案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2018）鄂09刑初19號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
湖北省孝感市人民檢察院以鄂孝檢刑訴［2018］17號起訴書指控被告人黃某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，于2018年11月9日向本院提起公訴。本院遵照湖北省高級人民法院指定管轄決定于2018年11月16日立案受理，依法組成合議庭，分別于2018年11月30日和2019年6月13日公開開庭審理了本案。湖北省孝感市人民檢察院指派檢察員李如飛出庭支持公訴，被告人黃某某及其辯護人劉安國、丁飛到庭參加訴訟。經(jīng)合議庭合議，審判委員會討論并作出決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
湖北省孝感市人民檢察院起訴書指控：
（一）受賄罪
2006年至2015年，被告人黃某某利用擔任隨州市水利局黨組書記、局長等職務(wù)上的便利，在職務(wù)晉升、工作調(diào)動、項目爭取、工程招投標、資金撥付、工作協(xié)調(diào)等方面，為宋某、胡某1、聶某等28人謀取利益，非法收受上述人員給予的人民幣70.2萬元（以下未標明幣種的均為人民幣）。
案發(fā)后，被告人黃某某退出全部贓款。
（二）濫用職權(quán)罪
2010年至2015年，被告人被告人黃某某利用擔任隨州市水利局黨組書記、局長等職務(wù)上的便利，違法決定減免隨州市玉龍供水有限公司水資源費263.5萬元；違法安排隨州市水利局套取專項資金80.55萬元，其中違規(guī)用于吃請、送禮等費用50.55萬元，共計造成國家財產(chǎn)重大損失314.05萬元。
為證實上述指控，公訴機關(guān)當庭宣讀、出示了證人證言、鑒定意見、書證、被告人供述等證據(jù)。
公訴機關(guān)認為，被告人黃某某在擔任隨州市水利局黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)提拔、項目承接等方面提供幫助，收受人民幣共70.2萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任；違規(guī)決定減免隨州市玉龍供水公司水資源費263.5萬元，造成國家財產(chǎn)重大損失，套取專項資金50.5萬余元，違規(guī)用于吃請、送禮等賬外支出，造成國家財產(chǎn)損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，應當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任；根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。被告人黃某某認罪認罰，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定。鑒于被告人黃某某具有坦白、自愿認罪認罰、全額退贓等法定、酌定從輕處罰情節(jié)，建議對被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，合并執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金二十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
被告人黃某某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議，表示認罪認罰。其辯護人對公訴機關(guān)的指控提出以下意見：被告人能主動坦白、如實供述犯罪事實，同時積極全額退贓并繳納罰金，其主觀惡性較輕，社會危害性較小，自愿認罪認罰，確有悔罪表現(xiàn)，應對被告人從輕處罰。
經(jīng)審理查明，一、受賄罪
2006年至2015年，被告人黃某某利用擔任隨州市水利局黨組書記、局長等職務(wù)上的便利，在職務(wù)晉升、工作調(diào)動、項目爭取、工程招投標、資金撥付、工作協(xié)調(diào)等方面，為宋某、胡某1、聶某等28人謀取利益，非法收受上述人員給予的人民幣70.2萬元，具體分述如下：
1.收受隨州曾廣水利水電咨詢中心（下簡稱曾廣中心）主任宋某所送現(xiàn)金計18.5萬元
2009年，隨州市水利設(shè)計院原院長被隨州市紀委“兩規(guī)”后，被告人黃某某安排時任水利設(shè)計院副院長宋某臨時負責曾廣中心的工作。2010年，被告人黃某某將曾廣中心作為隨州市水利局的二級單位管理，在被告人黃某某的幫助下宋某任曾廣中心主任。
2012年，宋某多次向被告人黃某某提出解決正科級的請托，被告人黃某某答應幫忙。由于曾廣中心是水利設(shè)計院所屬企業(yè)，其負責人不能按照隨州市水利局二級單位享受正科級待遇。為了解決宋某的正科級，被告人黃某某事先和局黨組成員進行溝通，征得同意后在黨組會議上通過任命宋某為水利設(shè)計院院長的決定，并明確宋某只享受正科級，不參與水利設(shè)計院的管理工作，一年試用期滿后免除院長職務(wù)。
