審理法院：高臺(tái)縣人民法院
案 號(hào)：（2017）甘0724刑初65號(hào)
案件類型：刑事
案 由：非法經(jīng)營(yíng)罪
裁判日期：2018-03-14
審理經(jīng)過(guò)
高臺(tái)縣人民檢察院于2017年5月17日,以高檢公訴刑訴（2017）65號(hào)起訴書(shū)指控被告人邵某、王某犯非法經(jīng)營(yíng)罪向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序，組成合議庭審理，于2017年7月26日召開(kāi)庭前會(huì)議，高臺(tái)縣人民檢察院于2017年8月16日建議延期審理補(bǔ)充偵查，本院決定延期審理。2017年9月16日，高臺(tái)縣人民檢察院以高檢公訴刑追訴（2017）1號(hào)追加起訴決定書(shū)，追加起訴甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、陳某，并建議本案恢復(fù)審理，本院決定恢復(fù)審理，于2017年11月13日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。高臺(tái)縣人民檢察院指派檢察員王淑萍、代理檢察員吳超群出庭支持公訴，被告人邵某及其辯護(hù)人鮑克源、被告人王某及其辯護(hù)人朱磊、被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司訴訟代表人張永泰、辯護(hù)人陳興國(guó)、被告人陳某及其辯護(hù)人陳華到庭參加訴訟。2017年12月11日，本院報(bào)請(qǐng)張掖市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限三個(gè)月，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
高臺(tái)縣人民檢察院指控，被告人邵某、王某、甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司及其法定代表人陳某均未依法取得玉米雜交種子生產(chǎn)許可證。2016年1月，被告人邵某與陳某達(dá)成協(xié)議，約定由邵某向發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司繳納50萬(wàn)元管理費(fèi)和50萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保證金，發(fā)基公司為邵某提供本公司種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，由邵某以該公司名義自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米種子。2016年2月，發(fā)基公司收取邵某50萬(wàn)元管理費(fèi)，并協(xié)助邵某到高臺(tái)縣種子管理局辦理了種子生產(chǎn)準(zhǔn)入、報(bào)批手續(xù)。同年3月，邵某先后以發(fā)基公司名義與高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村、暖泉村、照中村、照一村、照二村實(shí)地洽談并落實(shí)了玉米制種面積。期間，邵某與王某達(dá)成口頭協(xié)議，約定由王某有償提供玉米種子親本，邵某落實(shí)制種面積生產(chǎn)種子，王某收購(gòu)部分玉米種子。同年4月11日，被告人邵某持蓋有發(fā)基公司公章和陳某簽名的合同文本，以發(fā)基公司名義分別與高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村、暖泉村、照中村、照一村、照二村村民委員會(huì)簽訂了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，約定由發(fā)基公司有償提供種子親本和農(nóng)藥，在上述村社生產(chǎn)玉米雜交種子2300畝，每畝以2400元至2600元不等的價(jià)格收購(gòu)種子。合同簽訂后，被告人王某將自己繁育的玉米種子親本提供給被告人邵某，并雇傭王某參與種子生產(chǎn)。被告人邵某將王某提供的親本送至上述村社干部分發(fā)給527戶種植農(nóng)戶，實(shí)際種植雜交玉米種子6230.95畝，價(jià)值1588.49萬(wàn)元。同年5月20日，邵某付給發(fā)基公司保證金20萬(wàn)元。2016年6月16日，高臺(tái)縣種子管理局依法對(duì)在上述村社種植的雜交玉米種子進(jìn)行田間抽樣，經(jīng)檢驗(yàn)該區(qū)域種植的玉米種子含轉(zhuǎn)基因成份。同年7月，在高臺(tái)縣種子管理局的監(jiān)督下，發(fā)基公司配合和動(dòng)員制種農(nóng)戶鏟除了種植的雜交玉米種子父本青苗。案發(fā)后，發(fā)基公司兌付農(nóng)戶制種款15129506.11元，尚未兌付390359.39元。
指控上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人供述、證人證言、鑒定意見(jiàn)、農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同、收據(jù)、書(shū)證等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人邵某、王某違反種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的強(qiáng)制規(guī)定，在未取得轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的情況下，非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子。甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、陳某為謀取非法利益，在明知邵某沒(méi)有取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的情況下，將資質(zhì)提供給邵某從事非法制種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，被告人邵某、王某、甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、陳某的行為均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。
一審答辯情況
被告人邵某辯解認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控其犯非法經(jīng)營(yíng)罪的事實(shí)罪名不成立，被告人邵某其沒(méi)有以個(gè)人名義簽訂農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，也沒(méi)有個(gè)人非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的行為，其行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，不應(yīng)當(dāng)追究其個(gè)人的刑事責(zé)任。
