guó)路地礦局宿舍一套、黃金廣場(chǎng)一套、望湖城一套、南屏家園二套（門對(duì)門）。已經(jīng)賣掉三套，即黃金廣場(chǎng)一套、寧國(guó)路一套、南屏家園小一點(diǎn)的1802住房，都是通過中介賣的。南屏家園1802號(hào)于2010年左右賣給一個(gè)姓孟的夫妻；寧國(guó)路那套于2013年賣給一個(gè)姓龐的；黃金廣場(chǎng)那套于2013年賣給一個(gè)姓林的。南屏家園1801也準(zhǔn)備賣，在賣1802號(hào)住房時(shí)一起在房產(chǎn)中介登記了，但一直沒有賣掉。賣房都是其辦理，賀平?jīng)]有參與。2013年初，聽說新的房產(chǎn)政策“新國(guó)五條”要開始實(shí)行，二手房買賣稅收要提高，其就聯(lián)系了房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)員，他們說可以幫我們?cè)谛抡?shí)行前，把賣房的稅先交掉，等以后真正賣房時(shí)把稅對(duì)上就行了。其就按照業(yè)務(wù)員的要求提供了房產(chǎn)證和賀平的身份證復(fù)印件等材料。后來他帶我到蜀山區(qū)地稅分局把所有的二手房買賣的增值稅交掉了。一共交了4萬余元的稅。到目前為止，1801號(hào)住房還沒有確定買家。交稅憑證上賣方是賀平，應(yīng)該沒有買方的姓名，因?yàn)楫?dāng)時(shí)根本就沒有談好買家，憑證上如果有買家姓名也是中介公司編造出來用于交稅的。業(yè)務(wù)員是個(gè)男的，三十多歲，不是姓王就是姓汪。賀平?jīng)]有對(duì)其說過有人要買1801號(hào)房子。交稅的事賀平當(dāng)時(shí)不知道，后來我才告訴賀平的。1801號(hào)房子的房產(chǎn)證和交稅憑證一起弄丟了。后來補(bǔ)辦了一個(gè)房產(chǎn)證，2013年7、8月份拿到新證的。⑶2012年春節(jié)前其父親去世，賀平一朋友送了1萬元；2012年賀平找人裝修望湖城的房子，2013年4、5月份，賀平講他讓宿州的一個(gè)老板定了一些家具，這些家具是分兩批送過來的。2013年7月份，家具店工作人員送來兩張床和兩組床頭柜。2013年十一期間又送來一個(gè)衣櫥。這些家具的發(fā)票沒有給其，錢也沒有付。2011年底賀平找了一個(gè)姓盧的送了幾臺(tái)空調(diào)和2臺(tái)電視，2013年3、4月將錢給賀平，讓賀平給姓盧的。
28.證人闞某某的證言，證實(shí)：其2011年7月調(diào)任宿州市國(guó)土局黨組成員、調(diào)研員，負(fù)責(zé)土地利用、土地儲(chǔ)備等工作，富通置業(yè)有限公司2012-38、39號(hào)土地出讓合同是富通置業(yè)摘牌受讓的，2份出讓合同文本是局長(zhǎng)賀平簽字的，富通置業(yè)競(jìng)買這兩宗土地期間賀平打過招呼。
29.證人周某某的證言，證實(shí)：2012年4、5月開始負(fù)責(zé)協(xié)助配合中紀(jì)委、省紀(jì)委對(duì)省國(guó)土廳系列案件的查處。2012年4、5月份中紀(jì)委和省紀(jì)委針對(duì)霍邱等鐵礦權(quán)管理中存在的問題找相關(guān)人員談話，并調(diào)取有關(guān)書面資料，礦管處原處長(zhǎng)孔某某2012年7月13日被立案查處，2013年先后查處了國(guó)土廳副廳長(zhǎng)楊某甲等人。2013年1月省國(guó)土廳召開了全省國(guó)土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，通報(bào)了國(guó)土系統(tǒng)案件的查處情況，賀平也參加了這次會(huì)議。2013年3月12日其接到省紀(jì)委電話，讓其通知賀平到辦案點(diǎn)接受中紀(jì)委談話，其馬上給賀平打了電話，當(dāng)時(shí)他說在北京出差，我讓他抓緊時(shí)間回來。過了一段時(shí)間賀平說中紀(jì)委找他談過話了，并說他是范橋鐵礦審查人，害怕?lián)?zé)任被查處。
（三）書證
1.懷寧凱鑫公司工商登記資料、國(guó)土廳關(guān)于懷寧縣劉小灣銅鐵礦探礦權(quán)擴(kuò)大范圍的批復(fù)、延續(xù)探礦權(quán)報(bào)告、勘查許可證、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知書等書證，證實(shí)：2010年下半年至2011年間，懷寧縣凱鑫礦業(yè)有限公司先后在省國(guó)土廳礦管處辦理了劉小灣銅鐵礦普查探礦權(quán)擴(kuò)大范圍、探礦權(quán)延續(xù)及轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，其中賀平系部分審批事項(xiàng)簽發(fā)人。
2.省國(guó)土廳關(guān)于九華金峰公司要求變更鑫垠多金屬礦勘查范圍、礦種的復(fù)函、探礦權(quán)申請(qǐng)登記書、轉(zhuǎn)讓審批通知書等，證實(shí)：2011年1月至2012年10月間，池州九華金峰礦業(yè)股份有限公司在省國(guó)土廳辦理了池州鑫垠鐵多金屬礦、白云巖礦的變更勘查范圍、礦種、探礦權(quán)變更等手續(xù)。
3.九華金峰公司財(cái)務(wù)賬證及中石化加油卡電子憑單，證實(shí)：項(xiàng)某甲于2011、2012春節(jié)前賄送賀平各2000元購物卡支出在金峰公司財(cái)務(wù)報(bào)銷；2010年底為賀平送禮賄送6份土特產(chǎn)支出5440元已在金峰公司財(cái)務(wù)報(bào)銷；2010年11月在合肥一加油站購買價(jià)值2萬元加油卡（原值19980＋工本費(fèi)20）賄送賀平。
4.賀平工作記錄，證實(shí)：賀平就九華金峰公司礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)屆等參加礦管處研究。
5.常某某農(nóng)行卡交易明細(xì)，證實(shí)：常某某的農(nóng)行卡交易明細(xì)顯示，2010年12月20日為賀平支付上海請(qǐng)客費(fèi)用刷卡消費(fèi)金額為5958元。
6.金龍礦業(yè)公司勘查許可證、大龍鉬鉛鋅礦變更增加礦種、擴(kuò)大勘查范圍審批表、大龍礦勘查許可證、金龍公司張圩子地區(qū)石膏礦等普查實(shí)施方案、賀平工作筆記等書證，證實(shí)：2010年至2011年間，金寨縣金龍礦業(yè)有限責(zé)任公司先后在省國(guó)土廳辦理了大龍礦等礦權(quán)增加礦種、擴(kuò)大勘探范圍等變更、以及轉(zhuǎn)讓手續(xù)，賀平系多數(shù)審批事項(xiàng)的復(fù)查人，同時(shí)金龍公司申報(bào)了礦產(chǎn)資源項(xiàng)目資金，即被告人賀平為常某某謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
7.銅陵楊沖里金銀礦探礦權(quán)延續(xù)及變更手續(xù)、勘查許可證、里沖金銅礦礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)審批手續(xù)、億金公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等書證，證實(shí)：銅陵億金礦業(yè)有限責(zé)任公司2011年先后在省國(guó)土廳辦理了里沖金銅礦轉(zhuǎn)讓、增加礦種及延續(xù)等手續(xù)，并辦理了楊沖里金銀礦探礦權(quán)延續(xù)、變更等手續(xù)，其中部分審批手續(xù)賀平系復(fù)查人簽署意見，即被告人賀平為謝某某謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
8.洪鑫源公司在涇縣密坑、楊家村鉛鋅多金屬礦、鮑家坦、潘村鉛鋅多金屬礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記表、省國(guó)土廳審批通知書及頒發(fā)勘查許可證通知、頒發(fā)廬江縣下灣鐵礦詳查項(xiàng)目勘查許可證通知等書證，證實(shí)：2010年至2011年，江西偉夢(mèng)集團(tuán)下屬子公司安徽省洪鑫源礦業(yè)有限公司，先后在省國(guó)土廳辦理了該公司在涇縣取得的密坑、楊家村鉛鋅多金屬礦、鮑家坦、潘村鉛鋅多金屬礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)，被告人賀平作為承辦處室礦管處的審查人及復(fù)核人在審批表簽署意見；同時(shí)洪鑫源公司還辦理了該公司在廬江縣下灣鐵礦詳查項(xiàng)目的變更勘查范圍及延續(xù)手續(xù)，賀平作為復(fù)查人簽署意見；即被告人賀平為章某某謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
9.盛達(dá)礦業(yè)公司要求解除旗桿樓探礦權(quán)的請(qǐng)示、國(guó)土廳復(fù)函、蕭縣三八塘地塊出讓合同、盛達(dá)房地產(chǎn)公司督促交付用地的函等書證，證實(shí)：2010年5月，安徽盛達(dá)礦業(yè)有限公司向省國(guó)土廳請(qǐng)示要求解除旗桿樓鐵礦探礦權(quán)出讓合同，國(guó)土廳2011年1月復(fù)函不同意解除，但提出可優(yōu)先考慮安排盛達(dá)公司上班相關(guān)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目現(xiàn)金，以及緩繳尚未繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款余款，其中賀平系礦管處擬稿人；2011年8月，盛達(dá)房地產(chǎn)公司與蕭縣國(guó)土局簽訂了土地出讓合同，后因政府為按期交地，盛達(dá)房地產(chǎn)公司于2012年8月15日向蕭縣政府發(fā)函督促交地。即被告人賀平為李某乙謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
10.水文隊(duì)集資建房的報(bào)告、省國(guó)土廳及建設(shè)廳答復(fù)函、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、賀平工作記錄等書證，證實(shí)：2009年以來，安徽省煤田地質(zhì)局水文勘探隊(duì)（地址宿州）多次向省市相關(guān)主管部門書面請(qǐng)示利用自有存量土地集資建房，后經(jīng)省市國(guó)土等各主管部門及宿州市政府批復(fù)，2013年5月6日獲得建設(shè)用地批準(zhǔn)書，其中時(shí)任宿州國(guó)土局長(zhǎng)的賀平在國(guó)土局會(huì)議上對(duì)此事進(jìn)行了研究，即被告人賀平為趙某甲謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
11.青陽通利礦業(yè)公司工商資料、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓審批通知書、延續(xù)審批表、國(guó)土廳關(guān)于陳家沖金礦探礦權(quán)增加礦種的復(fù)函等書證，證實(shí)：青陽縣通利礦業(yè)有限公司2010年6月15日與321地質(zhì)隊(duì)簽訂了陳家沖金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，后分別在省國(guó)土廳辦理了轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)，國(guó)土廳2010年10月25日通知批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，后通利公司2011年3月辦理了延續(xù)手續(xù)，其中賀平分別在審查人及復(fù)查人同意簽字；2010年6月開始通利公司申請(qǐng)陳家沖金礦增加礦種，2011年11月2日，國(guó)土廳復(fù)函同意增加礦種，其中賀平在承辦處室及擬稿人處簽字，即被告人賀平為張某某謀取利益相關(guān)證據(jù)。
12.張某某賄送茅臺(tái)酒照片，證實(shí)：張某某2011年賄送賀平的茅臺(tái)酒。
13.地源公司2005年-2013年辦理的土地交給評(píng)估、基準(zhǔn)地價(jià)更新成果等業(yè)務(wù)匯總、國(guó)土廳對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)更新方案的批復(fù)、驗(yàn)收意見等書證，證實(shí)：2005年至2013年，安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司辦理了安徽省內(nèi)縣市的土地價(jià)格評(píng)估、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、更新等成果，并經(jīng)省國(guó)土廳土地利用處批復(fù)，其中賀平作為處室領(lǐng)導(dǎo)在批復(fù)上核稿；以及國(guó)土廳對(duì)地源公司辦理的安徽省內(nèi)縣市土地定級(jí)及基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目成果的驗(yàn)收意見；即被告人賀平為蔣某某謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
14.戴某某購車發(fā)票等、保險(xiǎn)單，證實(shí)：2009年4月22日，賀平以其妻子戴某某名義購買了一輛價(jià)值10萬元的轎車；2012年5月蔣某某為該轎車購買了價(jià)值4117.2元的車險(xiǎn)。
15.蔣某某賄送的其他物品照片，證實(shí)：地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢公司董事長(zhǎng)蔣某某送給賀平，賀平于2013年5月和7月因害怕調(diào)查而退還的ipad1、ipad2、iphone5手機(jī)、手表及格羅尼亞男士棉襖。
16、賀平出具的借條及蔣某某出具的收條，證實(shí)：2009年4月21日蔣某某借賀平買車之際送賀平6萬元，賀平出具借條稱2010年底前還款；后賀平在2013年3月中紀(jì)委找其談話后于7月將6萬元還給蔣某某，蔣某某出具了收條，將還款時(shí)間提前到2011年8月28日。
17.2010、2011年安徽省礦產(chǎn)資源保護(hù)與整合項(xiàng)目申報(bào)匯總、審查工作方案、初審意見、國(guó)家礦產(chǎn)資源申報(bào)培訓(xùn)班有關(guān)書證等，證實(shí)：①2010、2011年，賀平均作為省礦產(chǎn)資源保護(hù)盒整合項(xiàng)目審查委員會(huì)委員，其中金寨縣金龍礦業(yè)公司及金安礦業(yè)公司申報(bào)了省級(jí)項(xiàng)目資金并通過初審，即被告人賀平為尹某某謀取利益相關(guān)證據(jù)。②國(guó)土廳2011年舉辦國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與專項(xiàng)申報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)班，尹某某以金安集團(tuán)鐘山礦業(yè)副總身份參加，金寨縣金龍礦業(yè)常某某、盛達(dá)礦業(yè)李某乙均參加，賀平作為省國(guó)土廳礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用信息中心與國(guó)土部的聯(lián)系人。
18.國(guó)土廳、財(cái)政廳下達(dá)礦產(chǎn)資源保護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金的文件、申報(bào)2010國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金的請(qǐng)示、財(cái)政部下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的文件等書證，證實(shí)：安徽金安集團(tuán)鐘山礦業(yè)公司獲得了2011年度省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金200萬元；2012年鐘山礦業(yè)鐵尾礦綜合利用選鐵、選硫項(xiàng)目獲得省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金50萬元；鐘山礦業(yè)公司霍邱縣草樓礦尾礦濃縮技改項(xiàng)目獲得2013年省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金90萬元；鐘山礦業(yè)公司獲得2010年國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元；鐘山礦業(yè)鐵尾礦零排放項(xiàng)目獲得2011年國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元；金寨縣金龍礦業(yè)有限責(zé)任公司獲得了2011年度省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金100萬元；2011年金龍公司銀沖鉛鋅礦獲得國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元；金寨縣仕翔礦業(yè)有限公司獲得了2011年度省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目資金100萬元；安徽九華金峰礦業(yè)公司獲得了2012年省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金50萬元；靈璧縣虞姬鄉(xiāng)廟成山礦區(qū)灰?guī)r礦整合項(xiàng)目獲得2012年省級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金80萬元；上述即被告人賀平為尹某某、常某某等人謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