另查明，2010年宋某任曾廣中心主任后，多次請被告人黃某某支持該單位承接水利工程監(jiān)理項目，被告人黃某某表示同意。經(jīng)被告人黃某某向隨州市水利局二級單位和所轄區(qū)縣的水利局長打招呼，曾廣中心中標取得隨州市水利局二級單位和曾都區(qū)、隨縣、廣水市水利工程的監(jiān)理項目110個。
為爭取和感謝被告人黃某某在個人職務(wù)晉升以及曾廣中心承接工程項目上給予的支持與幫助，2010年至2017年，宋某分27次送給黃某某共計19萬元。具體為：
（1）2010年春節(jié)前，宋某在黃某某位于隨州市文峰都市花園小區(qū)的家里送給黃某某1萬元；
（2）2010年5、6月的一天，宋某在隨州一家餐館送給黃某某5000元；
（3）2011年至2013年，宋某每年春節(jié)前在黃某某辦公室給黃某某拜年，分別送給黃某某5000元、1萬元、1萬元，3次共計2.5萬元；
（4）2012年7月，宋某在黃某某辦公室送給黃某某2萬元；
（5）2014年春節(jié)前，宋某在黃家里送給黃某某3萬元；
（6）2014年下半年，宋某在隨州碧桂園鳳凰酒店送給黃某某5000元；
（7）2015年春節(jié)前，宋某在黃辦公室送給黃某某5000元；
（8）2012年至2015年，宋某每年春節(jié)后邀請被告人黃某某及隨州市水利局班子成員到宋某家中聚會，宋某每次送給黃某某5000元，4次共計2萬元；
（9）2011年至2014年，宋某每年“五一”前后在黃某某辦公室送給黃某某5000元，5次共計2.5萬元；
（10）2016年春節(jié)后和2017年春節(jié)前，宋兵兩次在黃某某審計局辦公室給黃某某拜年，每次5000元，2次共計1萬元；
（11）2012年初、2013年下半年、2014年上半年，宋某分別在隨州市白云湖攔河閘整險加固工程、隨中灌區(qū)續(xù)建配套工程、隨縣72座小水庫除險加固項目監(jiān)理合同簽訂后請業(yè)主單位吃飯，每次均在飯前送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元；
（12）2014年，為請黃某某幫助曾廣中心中標隨州廣水市水利局新建小水庫的監(jiān)理項目，宋某在武漢送給黃某某5000元；
（13）2014年至2015年，為請黃某某幫助曾廣中心中標鄂北水資源配置工程監(jiān)理項目，宋某3次在武漢中南花園酒店送給黃某某5000元，共計1.5萬元。
以上宋某所送19萬元，被告人黃某某均收下。除2015年春節(jié)后其上交給水利局財務(wù)（春節(jié)前收宋某送給他的5000元）外，其他18.5萬元用于日常開支。2017年6月，被告人黃某某得知隨州市委巡察組在巡察期間發(fā)現(xiàn)其相關(guān)違紀違法問題，安排黃某（被告人黃某某任隨州市水利局局長期間的司機）退給宋某3萬元。
2.收受白云湖水庫管理局（下簡稱白云湖管理局）局長曹某所送現(xiàn)金共計6萬元
2008年1月，隨州市水利局對二級單位負責人進行調(diào)整，被告人黃某某提拔曹某為白云湖管理局局長。此后，曹某請被告人黃某某幫助解決副處級別，黃某某答應幫忙，但未果。2008年曹某任白云湖管理局局長后，多次請被告人黃某某支持該單位申報水利建設(shè)項目，被告人黃某某表示同意。在被告人黃某某的幫助下，該局爭取到白云湖攔河閘除險加固工程、中小河流治理等項目。
為感謝和進一步爭取被告人黃某某在個人職務(wù)晉升以及白云湖管理局申報項目給予的支持與幫助，2008年至2015年，曹某分11次送錢給被告人黃某某共計6.5萬元。具體為：
（1）2008年至2011年春節(jié)前，曹某每年在黃某某辦公室給黃某某拜年，分別送給黃某某1萬元、5000元、5000元、1萬元，4次共計3萬元；
（2）2012年至2014年春節(jié)前，曹某每年在白云湖攔河閘除險加固項目辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元；
（3）2015年春節(jié)前，曹永亮在隨州市水利局防汛辦公室送給黃某某5000元；
（4）2011年上半年，曹某陪同黃某某赴北京出差期間，在黃某某住宿的酒店送給黃某某5000元；
（5）2013年上半年和下半年，曹某兩次陪同黃某某在武漢出差，每次均在武漢中南花園酒店送給黃某某5000元，2次共計1萬元。
以上曹某所送6.5萬元，被告人黃某某均收下。除2015年春節(jié)后其上交給水利局財務(wù)（春節(jié)前收曹某送給他的5000元）外，其他6萬元用于日常開支。
3.收受玉龍供水公司董事長李某1所送現(xiàn)金共計3萬元
2010年，隨州市西游記漂流有限公司投資建設(shè)玉龍水庫。該項目需經(jīng)隨州市水利局報省水利廳、省發(fā)改委等相關(guān)部門批準。該公司控股公司玉龍供水公司法定代表人李某1請托被告人黃某某予以關(guān)照。被告人黃某某表示同意，并帶分管副局長鄭某去省水利廳、省發(fā)改委等部門做工作，后該工程得以順利立項并開工建設(shè)。
2012年，玉龍供水公司欲啟動供水復線（封江水源）工程，需經(jīng)隨州市水利局報隨州市政府審批并在資金方面予以支持。李某1請被告人黃某某幫忙協(xié)調(diào)。被告人黃某某同意幫忙，并簽批同意了向隨州市政府的行文，后該工程順利開工并得到了市政府在資金方面的支持。
為爭取和感謝被告人黃某某的幫助，2011年至2015年，李某1分5次送給被告人黃某某共計3.5萬元。具體為：
（1）2011年和2012年春節(jié)前，李某1請黃某某在玉龍供水公司食堂吃年飯，每次送給黃某某5000元，2次共計1萬元；