辯護(hù)人鮑克源提出：1.公訴機(jī)關(guān)指控被告人邵某等未取得轉(zhuǎn)基因雜交玉米種子生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)玉米雜交種子的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪沒(méi)有法律依據(jù)。2.公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能證明邵某個(gè)人有非法經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子的行為。3.公訴機(jī)關(guān)指控被告人邵某犯罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足。指控被告人犯罪的“種子樣品檢驗(yàn)報(bào)告”等關(guān)鍵證據(jù)不具有證據(jù)效力；指控被告人非法經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子親本是否有轉(zhuǎn)基因成份，是否經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門品種審定和許可無(wú)證據(jù)證實(shí)；高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)出具的各被告人未取得轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證的證明不具有證據(jù)效力。4.公訴機(jī)關(guān)指控被告人生產(chǎn)玉米種子的行為造成社會(huì)危害性和現(xiàn)實(shí)危害性的證據(jù)不足。5.邵某既不是公司負(fù)責(zé)人，也不是親本提供者，在犯罪中所起的作用較小，量刑與其他被告人應(yīng)有區(qū)分。
被告人王某對(duì)其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪不持異議，辯解認(rèn)為自己僅給邵某提供了生產(chǎn)玉米雜交種子的親本，其他非法經(jīng)營(yíng)行為與其無(wú)關(guān)。
辯護(hù)人朱磊對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控王某犯非法經(jīng)營(yíng)罪的事實(shí)罪名不持異議，提出的辯護(hù)意見(jiàn)是：1.被告人王某只提供了玉米雜交種子的母本，并沒(méi)有提供父本，在共同犯罪中起了次要作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕或減輕處罰。2.被告人王某主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪行為，構(gòu)成自首，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。3.被告人王某是初犯、偶犯，犯罪的主觀惡性較小，認(rèn)罪、悔罪，可以對(duì)其從輕處罰。
被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司辯解其公司對(duì)邵某非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子不知情，公司不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
辯護(hù)人陳興國(guó)提出：1.發(fā)基公司沒(méi)有犯罪的主觀故意，公司出借《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》的行為是行政違法行為，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。2.公訴機(jī)關(guān)指控發(fā)基公司犯非法經(jīng)營(yíng)罪沒(méi)有法律依據(jù)。3.本案應(yīng)當(dāng)追究趙某的刑事責(zé)任。4.轉(zhuǎn)基因玉米種子親本已被鏟除，發(fā)基公司已全部?jī)陡读宿r(nóng)戶制種款，沒(méi)有造成社會(huì)危害后果，沒(méi)有給農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。
被告人陳某及其辯護(hù)人陳華辯稱，趙某和邵某以發(fā)基公司名義生產(chǎn)玉米雜交種子，陳某對(duì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子不知情，其行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
本院查明
經(jīng)審理查明，甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2010年8月6日，法定代表人陳某，經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子的生產(chǎn)，主要農(nóng)作物種子的批發(fā)、零售。2014年9月10日取得《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》，有效期至2017年9月10日。被告人邵某、王某未依法取得雜交玉米種子生產(chǎn)許可證。2016年1月，被告人邵某與陳某達(dá)成協(xié)議，約定由邵某向發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司繳納50萬(wàn)元管理費(fèi)和50萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保證金，發(fā)基公司為邵某辦理種子生產(chǎn)許可批復(fù)，提供公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子合同文本，由邵某以該公司名義自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米種子。2016年2月，發(fā)基公司收取邵某50萬(wàn)元管理費(fèi)，陳某安排公司副總經(jīng)理王某1與被告人邵某到高臺(tái)縣種子管理局辦理了種子生產(chǎn)準(zhǔn)入、報(bào)批手續(xù)。同年3月，邵某先后以發(fā)基公司名義與高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村、暖泉村、照中村、照一村、照二村實(shí)地洽談并落實(shí)了玉米制種面積。期間，邵某與王某達(dá)成口頭協(xié)議，約定由王某有償提供玉米種子親本，邵某落實(shí)制種面積生產(chǎn)種子，王某收購(gòu)部分玉米種子。同年4月1日，被告人邵某與趙某在高臺(tái)縣種子管理局以發(fā)基公司名義交納了9萬(wàn)元制種風(fēng)險(xiǎn)抵押金，趙某從高臺(tái)縣種子管理局領(lǐng)取了甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，由陳某加蓋發(fā)基公司印章并簽名。4月11日，被告人邵某持蓋有發(fā)基公司公章和陳某簽名的合同文本，以發(fā)基公司名義分別與高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村、暖泉村、照中村、照一村、照二村村民委員會(huì)簽訂了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，約定由發(fā)基公司有償提供種子親本和農(nóng)藥，在上述村社生產(chǎn)玉米雜交種子2300畝，每畝以2400元至2600元的價(jià)格收購(gòu)種子。合同簽訂后，被告人王某提供給邵某玉米種子親本，邵某安排馬某、王某的雇員王某等人將親本種子精選、包衣，送至上述村社干部分發(fā)給527戶種植農(nóng)戶，實(shí)際種植雜交玉米種子6230.95畝，價(jià)值1588.49萬(wàn)元。同年5月20日，邵某付給發(fā)基公司保證金20萬(wàn)元。2016年6月16日，高臺(tái)縣種子管理局依法對(duì)上述村社種植的雜交玉米種子進(jìn)行田間抽樣檢驗(yàn)，確認(rèn)上述村社農(nóng)戶種植的玉米雜交種子含有轉(zhuǎn)基因成份。同年7月，在高臺(tái)縣種子管理局的監(jiān)督下，被告人配合農(nóng)戶對(duì)種植的玉米雜交種子父本青苗進(jìn)行了鏟除。案發(fā)后至案件審理期間，發(fā)基公司、陳某兌付了農(nóng)戶全部制種款。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（一）案件來(lái)源證據(jù)