19.金寨銀山人和礦業(yè)公司辦理探礦權(quán)恢復(fù)、延續(xù)、礦種變更等手續(xù)的請(qǐng)示、國(guó)土廳會(huì)審記錄、復(fù)函等書證，證實(shí)：2010年至2011年間，金寨銀山人和礦業(yè)有限公司先后在省國(guó)土廳辦理了銀沙鉛鋅多金屬礦探礦權(quán)延續(xù)、采礦權(quán)變更、換證、延續(xù)等手續(xù)，以及迎風(fēng)崖鉛鋅銅多金屬礦探礦權(quán)詳查延續(xù)手續(xù)，其中部分賀平復(fù)審及參與會(huì)審，即被告人賀平為尹某某請(qǐng)托的金安集團(tuán)謀取利益相關(guān)證據(jù)。
20.關(guān)帝廟礦權(quán)煤炭資源合作勘查合同書、宿州市國(guó)土局關(guān)于延續(xù)關(guān)帝廟煤炭詳查探礦權(quán)的報(bào)告、關(guān)于下達(dá)關(guān)帝廟探礦權(quán)勘察經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示、宿州市政府會(huì)議紀(jì)要、賀平工作記錄等書證，證實(shí)：2008年3月，宿州市政府會(huì)議紀(jì)要決定碭山縣關(guān)帝廟礦區(qū)煤炭資源項(xiàng)目由安徽新錦豐企業(yè)投資集團(tuán)有限公司與市政府合作，3月新錦豐集團(tuán)與宿州市國(guó)土局簽訂了碭山縣關(guān)帝廟礦區(qū)煤炭資源合作勘查合同書；2011年7月宿州市政府會(huì)議紀(jì)要決定撤銷2008年會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于新錦豐集團(tuán)前期投資等遺留問題要求宿州市國(guó)土局、財(cái)政局拿出解決意見；2013年8月宿州市國(guó)土局由被告人賀平簽發(fā)行文至省國(guó)土廳，請(qǐng)求延續(xù)碭山縣關(guān)帝廟煤炭詳查探礦權(quán)，11月行文對(duì)該項(xiàng)目作為社會(huì)項(xiàng)目請(qǐng)求延續(xù)；賀平工作記錄顯示國(guó)土局對(duì)關(guān)帝廟煤炭資源項(xiàng)目進(jìn)行了研究；2011年新錦豐集團(tuán)在宿州市蕭縣取得了丁里礦區(qū)瓷石礦采礦權(quán)；即被告人賀平為李某丙謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
21.礦山開發(fā)合作協(xié)議、采礦許可證、整合合作協(xié)議、靈璧縣關(guān)于加強(qiáng)礦山管理意見、宿州市整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知、靈璧縣整合實(shí)施方案、省國(guó)土廳關(guān)于礦產(chǎn)資源整合補(bǔ)助資金的通知、會(huì)議記錄等書證，證實(shí)：2007年8月，盧某某與靈璧縣虞姬鄉(xiāng)采石廠簽訂礦山資源開發(fā)合作協(xié)議，開始承包經(jīng)營(yíng)該采石廠；2011年5月，靈璧縣政府下發(fā)通知，決定對(duì)該縣非煤礦山采礦許可證到期的不再核發(fā)許可證，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1家山石開采企業(yè)；2011年10月，省整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意靈璧縣整合實(shí)施方案；省國(guó)土廳2012年9月下達(dá)礦產(chǎn)資源整合項(xiàng)目補(bǔ)助資金，包括虞姬鄉(xiāng)廟成山礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案補(bǔ)助資金；2013年3月1日，宿州市政府公告決定停產(chǎn)整頓開采石料礦山；2013年4月1日，宿州市政府下發(fā)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案，2013年6月25日，靈璧縣印發(fā)建筑石料用灰?guī)r資源整合方案，明確將全縣42家采礦權(quán)整合為6家，其中虞姬鄉(xiāng)設(shè)置系廟成山礦區(qū)；2013年8月，盧某某書面反映要求虞姬鄉(xiāng)3家礦山保留廟成山采石廠，8月22日盧某某與其他2家簽訂整合合作協(xié)議，約定采石加工點(diǎn)在廟成山采石廠；上述即盧某某在廟成山采石廠整合過程中向被告人賀平的請(qǐng)托事項(xiàng)。
22.物證ipad2、iphone4手機(jī)照片及銷售發(fā)票，證實(shí)：盧某某賄送給賀平的一部ipad2及一部iphone4手機(jī)的特征，以及賄送給賀平一套電器共計(jì)價(jià)值人民幣35618元的購買發(fā)票。
23.土地出讓合同、競(jìng)拍記錄、土地督察意見書、賀平工作記錄等書證，證實(shí)：富通置業(yè)有限公司2012年5月通過競(jìng)拍獲得了宿州開發(fā)區(qū)2宗計(jì)116余畝土地，被告人賀平作為國(guó)土局法人與富通置業(yè)公司簽訂了土地出讓合同；2012年8月，國(guó)家土地督察南京局在土地督察意見書中認(rèn)定富通置業(yè)在宿州開發(fā)區(qū)的部分土地屬未供即用、違法用地；賀平工作記錄反映其作為宿州國(guó)土局長(zhǎng)，在工作會(huì)議中研究了萬豪包裝制品公司及富通廣場(chǎng)的用地問題；梁某甲投資的百麗鞋業(yè)（宿州）有限公司、萬豪包裝制品有限公司分別于2010年8月、2011年11月與宿州市國(guó)土局簽訂了土地出讓合同；上述即被告人賀平為梁某甲謀取利益的相關(guān)證據(jù)。
24.物證蘋果筆記本電腦照片，證實(shí)：梁某甲賄送給賀平的蘋果筆記本電腦特征。
25、記賬憑證及轉(zhuǎn)款憑單，證實(shí)：2012年11月7日，梁某甲讓萬豪包裝制品公司轉(zhuǎn)款80萬元到司機(jī)劉某甲賬戶，后安排劉將80萬元轉(zhuǎn)給賀平妻子用于繳納房款，2013年3月賀平因紀(jì)委調(diào)查將共計(jì)90萬元還給梁某甲并轉(zhuǎn)至劉某甲賬戶后，梁某甲安排劉某甲將該90萬元轉(zhuǎn)回萬豪公司。
26、劉某甲建行卡交易明細(xì)、匯款憑證，證實(shí)：2012年11月7日，宿州萬豪包裝制品有限公司轉(zhuǎn)入劉某甲賬戶80萬元，當(dāng)日及次日分2筆將80萬元轉(zhuǎn)入賀平妻子戴某某賬戶；2013年3月14日及19日，戴某某分別轉(zhuǎn)款50萬元及40萬元至劉某甲賬戶，3月20日劉某甲分2筆將90萬元支取存入萬豪包裝制品有限公司賬戶。
27、戴某某工行卡交易明細(xì)，證實(shí)：賀平妻子戴某某工行卡2012年11月7日收到劉某甲賬戶轉(zhuǎn)入40萬元，當(dāng)日刷卡支付購房款300萬元；11月8日收到劉某甲賬戶轉(zhuǎn)入40萬元，當(dāng)日刷卡支付購房款92萬元。
28、購房合同、上海房地產(chǎn)登記申請(qǐng)材料、支付購房款憑單及發(fā)票、合肥君獅山商貿(mào)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等書證，證實(shí)：賀平妻子戴某某2012年10月1日注冊(cè)成立合肥君獅山商貿(mào)有限公司并任法人代表，2012年11月7日以君獅山公司名義與上海復(fù)鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂商品房預(yù)售合同，購買上海市吳中路511弄46號(hào)902室房屋，房屋總價(jià)款4380005元；其中2012年11月1日支付定金10萬元系從宿州萬豪包裝制品有限公司駕駛員邵某某賬戶轉(zhuǎn)款至復(fù)鑫房地產(chǎn)公司，2012年11月7日戴某某分2筆刷卡支付購房款280005元及300萬元，11月8日分3筆刷卡支付購房款共計(jì)100萬元。
29、戴某某建行卡交易明細(xì)，證實(shí)：賀平妻子戴某某建行卡2012年12月7日、8日分別刷卡支付復(fù)鑫房地產(chǎn)公司購房款280005元及30000元；2013年3月14日轉(zhuǎn)賬50萬元到劉某甲建行賬戶，即因紀(jì)委調(diào)查歸還梁某甲給予的90萬元。
30、君獅山商貿(mào)公司登記材料，證實(shí)：合肥君獅山商貿(mào)有限公司系賀平妻子戴某某、兒子賀某某為投資人，于2012年10月28日成立，法人代表系戴某某。
31、完稅憑證、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票、買賣合同、補(bǔ)證登記申請(qǐng)書、委托書等書證，證實(shí)：①2013年3月13日，賀平以梁某甲兒子女友李某甲名義在合肥蜀山地稅分局繳納了其位于望江西路157號(hào)南屏家園3幢1801室房屋的交易稅45540元，并提供了買賣合同。②2013年6月27日，賀平以房產(chǎn)證遺失為由申請(qǐng)補(bǔ)辦位于蜀山區(qū)望江西路157號(hào)南屏家園3幢1801室的房屋產(chǎn)權(quán)證，2013年7月12日登報(bào)掛失，并于2013年7月30日進(jìn)行了補(bǔ)證登記，即該房屋仍為賀平所有。③偵查人員從賀平妻子戴某某處提取的署名李某甲的委托書，其內(nèi)容顯示李某甲委托梁某甲司機(jī)劉某甲代辦購買合肥市合鋼二區(qū)鋼紅42幢33號(hào)305室房屋，落款時(shí)間為2012年10月22日。偵查人員從合肥市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易處調(diào)取的檔案證實(shí)，該合鋼二區(qū)鋼紅42幢33號(hào)305室房屋系原產(chǎn)權(quán)人謝家祥1998年購買的公有住房，2012年12月11日已出售給權(quán)利人唐園園。
（四）價(jià)格鑒定結(jié)論書
關(guān)于“蘋果”電腦等物品價(jià)格鑒定結(jié)論書，證實(shí)：經(jīng)安慶市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，①被告人賀平收受肖某某賄送的一臺(tái)1pad2平板電腦價(jià)值人民幣3300元；②收受張某某賄送的4瓶茅臺(tái)白酒共計(jì)價(jià)值人民幣50000元；③收受蔣某某賄送的一件男士裘皮棉襖價(jià)值人民幣5280元、一臺(tái)ipad1平板電腦價(jià)值人民幣3400元、一臺(tái)1pad2平板電腦價(jià)值人民幣3300元、一只男士手表價(jià)值人民幣1288元、一部蘋果iphone5手機(jī)價(jià)值人民幣4588元；④收受盧某某賄送的一臺(tái)1pad2平板電腦價(jià)值人民幣3199元、一部蘋果iphone4手機(jī)價(jià)值人民幣3300元；⑤收受梁某甲賄送的1臺(tái)蘋果筆記本電腦價(jià)值人民幣6980元。
二、濫用職權(quán)的事實(shí)
2010年至2011年，被告人賀平在擔(dān)任安徽省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員，協(xié)助處長(zhǎng)分管探礦權(quán)管理工作期間，濫用職權(quán)，違規(guī)辦理轉(zhuǎn)讓霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)及出讓周集鐵礦探礦權(quán)，致使國(guó)家損失共計(jì)人民幣170453.06萬元。具體事實(shí)如下：
1、違規(guī)辦理轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦探礦權(quán)
2006年10月，安徽省國(guó)土資源廳以批準(zhǔn)申請(qǐng)的方式，將安徽省霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)協(xié)議出讓給霍邱縣人民政府全額出資的霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“霍邱鐵礦公司”）。
2010年3月18日，北京首鋼礦業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首礦公司”）、安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大昌集團(tuán)”）、六安市人民政府、霍邱縣人民政府就霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，約定成立安徽首礦大昌金屬材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首礦大昌公司”，其中首礦公司占股51%，大昌集團(tuán)占股49%），并由霍邱縣政府將范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)上報(bào)國(guó)土資源廳審批后配置給該合資公司。2010年8月31日，霍邱鐵礦公司與首礦大昌公司簽訂《安徽省霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定由霍邱鐵礦公司將范橋鐵礦探礦權(quán)以人民幣28959.87萬元轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，并向省國(guó)土資源廳申報(bào)批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)土資源部（國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”，省國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資（2009）29號(hào)）《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定：“國(guó)有企事業(yè)單位獨(dú)資或由其控股的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行”。被告人賀平作為該審批事項(xiàng)的具體審查人，明知該轉(zhuǎn)讓不符合上述規(guī)定，仍于2010年12月2日提出“申報(bào)資料齊全，符合轉(zhuǎn)讓條件，建議同意批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓”的審查意見。2010年12月20日，省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓。2011年2月，首礦大昌公司經(jīng)變更登記取得范橋鐵礦探礦權(quán)。首礦大昌公司共支付給霍邱縣人民政府轉(zhuǎn)讓價(jià)款15000萬元。經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，范橋鐵礦探礦權(quán)客觀合理價(jià)格為81456.72萬元，較實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)款高出52496.85萬元。
2、違規(guī)辦理出讓周集鐵礦探礦權(quán)
2010年5月，六安市人民政府向安徽省人民政府書面報(bào)告，請(qǐng)求將尚未掛牌出讓的霍邱縣周集鐵礦配置給首礦大昌公司。省政府批復(fù)“待周集等霍邱境內(nèi)由財(cái)政出資探明礦產(chǎn)地的鐵礦勘查項(xiàng)目具備采礦權(quán)出讓條件時(shí)，由省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盡可能配置給首礦大昌公司”。
2011年9月，安徽省國(guó)土資源廳對(duì)周集鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓，設(shè)置競(jìng)買人資質(zhì)要求與準(zhǔn)入條件為“競(jìng)買申請(qǐng)人必須已獲得國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵加工項(xiàng)目的批文”。因當(dāng)時(shí)僅有首礦大昌公司一家企業(yè)取得了國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵加工項(xiàng)目的批文，該準(zhǔn)入條件違反了國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》的規(guī)定：“探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則”，在公告期間遭到輿論質(zhì)疑，省國(guó)土資源廳遂于2011年10月10日決定暫停周集鐵礦探礦權(quán)掛牌出讓。
2011年11月14日，六安市人民政府再次書面向省政府請(qǐng)示，將周集鐵礦出讓給首礦大昌公司，建議增設(shè)掛牌出讓條件：（1）資源開發(fā)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，必須盡快就地進(jìn)行深加工，深加工投資不低于50億元；（2）競(jìng)買人必須是《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)支持的國(guó)家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)或其控股的企業(yè)，注冊(cè)資金不低于20億元；（3）競(jìng)買人要承諾接受下一步資源整合。省政府辦公廳將該請(qǐng)示轉(zhuǎn)國(guó)土廳辦理。在此期間，首礦大昌公司及六安市人民政府相關(guān)人員均到省國(guó)土資源廳協(xié)調(diào)周集鐵礦探礦權(quán)出讓事宜，省國(guó)土資源廳分管礦產(chǎn)資源礦政管理的巡視員楊某甲（另案處理）提出按照六安市政府意見辦理。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年9月26日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》規(guī)定，鋼鐵深加工項(xiàng)目建設(shè)必須獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，因此六安市人民政府提出的意見實(shí)質(zhì)是按照特定競(jìng)買人首礦大昌公司設(shè)置。被告人賀平明知按照特定競(jìng)買人標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)設(shè)置排他性準(zhǔn)入條件違反公平公正原則，仍于2011年11月29日起草了《關(guān)于對(duì)六安市人民政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給安徽首礦大昌金屬材料有限公司的請(qǐng)示的意見》，建議競(jìng)買人條件設(shè)置為“競(jìng)買人競(jìng)得周集鐵礦探礦權(quán)并轉(zhuǎn)采后，不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源，建設(shè)鋼鐵加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鐵礦資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深加工投資不低于50億元人民幣”。該意見經(jīng)楊某甲簽發(fā)并報(bào)省政府辦公廳同意后，被告人賀平安排礦管處工作人員李某丁按照該意見中的競(jìng)買人資質(zhì)要求與準(zhǔn)入條件起草掛牌公告。