（2）2012年下半年，2013年春節(jié)后，李某1在黃某某辦公室送給黃某某1萬元、5000元，2次共計1.5萬元；
（3）2014年春節(jié)前，李某1請黃某某在玉龍供水公司食堂吃年飯，送給黃某某5000元。
以上李某1所送3.5萬元，被告人黃某某均收下。除2015年3月其上交給隨州市水利局財務(wù)（春節(jié)前收李某1送給他的5000元）外，其他3萬元用于日常開支。
4.收受湖北水總公司第二分公司經(jīng)理楊某1所送現(xiàn)金共計3.5萬元
2008年12月，湖北水總公司工程二處（后更名為湖北水總公司第二分公司）承接隨中灌區(qū)新街渡槽工程項目。因施工方案變化、設(shè)計上存在漏項等問題，導致該公司在該項目上虧損嚴重。2012年4月，楊某1擔任湖北水總公司工程二處處長后，多次請被告人黃某某幫助彌補虧損。被告人黃某某表示同意。在2012至2014年隨中灌區(qū)年度項目招標中，被告人黃某某安排隨中灌區(qū)管理局給予湖北水總公司工程二處照顧，使該公司中標上述工程。
為爭取和感謝被告人黃某某的支持，2012年至2015年，楊某1分8次送給黃共計5.5萬元。具體為：
（1）2012年10月、2013年10月、2013年12月，楊某1在武漢中南花園飯店分別送給黃某某5000元、1萬元、5000元，3次共計2萬元；
（2）2013年春節(jié)前，楊某1在黃某某所住的隨州市文峰都市花園小區(qū)門口送給黃某某5000元；
（3）2013年4月，楊某1在武漢雄楚大道亢龍?zhí)泳频晁徒o黃某某5000元；
（4）2014年春節(jié)前，楊興階在隨州市水利局防汛辦公室送給黃某某1萬元；
（5）2014年10月，楊某1邀請黃某某、劉某1等四人到四川旅游，在成都黃某某所住的酒店房間送給黃1萬元；
（6）2015年下半年，楊某1在湖北水總公司第二分公司隨州辦事處食堂送給黃某某5000元。
以上楊某1所送5.5萬元，被告人黃某某均收下。除2014年2月其上交給隨州市水利局財務(wù)1萬元（2014年春節(jié)前收楊某1送給他的1萬元）、2015年3月上交給隨州市水利局財務(wù)1萬元(2014年10月收楊某1送給他的1萬元）外，其他3.5萬元用于日常開支。
5.收受隨州市水利局總工程師鄒某所送現(xiàn)金共計2.8萬元
2010年至2013年，時任隨州市水利局水庫科科長鄒某多次請被告人黃某某關(guān)心其個人進步，黃答應幫忙。2013年，被告人黃某某主持隨州市水利局黨組會推薦鄒某擔任隨州市水利局總工程師。后經(jīng)市委組織部考核等程序，鄒某被提拔為隨州市水利局黨組成員、總工程師。為爭取被告人黃某某的關(guān)照，2010年至2012年，鄒某分3次送給被告人黃某某共計2.8萬元。具體為：
（1）2010年春節(jié)前，鄒某在黃某某辦公室送給黃某某5000元；
（2）2011年春節(jié)前，鄒某在黃某某辦公室送給黃某某3000元；
（3）2012年春節(jié)前，鄒某在黃某某辦公室送給黃某某2萬元。
以上鄒某所送2.8萬元，黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
6.收受水利設(shè)計院副院長劉某2所送現(xiàn)金共計2.4萬元
2009年9月，時任水利設(shè)計院院長劉某2因涉嫌嚴重違紀被隨州市紀委立案調(diào)查。2009年底，劉被解除“兩規(guī)”措施，等待組織調(diào)查處理。2010年春節(jié)前，劉某2到黃某某家中，請黃某某幫其爭取從輕處理。黃某某答應幫忙。2010年3月，被告人黃某某主持召開隨州市水利局黨組會議討論后，以水利局黨組名義書面向市紀委請求對劉雙伍等人從輕處理。2010年4月，劉某2受到留黨察看一年、行政撤職處分，繼續(xù)留在水利設(shè)計院負責技術(shù)工作。
之后，劉某2請求被告人黃某某關(guān)心其個人進步，黃某某答應幫忙。2011年6月，在被告人黃某某的幫助下，隨州市水利局任命劉某2擔任水利設(shè)計院副院長。為爭取和感謝被告人黃某某的幫助，2010年至2013年，劉某2分4次送給被告人黃某某共計2.4萬元。具體為：
（1）2010年春節(jié)前，劉某2和其妻李宏麗在黃某某家中送給黃某某1萬元；
（2）2011年6月，劉某2在黃某某家中送給黃某某3000元；
（3）2012年春節(jié)前，劉某2在黃某某辦公室送給黃某某3000元；
（4）2013年春節(jié)前，劉某2在廣水黃某某父親家中送給黃某某8000元。
以上劉某2所送2.4萬元，黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
7.收受隨州市曾都區(qū)水利局原局長陳某1所送現(xiàn)金共計2.2萬元
2009年7月，陳某1任隨州市曾都區(qū)水利局局長，后多次請被告人黃某某對其工作給予支持，黃某某答應幫忙。在黃某某的幫助下，曾都區(qū)水利局向省水利廳爭取到了水土保持補助資金、農(nóng)村飲水安全工程等項目。為爭取和感謝被告人黃某某的幫助，2010年至2013年，陳某1分5次送給被告人黃某某共計2.2萬元，黃某某均收下，并用于個人及家庭日常開支。具體為：
（1）2010年春節(jié)前，陳某1在黃某某辦公室送給黃某某2000元；
（2）2011年9月，陳某1和被告人黃某某等人在澳大利亞考察期間，陳某1在黃某某所住的房間送給黃某某5000元；