1.接受刑事案件登記表、立案決定書(shū)、行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件審查表、移送案件函。證明：本案來(lái)源于高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2016年6月29日向高臺(tái)縣公安局移送案件，高臺(tái)縣公安局于2016年7月22日立案?jìng)刹椤?/p>
2.戶籍證明，證明被告人身份信息情況。
（二）書(shū)證
1.高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)證明：被告人邵某、王某未取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
2.2016年4月11日，甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司與高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村委會(huì)、暖泉村委會(huì)、照中村委會(huì)、照一村委會(huì)、照二村委會(huì)簽訂甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，約定種植玉米雜交種子的品種、種植面積、畝保價(jià)格、預(yù)付款支付等。
3.照中村2016年制種情況統(tǒng)計(jì)表、照一村2016年制種情況統(tǒng)計(jì)表，由高臺(tái)縣公安局于2016年7月調(diào)查制作，經(jīng)照一村委會(huì)主任夏某、照中村委會(huì)主任車秀文、照二村委會(huì)主任夏某2、暖泉村委會(huì)主任周某、新溝村委會(huì)主任武某見(jiàn)證，并對(duì)2016年邵某和發(fā)基公司在新壩鎮(zhèn)照中村種植雜交玉米種子情況調(diào)查核對(duì)，由制種農(nóng)戶進(jìn)行簽名確認(rèn)。
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議、收款收據(jù)，證明：2016年6月，甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司陳某與邵某、趙某關(guān)于種植玉米雜交種子補(bǔ)簽協(xié)議，證明協(xié)議雙方于2016年3月達(dá)成協(xié)議，由邵某、趙某自2016年3月1日起至2017年3月1日，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子，自主經(jīng)營(yíng)包括落實(shí)基地、選擇品種、區(qū)域劃分、親本調(diào)運(yùn)、與客戶簽訂代繁合同等，邵某、趙某向發(fā)基公司上繳利潤(rùn)50萬(wàn)元，繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金50萬(wàn)元，發(fā)基公司向邵某、趙某提供種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、合同文本，公司印章文書(shū)等用于種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2016年2月2日、5月24日，邵某兩次分別給陳某付款50萬(wàn)元、20萬(wàn)元，共計(jì)付款70萬(wàn)元。
5.證明、制種面積確認(rèn)書(shū)、種子扦樣單。由被告人邵某妻子萬(wàn)某向偵查機(jī)關(guān)提供，證明邵某提供的種植玉米雜交種子的親本由王某供給父本3502公斤，母本17071.85公斤，實(shí)際種植6196.23畝，由王某雇員王某簽名確認(rèn)。
6.調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、賬戶交易明細(xì)，證明：2016年4月8日，陳心剛向李某轉(zhuǎn)賬40萬(wàn)元，2016年6月2日，李虹影向新壩鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)賬45萬(wàn)元，同日，辛某給新溝村文書(shū)盛某1尾號(hào)為3731的高臺(tái)農(nóng)商銀行信用卡轉(zhuǎn)賬40萬(wàn)元。以上證據(jù)與辛某、陳某等人的證言證明被告人邵某向李某借款40萬(wàn)元支付新溝村40萬(wàn)元預(yù)付款的事實(shí)。
7．證人王某、盛某、夏某、韓某、劉某的證言、欠條，證明：截至2017年5月9日，發(fā)基公司給種植玉米雜交種子的村社農(nóng)戶賠付制種款1310.0582萬(wàn)元，尚欠制種款133.40712萬(wàn)元，由發(fā)基公司給各村出具了欠條。2017年8月30日，種植玉米雜交種子的各村村委會(huì)向偵查機(jī)關(guān)提供證明：截至2017年9月16日，發(fā)基公司已兌付了農(nóng)戶制種款1512.950611萬(wàn)元，尚欠39.035839萬(wàn)元未付。
（三）被害人王某等人陳述，證明制種農(nóng)戶參與制種的基本情況。2016年3月下旬，新壩鎮(zhèn)照中村、照一村、照二村、暖泉村、新溝村委會(huì)通知各村村民落實(shí)玉米制種事宜，經(jīng)村民同意，各村社上報(bào)了種植面積，村委會(huì)代表農(nóng)戶簽訂了農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，約定畝保價(jià)格。4月份農(nóng)戶到村委會(huì)領(lǐng)取了親本并按照要求種植了玉米，期間，由合同甲方給農(nóng)戶發(fā)放了農(nóng)藥，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。種植農(nóng)戶陳述種植的面積、領(lǐng)取農(nóng)藥數(shù)量等與偵查機(jī)關(guān)調(diào)查制作的制種情況統(tǒng)計(jì)表一致。2016年7月3日，高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)和種子管理局的領(lǐng)導(dǎo)在新溝村召開(kāi)干部會(huì)議，要求村干部給制種農(nóng)戶做工作，鏟除種植的玉米雜交種子父本。
（四）證人證言