2011年12月16日，省國(guó)土資源廳按此條件對(duì)周集鐵礦探礦權(quán)重新掛牌公告出讓，僅首礦大昌公司一家企業(yè)符合條件后報(bào)名參與競(jìng)買，并以人民幣51500萬元（保留價(jià)50400萬元）的價(jià)格成交取得周集鐵礦探礦權(quán)。經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，該探礦權(quán)客觀合理價(jià)格為人民幣169456.21萬元，較實(shí)際出讓價(jià)格高出117956.21萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)查證屬實(shí)的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）被告人供述與辯解，交代：1、范橋鐵礦：2010年8、9月，六安市政府王副市長(zhǎng)、霍邱縣政府羅某某副縣長(zhǎng)等人到國(guó)土廳，提出霍邱鐵礦公司要將范橋鐵礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，請(qǐng)我們省國(guó)土廳予以支持。我參加過一次，是楊某甲副廳長(zhǎng)主持的，參加的還有國(guó)土廳資源處長(zhǎng)胡某乙、礦管處長(zhǎng)黃某甲、陳某乙等，楊某甲最后決定，要支持縣里的發(fā)展，回去盡快把手續(xù)辦掉。之后不久，霍邱鐵礦公司和首礦大昌公司就將范橋礦的轉(zhuǎn)讓報(bào)件報(bào)到省政府行政服務(wù)中心國(guó)土窗口，之后轉(zhuǎn)到礦管處，當(dāng)時(shí)我在礦管處任調(diào)研員，分管探礦權(quán)，就由我來具體審查，我經(jīng)手對(duì)材料進(jìn)行了初審，審查后我提出同意轉(zhuǎn)讓的初審意見，然后由陳某乙復(fù)查，提交處長(zhǎng)辦公會(huì)、處務(wù)會(huì)通過后，由黃某甲處長(zhǎng)復(fù)核后上廳礦政會(huì)審會(huì)，最后由楊某甲廳長(zhǎng)簽批。我主要依據(jù)國(guó)務(wù)院242號(hào)令、省政府47號(hào)文件和省廳987號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓報(bào)批材料進(jìn)行了審查，我看范橋礦業(yè)符合242號(hào)令規(guī)定的四個(gè)條件：一是探礦權(quán)設(shè)立滿2年；二是勘查達(dá)到最低投資要求；三是權(quán)屬無爭(zhēng)議；四是探礦權(quán)使用價(jià)款繳納完畢。但因?yàn)閰f(xié)議出讓的礦權(quán)不符合國(guó)土資源部（2009）200號(hào)文件中“協(xié)議出讓的探礦權(quán)，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，考慮到省政府之前有個(gè)24號(hào)會(huì)議紀(jì)要、省政府47號(hào)文件和省廳987號(hào)文件，所以我的審查意見是同意轉(zhuǎn)讓。不滿5年的問題我在處務(wù)會(huì)上提出了。其他人說這是個(gè)問題，但省里有會(huì)議紀(jì)要，同意轉(zhuǎn)讓。范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓還不符合省國(guó)土廳《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位獨(dú)資或者控股的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該進(jìn)行招拍掛。這個(gè)問題我在處務(wù)會(huì)上沒有提出，也沒有其他人提出。陳某乙在復(fù)查時(shí)沒有和我交流過范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓存在的問題。我也沒有和陳某乙交流過。一般這些交流都是在處務(wù)會(huì)上進(jìn)行。按照正常的工作程序，如果礦權(quán)轉(zhuǎn)讓不符合條件，我在審查時(shí)，就提出不同意的審查意見，然后再提交處務(wù)會(huì)，由處務(wù)會(huì)決定是否同意轉(zhuǎn)讓。（出示2010年12月16日國(guó)土資源廳會(huì)審記錄），看后，這是國(guó)土廳礦管處討論霍邱范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓權(quán)的會(huì)議記錄。會(huì)議記錄上我的簽名是我本人簽的。除了這個(gè)會(huì)議記錄，這次的處務(wù)會(huì)我沒有在其他記錄上簽過字。廳礦政會(huì)研究這件事情的會(huì)議是由楊某甲副廳長(zhǎng)主持，儲(chǔ)量處、地勘處、財(cái)務(wù)處等處室負(fù)責(zé)人參加，我們處室的黃某甲、陳某乙、我、趙某乙、鄭某乙也參加了，是我做的匯報(bào)，廳礦政會(huì)經(jīng)研究也同意轉(zhuǎn)讓。在廳礦政會(huì)上，我沒有提出范橋鐵礦不滿5年不能轉(zhuǎn)讓的事情，也沒有其他人提出過。處室會(huì)議和廳礦政會(huì)議好像沒有專門的會(huì)議記錄，每次上會(huì)，我們都是把要研究的項(xiàng)目打成一個(gè)表格式的項(xiàng)目會(huì)審表，有其他意見的就在上面注明，沒有意見的就直接打勾通過了。（出示《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》）該文件規(guī)定：“以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批”，關(guān)于哪些情況是特殊情況，國(guó)土部沒有具體列明。關(guān)于“按照協(xié)議出讓審批程序報(bào)批”，根據(jù)國(guó)土資源部（2003）197號(hào)文件規(guī)定，探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓都要走招拍掛程序，特殊情況才能協(xié)議出讓，國(guó)土部國(guó)土資發(fā)（2006）12號(hào)文件對(duì)協(xié)議出讓的審批程序和條件有明確的規(guī)定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，協(xié)議出讓的要省政府同意后行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓不是按照協(xié)議出讓審批程序進(jìn)行報(bào)批的，是按照轉(zhuǎn)讓程序報(bào)批的?；羟耔F礦公司轉(zhuǎn)讓范橋礦給首礦大昌公司的價(jià)格在報(bào)到省國(guó)土廳的轉(zhuǎn)讓報(bào)件中明確了，報(bào)件中有轉(zhuǎn)讓合同，合同中明確了轉(zhuǎn)讓價(jià)格，我們?cè)趯彶闀r(shí)看到了這個(gè)內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為28959.87萬元。（出示安徽省價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于安徽省霍邱縣范橋鐵礦詳查探礦權(quán)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，皖價(jià)證鑒（2013）26號(hào)》）看后，我知道了，該礦的轉(zhuǎn)讓是按照廳（2010）987號(hào)文件進(jìn)行的（繳納2500萬元），礦產(chǎn)儲(chǔ)量（礦業(yè)權(quán)）價(jià)格的確認(rèn)權(quán)在廳儲(chǔ)量處。探礦權(quán)的出讓有協(xié)議出讓和招拍掛出讓。范橋鐵礦的探礦權(quán)是協(xié)議出讓的方式取得。（出示《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)，第十項(xiàng)）看后，這些規(guī)定也要遵守，這個(gè)文件我知道，我們廳里轉(zhuǎn)發(fā)我看過，但辦理時(shí)因疏忽沒考慮到“5年”這個(gè)規(guī)定，再加上范橋礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有相關(guān)政府會(huì)議紀(jì)要，廳里領(lǐng)導(dǎo)又定下來給予支持辦理手續(xù)，初審時(shí)比較馬虎就同意了。這是我審查失職。（出示《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》第44條）看后，范橋礦屬于國(guó)家獨(dú)資，也要遵守這條規(guī)定，但我審查時(shí)只考慮到按照政府要求辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把關(guān)不嚴(yán)，沒有按照這個(gè)規(guī)定提出準(zhǔn)確的處理意見，審查過程中，我也提出范橋鐵礦礦體量這么大，是否要嚴(yán)格審查，但楊某甲副廳長(zhǎng)、黃某甲處長(zhǎng)的意思是省里都定過，分管省長(zhǎng)倪發(fā)科要求我們?cè)谵k理相關(guān)手續(xù)時(shí)全力給予支持，所以我沒有嚴(yán)格把握相關(guān)文件規(guī)定，審查不嚴(yán)。如果我嚴(yán)格依法審查，肯定能發(fā)現(xiàn)范橋鐵礦礦權(quán)轉(zhuǎn)讓不符合規(guī)定，在處里和廳礦政會(huì)審會(huì)研究以及報(bào)送審簽時(shí)，沒有人提出轉(zhuǎn)讓存在違規(guī)。我個(gè)人認(rèn)為是因?yàn)槭≌囊庖娒鞔_，大家都順著省政府的意見來，不愿提出存在的問題。作為范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體經(jīng)辦人，我沒有按礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定來辦理，作為經(jīng)辦人，我是有責(zé)任的。這么做主要是考慮到省政府有過會(huì)議紀(jì)要、文件和省廳987號(hào)文件，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批程序一般是申請(qǐng)人報(bào)送材料到政務(wù)中心窗口，窗口受理后形成報(bào)件，移交到礦管處，礦管處承辦人員審查，報(bào)給分管處長(zhǎng)復(fù)查。復(fù)查后提交處務(wù)會(huì)討論，處務(wù)會(huì)通過的送交相關(guān)處室會(huì)簽，然后提交廳礦政會(huì)審會(huì)，最后由廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，下發(fā)轉(zhuǎn)讓批復(fù)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需要依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院242號(hào)令）以及國(guó)土資源部相關(guān)文件規(guī)定，還有廳里制定的一些規(guī)范性文件。根據(jù)國(guó)務(wù)院242號(hào)令，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，要滿2年并完成最低勘查投入，探礦權(quán)屬無爭(zhēng)議。如果是協(xié)議出讓取得的探礦權(quán)，設(shè)立滿5年才能轉(zhuǎn)讓，不滿5年轉(zhuǎn)讓的，要按照協(xié)議出讓程序另行報(bào)批。2009年，廳里出臺(tái)了《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，規(guī)定國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位獨(dú)資或者控股的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)走市場(chǎng)方式，就是要招拍掛。
2、周集鐵礦：這個(gè)鐵礦的出讓經(jīng)過兩次掛牌，第一次掛牌出讓文件是陳某乙擬稿經(jīng)辦的。第一次掛牌出讓的文件設(shè)置一個(gè)“路條”（就是要取得國(guó)家發(fā)改委關(guān)于鋼鐵項(xiàng)目的批文，在整個(gè)六安地區(qū)，當(dāng)時(shí)只有大昌公司一家取得了發(fā)改委的批文。）的條件（自己未參與，具體情況不清楚），并進(jìn)行了公告，網(wǎng)上炒作比較厲害，說設(shè)置“路條”的條件不公平，最后廳里就向省政府匯報(bào)決定把這次出讓停掉了。第一次掛牌出讓的文件出來后，因?yàn)闂顝d長(zhǎng)催得急，黃某甲處長(zhǎng)又出國(guó)學(xué)習(xí)了，按照楊廳長(zhǎng)和黃處長(zhǎng)的要求，我就代黃處長(zhǎng)在上面簽字了。（第14次訊問筆錄中交代是楊某甲廳長(zhǎng)簽發(fā)的）不久后，六安市政府的一位副市長(zhǎng)帶隊(duì)來廳里商量如何設(shè)置掛牌的準(zhǔn)入條件，商量后確定由六安市政府形成書面報(bào)告報(bào)省政府決定。不久省政府就轉(zhuǎn)來了六安市政府要求重新掛牌出讓的《請(qǐng)示》，讓我們拿具體意見。楊某甲副廳長(zhǎng)讓我處具體經(jīng)辦，在六安市政府提出的條件上提出意見。楊某甲副廳長(zhǎng)、黃某甲處長(zhǎng)、資源處胡某乙處長(zhǎng)和我到省政府匯報(bào)，倪發(fā)科副省長(zhǎng)接待我們的，省政府參加的還有余焰爐副秘書長(zhǎng)、李云等。最后倪發(fā)科副省長(zhǎng)定了幾條，意思是說要支持老區(qū)發(fā)展，按省政府、六安市的意見盡快把周集鐵礦配置到位?；貋砗螅瑥d里召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，形成了《關(guān)于對(duì)六安市人民政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給首礦大昌公司的請(qǐng)示意見》報(bào)給了省政府，就是同意按六安市政府提出的條件設(shè)置準(zhǔn)入條件。這個(gè)意見是楊某甲副廳長(zhǎng)決定，黃某甲處長(zhǎng)讓我起草的。楊某甲副廳長(zhǎng)說在六安市政府提出的條件上提出意見。我也就按照省政府47號(hào)文件、24號(hào)會(huì)議紀(jì)要和省政府領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)指示照搬了六安市政府提出的這幾個(gè)要求，提出了設(shè)置掛牌出讓條件，并報(bào)到省政府，省政府很快就復(fù)函同意了。我們就對(duì)外正式發(fā)布公告，對(duì)掛牌條件做了明確要求。第二次掛牌出讓的文件是李某丁起草的。（出示《安徽省霍邱縣周集鐵礦勘察探礦權(quán)掛牌出讓文件》準(zhǔn)入條件）?？春?，這些條件就是我們依照六安市政府、省政府的相關(guān)意見設(shè)置的準(zhǔn)入條件，這樣做主要是為了落實(shí)省政府確保把周集礦權(quán)給首礦大昌公司的意見。這些條件理論上也有其他公司可以報(bào)名，但實(shí)際上把礦權(quán)給首礦大昌公司早有明確，即使其他人報(bào)名也行不通。準(zhǔn)入條件的第3條：“……不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源……”，這個(gè)條件表面上不具有特定性，實(shí)際上要考慮到后期能不能拿到鐵礦深加工項(xiàng)目的批文，在當(dāng)時(shí)的背景下，想拿這個(gè)項(xiàng)目的批文是很困難的，最后報(bào)名的也只有首礦大昌公司，也只有這個(gè)公司因?yàn)槭孪热〉昧伺牟鸥覉?bào)名。這次掛牌出讓不符合規(guī)定，等于變相設(shè)置不公平不公正的競(jìng)買條件。
（二）證人證言