（3）2011至2013年，陳某1每年春節(jié)前在黃某某辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元。
以上陳某1所送2.2萬元，黃某某均收下，并用于個人及家庭日常開支。
8.收受隨縣水利局原局長沈某所送現(xiàn)金共計2萬元
2009年12月，沈某任隨縣水利局局長后，多次請被告人黃某某對其工作給予支持。在黃某某的幫助下，隨縣吳山水庫除險加固等項目立項及資金爭取等方面得到隨州市水利局支持。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2010年至2012年，沈某分5次送給被告人黃某某共計2.5萬元。具體為：
（1）2010年至2012年春節(jié)前，沈義春和隨縣水利局副局長宋紹平每年在黃某某辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元；
（2）2011年9月，沈某和被告人黃某某等人在澳大利亞考察期間，沈某在黃某某所住的房間送給黃5000元。
以上沈某所送2.5萬元，被告人黃某某均收下。除2013年2月其上交給隨州市水利局財務(wù)5000元（2013年春節(jié)前收沈某送給他的5000元）外，其他2萬元用于日常開支。
9．收受隨州市曾都區(qū)水利局總工程師潘某所送現(xiàn)金共計2萬元
2009年下半年，潘斌任隨州市曾都區(qū)水利局水利水電建筑工程處（下簡稱水利工程處）處長，多次請被告人黃某某將其調(diào)入隨州市水利局，被告人黃某某表示同意。后因潘某不是公務(wù)員編制，調(diào)動有困難，被告人黃某某就沒有將其調(diào)上來。潘某請求被告人黃某某支持水利工程處承接項目，被告人黃某某表示同意。在被告人黃某某的關(guān)照下，2009年至2015年，隨州市水利局在水利項目上對水利工程處予以傾斜，水利工程處在隨州市范圍內(nèi)承接了大量水利工程項目。
為爭取和感謝被告人黃某某在個人工作調(diào)動和工作給予的支持，潘某在2010年至2013年春節(jié)前，每年在黃某某的辦公室送給黃某某5000元，5次共計2.5萬元。黃某某收下后，除2014年2月上交給隨州市水利局財務(wù)5000元（2014年春節(jié)前收潘某送給他的5000元）外，其他2萬元用于日常開支。
10.收受水利設(shè)計院副院長石某所送現(xiàn)金共計2萬元
2009年，時任水利設(shè)計院副院長石某因涉嫌違紀被隨州市紀委立案調(diào)查。2010年春節(jié)前，石某到黃某某家中，請黃某某幫其爭取從輕處理，黃某某答應幫忙。2010年3月，在黃某某的幫助下，隨州市水利局黨組向市紀委遞交關(guān)于減輕石新明等同志紀律處分的報告，請求市紀委對石新明等人從輕處理。2010年4月，石某受到黨內(nèi)嚴重警告和行政記過處分。之后，石某多次請求被告人黃某某關(guān)心其個人進步，黃某某答應予以考慮。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2010年至2013年，石某分4次給被告人黃某某送錢共計2萬元。具體情況為：
（1）2010年和2011年春節(jié)前，石某在黃某某辦公室送給黃某某5000元，2次共計1萬元；
（2）2012年和2013年春節(jié)前，石某在黃某某家中送給黃某某5000元，2次共計1萬元。
以上石某所送2萬元，被告人黃某某收下后，用于個人日常開支。
11.收受湖北水總公司第二分公司項目經(jīng)理張某1所送現(xiàn)金共計1.9萬元
2007年和2012年，湖北水總公司在隨州分別承建了白云湖水庫溢流壩段水工建筑物續(xù)建工程第一標段項目和白云湖攔河閘除險加固工程土建、金結(jié)制安及設(shè)備安裝項目，時任該公司工程二處副處長張某1擔任上述項目負責人。為爭取被告人黃某某的支持，張某1找被告人黃某某幫忙。被告人黃某某安排白云湖管理局局長曹某在招標等事項上對湖北水總公司給予關(guān)照，后湖北水總公司順利中標并建設(shè)上述項目。為爭取和感謝被告人黃某某對上述項目建設(shè)的支持，2008年至2013年，張某1分6次送給黃共計2.4萬元，具體為：
（1）2008年春節(jié)前、2012年9月、2013年中秋節(jié)前，張某1在白云湖項目辦公室分別送給黃某某5000元、3000元、3000元，3次共計1.1萬元；
（2）2010年和2011年春節(jié)前，張某1分別在隨州市餐館和太子酒店，送給黃某某3000元、5000元，2次共計8000元；
（3）2013年春節(jié)前，張某1在黃某某辦公室送給黃某某5000元。
以上張某1所送2.4萬元，被告人黃某某均收下。除2011年3月上交給隨州市水利局財務(wù)（2011年春節(jié)前收張某1送給他的5000元）外，其他1.9萬元用于日常開支。
12.收受隨州市河道堤防建設(shè)管理局局長張某2所送現(xiàn)金共計2.6萬元
2008年，隨中灌區(qū)管理局劃歸隨州市水利局管理后，時任隨中灌區(qū)管理局副局長張某2多次請被告人黃某某關(guān)心其個人進步，被告人黃某某表示同意。2013年2月，隨州市水利局新組建二級單位隨州市河道提防建設(shè)管理局，被告人黃某某提拔張某2為隨州市河道堤防建設(shè)管理局局長。此后，張某2多次請被告人黃某某對其工作給予支持，黃某某答應并幫助該局解決了人員配置及辦公經(jīng)費缺口等問題。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2009年至2015年，張某2分7次送給黃某某共計2.6萬元，具體為：
