審理法院：江蘇省高級人民法院
案號：（2017）蘇民再171號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補償合同糾紛
裁判日期：2017-04-25
審理經(jīng)過
朱月川因訴鹽城市紡織品公司破產(chǎn)清算組（以下簡稱清算組）房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，不服江蘇省鹽城市中級人民法院(2016)蘇09民終457號民事裁定，向本院申請再審。本院依法以（2017）蘇民申436號民事裁定提審本案。本院依法組成合議庭進行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
再審申請人稱/抗訴機關(guān)稱
朱月川申請再審稱其起訴符合法律規(guī)定的受理條件，一、二審裁定認定事實和適用法律錯誤，故請求依法立案受理本案.
2015年12月8日，朱月川以清算組為被告向鹽城市亭湖區(qū)人民法院提起訴訟稱，鹽城市亭湖區(qū)環(huán)城西路79號是原鹽城縣百貨公司家屬區(qū)宿舍，其父親朱子華系該單位職工，1961年就率全家人在單位分配的上述79號內(nèi)附11號居住，后來因朱月川又在該單位百貨倉庫工作，單位將附14號分配給朱月川居住。文革后期該處房產(chǎn)劃歸鹽城市紡織品公司所有。其父母生前一直在此居住，朱月川一家一直居住到1986年，此處房屋性質(zhì)一直未變，直至該處房屋拆遷時，仍登記在其父親的名下。2015年5月份，環(huán)城西路79號房屋進入征收程序。朱月川即作為父親的次子（長子1960年參軍，現(xiàn)在外地居?。┏肿∷貫?9號附14號戶籍證明（其弟弟朱建農(nóng)戶籍住所地登記為附11號的）前往折遷指揮部第12組進行拆遷登記遭到拒絕。后于2015年11月23日方被告知鹽城市紡織品公司破產(chǎn)清算組于2015年5月26日作出《關(guān)于環(huán)城西路79號附11號、附14號的產(chǎn)權(quán)通知單》。其內(nèi)容為“劇場路二期房屋征收地塊指揮部：位于環(huán)城西路79-11、79-14號房屋，面積85.17平方米，經(jīng)確認，產(chǎn)權(quán)為朱建農(nóng)同志所有。”這份通知單不講事實和法律，直接否定朱月川在清算組處關(guān)于環(huán)城西路79號宿舍區(qū)單位分配住房的檔案資料，濫用權(quán)力，將其父朱子華名下承租的79號附11號、附14號房屋，憑借職權(quán)認定眾多繼承人中的一人即朱建農(nóng)承租，侵害了其他繼承人的合法權(quán)益，也在客觀上違反了被拆遷人（××）的真實意愿。朱月川稱，拆遷時其父親雖已過世，但其生前獲得的福利權(quán)益，非經(jīng)合法程序不得消滅。且根據(jù)《合同法》第二百三十四條，承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人，可按原租賃合同繼續(xù)居住該房屋的規(guī)定，其父親過世后，單位分配給父親的福利房，只要單位沒有收回，子女可以繼續(xù)居住，同樣也不能改變原單位分配給其父親這一根本性質(zhì)，其房屋上發(fā)生的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)由父親的所有子女共享共擔(dān)。故請求法院判令：1.依法撤銷清算組2015年5月26日開出的環(huán)城西路79號附11號、附14號房屋產(chǎn)權(quán)通知單。2.依法確認鹽城市環(huán)城西路79號附11號、附14號拆遷房屋的承租人為其父親朱子（志）華。
一審法院經(jīng)審查認為，《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)【1992】38號）第三條規(guī)定：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，…，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請解決?！敝煸麓ǖ脑V請即屬于歷史遺留的落實政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，不屬于人民法院受理民事訴訟范圍。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第四項、第一百五十四條第一款第一項之規(guī)定，該院裁定：對朱月川的起訴不予受理。
朱月川不服一審裁定，向江蘇省鹽城市中級人民法院提起上訴。該院經(jīng)審查后作出裁定：駁回上訴，維持原裁定。
本院認為
本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。本案中，朱月川以其房屋承租權(quán)而產(chǎn)生的房屋拆遷補償利益受清算組侵害為由，提起本案民事訴訟。本案雙方的糾紛應(yīng)屬于人民法院受理范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條之規(guī)定，裁定如下：
再審裁判結(jié)果
一、撤銷江蘇省鹽城市中級人民法院(2016)蘇09民終457號民事裁定、江蘇省亭湖區(qū)人民法院(2015)亭民訴初字第0020號民事裁定；
二、本案指令江蘇省亭湖區(qū)人民法院立案受理。
本裁定為終審裁定
審判人員
審判長葛曉燕
審判員顧洪青
代理審判員朱慧珺
裁判日期
二〇一七年四月二十五日
書記員
書記員汪明珠