1.證人胡某某（安徽省霍邱縣農(nóng)委主任）的證言，證實(shí)：①其2003年6月任霍邱縣鐵礦局局長(zhǎng)至2006年上半年鐵礦局撤銷，2006年下半年至2013年4月任霍邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，其中2004年至2012年上半年兼任霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司法人代表、總經(jīng)理；2003年10月，河北新金鋼鐵公司與霍邱縣政府簽訂了新建100萬噸鋼鐵項(xiàng)目合作協(xié)議，霍邱縣隨后向六安市政府及省政府爭(zhēng)取礦山，2004年春節(jié)前省國(guó)土廳同意以掛牌方式將范橋鐵礦配給六安市，霍邱縣政府遂把縣計(jì)劃委員會(huì)和地礦局聯(lián)合成立的霍邱縣礦產(chǎn)開發(fā)有限公司變更為鐵礦局和縣發(fā)改委聯(lián)合成立的霍邱鐵礦開發(fā)有限公司，其兼任法人代表和總經(jīng)理，但省國(guó)土廳沒有將范橋鐵礦掛牌；②2005年河北新金公司退出霍邱，經(jīng)過爭(zhēng)取省政府和國(guó)土廳同意把范橋鐵礦配給六安市，六安市則同意配給霍邱縣，2006年下半年其代表霍邱鐵礦開發(fā)有限公司和省國(guó)土廳簽訂了范橋鐵礦的出讓合同，合同價(jià)款3552.8萬元，其中5萬元是評(píng)估費(fèi)，約定付款期限六年；省國(guó)土廳出讓范橋鐵礦給霍邱縣鐵礦開發(fā)公司的方式是協(xié)議出讓，出讓的價(jià)款是評(píng)估價(jià)?；羟窨h拿到范橋鐵礦探礦權(quán)后做了兩方面的工作，一方面委托了313地質(zhì)隊(duì)對(duì)范橋礦進(jìn)行補(bǔ)充詳查；另一方面進(jìn)行了招商。2008年8、9月，霍邱縣政府委托專家對(duì)報(bào)名企業(yè)方案進(jìn)行評(píng)審，安徽大昌公司100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目排在第一位，2008年11月霍邱縣打算不將范橋鐵礦配給大昌公司改為資金獎(jiǎng)勵(lì)，2009年初因獎(jiǎng)勵(lì)方案被網(wǎng)上熱炒縣政府取消獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；2009年底，大昌公司與首鋼搭線后，2010年初六安市政府、霍邱縣政府、首鋼集團(tuán)、大昌公司協(xié)議合資成立首礦大昌公司；③2010年下半年霍邱縣鐵礦開發(fā)公司把范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌，其列席了2次會(huì)議，會(huì)議上沒有討論是否符合轉(zhuǎn)讓條件及轉(zhuǎn)讓方式，霍邱縣鐵礦開發(fā)公司和首礦大昌公司簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)過國(guó)土廳批準(zhǔn)生效；范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式，鐵礦轉(zhuǎn)讓前評(píng)估2.89億元左右，協(xié)議約定的轉(zhuǎn)讓價(jià)款就是評(píng)估價(jià)，如果拍賣，拍到10億元應(yīng)當(dāng)沒問題。協(xié)議約定了首礦大昌公司支付1.5億價(jià)款的具體期限，對(duì)余下的1.39億另行商定支付辦法，后簽了補(bǔ)充協(xié)議，約定范橋鐵礦投產(chǎn)后縣政府將鐵礦50%的稅收以獎(jiǎng)勵(lì)名義返還大昌公司，實(shí)質(zhì)是變相免除了1.39億價(jià)款；（經(jīng)出示范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議），該2份協(xié)議上胡某某名字并非其簽字，應(yīng)該是管委會(huì)副主任劉某乙簽字的，其當(dāng)時(shí)提出簽字必須有國(guó)資局同意轉(zhuǎn)讓的文件。
2.證人劉某乙（霍邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）的證言，證實(shí)：其2004年4月調(diào)任霍邱縣鐵礦局辦公室主任，2006年升任副局長(zhǎng)，之后成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鐵礦局撤銷，其任開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任；2006年經(jīng)省政府同意，省國(guó)土廳將范橋鐵礦探礦權(quán)配置給霍邱縣，縣政府把發(fā)改委成立的一個(gè)鐵礦公司變更為霍邱縣鐵礦開發(fā)公司，由鐵礦局局長(zhǎng)胡某某兼任法人代表，2008年范橋勘查結(jié)束后縣政府對(duì)外招商，經(jīng)專家評(píng)審安徽大昌公司100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目排名第一；后來安徽大昌與首礦合作在霍邱建設(shè)鋼廠項(xiàng)目，縣里把范橋鐵礦配給大昌與首礦合作的鋼廠，2010年夏，副縣長(zhǎng)羅某某把范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議交給劉某乙，讓其拿回鐵礦開發(fā)公司簽字，因未找到胡某某，劉某乙在協(xié)議上簽了胡某某名字并蓋章。
3.證人項(xiàng)某乙（國(guó)土廳原副廳長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2005年2月至2011年12月任省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)兼總工程師，分管地勘處、地質(zhì)環(huán)境處、科技外事處，其中2011年10月初至11月底主持廳工作；2005年國(guó)土廳給六安市政府復(fù)函同意將范橋探礦權(quán)出讓給六安市，其在復(fù)函簽了字，2006年霍邱縣政府以霍邱縣鐵礦開發(fā)公司名義與國(guó)土廳簽訂了范橋探礦權(quán)出讓合同；2010年3月其參加了省關(guān)于首鋼建設(shè)霍邱鋼鐵項(xiàng)目專題會(huì)議，提出將范橋鐵礦依法配置給該項(xiàng)目，將霍邱境內(nèi)未出讓礦權(quán)的以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盡可能配置給該項(xiàng)目，會(huì)后發(fā)了24號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，吉某某參加了會(huì)議；但從2003年8月1日以后，礦產(chǎn)資源的出讓要經(jīng)過市場(chǎng)招拍掛程序，國(guó)家財(cái)政資金投資的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓要滿5年才可以轉(zhuǎn)讓，范橋鐵礦違反了這些規(guī)定；②主題會(huì)議后，省政府把六安市的請(qǐng)示轉(zhuǎn)至國(guó)土廳，2010年5月其主持開了廳長(zhǎng)辦公會(huì)，并簽發(fā)了同意將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司、承諾將周集鐵礦配置給霍邱縣鐵礦深加工項(xiàng)目的辦理意見，探礦權(quán)是楊某甲分管，因楊當(dāng)時(shí)出差，所以其代楊某甲簽發(fā)了這個(gè)文件；2011年9月15日，國(guó)土廳發(fā)布了周集鐵礦掛牌公告，引發(fā)網(wǎng)上輿論稱是為首礦大昌量身定做的出讓條件，10月10日其主持廳長(zhǎng)辦公會(huì)決定暫停掛牌并向省政府專門打了報(bào)告，底稿中“或重新啟動(dòng)該探礦權(quán)掛牌出讓工作”是楊某甲加的；2011年11月楊某甲主持了一次關(guān)于重新啟動(dòng)掛牌出讓的會(huì)議，其未參加；12月15日，其參加了陳某丙廳長(zhǎng)主持的辦公會(huì)，會(huì)議基本按楊某甲11月主持會(huì)議形成意見確定了競(jìng)買人的準(zhǔn)入條件（必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源），后周集第二次掛牌首礦大昌以5.15億元取得了探礦權(quán)，如果正常競(jìng)爭(zhēng)絕不止5億多。
4.證人楊某甲（原省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、巡視員）的證言，證實(shí)：2005年經(jīng)省政府同意，省國(guó)土廳以皖國(guó)土資函（2005）1150號(hào)復(fù)函將范橋鐵礦協(xié)議出讓給六安市政府。2006年10月12日省國(guó)土廳就范橋鐵礦與霍邱鐵礦開發(fā)公司簽訂了協(xié)議出讓合同，其代表國(guó)土廳簽字，出讓價(jià)2000多萬元；2010年初六安市引進(jìn)首鋼公司與本地大昌公司合資建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目，提出將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給大昌公司，省政府2010年3月8日24號(hào)會(huì)議紀(jì)要及8月2日47號(hào)復(fù)函同意（依法配置和轉(zhuǎn)讓）后，霍邱鐵礦公司與大昌公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議向國(guó)土廳報(bào)批，國(guó)土廳2010年12月下文同意范橋轉(zhuǎn)讓。關(guān)于探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般條件，國(guó)務(wù)院有文件規(guī)定，國(guó)土部2009年有個(gè)200號(hào)文，2009年廳里也制定了《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》（29號(hào)文）。范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓不符合滿5年規(guī)定，也不符合國(guó)有單位礦權(quán)應(yīng)招拍掛的規(guī)定。范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓審批人是賀平，在礦管處及審查人審查期間，六安市政府、霍邱縣政府負(fù)責(zé)人多次到廳里尋求支持，我接待時(shí)把礦管處的幾個(gè)負(fù)責(zé)人叫過去，我說了一些要給予支持的話，意思是讓他們重視，搞快一點(diǎn)，但程序上不能省，要符合轉(zhuǎn)讓條件。廳礦政會(huì)研究范橋礦轉(zhuǎn)讓時(shí)，不是賀平就是黃某甲匯報(bào)的，他們說符合條件，同意轉(zhuǎn)讓，當(dāng)時(shí)有會(huì)議材料和記錄，即2010年12月20日的會(huì)審記錄。除了廳礦政會(huì)之外，賀平?jīng)]有單獨(dú)向我匯報(bào)過范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓的審查情況。
5.證人孔某某（原省國(guó)土廳規(guī)劃處處長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：其2000年至2010年6月底任礦管處處長(zhǎng)，2005年開始六安市政府多次向國(guó)土廳提出將范橋鐵礦出讓給他們，經(jīng)國(guó)土廳集體研究協(xié)議出讓給了六安市霍邱縣政府，但政府不能直接作為探礦權(quán)人受讓礦權(quán)，就成立了霍邱縣鐵礦開發(fā)公司作為探礦權(quán)人，實(shí)際屬于霍邱縣政府；2010年6月霍邱縣羅副縣長(zhǎng)及國(guó)土局長(zhǎng)咨詢范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓事宜，其考慮到省政府有24號(hào)會(huì)議紀(jì)要，即霍邱縣境內(nèi)的鐵礦資源要優(yōu)先以市場(chǎng)化方式配置給首礦大昌公司，便答復(fù)可以轉(zhuǎn)讓，但必須招拍掛方式進(jìn)行；依據(jù)國(guó)務(wù)院242號(hào)令及《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，范橋鐵礦不符合轉(zhuǎn)讓條件。
6.證人黃某甲（省國(guó)土廳原礦管處處長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2010年7月至2011年12月任省國(guó)土廳礦管處處長(zhǎng)，期間礦管處主要辦理了霍邱范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓和周集鐵礦的掛牌出讓事宜；范橋鐵礦2006年10月以協(xié)議出讓方式出讓給霍邱鐵礦開發(fā)公司，后礦管處辦理了轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司的手續(xù)。根據(jù)國(guó)土部和廳的規(guī)定范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓不符合滿5年的規(guī)定；且范橋探礦權(quán)是國(guó)有獨(dú)資，必須招拍掛。范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓的具體經(jīng)辦審查人是賀平，他沒有提出意見，其就沒有仔細(xì)審查，通過了處務(wù)會(huì)和廳會(huì)審會(huì)；②處會(huì)審會(huì)其曾提出范橋鐵礦協(xié)議出讓給霍邱縣政府，政府不應(yīng)再轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以出讓方式，處務(wù)會(huì)議過5年的規(guī)定，但沒人向其提過招拍掛的規(guī)定。（出示2006年11月24日國(guó)土廳會(huì)審記錄）賀平的審查意見沒有提到5年及招拍掛的規(guī)定，廳礦政會(huì)審的時(shí)候就直接通過了，一方面由于分管廳領(lǐng)導(dǎo)有要求，另一方面審查的時(shí)候忽視了這些問題，當(dāng)時(shí)還有一個(gè)省政府會(huì)議紀(jì)要提出將范橋鐵礦依法配置給首礦大昌公司；③周集鐵礦2011年9月左右第一次掛牌因設(shè)置的準(zhǔn)入條件要求“路條”（即國(guó)家發(fā)改委同意建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目批文），引起網(wǎng)絡(luò)輿論后終止了。當(dāng)時(shí)礦管處沒有提出路條，廳長(zhǎng)辦公會(huì)同意后其安排賀平及副處長(zhǎng)陳某乙編制文件初稿，但后來出讓公告條件變成“競(jìng)買人必須已獲得國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目的批文”，引起負(fù)面評(píng)論后最終停止掛牌；2011年11月底，省政府向國(guó)土廳轉(zhuǎn)來六安市政府要求將周集鐵礦重新掛牌的請(qǐng)示，其和廳領(lǐng)導(dǎo)、賀平到省政府匯報(bào)，倪省長(zhǎng)提出讓國(guó)土廳繼續(xù)掛牌出讓，不按“路條”設(shè)置，但要研究把周集鐵礦配置給首礦大昌公司?；貋砗髲d長(zhǎng)辦公會(huì)通過了《關(guān)于對(duì)六安市人民政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給首礦大昌公司的請(qǐng)示的意見》報(bào)給了省政府，這個(gè)意見是楊某甲廳長(zhǎng)決定，我安排賀平起草并辦理。（出示《安徽省霍邱縣周集鐵礦勘察探礦權(quán)掛牌出讓文件》第二次準(zhǔn)入條件第三條）這個(gè)條件就是礦管處根據(jù)六安市的請(qǐng)示報(bào)告設(shè)置的，楊某甲副廳長(zhǎng)安排的，準(zhǔn)入條件為“不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)讓鐵礦資源，建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目”，實(shí)質(zhì)還是要出讓給首礦大昌公司，實(shí)際掛牌時(shí)也只有首礦大昌一家報(bào)名。范橋鐵礦、周集鐵礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓出讓的原因是有一個(gè)省政府會(huì)議紀(jì)要與我們礦業(yè)權(quán)配置政策相抵觸。