（1）2009年上半年，張某2在黃某某辦公室送給黃某某8000元；
（2）2011年至2015年春節(jié)前，張某2每年在黃某某辦公室給黃某某拜年，分別送給黃某某4000元、2000元、4000元、2000元、2000元，5次共計1.4萬元。
（3）2015年底，張某2在黃某某辦公室給黃某某拜年，送給黃某某4000元。
以上張某2所送2.6萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
13.收受隨州市水利局水政監(jiān)察支隊原支隊長肖立國所送現(xiàn)金共計1.7萬元
2008年，被告人黃某某接受肖立國的請托，給時任曾都區(qū)公安局局長劉建明打招呼，幫助肖的女婿李穩(wěn)從曾都區(qū)小林鎮(zhèn)派出所調(diào)到曾都區(qū)公安局刑警隊工作。此外，肖立國多次請被告人黃某某幫助解決其副處級待遇及對水政監(jiān)察支隊工作給予支持，黃某某答應幫忙。為解決肖的副處級待遇，被告人黃某某專門向隨州市委組織部時任副部長張某3匯報，后因肖的年齡等原因未能解決副縣級。在被告人黃某某的爭取下，隨州市政府批準水政監(jiān)察支隊為參公管理的事業(yè)單位，解決了肖立國的公務(wù)員身份。被告人黃某某還為水政監(jiān)察大隊解決了經(jīng)費問題及十崗至厲山項目水土保持規(guī)費的征收。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照,2008年至2013年，肖立國分7次送給被告人黃某某共計3.1萬元，具體為：
（1）2008年至2010年春節(jié)前，肖立國每年在黃某某辦公室送給黃某某2000元，3次共計6000元；
（2）2008年的一天，肖立國在黃某某辦公室送給黃某某1萬元；
（3）2011年至2013年春節(jié)前，肖立國每年在黃某某辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元。
以上肖立國所送3.1萬元，被告人黃某某均收下。除2009年2月將肖立國2008年下半年所送1萬元與2009年春節(jié)前所送2000元，2010年4月將肖立國2010年春節(jié)前所送2000元，上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1.7萬元用于個人及家庭日常開支。
14.收受隨州市先覺廟水庫工程管理局（下稱先覺廟管理局）副局長胡某2所送現(xiàn)金共計1.6萬元
2007年，隨州市魚種場（當時系隨州市水利局下屬二級單位）啟動改制，時任魚種場場長胡某2請被告人黃某某幫其解決個人工作安排問題，黃某某答應幫忙。2010年改制結(jié)束后，被告人黃某某將胡某2安排到隨州市水利局下屬二級單位先覺廟管理局擔任副局長，解決了胡某2的工作問題和副科級別。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2007年至2010年，胡某2分4次送給被告人黃某某共計1.6萬元，具體為：
（1）2007年春節(jié)前，胡某2在黃某某辦公室送給黃某某1萬元；
（2）2008年至2010年春節(jié)前，胡某2每年在黃某某辦公室送給黃某某2000元，3次共計6000元。
以上胡某2所送1.6萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
15.收受隨州廣水市水利局原局長馬某所送現(xiàn)金共計1.6萬元
2007年4月，馬某任隨州廣水市水利局局長后，多次請被告人黃某某對其工作給予支持，黃某某答應并安排隨州市水利局在水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目等方面對隨縣水利局給予支持。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2009年至2012年，馬某分5次送給被告人黃某某共計1.6萬元，具體為：
（1）2009年春節(jié)前，馬某在黃某某辦公室送給黃某某2000元；
（2）2010年至2012年春節(jié)前，馬某每年在黃某某辦公室送給黃某某3000元，3次共計9000元；
（3）2011年9月，馬某和被告人黃某某等人在澳大利亞考察期間，馬某在黃某某所住的房間送給黃某某5000元。
以上馬某所送1.6萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
16.收受隨中灌區(qū)管理局原局長孫某所送現(xiàn)金共計1.6萬元
孫某原任隨州市曾都區(qū)水利局局長，2009年調(diào)任隨州市水利局副局長，兼任隨中灌區(qū)管理局局長。孫某任曾都區(qū)水利局、隨中灌區(qū)管理局局長期間，多次請被告人黃某某對其工作給予支持，被告人黃某某表示同意。經(jīng)被告人黃某某簽署同意，隨州市水利局多次為曾都區(qū)水利局向省水利廳申請項目。為隨中灌區(qū)管理局人員定編事項，被告人黃某某多次找時任隨州市編辦主任夏某匯報，并多次向市編辦打報告，請求市編辦解決上述問題。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2007年至2010年，孫某分5次送給被告人黃某某共1.6萬元，具體為：