1.證人趙某的證言，2015年12月份，他將邵某引薦給發(fā)基公司的陳某，邵某想通過(guò)掛靠在陳某的公司在高臺(tái)生產(chǎn)雜交玉米種子，陳某讓邵某給公司交50萬(wàn)元的管理費(fèi)和50萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金。當(dāng)年底，他和邵某、發(fā)基公司副總王某1到高臺(tái)縣種子管理局辦理了發(fā)基公司在高臺(tái)縣種植玉米雜交種子的準(zhǔn)入手續(xù)，他用邵某的9萬(wàn)元錢，以發(fā)基公司的名義向高臺(tái)縣種子管理局交了9萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。2016年2月，他和邵某、馬某、辛某一起到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)，邵某與新溝村、照中村、照一村、照二村和暖泉村村干部商談并落實(shí)了玉米制種面積，他按照邵某的安排到高臺(tái)縣種子管理局領(lǐng)取了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，與馬某一起到發(fā)基公司讓陳某簽名并加蓋了公司印章。期間，邵某給發(fā)基公司和陳某付款70萬(wàn)元，其中50萬(wàn)元邵某交款后讓他到發(fā)基公司取收據(jù)，他到發(fā)基公司從財(cái)務(wù)上取了50萬(wàn)元管理費(fèi)的收據(jù)，20萬(wàn)元是邵某把錢打到他農(nóng)行的銀行卡上，由他轉(zhuǎn)給了陳某。6月12日，邵某告訴他種子含有轉(zhuǎn)基因，高臺(tái)縣種子管理局的人到新溝村、照中村、照一村、照二村和暖泉村，在農(nóng)戶種植的地里抽取了種子樣本。之后，他和王某1、陳某與種子管理局商議后，決定把種植的玉米雜交種子父本鏟掉，給種植農(nóng)戶賠償損失，邵某的意見(jiàn)是讓客戶給農(nóng)戶賠錢。期間，王某1讓他簽了一份協(xié)議，但沒(méi)有簽當(dāng)天的日期，協(xié)議主要內(nèi)容有兩個(gè)50萬(wàn)元的記載和邵某承包經(jīng)營(yíng)玉米制種等事宜，協(xié)議內(nèi)容與邵某和陳某的合作關(guān)系是一致的，邵某也在協(xié)議上簽了名。
2.證人王某的證言，2016年3月，他受王某雇傭，負(fù)責(zé)王某在高臺(tái)的玉米制種，并在張掖拉運(yùn)并精選種子親本和包衣，隨同馬某、郭某、曹某等技術(shù)員把親本送到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村，發(fā)給了新溝村、暖泉村、照一村、照二村和照中村的農(nóng)戶，農(nóng)戶領(lǐng)到親本后就播種了，出苗后他和技術(shù)員一起丈量了播種面積約6200畝。期間，高臺(tái)縣種子管理局的人來(lái)檢查、抽取了樣本，并檢驗(yàn)出種子含有轉(zhuǎn)基因成分。他的職責(zé)是在種植基地監(jiān)督種子包衣，負(fù)責(zé)親本的管理發(fā)放，和邵某的技術(shù)員一起丈量核實(shí)種植面積，進(jìn)行田間管理，面積丈量和核實(shí)后由邵某和馬某負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)給發(fā)基公司?；胤N植負(fù)責(zé)人是邵某，具體實(shí)施管理由馬某負(fù)責(zé)，陳某和發(fā)基公司的工作人員沒(méi)有參與種植。
3.證人車某、車某2的證言，車某2系新壩鎮(zhèn)照中村委會(huì)主任，車某系照中村委會(huì)書(shū)記。2016年3月上旬，邵某到照中村商談?dòng)衩字品N事宜，4月11日，邵某拿著蓋有發(fā)基公司印章和陳某簽名的種子生產(chǎn)合同，在照中村委會(huì)和簽訂了合同，約定每畝保值2550元。簽訂合同時(shí)上報(bào)面積700畝，實(shí)際種植1878.17畝，種植期間的管理由辛某、張某、陳學(xué)彪負(fù)責(zé)，發(fā)基公司沒(méi)有按合同約定給照中村付預(yù)付款。
4.證人夏某、夏某1的證言，夏某系新壩鎮(zhèn)照一村委會(huì)主任，夏某1系照一村委會(huì)書(shū)記。2016年3月上旬，照一、照二、照中村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起商議玉米制種事宜，4月11日，邵某拿著蓋有發(fā)基公司印章和陳某簽名的種子生產(chǎn)合同，在照一村委會(huì)簽訂了合同，簽訂合同時(shí)馬某和辛某在場(chǎng)，約定每畝保值2400元。簽訂合同時(shí)上報(bào)面積100畝，實(shí)際種植415.75畝，種植期間的管理由郭某負(fù)責(zé)，發(fā)基公司沒(méi)有按合同約定給照一村付預(yù)付款。
5.證人夏某2、楊某的證言，夏某2系照二村委會(huì)主任、楊某系照二村委會(huì)書(shū)記。2016年3月上旬，照一、照二村和照中村的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起商議玉米制種事宜，4月11日，邵某拿著蓋有發(fā)基公司印章和陳某簽名的種子生產(chǎn)合同在村委會(huì)簽訂了合同，簽訂合同時(shí)馬某和辛某在場(chǎng)，約定每畝保值2400元。簽訂合同時(shí)上報(bào)面積200畝，實(shí)際種植691.88畝，種植期間的管理由辛某、王某、郭某負(fù)責(zé)，發(fā)基公司沒(méi)有按合同約定給照二村付預(yù)付款。
6.證人武某、盛某、盛某1的證言，武某系新壩鎮(zhèn)新溝村委會(huì)主任、盛某系新溝村書(shū)記、盛某1系新溝村文書(shū)。2016年3月上旬，邵某和馬某、辛某到新溝村委會(huì)和村上干部商議玉米制種事宜，4月11日，邵某、馬某、辛某帶著蓋有發(fā)基公司印章和陳某簽名的種子生產(chǎn)合同和村委會(huì)簽訂了合同，約定每畝保值2600元。簽訂合同時(shí)新溝村上報(bào)面積1100畝，實(shí)際種植2313.83畝，種植期間，邵某給新溝村支付了40萬(wàn)元預(yù)付款。2016年6月中旬，高臺(tái)縣種子管理局的工作人員到制種的地里進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，不久，發(fā)基公司的王某1到村上召開(kāi)了村干部會(huì)議，說(shuō)親本發(fā)錯(cuò)了，要求農(nóng)戶配合公司把父本鏟除，村干部提出要按照合同約定的每畝保值2600元向農(nóng)戶支付種子款，王某1答應(yīng)兌付。
7.證人周某、盛某的證言，周某系新壩鎮(zhèn)暖泉村委會(huì)主任、盛某系暖泉村書(shū)記。2016年3月上旬，他們到新溝村和邵某談制種的事，4月11日，邵某、馬某、辛某帶著蓋有發(fā)基公司的印章和陳某簽名的種子生產(chǎn)合同和周某代表村委會(huì)簽訂了合同，約定每畝保值2400元。簽訂合同時(shí)暖泉村上報(bào)面積200畝，實(shí)際種植930.79畝。2016年7月3日，新壩鎮(zhèn)和種子管理局的領(lǐng)導(dǎo)在新溝村召開(kāi)干部會(huì)議，要求村干部給種植農(nóng)戶做工作，將地里的種子父本鏟除，并集中銷毀。
8.證人王某1的證言，2016年2月，他受甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理陳某的指派，協(xié)助邵某、趙某辦理掛靠發(fā)基公司并入駐高臺(tái)生產(chǎn)雜交玉米種子的手續(xù)。3月23日，他和邵某、趙某攜帶發(fā)基公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料在高臺(tái)縣種子管理局核準(zhǔn)了名玉30在高臺(tái)的生產(chǎn)許可。2016年5月，陳某讓他催促邵某向公司交納管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)保證金各50萬(wàn)元，邵某向陳某支付了70萬(wàn)元。7月4日，邵某在高臺(tái)種植的玉米雜交種子出現(xiàn)問(wèn)題后，陳某指派他代表發(fā)基公司到新壩鎮(zhèn)處理相關(guān)問(wèn)題。