7.證人陳某乙（省國(guó)土廳地勘處副處長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2007年底至2013年4月任礦管處副處長(zhǎng)，2008年3月分管探礦權(quán)工作，2010年7月分管采礦權(quán)工作，2012年4月開始主持礦管處工作；2010年7月至2012年4月，處長(zhǎng)是黃某甲，被告人賀平分管探礦權(quán)，2011年10月黃某甲退休，賀平主持工作至2012年4月任宿州國(guó)土局局長(zhǎng)；探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓主要依據(jù)國(guó)務(wù)院242號(hào)令和國(guó)土部相關(guān)規(guī)定，以及廳里制定的一些規(guī)范性文件，協(xié)議出讓的探礦權(quán)要滿5年才能轉(zhuǎn)讓，國(guó)土廳2009年《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定國(guó)有單位獨(dú)資或控股探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)招拍掛。②2006年，省國(guó)土廳以協(xié)議方式將范橋鐵礦出讓給霍邱縣政府成立的霍邱鐵礦開發(fā)有限公司，2010年六安市政府向省政府申請(qǐng)將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，經(jīng)省政府同意后霍邱鐵礦開發(fā)有限公司向國(guó)土廳申請(qǐng)將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，經(jīng)政府政務(wù)窗口受理后報(bào)到國(guó)土廳礦管處，礦管處經(jīng)辦人是賀平，其復(fù)查后交相關(guān)處室會(huì)簽，提交處務(wù)會(huì)討論時(shí)其提出范橋鐵礦礦權(quán)屬于協(xié)議出讓，應(yīng)滿5年才能轉(zhuǎn)讓，鄭某乙也說有國(guó)土部2009年200號(hào)文件，賀平說省里有關(guān)于范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓的會(huì)議紀(jì)要就可以了，黃某甲也看了鄭某乙拿出來的國(guó)土資源部（2009）200號(hào)文，最后大家認(rèn)為是省政府會(huì)議紀(jì)要支持的項(xiàng)目就同意了，報(bào)廳礦政會(huì)研究時(shí)其未參會(huì)；范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓不符合協(xié)議出讓滿5年才能轉(zhuǎn)讓以及轉(zhuǎn)讓應(yīng)該采取招拍掛的方式。賀平作為審查人，應(yīng)該知道范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓不符合規(guī)定，不知他為什么沒提出來?？紤]到有省政府的會(huì)議紀(jì)要，復(fù)查時(shí)我同意以協(xié)議形式轉(zhuǎn)讓。國(guó)土部（2003）197號(hào)文件規(guī)定探礦權(quán)出讓要走招拍掛程序，特殊情況才能協(xié)議出讓。根據(jù)國(guó)土部（2006）12號(hào)文件規(guī)定，協(xié)議出讓的要省政府同意后行文報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)，但范橋鐵礦是按轉(zhuǎn)讓程序批準(zhǔn)的；③2011年周集鐵礦掛牌出讓因設(shè)置“需發(fā)改委批文”的報(bào)名條件被網(wǎng)上炒作后暫停，礦管處擬了一個(gè)關(guān)于周集鐵礦掛牌出讓事項(xiàng)的報(bào)告，建議報(bào)請(qǐng)國(guó)土部以協(xié)議出讓的方式直接配置給首礦大昌，廳長(zhǎng)辦公會(huì)也通過了，但楊某甲副廳長(zhǎng)在這個(gè)意見后面加了“或重新啟動(dòng)該探礦權(quán)掛牌出讓工作”。報(bào)省政府后，省政府同意重新掛牌出讓。不久省政府轉(zhuǎn)來六安市政府要求重新掛牌出讓周集鐵礦的請(qǐng)示，該請(qǐng)示中提到的條件有注冊(cè)資本20億以上，必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源等條件，最后這些條件其實(shí)還是要將周集鐵礦配置給首礦大昌公司?！安坏弥苯映鍪墼V產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源”這個(gè)條件表面上不具有特定性，實(shí)際上要考慮到后期能不能拿到鐵礦深加工項(xiàng)目的批文，在當(dāng)時(shí)的背景下想拿到“路條”是很困難的。礦管處發(fā)布的公告就是按照六安市政府提出的條件搞的。聽賀平講楊某甲副廳長(zhǎng)說過起草掛牌公告文件，六安市政府提出的條件一個(gè)字不能改。當(dāng)時(shí)具備這個(gè)條件的只有首礦大昌公司，首礦大昌事先取得了批文才敢報(bào)名，等于變相設(shè)置了不公平競(jìng)買條件。
8.證人鄭某乙（省國(guó)土廳礦產(chǎn)資源開發(fā)管理處主任科員）的證言，證實(shí)：①其2005年底借調(diào)到礦管處工作，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓專項(xiàng)工作，2007年3月接手探礦權(quán)登記管理工作至今，主要是探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更注銷等行政審批工作，變更包括轉(zhuǎn)讓、勘查范圍礦種變更等，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓要提交處務(wù)會(huì)討論處長(zhǎng)復(fù)核再提交礦政會(huì)會(huì)審，最后廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，處務(wù)會(huì)一般在會(huì)審表上記錄，沒有意見打勾通過，有其他意見就在上面記錄；探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批主要依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院242號(hào)令）以及國(guó)土資源部相關(guān)文件和廳里制定的一些規(guī)范性文件。②2005或2006年，省國(guó)土廳以協(xié)議出讓方式將范橋鐵礦探礦權(quán)出讓給六安市政府，2010年10月霍邱縣鐵礦開發(fā)公司就范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司向國(guó)土廳提出申請(qǐng)，其參與了處室會(huì)研究，當(dāng)時(shí)賀平審查意見是符合條件，建議批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。其發(fā)表意見一是認(rèn)為根據(jù)原省廳出讓批復(fù)明確后期要以市場(chǎng)方式出讓（轉(zhuǎn)讓），也就是要招拍掛，二是不符合國(guó)土部（2009）200號(hào)文件規(guī)定的滿5年條件。陳某乙當(dāng)時(shí)也提出這屬于協(xié)議出讓，未滿5年，按規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。賀平作為審查人提出省政府要求給予支持，同意轉(zhuǎn)讓。范橋鐵礦是按轉(zhuǎn)讓審批進(jìn)行的，如果按協(xié)議出讓另行報(bào)批，根據(jù)國(guó)土部2006年12號(hào)文要經(jīng)省政府同意，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，范橋鐵礦這次轉(zhuǎn)讓沒有省政府的同意文件和國(guó)土部批準(zhǔn)文件。
9.證人李某丁（省國(guó)土廳地質(zhì)環(huán)境處主任科員）的證言，證實(shí)：①其2006年3月至2013年6月在礦管處工作，主要負(fù)責(zé)處室及廳礦政會(huì)會(huì)議記錄等文字材料、配合分管處長(zhǎng)從事礦權(quán)市場(chǎng)管理、價(jià)款征收等工作，處室礦權(quán)審批會(huì)議是一人一份會(huì)審表，其在會(huì)審表上記錄，沒有意見打勾通過，不同意見注明。2010年范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批事項(xiàng)經(jīng)過處務(wù)會(huì)討論研究，由黃某甲處長(zhǎng)主持，其做會(huì)議記錄，審查人是賀平；②賀平匯報(bào)范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審查意見是符合要求，建議批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)時(shí)陳某乙或鄭某乙提出范橋鐵礦不滿5年不得轉(zhuǎn)讓，賀平拿了一個(gè)省政府會(huì)議紀(jì)要，說省政府要求把范橋鐵礦配置給大昌公司，大家就沒有重視不滿5年的問題了，后處務(wù)會(huì)議同意審批轉(zhuǎn)讓；根據(jù)國(guó)務(wù)院242號(hào)令、國(guó)土部2009年200號(hào)文和廳《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》（29號(hào)文），協(xié)議出讓的探礦權(quán)持有滿5年才能轉(zhuǎn)讓，不滿5年轉(zhuǎn)讓要按協(xié)議出讓程序另行報(bào)批。國(guó)有獨(dú)資或控股的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)招拍掛；③2010年12月20日廳礦政會(huì)研究范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓，其擔(dān)任會(huì)議記錄楊某甲副廳長(zhǎng)主持，賀平匯報(bào)時(shí)認(rèn)為符合轉(zhuǎn)讓條件，建議批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，沒有提出不符合5年規(guī)定及招拍掛規(guī)定，其他人沒有提出反對(duì)意見，會(huì)議結(jié)論是同意承辦人和礦管處意見。根據(jù)國(guó)土部2006年12號(hào)文，范橋鐵礦如果確需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按協(xié)議出讓程序報(bào)省政府同意后，再報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)，2010年范橋礦這次是按轉(zhuǎn)讓審批的，沒有省政府的同意文件和國(guó)土部的批準(zhǔn)文件。
10.證人趙某乙（省國(guó)土廳礦管處主任科員）的證言，證實(shí)：①其2009年調(diào)到省廳礦管處具體負(fù)責(zé)采礦權(quán)登記行政許可事項(xiàng)，主要是對(duì)全省各地通過國(guó)土廳窗口報(bào)送的采礦權(quán)申報(bào)材料初審后分各部門會(huì)簽，提交礦管處處務(wù)會(huì)審查，再提交廳礦政會(huì)審查，根據(jù)礦政會(huì)決定印發(fā)證書等，也參加礦管處的處務(wù)會(huì)；此前處長(zhǎng)是孔某某，2010年7月至2013年4月，處長(zhǎng)是黃某甲，賀平是調(diào)研員，具體分管探礦權(quán)，2011年10月黃某甲退休，賀平主持工作至2012年4月?lián)嗡拗菔袊?guó)土局長(zhǎng)。②探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院242號(hào)令，范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓其參加了處務(wù)會(huì)，處務(wù)會(huì)是誰初審誰匯報(bào)誰負(fù)責(zé)。范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審查人是賀平，匯報(bào)時(shí)賀平?jīng)]有提出不符合轉(zhuǎn)讓條件的意見，也沒有提出需要討論的問題，其他參會(huì)人員主要根據(jù)審查人的意見來審查，也就沒有提出不同意見。
11.證人黃某乙（六安市人民政府副秘書長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2005年5月任六安市副秘書長(zhǎng)，期間協(xié)助副市長(zhǎng)招商引資等工作，2010年3月，省政府24號(hào)會(huì)議紀(jì)要要求六安市政府將范橋鐵礦、霍邱境內(nèi)尚未出讓采礦權(quán)的鐵礦（包括周集鐵礦），按照優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)的原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式依法轉(zhuǎn)讓配置給首礦大昌公司；六安市政府召開會(huì)議研究范橋鐵礦、周集鐵礦配置給首礦大昌公司事情，2010年5月市政府向省政府書面請(qǐng)示，但范橋鐵礦怎么轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司其不清楚；②2011年下半年，省國(guó)土廳將周集鐵礦掛牌出讓，其中設(shè)置了要國(guó)家發(fā)改委批文的條件引起網(wǎng)民炒作，暫停了掛牌；六安市政府開會(huì)研究重新掛牌的條件，必須就地進(jìn)行深加工，確保能將周集鐵礦配置給首礦大昌公司，并將請(qǐng)示報(bào)到省政府。
12.證人付某某（六安市副市長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2007年掛職六安市副市長(zhǎng)協(xié)助分管工業(yè)、招商引資等，2010年正式任職副市長(zhǎng)分管工業(yè)等，此前省國(guó)土廳將霍邱范橋鐵礦出讓給霍邱縣政府，2009年安徽大昌礦業(yè)公司與首鋼對(duì)接準(zhǔn)備在霍邱搞鐵礦深加工合作，2009年12月其代表六安市政府與首鋼簽訂了霍邱鐵礦深加工合作協(xié)議；2010年3月4日，省政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，提出六安市政府盡快將范橋鐵礦依法轉(zhuǎn)讓配置給該項(xiàng)目，省國(guó)土廳依照有關(guān)規(guī)定對(duì)霍邱縣境內(nèi)尚未出讓采礦權(quán)的鐵礦，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式盡可能配置給該項(xiàng)目，并印發(fā)了24次會(huì)議紀(jì)要；②2010年3月首鋼、大昌公司、六安市政府及霍邱縣政府簽訂了合作補(bǔ)充協(xié)議，明確大昌公司占49%股份，首鋼占51%股份，約定4月前六安市政府督促霍邱縣政府將范橋探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)報(bào)省國(guó)土廳審批后配置給合資公司，同時(shí)爭(zhēng)取將霍邱境內(nèi)未出讓及新發(fā)現(xiàn)的鐵礦打包（包括周集、李老莊等）以市場(chǎng)運(yùn)作方式優(yōu)先配置給合資公司；2010年5月六安市政府向省政府書面請(qǐng)示，8月2日省政府復(fù)函，同意霍邱縣鐵礦開發(fā)公司一次性繳清范橋探礦權(quán)剩余2500萬元借款后，印發(fā)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司的手續(xù)，周集等鐵礦安置優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)原則，以市場(chǎng)化方式盡可能配置給首礦大昌公司；后經(jīng)評(píng)估范橋探礦權(quán)價(jià)值2.89億，首礦大昌認(rèn)為價(jià)格高了，但后來與霍邱縣政府協(xié)商達(dá)成協(xié)議；③2011年下半年省國(guó)土廳將周集鐵礦掛牌出讓，條件需取得發(fā)改委批文引起炒作便暫停掛牌，楊某甲提出六安市政府向省政府請(qǐng)示要求重新設(shè)置條件掛牌出讓，市政府召集相關(guān)人員研究后提出的條件是必須就地進(jìn)行深加工，深加工投資不低于50億元，競(jìng)買人必須是重點(diǎn)支持的國(guó)家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)或其控股企業(yè)等，后來省國(guó)土廳參考六安市政府的意見設(shè)置出讓條件第二次招拍掛，首礦大昌取得了周集鐵礦探礦權(quán)。
13.證人刑某某（省土地和礦業(yè)權(quán)交易中心涉地交易辦負(fù)責(zé)人）的證言，證實(shí)：①其2003年5月至今在省土地和礦業(yè)權(quán)交易中心工作，2010年探礦權(quán)出讓辦成立后擔(dān)任負(fù)責(zé)人，2013年7月任涉地指標(biāo)交易辦負(fù)責(zé)人，主要是接收探礦權(quán)出讓文件初稿交主任審核后，報(bào)礦管處公告，再從國(guó)土廳門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載到省土地礦產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)并印刷，主持掛牌現(xiàn)場(chǎng)，期間范橋鐵礦沒有經(jīng)過交易中心，但周集鐵礦出讓是其經(jīng)手辦理；②2011年9月15日左右其將出讓文件初稿交給礦管處賀平，公告出來后9月20日接受報(bào)名，只有一家首礦大昌公司報(bào)名，后因網(wǎng)上反映掛牌條件量身定做，廳里停掉這次掛牌；2011年12月，陶某某主任通知說周集鐵礦重新掛牌，第二次掛牌出讓文件準(zhǔn)入條件有所改動(dòng)但實(shí)質(zhì)沒變，報(bào)名20天的期間里還是只有首礦大昌公司報(bào)名，競(jìng)買由分管廳領(lǐng)導(dǎo)定保留價(jià)，首礦大昌公司報(bào)價(jià)5.15億元成交，現(xiàn)場(chǎng)拆封保留價(jià)是5.04億元，價(jià)格偏低。
14.證人陶某某（省礦業(yè)權(quán)交易中心總工程師）的證言，證實(shí)：①其2003年5月起任省土地和礦權(quán)交易中心總工程師，該中心是省國(guó)土廳下屬單位，承辦土地和礦業(yè)權(quán)交易的具體事務(wù)，現(xiàn)主要是國(guó)家出資的礦業(yè)權(quán)公開招拍掛，其個(gè)人主要負(fù)責(zé)和國(guó)土廳礦管處、各市縣礦管科聯(lián)系；交易中心2011年4月成立，范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓沒有經(jīng)過交易中心，周集鐵礦出讓是其經(jīng)辦的；②2011年9月，礦管處黃某甲處長(zhǎng)召集賀平、李某丁、陶某某及地質(zhì)調(diào)查中心余某某、孫某某開會(huì)，安排周集鐵礦出讓前期工作，地質(zhì)調(diào)查中心孫某某擬了出讓文件初稿后其安排刑某某發(fā)給被告人賀平，賀平讓其一起向楊某甲做了匯報(bào)，后李某丁發(fā)了文件最終稿，條件變成“競(jìng)買人必須已獲得國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目的批準(zhǔn)”，其沒有提出異議，廳里就發(fā)布公告，其和王某丁主任算了認(rèn)為價(jià)格偏低，后來網(wǎng)上質(zhì)疑出讓條件造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)土廳暫停了這次掛牌；過了二三個(gè)月，礦管處通知第二次掛牌，王某丁讓其將廳領(lǐng)導(dǎo)簽字的東西留下了，其和孫某某到礦管處復(fù)印了相關(guān)材料，賀平稱嚴(yán)格按照文件搞。第二次掛牌出讓條件改為：競(jìng)買人應(yīng)為國(guó)有獨(dú)資或控股大型鋼鐵企業(yè)…必須就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源。價(jià)格起始價(jià)與第一次一樣是4.89億元，分管廳長(zhǎng)定保留價(jià)保密，報(bào)名只有首礦大昌一家公司，最后以5.15億元成交。