（1）2007年至2009年春節(jié)前，孫某每年在黃某某辦公室送給黃某某2000元，3次共計6000元；
（2）2009年下半年，孫某和被告人黃某某商量，邀請夏某赴云南旅游，期間，孫某在昆明七彩云南景點送給黃某某5000元；
（3）2010年春節(jié)前，孫某在黃某某辦公室送給黃某某5000元。
以上孫某所送1.6萬元黃均收下，用于個人及家庭日常開支。
17.收受隨縣水利局原副局長鄢維東所送現(xiàn)金共計1.5萬元
2011年的一天，鄢維東在隨州市曾都區(qū)玉明飯店請被告人黃某某吃飯，請黃某某就其兒媳聶娥到水利設(shè)計院工作的事予以關(guān)照，并在飯前和飯后分別送給黃某某1萬元和5000元，共計1.5萬元。2013年8月，被告人黃某某主持隨州市水利局黨組會議研究決定，點名將聶娥等人招進水利設(shè)計院工作。鄢維東所送1.5萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
18.收受湖北水總公司副總經(jīng)理甘某所送現(xiàn)金共計1.5萬元
2008年，湖北水總公司承接隨中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2008年度項目工程（即新街渡槽工程）。因施工方案變化、設(shè)計上存在漏項及概算過低等問題，該公司虧損嚴重。為彌補虧損，2011年，時任湖北水總公司工程二處處長甘某多次請黃某某提供幫助。黃某某答應并安排隨州市水利局書面向省水利廳匯報新街渡槽項目虧損事項，希望省水利廳給予適當?shù)难a償。此外，2011年12月，甘某請被告人黃某某幫助湖北水總公司中標白云湖攔河閘除險加固項目，后在黃某某的支持下，湖北水總公司順利承接該項目。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2008年至2011年，甘某分5次送給黃某某共計2.5萬元，具體為：
（1）2008年和2009年春節(jié)前，甘某在隨州市餐館均送給黃某某5000元，2次共計1萬元；
（2）2010年春節(jié)前，甘維忠在隨州市水利局被告人黃某某辦公室送給黃某某5000元；
（3）2010年12月和2011年12月，甘某在武漢中南花園酒店分別送給黃某某5000元，2次共計1萬元。
以上甘某所送2.5萬元，被告人黃某某均收下。除其2008年1月將甘某2008年春節(jié)前所送5000元、2012年3月將2011年12月甘某所送5000元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1.5萬元用于個人及家庭日常開支。
19.收受湖北水總公司第二分公司項目經(jīng)理聶某所送現(xiàn)金共計1.5萬元
2008年，湖北水總公司在隨州市承接隨中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2008年度項目工程（即新街渡槽工程），因施工方案變化、設(shè)計上存在漏項及概算過低等問題，該公司虧損嚴重。為彌補虧損，時任湖北水總公司工程二處副處長、隨中灌區(qū)項目負責人聶某多次請黃某某提供幫助。黃某某答應并安排隨州市水利局書面向省水利廳匯報新街渡槽項目虧損事項，希望省水利廳給予適當?shù)难a償。因省水利廳未同意給予補償，被告人黃某某支持湖北水總公司中標隨中灌區(qū)2012年度至2014年度項目，并安排隨州市水利局相關(guān)處室及隨中灌區(qū)管理局在湖北水總公司隨中灌區(qū)年度項目建設(shè)中給予支持。為爭取和感謝被告人黃某某的支持，2012年至2014年，聶某分5次送給黃某某共計3萬元，具體為：
（1）2012年和2013年中秋節(jié)前，聶某均在黃某某所住的隨州市文峰都市花園小區(qū)門口送給黃某某5000元，2次共計1萬元；
（2）2013年春節(jié)前，聶某在黃某某辦公室送給黃某某1萬元；
（3）2014年春節(jié)前，聶紅峽在隨州市水利局防汛辦公室送給黃某某5000元；
（4）2014年下半年，聶某在武漢市一餐館送給黃某某5000元。
以上聶某所送3萬元，被告人黃某某均收下。除其2013年2月將聶某2013年春節(jié)前所送1萬元、2014年2月將聶某2014年春節(jié)前所送5000元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1.5萬元用于個人及家庭日常開支。
20.收受隨州市水利科學技術(shù)推廣中心主任吳某1所送現(xiàn)金計1.5萬元
2008年，吳某1被提拔為水利設(shè)計院黨支部書記。因與時任水利設(shè)計院院長劉某2產(chǎn)生矛盾，工作難以開展，且其2008年年底績效考核獎金也未完全兌現(xiàn)，吳某1請被告人黃某某幫其解決上述問題，黃某某答應幫忙，責成劉某2兌現(xiàn)發(fā)放了吳某1績效考核獎金，并將吳某1安排在隨州市水利科學技術(shù)推廣中心任主任。為感謝被告人黃某某的關(guān)照，2010年至2012年春節(jié)前，吳某1每年在黃辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元。以上吳某1所送1.5萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