9.證人馬某的證言，2016年3月，邵某自稱在甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司工作，公司有玉米雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，邵某讓他幫忙在高臺(tái)生產(chǎn)玉米雜交種子，他的工資按年薪計(jì)發(fā)。隨后，邵某和他、王某1、趙某到高臺(tái)縣農(nóng)委辦理了種子準(zhǔn)入手續(xù)，邵某負(fù)責(zé)到省農(nóng)牧廳辦理《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》的變更申請(qǐng)，邵某給高臺(tái)縣種子管理局交了錢。期間，他按照邵某的安排，和趙某、辛某到新壩鎮(zhèn)洽談制種事宜，他和邵某、趙某、辛某拿著蓋有發(fā)基公司公章和陳某本人簽名的格式種子生產(chǎn)合同，到新壩鎮(zhèn)與已經(jīng)談好的新溝村、暖泉村、照一村、照二村、照中村村委會(huì)簽訂了合同。4月份，邵某讓他帶兩個(gè)技術(shù)員到張掖市甘州區(qū)找王某拉運(yùn)親本，他聯(lián)系了王某，并按趙某安排，由他和王某拉運(yùn)種子親本包衣，趙某給了他6000元錢，他支付了包衣工人的工資和運(yùn)費(fèi)，并將種子親本送到了高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)制種的村上。2016年4月14日，制種的五個(gè)村開(kāi)始播種，他和辛某、王某在各村督促檢查種植情況，邵某、王某間隔到制種基地查看。5月份，王某、辛某和村干部實(shí)地丈量了種植面積，他和王某1到高臺(tái)縣農(nóng)委重新申報(bào)了丹玉29和欣煊22兩個(gè)品系的準(zhǔn)入手續(xù)。種子檢測(cè)出問(wèn)題后，他給邵某和趙某進(jìn)行了匯報(bào)。6月17日，陳某、王某1在高臺(tái)和張掖分別與邵某、趙某簽訂了一份《甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)集團(tuán)承包協(xié)議書(shū)》，簽訂協(xié)議時(shí)間寫(xiě)在了3月，簽訂協(xié)議過(guò)程雙方是自愿的。7月4日開(kāi)始組織農(nóng)戶鏟除父本，直到父本鏟除結(jié)束。他和發(fā)基公司沒(méi)有關(guān)系，制種基地還有邵某找來(lái)的技術(shù)員郭某、張某、曹某、周某、辛某，技術(shù)員的工作都由邵某和趙某具體安排負(fù)責(zé)，他和其他技術(shù)員的工資都沒(méi)有發(fā)。
10.證人王某2的證言，王某2系農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼高臺(tái)縣種子管理局局長(zhǎng)。2016年4月初，發(fā)基公司派趙某、王某1、馬某到高臺(tái)縣種子管理局領(lǐng)取了農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同書(shū)文本和《張掖市玉米種子企業(yè)2016年生產(chǎn)面積申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表及合同文本上五個(gè)村種植面積2300畝，實(shí)際種植面積6200畝。按照張掖市種子管理局關(guān)于開(kāi)展全市玉米親本種子全覆蓋抽查的要求，市種子管理局負(fù)責(zé)抽檢欣煊22和丹玉29兩個(gè)品系的父、母本樣品，7月10日，經(jīng)檢測(cè)新壩鎮(zhèn)五個(gè)村種植的玉米制種品系丹玉29、欣煊22父本活體中含有轉(zhuǎn)基因成分。
11.證人萬(wàn)某的證言，萬(wàn)某系邵某妻子，她向偵查機(jī)關(guān)提供邵某在家存放的《制種面積確認(rèn)書(shū)》、《證明》及玉米種子欣煊22和丹玉29的《種子扦樣單》。證明新壩種植玉米雜交種子面積，王某提供親本種子共計(jì)20573.85公斤，其中父本3502公斤，母本17071.85公斤。
12.證人辛某的證言，2016年2、3月，邵某自稱是發(fā)基公司生產(chǎn)部的經(jīng)理，讓他一起在高臺(tái)新壩鎮(zhèn)生產(chǎn)玉米雜交種子，他就答應(yīng)了。隨后，他和邵某、趙某、馬某到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村，邵某與新溝村、照中村、照二村、照一村、暖泉村的村干部談了制種事宜。4月11日，邵某和新壩鎮(zhèn)的上述五個(gè)村簽訂了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，合同簽訂后，邵某安排馬某到張掖拉種子親本，親本拉到新溝村時(shí)，馬某給他介紹了東北客戶代表王某，王某和他們技術(shù)員一起吃住在新壩鎮(zhèn)新溝村。其他技術(shù)員是邵某和趙某讓他和馬某找的，曹某是他找的，邵某、趙某給曹某答應(yīng)的工資是年薪四萬(wàn)五到五萬(wàn)元，張某、周某和郭某是馬某找的。制種基地由他和馬某負(fù)責(zé)，馬某負(fù)責(zé)和邵某、趙某的聯(lián)絡(luò)，玉米制種的技術(shù)指導(dǎo)，他負(fù)責(zé)四個(gè)技術(shù)員的管理和村上的協(xié)調(diào)，曹某負(fù)責(zé)新溝村，郭某負(fù)責(zé)照一、照二村，張某負(fù)責(zé)照中村，周某負(fù)責(zé)暖泉村。3月底，馬某讓他接收了一車化肥，他收貨后按照制種面積發(fā)給了各村。2016年5月，馬某送來(lái)一車農(nóng)藥。6月初，他組織技術(shù)員和村社干部一起丈量了種植面積是6300多畝，期間，邵某讓王某給他轉(zhuǎn)了45萬(wàn)元預(yù)付款，他把其中的40萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了新溝村的文書(shū)盛某1，剩下的5萬(wàn)元他支付了灶具款、伙食費(fèi)、基地的招待費(fèi)。高臺(tái)縣種子管理局的人到種植基地提取過(guò)樣本，7月份，農(nóng)戶鏟除了種植的父本。
13.證人周某的證言，他經(jīng)人介紹給馬某在高臺(tái)縣新壩玉米雜交種子種植基地當(dāng)技術(shù)員，馬某和辛某安排他和張某、郭某、曹某吃住在新壩鎮(zhèn)原新溝村小學(xué)，并給他們提了要求，承諾工資年薪四萬(wàn)五到五萬(wàn)元。技術(shù)員的日常工作由辛某安排，重要事項(xiàng)由馬某安排。他們?cè)诨貢r(shí)，馬某給他們介紹過(guò)邵總和趙總，東北的客戶代表王經(jīng)理，王經(jīng)理和技術(shù)員一起監(jiān)督播種、間苗等田間管理工作。他負(fù)責(zé)暖泉村的玉米制種技術(shù)指導(dǎo)，辛某根據(jù)制種的要求給他們分階段發(fā)給播種方案、間苗方法、打農(nóng)藥的要求等工作規(guī)程，他們按要求讓農(nóng)戶播種、間苗、施肥。5月中旬，技術(shù)員和村干部丈量制種面積，面積丈量完后辛某給他們放了假，他又去上班時(shí)，種植農(nóng)戶鏟除了父本。
14.證人張某的證言，2016年3月，他父親張軍介紹他到馬某在高臺(tái)的玉米制種基地當(dāng)技術(shù)員。3月21日，他到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)新溝村，認(rèn)識(shí)了負(fù)責(zé)制種基地工作的馬某和辛某，馬某給他介紹過(guò)邵總。他負(fù)責(zé)照中村的技術(shù)指導(dǎo)和種植管理，工資是馬某和他談的，答應(yīng)年薪4.5萬(wàn)元到5萬(wàn)元。
15.證人郭某的證言，2016年3月，馬某找他到新壩制種基地當(dāng)技術(shù)員，答應(yīng)工資年薪4.5到5萬(wàn)元。制種基地管技術(shù)的是辛某，全面負(fù)責(zé)人是邵某，東北客戶王某隨拉運(yùn)親本的車到新壩鎮(zhèn)新溝村，監(jiān)督農(nóng)戶領(lǐng)取親本、播種、間苗等。種植期間，馬某開(kāi)車送過(guò)兩次農(nóng)藥，安排送過(guò)化肥。