15.證人孫某某（省地質(zhì)調(diào)查中心工作人員）的證言，證實(shí)：①地調(diào)中心是直屬省國(guó)土廳的事業(yè)單位，主要職責(zé)是國(guó)家投資的地質(zhì)找礦、公益性的地質(zhì)項(xiàng)目管理等，2011年初開始負(fù)責(zé)探礦權(quán)出讓項(xiàng)目方案、出讓文件的編制及資料核查等，探礦權(quán)出讓文件主要內(nèi)容是出讓公告和地質(zhì)資料，其負(fù)責(zé)收集、核查地質(zhì)資料反映在出讓文件中，公告中競(jìng)買人準(zhǔn)入條件由廳定好提供，掛牌起始價(jià)是交易中心或礦管處提供；②2011年9月，礦管處召集開會(huì)，參加的有黃某甲、賀平、余某某、陶某某和孫某某，要求其編制周集鐵礦出讓文件初稿，賀平給其一份由競(jìng)買準(zhǔn)入條件的資料，其擬好初稿發(fā)給陶某某，經(jīng)交易中心到礦管處、廳長(zhǎng)辦公會(huì)審，不久掛出公告，但公告中準(zhǔn)入條件與其擬稿不一樣，改為“必須已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)鋼鐵深加工項(xiàng)目的批文，后網(wǎng)上輿論稱是為某個(gè)公司量身定做就停掉了，2011年12月6日，礦管處召集孫某某、余某某、陶某某、刑某某、李某丁在賀平辦公室開會(huì)，賀平提出周集要重新掛牌，讓抓緊辦并告訴了一些準(zhǔn)入條件，第二次的條件與第一次沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。
16.證人胡某乙（省國(guó)土廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處處長(zhǎng)）的證言，證實(shí)：①其2000年9月至2006年8月任儲(chǔ)量處副處長(zhǎng)，2006年9月任處長(zhǎng)至2013年5月退休，儲(chǔ)量處承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、委托進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估等，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)過儲(chǔ)量處會(huì)簽，會(huì)簽時(shí)審查轉(zhuǎn)讓人提供的《資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》、將報(bào)告匯交到國(guó)土廳資料館；②探礦權(quán)出讓儲(chǔ)量處負(fù)責(zé)地質(zhì)資料方面的工作，范橋鐵礦不需要進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)，只要儲(chǔ)量處會(huì)簽；周集鐵礦掛牌出讓了2次，2011年9月楊某甲廳長(zhǎng)召集地調(diào)中心、交易中心、評(píng)審中心、信息中心、礦管處、儲(chǔ)量處、地勘處、地環(huán)處負(fù)責(zé)人開會(huì)，提出周集鐵礦出讓設(shè)立門檻要能保證將礦給首鋼公司在霍邱縣的鋼鐵深加工項(xiàng)目，但出讓程序還要走，所以必須要設(shè)立準(zhǔn)入需要發(fā)改委批文。第一次掛牌出讓公告后網(wǎng)上議論造成國(guó)有資產(chǎn)流失，廳里便停掉了；2011年12月第二次掛牌條件把“需要發(fā)改委批文“改成“就地轉(zhuǎn)化鐵礦資源，建設(shè)鋼鐵深加工項(xiàng)目”，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)新設(shè)這種項(xiàng)目已經(jīng)禁止，實(shí)質(zhì)還是要給首鋼公司；周集礦保留價(jià)5.04億元，首鋼的成交價(jià)是5.15億元，和以往的周油坊鐵礦、重新集鐵礦相比低太多。
17.證人吉某某（安徽首礦大昌金屬材料有限公司監(jiān)事會(huì)主席）的證言，證實(shí)：①2010年其和首鋼合作成立首鋼大昌有限公司，任監(jiān)事會(huì)主席，占49%股份，首鋼占51%股份，同年首鋼大昌取得范橋鐵礦，2011年取得周集鐵礦。②2009年底六安市政府出面與首鋼簽訂框架協(xié)議，約定首鋼與安徽大昌公司共同出資，建設(shè)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目并將范橋鐵礦優(yōu)先配置給該項(xiàng)目，2010年3月省政府召開專題會(huì)議，決定六安市政府應(yīng)盡快將范橋鐵礦依法轉(zhuǎn)讓配置給首鋼在霍邱的鋼鐵項(xiàng)目，國(guó)土廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定按照優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)原則、以市場(chǎng)化運(yùn)作方式將周集鐵礦盡可能配置給該項(xiàng)目；2010年3月18日安徽大昌、首鋼、六安市政府、霍邱縣政府簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，約定首鋼出資51%、安徽大昌出資49%成立首礦大昌金屬材料有限公司，將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，周集、李老莊鐵礦要盡可能配置給該項(xiàng)目，對(duì)首礦大昌公司進(jìn)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)；③2010年4月霍邱縣政府委托安徽志遠(yuǎn)科技咨詢公司評(píng)估范橋鐵礦6.2億余元，我們認(rèn)為高了。7月份，其和胡某某找志遠(yuǎn)公司我們提出只能出1.5億元，讓第二份報(bào)告不要評(píng)高了，之后志遠(yuǎn)公司又出了第二份評(píng)估報(bào)告，價(jià)格2.89億余元。范橋鐵礦的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》就是按這個(gè)價(jià)格簽約的，實(shí)際上首礦大昌公司僅支付1.5億元，剩余部分以稅收獎(jiǎng)勵(lì)形式免除了，之后報(bào)國(guó)土廳批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。（出示皖價(jià)證鑒（2013）13號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書：2010年2月28日市場(chǎng)價(jià)值8.145672元），這個(gè)礦應(yīng)該值這么多錢。④不久其和楊某甲說首鋼大昌已經(jīng)拿到國(guó)家發(fā)改委同意首礦大昌公司在霍邱建設(shè)鋼廠的批文，即“路條”，其他企業(yè)應(yīng)該不具備這個(gè)條件，讓楊想辦法掛牌將周集鐵礦給首礦大昌公司；2011年9月省國(guó)土廳將周集鐵礦公開掛牌，網(wǎng)上反映設(shè)置“路條”屬量身定做，國(guó)土廳終止了第一次掛牌。后其多次向六安市政府、省政府倪發(fā)科及楊某甲催促，國(guó)土廳向省政府書面報(bào)告后決定重新掛牌，第二次掛牌其問過楊某甲如何報(bào)價(jià)，楊說保留價(jià)一般高于評(píng)估價(jià)的5%、10%、15%、20%，后首礦大昌以高于評(píng)估價(jià)的5%報(bào)價(jià)即5.15億元取得周集探礦權(quán)（出示皖價(jià)證鑒（2013）114號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，2011年5月30日市場(chǎng)價(jià)值16.945621億元），這個(gè)礦應(yīng)該值這么多錢，如果是正常的招拍掛程序，拍出來的價(jià)格可能比這個(gè)價(jià)格更高。
（三）書證
1、霍邱縣、六安市政府關(guān)于將范橋鐵礦探礦權(quán)的請(qǐng)示、承諾函、省國(guó)土廳復(fù)函、出讓合同、勘查許可證及延續(xù)審批手續(xù)等書證，證實(shí)：自2005年初開始，霍邱縣政府及六安市政府多次書面向省國(guó)土廳請(qǐng)示，要求將范橋鐵礦資源配置給霍邱縣鋼鐵項(xiàng)目，2005年12月12日，省國(guó)土廳以皖國(guó)土資函（2005）1150號(hào)復(fù)函六安市政府，同意將范橋鐵礦探礦權(quán)協(xié)議出讓給六安市，由六安市財(cái)政出資詳查后，采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式出讓該探礦權(quán)。由于該探礦權(quán)是國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，需要依法評(píng)估、備案和收回探礦權(quán)價(jià)款后，方可依法辦理勘查登記手續(xù)。
2005年12月26日，六安市政府以六政秘（2005）166號(hào)文同意霍邱縣政府組織辦理探礦權(quán)申報(bào)工作事項(xiàng)，并由縣財(cái)政出資組織有資質(zhì)單位做好探礦工作；2006年3月2日，霍邱縣政府以霍政秘（2006）10號(hào)函向國(guó)土廳行文承諾縣政府指定霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司為范橋鐵礦礦業(yè)權(quán)受讓人，全權(quán)負(fù)責(zé)范橋鐵礦勘查和探礦權(quán)登記工作，該公司為縣政府全額出資注冊(cè)單位，所有探礦經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政支付，公司取得的探礦權(quán)由縣政府處置；2006年10月31日，省國(guó)土廳與霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司簽訂了范橋鐵礦探礦權(quán)出讓合同，甲乙方簽字代表分別為楊某甲、胡某某，合同約定：“甲方同意以批準(zhǔn)申請(qǐng)的方式協(xié)議出讓范橋鐵礦探礦權(quán)”，出讓價(jià)3547.3萬元；2006年11月24日，經(jīng)省國(guó)土廳會(huì)審，同意協(xié)議出讓范橋鐵礦探礦權(quán)（P49）。2006年12月4日，霍邱縣鐵礦開發(fā)有限責(zé)任公司取得安徽省霍邱縣范橋鐵礦床補(bǔ)充詳查勘查許可證，勘查單位為安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局313地質(zhì)隊(duì)，有效期限自2006年12月4日至2009年12月4日。2010年1月14日經(jīng)省國(guó)土廳批準(zhǔn)礦權(quán)延續(xù)2年。
2、六安市與首鋼合作鋼鐵項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議、省專題會(huì)議紀(jì)要、霍邱鐵礦項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議、霍邱縣及六安市關(guān)于將礦權(quán)配置給首礦大昌公司的請(qǐng)示、省政府復(fù)函、國(guó)土廳審批表、審批通知書、范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司協(xié)議、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付帳證等書證，證實(shí)：①2009年10月26日，六安市政府與首鋼總公司簽訂霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目框架協(xié)議，約定將范橋鐵礦優(yōu)先配置給該合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里將霍邱境內(nèi)未出讓的周集等鐵礦打包以市場(chǎng)化運(yùn)作方式優(yōu)先配置給該項(xiàng)目；2010年3月8日，省政府召開專題會(huì)議并印發(fā)24號(hào)會(huì)議紀(jì)要，決定六安市政府盡快將范橋礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓配置給該項(xiàng)目，省國(guó)土廳要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)霍邱境內(nèi)尚未出讓采礦權(quán)的鐵礦，按照優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)的原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盡可能配置給該項(xiàng)目。2010年3月18日，北京首鋼礦業(yè)投資有限公司（甲方）、安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司（乙方）、六安市政府（丙方）、霍邱縣政府（丁方）簽訂霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議，約定甲乙雙方共同出資成立安徽首礦大昌金屬材料有限公司，股權(quán)比例為甲方51%、乙方49%。②2010年5月12日，六安市政府39號(hào)文請(qǐng)示省政府將范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給安徽首礦大昌金屬材料有限公司，將周集和李老莊鐵礦配置給首礦大昌公司；2010年5月26日，安徽省國(guó)土資源廳以皖國(guó)土資函（2010）987號(hào)文向省政府作出《對(duì)六安市政府關(guān)于將霍邱境內(nèi)未出讓礦權(quán)的鐵礦資源配置給首礦大昌鐵礦深加工項(xiàng)目請(qǐng)示的辦理意見》：“關(guān)于范橋鐵礦概況，系省廳與霍邱鐵礦公司簽訂合同協(xié)議出讓該探礦權(quán)，價(jià)款為3547.3萬元；至今，該公司已繳納價(jià)款1047.3萬元，尚需繳納2500萬元。關(guān)于周集鐵礦，尚不具備出讓采礦權(quán)條件。并提出如下意見：我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府專題會(huì)議紀(jì)要（2010）第24號(hào)精神，堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源的原則，實(shí)行優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持六安市與中央企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)合作發(fā)展在霍邱縣實(shí)施鋼鐵深加工項(xiàng)目；鑒于霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司持有“霍邱縣范橋鐵礦礦產(chǎn)補(bǔ)充詳查”勘查許可證已滿2年，并已提交詳查地質(zhì)報(bào)告。根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）第五條規(guī)定，探礦權(quán)人霍邱縣鐵礦開發(fā)公司應(yīng)向省政府一次性繳納剩余2500萬元探礦權(quán)價(jià)款后，由六安市政府依法處置該宗探礦權(quán)，并按國(guó)務(wù)院令第242號(hào)的相關(guān)規(guī)定辦理范橋鐵礦詳查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；根據(jù)國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)（2003）197號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)（2006）12號(hào)）等一系列文件，“鐵礦”屬按招拍掛方式出讓的類礦產(chǎn)。周集鐵礦與李老莊鐵礦屬國(guó)家出資探明的鐵礦資源，必須以市場(chǎng)方式配置。建議待霍邱地區(qū)有關(guān)勘查項(xiàng)目提交詳查或勘探地質(zhì)報(bào)告并具備采礦權(quán)出讓條件時(shí)，我廳將依據(jù)礦產(chǎn)資源法法規(guī)規(guī)定，按照霍邱地區(qū)鐵礦資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，盡可能配置給鐵礦深加工項(xiàng)目”。2010年8月2日，省政府以秘函（2010）47號(hào)復(fù)函六安市政府“同意霍邱鐵礦開發(fā)有限公司在繳清剩余2500萬元價(jià)款后，依法辦理范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司的相關(guān)手續(xù)。待周集、李老莊等霍邱境內(nèi)由財(cái)政出資探明礦產(chǎn)地的鐵礦勘查項(xiàng)目具備采礦權(quán)出讓條件時(shí)，由省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盡可能配置給首礦大昌”；2010年8月31日，霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司與安徽首礦大昌金屬材料有限公司簽訂范橋探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓協(xié)議價(jià)款28959.87萬元；協(xié)議約定付款進(jìn)度：第1筆協(xié)議生效之日起5日內(nèi)付2600萬元，第2筆收到鐵礦補(bǔ)充詳查資料后5日內(nèi)付1400萬元，第3筆國(guó)土廳為受讓人核發(fā)新權(quán)證后5日內(nèi)付6000萬元；2011年12月30日前付5000萬元；下余應(yīng)付價(jià)款13959.87萬元付款方式另行商定。首礦公司則分別于2010-9-30付款2600萬元、2011-1-21付款1400萬元、2012-9-21付款4000萬元、2012-10-26付款7000萬元（共計(jì)15000萬元）；2010年9月1日，霍邱縣政府與首礦大昌公司、霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司簽訂范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議（P154），約定剩余價(jià)款13959.87萬元首礦大昌可分期付款，政府對(duì)首礦大昌公司交納的所得稅、增值稅地方分成部分的50%及土地使用稅、資源稅的50%按年度獎(jiǎng)勵(lì)給首礦大昌，首礦大昌收到獎(jiǎng)勵(lì)款30日內(nèi)用于支付探礦權(quán)剩余轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