21.收受水利設(shè)計院黨支部書記胡某1所送現(xiàn)金共計1.4萬
2006年被告人黃某某任隨州市水利局局長后，時任隨州市先覺廟水庫工程管理局局長胡某1多次請被告人黃某某幫其調(diào)至隨州市城區(qū)工作，黃某某答應幫忙。2010年，在被告人黃某某的幫助下，胡某1調(diào)任水利設(shè)計院黨支部書記。之后，胡某1為解決其女兒盧格格工作問題，多次向黃某某提出請托，黃某某答應并于2013年幫助盧格格招錄到水利設(shè)計院工作。為爭取和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2008年至2013年，胡某1分6次送給黃某某共計2.1萬元，具體為：
（1）2008至2010年春節(jié)前，胡某1均在黃某某辦公室送給黃某某2000元，3次共計6000元；
（2）2012年至2014年春節(jié)前，胡某1均在黃某某辦公室送給黃某某5000元，3次共計1.5萬元。
以上胡某1所送2.1萬元，被告人黃某某均收下。除其2010年4月將胡某12010年春節(jié)前所送2000元、2014年2月將胡某12014年春節(jié)前所送5000元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1.4萬元用于個人及家庭日常開支。
22.收受湖北大禹水利水電建設(shè)有限責任公司（下稱湖北大禹公司）第三分公司原副經(jīng)理武某所送現(xiàn)金計1萬元
2008年湖北大禹公司為承建隨州市馬鞍山水庫除險加固工程項目，請時任先覺廟水庫工程管理局局長胡某1幫忙。胡某1向被告人黃某某報告了湖北大禹公司的請托，被告人黃某某讓先覺廟水庫工程管理局在招標評審時向湖北大禹公司傾斜。
2009年1月，湖北大禹公司中標隨州市馬鞍山水庫除險加固工程項目，該公司第三分公司副經(jīng)理武某擔任該項目負責人。為爭取和感謝被告人黃某某在上述項目評標、中標中給予關(guān)照，2009年至2011年春節(jié)前，武某分別在被告人黃某某的辦公室送給黃某某3000元、5000元、5000元，3次計1.3萬元。
以上武某所送1.3萬元，被告人黃某某均收下。除2009年2月其將武某2009年春節(jié)前所送3000元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1萬元用于個人及家庭日常開支。
23.收受隨州市水利局副局長李某2所送現(xiàn)金共計1.3萬元
2007年，被告人黃某某向隨州市委組織部提出啟用工會主任職數(shù)的申請，并推薦李某2任該職務(wù)。2007年2月，李某2提拔為隨州市水利局黨組成員、工會主任后，向被告人黃某某提出調(diào)整分工的想法，要求分管水土保持、水資源管理、水政監(jiān)察工作，黃某某答應并于2008年2月安排李某2分管上述工作。在被告人黃某某的推薦下，2009年4月，李某2轉(zhuǎn)任隨州市水利局黨組成員、副局長。為尋求和感謝被告人黃某某在其職務(wù)晉升、分工調(diào)整方面的關(guān)照，2008年至2013年，李某2先后6次送給被告人黃某某共計1.8萬元，具體為：
（1）2008至2011年春節(jié)前，李某2每年在黃某某的辦公室送給黃某某2000元，4次共計8000元；
（2）2012年和2013年春節(jié)前，李某2均在黃某某辦公室送給黃某某5000元，2次共計1萬元。
以上李某2所送1.8萬元，被告人黃某某均收下。除2013年2月其將李某22013年春節(jié)前所送5000元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1.3萬元用于個人及家庭日常開支。
24.收受湖北大禹公司張某4所送現(xiàn)金計1.1萬元
2012年，為承接白云湖攔河閘除險加固工程閘門噴鋅處理項目，湖北大禹公司項目負責人張某4請被告人黃某某幫忙，被告人黃某某表示同意。被告人黃某某給隨州市白云湖水利工程管理局局長曹某打招呼，要求其在招標時對湖北大禹公司給予關(guān)照，后湖北大禹公司順利中標。為尋求和繼續(xù)得到被告人黃某某在上述項目招標、建設(shè)中的關(guān)照，2012年至2013年，張某4分3次送給被告人黃某某1.1萬元。具體為：
（1）2012年春節(jié)前，張某4在被告人黃某某辦公室送給黃某某5000元；
（2）2013年春節(jié)前，張某4在被告人黃某某辦公室送給黃某某3000元；
（3）2013年6月，張某4在被告人黃某某辦公室送給黃某某3000元。
以上張某4所送1.1萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
25.收受隨州市水利局原副局長陳某2所送現(xiàn)金計1萬元
2010年，時任隨州市水利局副局長陳某2請求被告人黃某某支持其兼任隨中灌區(qū)管理局局長，黃某某答應。2011年初，經(jīng)黃某某同意，隨州市水利局調(diào)整局領(lǐng)導分工，陳某2作為隨州市水利局副局長主持隨中灌區(qū)管理局工作。之后陳某2多次請求被告人黃某某支持其工作，黃某某答應并積極協(xié)調(diào)解決了隨中灌區(qū)編制核定。2013年下半年，陳某2不再主持隨中灌區(qū)管理局工作，向黃某某提出分管水土保持、水資源管理工作的請求，黃某某答應并于2014年初調(diào)整陳某2分管上述工作。為尋求和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2011年至2013年，陳某2分3次送給黃某某共計2萬元，具體為：