16.證人曹某的證言，2016年3月份，辛某找他到新壩制種基地當(dāng)技術(shù)員，他被安排到新溝村，邵某和趙某落實(shí)制種面積，和村上簽了合同。期間，馬某指派他和郭某到張掖拉運(yùn)種子親本，他參與從張掖百川賓館把種子拉到裕泰種子公司包衣，并將親本拉運(yùn)到新溝村，然后分發(fā)了親本種子，東北客戶王某和技術(shù)員一起監(jiān)督農(nóng)戶播種、間苗、澆水、施肥，5、6月丈量種植面積。期間，馬某和辛某安排發(fā)放了農(nóng)藥和化肥。7月5日他到基地時(shí)父本已經(jīng)鏟完。
17.證人張軍的證言，2016年3月，他把兒子張某介紹給馬某到高臺(tái)新壩制種基地當(dāng)技術(shù)員，馬某讓他把親本種子從張掖拉運(yùn)到高臺(tái)新壩，他按馬某的安排到張掖裕泰種子公司拉運(yùn)親本，馬某和一個(gè)東北人，曹技術(shù)員隨車將親本運(yùn)到了新壩鎮(zhèn)新溝村。
（五）被告人供述
1.被告人邵某供述，2016年2月2日，他給甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳某借款50萬(wàn)元，準(zhǔn)備借用陳某公司的場(chǎng)地收購(gòu)商品玉米賺錢，由于陳某是趙某介紹給他認(rèn)識(shí)的，發(fā)基公司給趙某出具了50萬(wàn)元的管理費(fèi)收據(jù)。2016年3月，趙某介紹他到甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司當(dāng)技術(shù)員，他的工資由發(fā)基公司根據(jù)效益年底支付，同時(shí)，經(jīng)發(fā)基公司同意，他聘請(qǐng)了馬某、辛某當(dāng)技術(shù)員，工資沒(méi)有約定。2016年2月，他和趙某、公司副總王某1到高臺(tái)縣農(nóng)委辦理發(fā)基公司在高臺(tái)縣從事雜交玉米種子生產(chǎn)的準(zhǔn)入手續(xù)，然后到高臺(tái)縣種子管理局備案，之后，他帶上高臺(tái)縣農(nóng)委的批復(fù)和公司相關(guān)資料，主要是《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》，到甘肅省農(nóng)牧廳種子管理局辦理準(zhǔn)入手續(xù)，3月份辦理了在高臺(tái)縣增加生產(chǎn)種子品系名玉30審批手續(xù)，并在高臺(tái)備案的玉米種子生產(chǎn)品系進(jìn)行了變更。手續(xù)完備后，他代表發(fā)基公司到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)政府報(bào)到，然后他和馬某、辛某分別與新壩鎮(zhèn)的新溝、暖泉、照一、照二、照中五個(gè)村的村干部進(jìn)行了具體的玉米種子生產(chǎn)洽談，議定了五個(gè)村2016年給甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)玉米雜交種子。他和馬某攜帶高臺(tái)縣種子管理局提供的雜交玉米種子生產(chǎn)合同，于2016年4月11日，與上述五個(gè)村的村委會(huì)主任簽訂了玉米種子生產(chǎn)合同，馬某分別在五份合同上附加了相關(guān)內(nèi)容，之后，馬某和趙某拿著村上簽了字的合同交給陳某蓋了公司的公章并由陳某本人親筆簽名。合同約定了五個(gè)村的種植品系、面積、親本價(jià)格、畝保價(jià)、預(yù)付款支付等內(nèi)容。種植后，王某給新溝村付了40萬(wàn)元預(yù)付款，其它四個(gè)村沒(méi)有付款。種植的親本是由王某、王某從北京遠(yuǎn)東種業(yè)有限責(zé)任公司和遼寧盛新種子有限公司提供的丹玉29和欣煊22兩個(gè)品系，王某、王某是他引薦給發(fā)基公司的，并將親本品系授權(quán)給甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司代繁，具體是由王某和陳某商談的，種子親本由王某聯(lián)系提供，并指派王某負(fù)責(zé)親本的包衣、發(fā)放，面積丈量。2016年4月份，王某將親本送到了新壩制種基地，由辛某辦理了親本交接手續(xù)。6月份，王某和技術(shù)員馬某、辛某，五個(gè)村的村干部參與對(duì)制種面積進(jìn)行了丈量，2016年6月23日制作了《制種面積確認(rèn)書(shū)》，同時(shí)對(duì)五個(gè)村發(fā)放的親本種子數(shù)量進(jìn)行了核算，制作了親本數(shù)量《證明》。2016年6月，新壩制種基地的玉米出了問(wèn)題，陳某、王某1、趙某在張掖市甘州區(qū)鼎和茶府逼迫他簽訂了甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議書(shū)，他不清楚協(xié)議的內(nèi)容，協(xié)議時(shí)間簽在了2016年3月。
2．被告人王某供述，2015年，他通過(guò)朋友認(rèn)識(shí)了邵某。2016年3月份，邵某在張掖找到他，準(zhǔn)備生產(chǎn)玉米雜交種子，但沒(méi)有親本，他給邵某介紹了金慶707品種，并答應(yīng)提供親本，他和邵某口頭約定：由他給邵某提供6000多畝地的種植親本，每斤5元，用生產(chǎn)出的種子抵頂親本款。約定后，他把2014年自己在康平老家承包地里培育的近兩萬(wàn)斤金慶707品種的玉米種子親本，通過(guò)貨運(yùn)汽車發(fā)到了張掖庫(kù)存，邵某安排馬某拉走了親本，他指派王某參與將親本拉到裕泰公司篩選，然后隨拉運(yùn)親本的車到高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)種植基地，王某負(fù)責(zé)觀察苗情和親本質(zhì)量。邵某告訴他掛靠在發(fā)基公司制種，種植合同由邵某以發(fā)基公司的名義和村上簽訂，邵某給發(fā)基公司交納150萬(wàn)元管理費(fèi)，已經(jīng)交了80萬(wàn)元，但他沒(méi)有見(jiàn)發(fā)基公司的人參與種子生產(chǎn)。期間，他和邵某去過(guò)兩次新壩，6月底，邵某告訴他檢測(cè)出種子親本含有轉(zhuǎn)基因成份，他給邵某建議把父本鏟除，母本變成自交系后可以出售。后來(lái)邵某配合政府動(dòng)員農(nóng)戶鏟除了父本。由于父本鏟除，種子沒(méi)有收成，他提供的親本價(jià)款20多萬(wàn)元沒(méi)有支付。他沒(méi)有給邵某提供過(guò)蓋有北京遠(yuǎn)東種子有限責(zé)任公司公章的《農(nóng)作物品種認(rèn)定證書(shū)》、委托甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司代繁欣煊22玉米種子的《授權(quán)委托書(shū)》、欣煊22不含轉(zhuǎn)基因成分的《非轉(zhuǎn)基因品種承諾書(shū)》。也沒(méi)有提供過(guò)蓋有遼寧盛新種子有限公司公章的赤峰市種子管理站引育的丹玉29《農(nóng)作物品種認(rèn)定證書(shū)》、委托甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司代繁丹玉29玉米種子的《授權(quán)委托書(shū)》、丹玉29不含轉(zhuǎn)基因成分的《非轉(zhuǎn)基因品種承諾書(shū)》。