③2010年12月2日，審查人賀平在探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表中提出“轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容符合要求、勘查時(shí)間已滿2年，符合轉(zhuǎn)讓條件……”的審查意見；2010年12月16日經(jīng)省國(guó)土廳會(huì)審?fù)ㄟ^（楊某甲主持）。2010年12月20日省國(guó)土廳下發(fā)（皖）探轉(zhuǎn)（2010）055號(hào)《探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知書》，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦探礦權(quán)給首礦大昌公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)格28959.87萬元；2011年2月24日，省國(guó)土廳通知首礦大昌公司為范橋鐵礦探礦權(quán)人（有效期自2011年2月24日至2013年2月24日）。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記書關(guān)于范橋鐵礦探礦權(quán)獲得方式記錄為：協(xié)議出讓方式取得。
3.志遠(yuǎn)公司出具的范橋鐵礦探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書，證實(shí)：安徽省志遠(yuǎn)科技咨詢有限責(zé)任公司接受霍邱縣鐵礦開發(fā)有限公司委托，對(duì)范橋鐵礦詳查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估基準(zhǔn)日是2010年2月28日；志遠(yuǎn)公司均以編號(hào)“皖志礦評(píng)報(bào)字（2010）251號(hào)”，先后于2010年4月15日及7月30日出具了評(píng)估報(bào)告書，4月15日?qǐng)?bào)告評(píng)估價(jià)值為62289.65萬元，7月30日?qǐng)?bào)告評(píng)估價(jià)值為28959.87萬元。
4.周集鐵礦掛牌出讓文件、國(guó)土廳請(qǐng)示、六安市政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給首礦大昌公司的請(qǐng)示、國(guó)土廳對(duì)六安市政府請(qǐng)示的意見、礦業(yè)權(quán)交易信息審查表、成交確認(rèn)書、國(guó)務(wù)院及發(fā)改委等關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩等意見、第一次掛牌出讓網(wǎng)絡(luò)輿論材料、國(guó)土廳關(guān)于暫停掛牌的報(bào)告、首礦大昌公司競(jìng)買報(bào)名材料、周集鐵礦探礦權(quán)出讓合同等書證，證實(shí)：①2011年5月，霍邱縣及六安市政府先后行文請(qǐng)示將尚未掛牌出讓的周集鐵礦和李老莊鐵礦配置給首礦大昌公司，省國(guó)土廳2010年5月26日以皖國(guó)土資函（2010）987號(hào)文行文給省政府“關(guān)于將霍邱境內(nèi)未出讓礦權(quán)的鐵礦資源配置給首礦大昌公司深加工項(xiàng)目的辦理意見”，提出：周集鐵礦必須以市場(chǎng)方式配置，我廳將依據(jù)礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盡可能配置給該項(xiàng)目。2011年9月1日國(guó)土廳出具周集鐵礦評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明（評(píng)估基準(zhǔn)日2011-5-31，評(píng)估價(jià)款48881.79萬元）；2011年9月6日廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要原則同意廳礦政會(huì)審會(huì)關(guān)于周集鐵礦探礦權(quán)出讓意見，9月6日的會(huì)議記錄顯示楊廳長(zhǎng)的意見為周集鐵礦省政府紀(jì)要已明確要求，出讓時(shí)明確周集深部礦為保護(hù)地勘單位利益要做出特別約定。2011年5月23日，國(guó)家發(fā)改委出具“關(guān)于首礦大昌公司霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函”（即“路條”）；而2009年9月26日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等意見，其中政策導(dǎo)向“不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。”②2011年9月15日，國(guó)土廳出具周集鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓公告，其中競(jìng)買人準(zhǔn)入條件第一條“…競(jìng)買人必須已獲得國(guó)家發(fā)改委在霍邱地區(qū)建設(shè)鋼鐵加工項(xiàng)目的批文”，賀平作為礦管處領(lǐng)導(dǎo)在公告原稿上核稿。2011年10月8日，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)質(zhì)疑為首礦大昌定做受讓條件的評(píng)論；2013年10月10日，國(guó)土廳公告暫停周集鐵礦探礦權(quán)掛牌出讓工作；2011年10月11日，省國(guó)土廳向省政府行文關(guān)于暫?；羟窨h周集鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告底稿上楊某甲添加了“或重新啟動(dòng)該探礦權(quán)掛牌出讓工作”的內(nèi)容。2011年10月14日，國(guó)土廳向省政府行文“關(guān)于霍邱縣周集鐵礦勘探探礦權(quán)配置問題的請(qǐng)示”，被告人賀平系承辦處室礦管處的擬稿人，請(qǐng)示中提出：建議由六安市政府專題請(qǐng)示省政府，經(jīng)省政府同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)土部批準(zhǔn)以協(xié)議出讓方式出讓周集鐵礦探礦權(quán)，或重新啟動(dòng)該探礦權(quán)掛牌出讓工作。③2011年11月14日，六安市政府以六政（2011）65號(hào)文向省政府請(qǐng)示將周集鐵礦出讓給首礦大昌公司，其中建議重新設(shè)置掛牌出讓條件，增設(shè)條件“…必須盡快就地進(jìn)行深加工…承諾接受下一步資源整合”；2011年11月29日，國(guó)土廳向省政府行文“關(guān)于對(duì)六安市政府將周集鐵礦探礦權(quán)出讓給首礦大昌公司請(qǐng)示的意見”，其中建議競(jìng)買人準(zhǔn)入條件：…不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地轉(zhuǎn)化鋼鐵資源，建設(shè)鋼鐵加工項(xiàng)目…，該請(qǐng)示被告人賀平系承辦處室礦管處擬稿人；2011年11月30日，省政府辦公廳擬稿同意國(guó)土廳意見；2011年12月15日國(guó)土廳召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，12月16日印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議原則同意對(duì)周集鐵礦探礦權(quán)確定的掛牌出讓條件，同意按程序辦理。2011年12月15日，賀平在礦業(yè)權(quán)交易信息上網(wǎng)公開審查表上簽字：請(qǐng)鴻浩擬文批復(fù)，其中競(jìng)買人資質(zhì)要求與準(zhǔn)入條件以省政府文件送審簽為準(zhǔn)。2011年12月16日，國(guó)土廳發(fā)布101號(hào)《周集鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓公告》，公告中競(jìng)買人準(zhǔn)入條件第2條：…不得直接出售原礦產(chǎn)品，必須就地盡快轉(zhuǎn)化鐵礦資源…，其中賀平作為承辦處室礦管處擬稿人簽字，簽字時(shí)間為12月15日；2011年12月21日，安徽土地和礦業(yè)交易中心確認(rèn)首礦大昌公司報(bào)名資料符合要求，2012年1月20日首礦大昌公司以51500萬元價(jià)格參加出讓競(jìng)買（保留價(jià)50400萬元），2012年2月13日，省土地和礦業(yè)權(quán)交易中心出具出讓公示無異議證明書，2月21日省國(guó)土廳與首礦大昌公司簽訂周集鐵礦探礦權(quán)出讓合同。
5.國(guó)務(wù)院242號(hào)令、國(guó)土部（2009）200號(hào)通知、《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》等關(guān)于探礦權(quán)出讓的相關(guān)文件規(guī)定、國(guó)土廳職能規(guī)定等書證，證實(shí)：①國(guó)土部2009年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》第三條規(guī)定，“以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批”；國(guó)土廳2009年29號(hào)文印發(fā)的《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定：國(guó)有企事業(yè)單位獨(dú)資或由其控股的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以招拍掛方式進(jìn)行；國(guó)土部2006年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓…“⑶經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目”；國(guó)土部門辦理轉(zhuǎn)讓依據(jù)242令，還有國(guó)土部200號(hào)文，都是應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行的。②省國(guó)土廳職能流程規(guī)定采礦權(quán)、探礦權(quán)的設(shè)立、變更、延續(xù)等行政許可，窗口受理后其他處室會(huì)簽，再由礦管處作為職能科室會(huì)審會(huì)審查，最后由分管廳長(zhǎng)簽發(fā)。
6.楊某甲起訴書、判決書，證實(shí)：原國(guó)土廳巡視員、副廳長(zhǎng)楊某甲分管全省礦產(chǎn)資源礦政管理工作期間，濫用職權(quán)、違規(guī)批準(zhǔn)將霍邱縣范橋鐵礦以28959.87萬元轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司（經(jīng)價(jià)格鑒定價(jià)值81456.72萬元）；以及違規(guī)設(shè)置排他性準(zhǔn)入條件，將霍邱縣周集鐵礦探礦權(quán)以51500萬元出讓給首礦大昌公司（經(jīng)價(jià)格鑒定價(jià)值169456.21萬元）；造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)170453.06萬元。
（四）鑒定意見
1.關(guān)于周集鐵礦詳查探礦權(quán)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、價(jià)格認(rèn)定技術(shù)報(bào)告，證實(shí)：經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，周集鐵礦詳查探礦權(quán)
在價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日（2011-5-31）的客觀合理價(jià)格為169456.21萬元。
2.關(guān)于范橋鐵礦詳查探礦權(quán)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、價(jià)格認(rèn)定技術(shù)報(bào)告，證實(shí)：經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，范橋鐵礦詳查探礦權(quán)在價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日（2010-2-28）的客觀合理價(jià)格為81456.72萬元。
本案其他證據(jù)：
（一）書證
1.干部履歷表、任職文件，證實(shí)：被告人賀平的工作簡(jiǎn)歷。
2.歸案經(jīng)過，證實(shí)：2013年7月28日，安徽省人民檢察院在對(duì)金寨縣金龍礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人常某某詢問時(shí)，掌握了賀平涉嫌受賄犯罪事實(shí)，2013年7月31日，省檢察院將賀平涉嫌瀆職、受賄線索移送安慶市人民檢察院辦理，并于2013年10月12日將賀平涉嫌濫用職權(quán)一案指定安慶市人民檢察院管轄，安慶市人民檢察院于2013年10月13日以涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪對(duì)賀平立案?jìng)刹椋稳諞Q定對(duì)其指定居所監(jiān)視居住，到案后賀平陸續(xù)交代了其他受賄犯罪事實(shí)。
3.省檢察院移送線索函，證實(shí)：安徽省檢察院2013年7月31日將宿州市國(guó)土局局長(zhǎng)賀平涉嫌瀆職、受賄的案件線索，依法移送安慶市人民檢察院辦理。
4.扣押物品清單及扣押通知書，證實(shí)：本案涉案贓款的追繳情況。
5.孔某某被查處法律文書、國(guó)土廳通報(bào)等，證實(shí)：原國(guó)土廳礦管處處長(zhǎng)孔某某被依法立案?jìng)刹榈葒?guó)土部門人員涉嫌犯罪問題，國(guó)土系統(tǒng)于2013年1月進(jìn)行了通報(bào)。
（二）視聽資料：訊問被告人以及證人尹某某詢問同步錄音錄像。
針對(duì)被告人賀平及其辯護(hù)人提出的辯解及辯護(hù)意見，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，本院綜合評(píng)判如下：
1、被告人賀平收取梁某甲的90萬元是房屋預(yù)付款還是受賄款。首先，梁某甲陪同賀平到上海看房，并提出不足部分的房款由其支付，賀平提出將合肥的房子折抵給梁某甲，之后雙方是否達(dá)成合意？賀平2014年1月20日前的供述、梁某甲的證言均證實(shí)梁某甲不接受賀平的提議，即不要賀平的房子。2014年1月20日賀平供述稱與梁某甲談好用南屏家園的房子折抵90萬元房款。事實(shí)上2012年11月梁某甲安排他人為賀平支付90萬元房款后雙方?jīng)]有買賣房屋的實(shí)際行為。直至2013年3月13日，賀平夫婦與梁某甲司機(jī)劉某甲、中介公司王某丙到合肥市蜀山地稅分局辦理南屏家園1801號(hào)房屋的交稅手續(xù)，該行為是否是梁某甲與賀平買賣房屋的意思表示呢？當(dāng)天辦理房屋過戶手續(xù)的中介人員王某丙的證言證實(shí)3月中旬得知為房主系賀平的人辦理房屋過戶手續(xù)，買主是林某某，兩套房子（寧國(guó)路和黃金廣場(chǎng)各一套）分別過戶到林某某和龐某某名下。3月13日當(dāng)天，在蜀山地稅分局實(shí)際辦理了黃金廣場(chǎng)和南屏家園的房子納稅手續(xù)，而此前并沒有人說要辦南屏家園房子的過戶及交稅手續(xù)。庭審中經(jīng)公訴人宣讀其在偵查階段的證言，證人王某丙進(jìn)一步確認(rèn)了3月13日當(dāng)天才知道要辦理南屏家園房子交稅手續(xù)的事實(shí)。作為房屋買受人李某甲的證言也證實(shí)2013年4月回合肥做清明前未聽梁某甲及其家人講過要為其父親買房。證人劉某甲偵查階段稱2013年3月中旬，梁某甲打電話讓其與賀平聯(lián)系并按賀平的要求做，該陳述與梁某甲的證言相印證。其庭審中稱2012年11月梁某甲讓其轉(zhuǎn)款給賀平妻子，此款是為李某甲父親購買望江路房子的房款的陳述與其偵查階段稱“不知道為什么在合同上簽李某甲的名字，是賀平讓其在合同上面簽字”的證言及梁某甲的證言相矛盾；其庭審作證又稱交稅時(shí)帶了委托書，內(nèi)容是李某甲委托其辦理南屏家園1801號(hào)房屋的交易，李某甲對(duì)其也知情。該陳述與書證委托書內(nèi)容不符，且李某甲證言證實(shí)在委托書上簽字時(shí)沒有人對(duì)其講過要為其父親購買房屋；且庭審中證人王某丙經(jīng)過辨認(rèn)公訴人出示的委托書，證實(shí)該委托書不是其提供的，且其提供委托書的時(shí)間是辦理完南屏家園1801號(hào)房屋以后。劉某甲庭審作證的陳述與本案諸多證據(jù)矛盾，故不予采信。那么賀平為什么要辦理南屏家園1801號(hào)房屋的納稅手續(xù)呢？省國(guó)土廳監(jiān)察室主任周某某的證言及賀平的供述證實(shí)3月12日周某某電話通知賀平到辦案點(diǎn)接受中紀(jì)委談話。故對(duì)賀平于3月13日辦理南屏家園1801號(hào)房屋納稅手續(xù)的行為應(yīng)認(rèn)定為賀平為掩蓋其受賄的事實(shí)，而臨時(shí)做出的決定。3月13日過戶不成后，次日即3月14日及19日賀平立即將90萬元房款退還梁某甲的行為進(jìn)一步證實(shí)了賀平掩蓋其受賄行為的主觀目的。