3．被告人陳某供述，2015年12月，經(jīng)趙某介紹他認(rèn)識(shí)了邵某，邵某想掛靠在發(fā)基公司，借用發(fā)基公司的農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證在高臺(tái)縣生產(chǎn)玉米雜交種子，他表示同意，并提出了要求：一是不能做違法的事；二是必須付清農(nóng)民的制種款；三是給公司繳納50萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，另交50萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金；四是制種面積的落實(shí)、親本的提供、種子的田間管理、種子的銷售由邵某自己負(fù)責(zé)。趙某和邵某都同意他提出的要求。2月2日，邵某、趙某給他農(nóng)行的卡上轉(zhuǎn)帳50萬(wàn)元。之后，他安排公司副總王某1協(xié)助邵某、趙某到高臺(tái)縣種子管理局辦理了種子準(zhǔn)入備案手續(xù)。4月初，趙某拿著十幾份蓋有高臺(tái)縣種子管理局印章、甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅省工商行政管理局監(jiān)制的空白《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，讓他在合同甲方和法人代表處簽名蓋章，他就蓋了發(fā)基公司的公章并簽了名，把蓋有印章和簽了名的合同給了趙某。上報(bào)省種子管理局的相關(guān)手續(xù)是公司副總王某1負(fù)責(zé)的，農(nóng)戶種植的玉米雜交種子親本是趙某、邵某直接發(fā)放給種植農(nóng)戶的。5月份，他讓王某1向趙某催要50萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金，趙某給發(fā)基公司轉(zhuǎn)帳20萬(wàn)元，公司給趙某出具了收據(jù)。6月15日，高臺(tái)縣政府電話通知他在高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)種植的玉米雜交種子含有轉(zhuǎn)基因成份，他安排王某1配合高臺(tái)縣農(nóng)委處理，讓王某1草擬了一份書(shū)面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議，他簽名后，讓趙某看了協(xié)議簽了名，之后邵某看了協(xié)議也在協(xié)議上簽了名，協(xié)議簽訂的時(shí)間他讓邵某寫(xiě)在了2016年3月。他和發(fā)基公司都沒(méi)有參與趙某、邵某在高臺(tái)縣新壩生產(chǎn)玉米雜交種子，種植的親本是趙某、邵某自己聯(lián)系的，技術(shù)員也是他們自己聯(lián)系的，期間，邵某給他說(shuō)過(guò)北京遠(yuǎn)東種業(yè)有限責(zé)任公司和遼寧盛新種子有限公司授權(quán)代繁玉米種子的事，并提供了這兩個(gè)公司的相關(guān)材料，他沒(méi)有和這兩個(gè)公司的人談過(guò)業(yè)務(wù)，也不認(rèn)識(shí)王某、王某。
（六）量刑證據(jù)
1．2015年8月10日，高臺(tái)縣人民法院（2015）高刑初字第32號(hào)刑事判決書(shū)：被告人邵某犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。
2.高臺(tái)縣公安局到案說(shuō)明：2017年3月3日，王某主動(dòng)到遼寧省法庫(kù)縣公安局辦案中心投案自首。
3.高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)照中村、照二村、暖泉村、新溝村領(lǐng)條，證明：發(fā)基公司于2017年10月將該四個(gè)村種植農(nóng)戶的制種欠款390359.39元全部付清。
上述證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，能相互印證，予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子。被告人邵某、王某沒(méi)有取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，違反國(guó)家禁止性規(guī)定，共同故意生產(chǎn)玉米種子；被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，為謀取非法利益，明知邵某非法生產(chǎn)種子，仍然提供公司印章、文書(shū)及種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的許可證書(shū)，用于邵某、王某以其公司名義非法生產(chǎn)種子，其行為嚴(yán)重?cái)_亂種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，被告人邵某、王某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司構(gòu)成單位犯罪，被告人陳某為發(fā)基公司法定代表人，是公司的直接負(fù)責(zé)和經(jīng)營(yíng)決策人，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其個(gè)人的刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控被告人邵某、王某、甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、陳某犯非法經(jīng)營(yíng)罪的罪名成立，予以支持。被告人邵某辯解發(fā)基公司生產(chǎn)玉米雜交種子，其個(gè)人并沒(méi)有非法生產(chǎn)種子的行為，其行為不構(gòu)成犯罪，辯護(hù)人鮑克源提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人邵某犯罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，指控證據(jù)不能證明邵某有非法經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子的行為。經(jīng)查，被告人邵某以甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的名義種植玉米雜交種子，并向發(fā)基公司交納管理費(fèi)、保證金，與王某取得聯(lián)系購(gòu)買種子親本，落實(shí)生產(chǎn)基地，雇傭技術(shù)員組織生產(chǎn)玉米雜交種子的事實(shí)，被告人邵某雖拒不供述和認(rèn)罪，但公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定。被告人邵體及其辯護(hù)人提出的辯解意見(jiàn)與查明的事實(shí)不符，其辯解意見(jiàn)不能成立，不予采納。辯護(hù)人鮑克源提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人非法經(jīng)營(yíng)行為造成社會(huì)危害性和現(xiàn)實(shí)危害性的證據(jù)不足。經(jīng)查，被告人非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額、擾亂種子市場(chǎng)管理秩序的行為及造成的社會(huì)危害程度均有相關(guān)證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定其犯罪行為情節(jié)嚴(yán)重，予以定罪。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)與公訴機(jī)關(guān)指控犯罪的證據(jù)、審理查明的事實(shí)均不相符，其辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，不予采納。