2、公訴機(jī)關(guān)指控2013年5月梁某甲安排劉某甲為被告人賀平訂購一套價(jià)值人民幣46670元的家具，賀平予以收受的行為是否構(gòu)成受賄。首先，賀平是否具有收受該批家具的主觀故意，經(jīng)查，2013年4、5月份，賀平請(qǐng)梁某甲幫忙聯(lián)系購買家具，并提出家具到了以后開發(fā)票給錢。梁某甲的證言也僅能證實(shí)賀平問其是否認(rèn)識(shí)賣家具的，想買些家具，其便安排劉某甲辦理的事實(shí)。梁某甲即使有贈(zèng)送該批家具的主觀意圖，證言當(dāng)中也無其向賀平明確表示過的事實(shí)存在。另一方面2013年3月15日賀平被中紀(jì)委通知談話，之后將梁某甲之前送給其的一臺(tái)蘋果筆記本電腦退還梁某甲。此期間，賀平再次收受他人財(cái)物有悖常理。其次，客觀上賀平為何未向梁某甲給付家具款？劉某甲從紅星美凱龍家具城為賀平訂購家具后，該批家具直至2013年9月底全部送到賀平家，該批家具款發(fā)票的開具時(shí)間為2013年9月6日。2013年10月14日賀平因涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪被監(jiān)視居住?？梢?，賀平未支付家具款的原因一方面是因家具未送完，發(fā)票未開出；另一方面賀平本人被采取強(qiáng)制措施而未能支付。公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)不足以證實(shí)被告人賀平的該行為構(gòu)成受賄罪，故不予支持。
3、2009年上半年賀平收受蔣某某的6萬元是借款還是受賄。經(jīng)查，2009年上半年，賀平以買車為由向蔣某某提出借款6萬元并出具借條，約定2010年底前還款。借款到期后，賀平向蔣某某口頭提出還款表示，蔣某某表示不急著還。之后被告人賀平一直未歸還該款。2013年3月賀平被中紀(jì)委談話后，于6、7月份將該款歸還蔣某某。蔣某某出具收條一張，并將收條的出具時(shí)間提前至2011年8月28日。首先，賀平向蔣某某提出借款時(shí)在省國(guó)土廳土地利用處工作，參加安徽地源不動(dòng)產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估公司編制的基準(zhǔn)地價(jià)項(xiàng)目的驗(yàn)收，與蔣某某之間存在工作上的業(yè)務(wù)往來。其次，借款到期后，蔣某某從未向賀平提出過還款要求，對(duì)于賀平口頭提出的還款表示也未予接受。而實(shí)際上從借款到期直至被中紀(jì)委談話后歸還該款，長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間內(nèi)，賀平在具有還款能力，且無無法歸還的合理情形下未歸還此款。可見其主觀上對(duì)于蔣某某向其賄送此款的意圖是明知且予以接受的，該行為應(yīng)認(rèn)定為受賄，對(duì)被告人及辯護(hù)人的相關(guān)辯解及辯護(hù)意見不予采納。
4、公訴機(jī)關(guān)指控2011年底江西偉夢(mèng)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理章某某送給賀平一只玉手鐲，價(jià)值人民幣3900元。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)指控該項(xiàng)事實(shí)的證據(jù)為證人章某某的證言及被告人賀平的供述，其中賀平的供述交代：“玉手鐲的價(jià)值估計(jì)3000元左右”。因公訴機(jī)關(guān)未提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)該手鐲的質(zhì)地及價(jià)值，故對(duì)公訴機(jī)關(guān)的該項(xiàng)指控僅能認(rèn)定賀平收受章某某一只手鐲的事實(shí)。
5、被告人賀平在辦理霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及周集鐵礦探礦權(quán)出讓過程中是否存在濫用職權(quán)的行為。首先，被告人及辯護(hù)人提出賀平是根據(jù)省政府、省國(guó)土廳有關(guān)文件及會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定提出審查意見。經(jīng)查，2010年3月4日安徽省政府辦公廳第24號(hào)會(huì)議紀(jì)要、2010年5月26日安徽省國(guó)土廳國(guó)土資函（2010）987號(hào)文及2010年8月2日安徽省政府辦公廳《關(guān)于霍邱境內(nèi)未出讓礦權(quán)鐵礦資源配置問題的復(fù)函》當(dāng)中關(guān)于范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、周集鐵礦探礦權(quán)出讓的意見均為“依法辦理范橋鐵礦探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)”、“省國(guó)土資源廳要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)霍邱境內(nèi)尚未出讓采礦權(quán)的鐵礦，按照優(yōu)先出讓給附加值高的鋼鐵深加工企業(yè)的原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式盡可能配置給該項(xiàng)目?！倍桓嫒速R平作為具體審查人在審查范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，明知范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓違反國(guó)土資源部（國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》及省國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資（2009）29號(hào)）《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，仍提出了符合轉(zhuǎn)讓條件，建議同意批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的審查意見；在周集鐵礦探礦權(quán)掛牌出讓過程中，明知按照特定競(jìng)買人標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)設(shè)置排他性準(zhǔn)入條件違反公平公正原則，仍起草了《關(guān)于對(duì)六安市人民政府關(guān)于將周集鐵礦出讓給安徽首礦大昌金屬材料有限公司的請(qǐng)示的意見》。被告人賀平作為具體執(zhí)行人員，在審查過程中，明知違規(guī)仍超越職權(quán)予以操作，即為濫用職權(quán)。
其次，范橋鐵礦探礦權(quán)是以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉眠€是以協(xié)議方式取得。相關(guān)證人稱該探礦權(quán)系協(xié)議出讓；根據(jù)國(guó)土資源部（2006）12號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，鐵礦不屬于以申請(qǐng)?jiān)谙燃聪壬暾?qǐng)者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)的第一類礦產(chǎn)。本案關(guān)于范橋鐵礦探礦權(quán)出讓的相關(guān)書證中對(duì)該探礦權(quán)出讓方式的表述有“協(xié)議出讓”、“同意以批準(zhǔn)申請(qǐng)的方式協(xié)議出讓”及“以申請(qǐng)方式取得”。那么上述書證中的申請(qǐng)是否即申請(qǐng)?jiān)谙?。安徽省?guó)土資源廳皖國(guó)土資（2009）29號(hào)《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三十九條規(guī)定：“申請(qǐng)協(xié)議方式取得礦業(yè)權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料……”，從該規(guī)定中可以看到，申請(qǐng)系協(xié)議方式取得探礦權(quán)的流程之一，本案相關(guān)書證中的載明的“申請(qǐng)”并非“申請(qǐng)?jiān)谙取?。綜上，范橋鐵礦探礦權(quán)應(yīng)屬以協(xié)議方式出讓。
第三，范橋鐵礦的轉(zhuǎn)讓是否應(yīng)當(dāng)適用國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)（2009）200號(hào)文及安徽省國(guó)土資源廳皖國(guó)土資（2009）29號(hào)文。《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》當(dāng)中關(guān)于探礦權(quán)的出讓方式并無以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的相關(guān)規(guī)定，上述法律法規(guī)的制定時(shí)間均在1998年以前。隨著礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國(guó)土資源部（2006）12號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》以及財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建（2006）694號(hào)《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件相繼規(guī)定了以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。相關(guān)證人證言及被告人供述均證實(shí)在業(yè)務(wù)辦理過程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述規(guī)范性文件辦理，安徽省國(guó)土資源廳礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓受理審批工作制度中規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓受理、審批的法律、法規(guī)和政策依據(jù)包括國(guó)家和省其他有關(guān)規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院第242號(hào)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條關(guān)于轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件第（五）項(xiàng)規(guī)定：“國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件”。本案范橋鐵礦探礦權(quán)是以協(xié)議方式出讓的客觀事實(shí)存在，在無法律法規(guī)依據(jù)的情況下，國(guó)土資源部作為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)作為審查的依據(jù)。
6、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人賀平作為周集鐵礦探礦權(quán)出讓事項(xiàng)的經(jīng)辦人參與協(xié)調(diào)和吃請(qǐng)的事實(shí)，經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的指控僅被告人賀平的供述，并無其他證據(jù)相印證，故不予支持。
7、安徽省價(jià)格認(rèn)證中心作出的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書能否作為本案的證據(jù)使用。首先，關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的資質(zhì)，經(jīng)查，安徽省價(jià)格認(rèn)證中心及相關(guān)鑒定人具有刑事、民事等案件涉及的各種扣押、追繳、沒收及糾紛財(cái)物（包括土地、資源性資產(chǎn)等各類涉案標(biāo)的）的價(jià)格鑒定資質(zhì)。而資源性資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)和科技水平條件下，對(duì)這種資源的開發(fā)能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。包括土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原資源等。其次，關(guān)于安徽省監(jiān)察廳指定鑒定機(jī)構(gòu)是否適當(dāng)?shù)膯栴}，中共中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部2010年12月10日《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作暫行辦法》第二條及第六條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，對(duì)價(jià)格不明、價(jià)格有爭(zhēng)議的涉案財(cái)物，需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出協(xié)助請(qǐng)求，由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出認(rèn)證結(jié)論。安徽省監(jiān)察廳依據(jù)該規(guī)定委托安徽省價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)涉案礦業(yè)權(quán)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定并無不當(dāng)。第三、安徽省價(jià)格認(rèn)證中心接受委托后，成立價(jià)格認(rèn)定小組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)范性文件，運(yùn)用可比銷售法對(duì)涉案礦業(yè)權(quán)作出價(jià)格認(rèn)定，程序合法、結(jié)論客觀合理，應(yīng)予采信。
8、被告人賀平是否具有自首情節(jié)，經(jīng)查，被告人賀平系紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)電話通知到案，之后被告人賀平交代了其涉嫌濫用職權(quán)及受賄的事實(shí)，偵查階段后期及庭審階段，被告人賀平對(duì)其涉嫌受賄的主要事實(shí)予以翻供。因被告人賀平不具有主動(dòng)投案及如實(shí)供述犯罪事實(shí)的行為，故不構(gòu)成自首。
9、關(guān)于辯護(hù)人提出被告人賀平系從犯的問題。經(jīng)查，本案的證據(jù)不足以證實(shí)賀平與楊某甲存在共同故意違規(guī)辦理公務(wù)的意思聯(lián)絡(luò)，故不構(gòu)成共同犯罪，對(duì)辯護(hù)人提出的該意見不予采納。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人賀平身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，先后多次非法收受他人賄送的財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣1597368.2元及港幣40000元、美元5000元，并為他人謀取利益；違規(guī)辦理范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓及周集鐵礦出讓事項(xiàng)，濫用職權(quán)，致使國(guó)家造成損失共計(jì)人民幣17.045306億元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已分別構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人賀平歸案后如實(shí)供述濫用職權(quán)的相關(guān)事實(shí)，構(gòu)成坦白；且范橋鐵礦探礦權(quán)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、周集鐵礦探礦權(quán)低價(jià)出讓存在多方面因素，故對(duì)被告人賀平所犯濫用職權(quán)罪依法可以從輕處罰。被告人賀平及其家屬案發(fā)前及案發(fā)后退繳受賄的全部違法所得，對(duì)被告人賀平所犯受賄罪酌情予以從輕處罰。案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院﹤關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）﹥》第一條第二款、第五條第二款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人賀平犯受賄罪，判處有期徒刑十一年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，合并決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日；先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年11月24日起至2026年11月2日止。）
二、被告人賀平受賄犯罪違法所得人民幣1597368.2元及港幣40000元、美元5000元，予以沒收，由暫扣機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省安慶市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判長(zhǎng)何燕
審判員程卓
人民陪審員李丹
裁判日期
二〇一五年四月十四日