關(guān)于被告人犯罪后彌補(bǔ)造成的經(jīng)濟(jì)損失，防止危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大的補(bǔ)救措施，可以作為量刑事實(shí)情節(jié)，對(duì)被告人從輕處罰。辯護(hù)人陳興國(guó)提出，發(fā)基公司沒(méi)有犯罪的主觀故意，公司出借《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》的行為是行政違法行為，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。經(jīng)查，發(fā)基公司明知邵某以其公司名義非法生產(chǎn)種子，仍然出借公司主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，獲取非法利益，其犯罪的主觀故意明確，且為被告人邵某實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了必要條件，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪共犯。辯護(hù)人的上述辯解意見(jiàn)與查明的事實(shí)和法律規(guī)定不相一致，其辯解意見(jiàn)不能成立，不予采納。辯護(hù)人鮑克源提出，公訴機(jī)關(guān)提供的“種子樣品檢驗(yàn)報(bào)告”等關(guān)鍵證據(jù)不具有證據(jù)效力，不能認(rèn)定被告人非法經(jīng)營(yíng)玉米雜交種子的親本含有轉(zhuǎn)基因成份。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)指控被告人邵某、王某未取得轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證，非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，關(guān)于被告人生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的指控，公訴機(jī)關(guān)沒(méi)有提供合法有效的證據(jù)證實(shí)，指控不能成立，不予支持。辯護(hù)人鮑克源提出的上述辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。被告人共同故意犯罪，系共同犯罪。在共同犯罪過(guò)程中，被告人邵某為簽訂農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同創(chuàng)造條件，積極參與合同的協(xié)商、簽訂，在種子生產(chǎn)過(guò)種中起了組織、指揮作用，系主犯，應(yīng)當(dāng)對(duì)全案犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、陳某非法提供公司印章、合同文本，允許邵某以其公司名義生產(chǎn)玉米雜交種子，協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)許可及備案資料，在共同犯罪中起了輔助作用，系從犯；被告人王某非法提供農(nóng)作物種子親本，參與種子生產(chǎn)，系從犯，對(duì)從犯應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)其在共同犯罪中的地位、所起的作用和行為情節(jié)，給予不同程度的從輕處罰。辯護(hù)人鮑克源提出邵某在犯罪中起了次要作用的辯護(hù)意見(jiàn)，與查明的事實(shí)不符，該意見(jiàn)不能成立，不予采納。被告人王某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，依法從輕處罰。本案被告人非法生產(chǎn)的玉米雜交種子因涉嫌轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，經(jīng)高臺(tái)縣種子管理局檢查監(jiān)督，被告人配合農(nóng)戶鏟除了雜交玉米種子父本青苗，沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果，可對(duì)被告人從輕處罰；被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司已將種植農(nóng)戶的制種款全部付清，對(duì)種植農(nóng)戶沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失，可對(duì)被告人發(fā)基公司、陳某從輕處罰。被告人及辯護(hù)人提出與上述意見(jiàn)一致的從輕、減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)予以采納，其他辯護(hù)意見(jiàn)與查明的事實(shí)或法律規(guī)定不相符，不予采納。被告人邵某因犯職務(wù)侵占罪被本院判處有期徒刑三年，緩刑四年，判決宣告以后，邵某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又犯罪，應(yīng)當(dāng)依法撤銷緩刑，對(duì)新的犯罪作出判決，把前罪與后罪判處的刑罰，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九的規(guī)定，實(shí)行數(shù)罪并罰決定執(zhí)行的刑罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第（一）項(xiàng)、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第三十條、第三十一條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十七條、第七十二條第一款、第三款的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、撤銷甘肅省高臺(tái)縣人民法院（2015）高刑初字第32刑事判決書(shū)中對(duì)罪犯邵某宣告緩刑四年的執(zhí)行部分，對(duì)罪犯邵某執(zhí)行原判刑罰有期徒刑三年。
二、被告人邵某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金50000元，與原判刑罰有期徒刑三年數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金50000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日，即自2016年7月25日起至2021年1月24日止）
被告人王某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金30000元。
被告人甘肅發(fā)基農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金200000元。
被告人陳某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金30000元。
（緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算，罰金于判決確定之日向本院交納，上繳國(guó)庫(kù)。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)通過(guò)本院或者直接向甘肅省張掖市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判人員
審判長(zhǎng)牛紅霞
審判員龔占輝
人民陪審員劉萬(wàn)成
裁判日期
二〇一八年三月十四日
書(shū)記員
書(shū)記員魏鵬