（1）2011年春節(jié)后，陳某2在黃某某辦公室送給黃某某5000元；
（2）2012年春節(jié)前，陳純國帶隨中灌區(qū)財務(wù)科長王君及湖北水總公司項目負責人聶紅峽到黃某某辦公室給黃某某拜年，陳送給黃某某5000元；
（3）2013年春節(jié)前，陳某2在隨州市水利局吃完年飯后，送給黃某某1萬元。
以上陳某2所送2萬元，被告人黃某某均收下。除2013年2月其將陳某22013年春節(jié)前所送1萬元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1萬元用于個人及家庭日常開支。
26.收受先覺廟水庫管理局局長周某所送現(xiàn)金共計1萬元
2009年，時任先覺廟管理局副局長周某得知局長胡某1將調(diào)離后，請求被告人黃某某支持其接任局長職務(wù)，黃某某答應幫忙。2010年5月，周某被提拔為先覺廟水庫管理局局長。此后，周某多次請被告人黃某某對其工作給予支持，黃某某答應并幫助該局解決了先覺廟水庫除險加固工程資金等問題。為尋求和感謝被告人黃某某的關(guān)照，2011年和2012年春節(jié)前，周某均在黃家中送給黃1萬元，2次共計2萬元。被告人黃某某均收下。除2011年3月其將周某2011年春節(jié)前所送1萬元上交隨州市水利局財務(wù)外，其他1萬元用于個人及家庭日常開支。
27.收受隨州市水文局局長李秋菊所送現(xiàn)金共計1萬元
2015年初，省水文水資源局（下稱省水文局，省水文系統(tǒng)由省水文局垂直管理）局長楊某2請被告人黃某某從隨州市水利系統(tǒng)干部中推薦一人擔任隨州市水文局局長，黃某某向楊推薦了時任白云湖水利工程管理局副局長李秋菊。后經(jīng)過考核程序，省水文局正式任命李秋菊擔任隨州市水文局局長。為感謝被告人黃某某推薦其任隨州市水文局局長，2016年和2017年春節(jié)前，李秋菊均在黃某某所住文峰都市花園小區(qū)送給黃某某5000元，2次共計1萬元。
以上李秋菊所送1萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
28.收受隨中灌區(qū)管理局灌溉科科長程某所送現(xiàn)金共1萬元
2011年，隨中灌區(qū)管理局灌溉科科長程某多次向被告人黃某某提出想擔任隨中灌區(qū)管理局副局長的請托，黃某某答應幫忙，但因隨中灌區(qū)領(lǐng)導職數(shù)少，程某最終未得到提拔。為尋求和爭取被告人黃某某的關(guān)照，2011年至2012年，程某先后分2次送給被告人黃某某1萬元，具體為：
（1）2011年春節(jié)前，程某在被告人黃某某家中送給黃某某5000元；
（2）2012年春節(jié)前，程某在被告人黃某某的辦公室送給黃某某5000元。
以上程某所送1萬元黃某某均收下，用于個人及家庭日常開支。
案發(fā)后，被告人黃某某退出全部贓款。
二、濫用職權(quán)罪
2010年至2015年，被告人被告人黃某某利用擔任隨州市水利局黨組書記、局長等職務(wù)上的便利，違法決定減免隨州市玉龍供水有限公司水資源費263.5萬元；違法安排隨州市水利局套取專項資金80.55萬元，其中違規(guī)用于吃請、送禮等費用50.55萬元，共計造成國家財產(chǎn)重大損失314.05萬元。
（一）違法決定減免玉龍供水公司水資源費263.5萬元，造成國家財產(chǎn)重大損失
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省水資源費征收管理辦法》等法律法規(guī)，2009年12月，省水利廳等部門聯(lián)合出臺《湖北省水資源費征收使用管理實施辦法》規(guī)定，湖北省內(nèi)年取用水量在1100萬立方米以上的企業(yè)或者單位，水資源費由省水利廳征收。上級水政行政主管部門可以委托下級水行政主管部門征收水資源費，但是水資源費必須據(jù)實征收，不得減免。經(jīng)省水利廳核定，玉龍供水公司年取用水量在1100萬立方米以上，本應由省水利廳直接征收，但從2010年開始，省水利廳授權(quán)隨州市水利局向玉龍供水公司征收水資源費。2010年初，玉龍供水公司董事長李某1向時任隨州市水利局局長被告人黃某某提出請托，希望隨州市水利局少收該公司水資源費。黃某某考慮到玉龍供水公司負責隨州市主城區(qū)的供水，帶有一定公益性質(zhì)，在和時任隨州市水利局分管副局長李某2、時任隨州市水政監(jiān)察支隊（該支隊根據(jù)隨州市水利局安排具體負責水資源費征收工作）支隊長肖立國商量后，未經(jīng)隨州市水利局班子成員集體研究，違法決定不據(jù)實征收水資源費，而是按照省水利廳征收水資源費的年取用水量下限1100萬立方米征收水資源費。經(jīng)鑒定，2010年至2015年，被告人黃某某任隨州市水利局局長期間，玉龍供水公司應繳水資源費670.47184萬元，實繳水資源費406.95萬元，少繳水資源費263.5萬元。
（二）違法同意套取姜水某治理工程項目資金60萬元，并將其中30萬元用于吃請、送禮等，造成國家財產(chǎn)損失
2009年初，隨州市曾都區(qū)水利局報經(jīng)被告人黃某某同意，通過隨州市水利局向省水利廳申報姜水某治理工程項目。2009年7月，因行政區(qū)域變更，曾都區(qū)分設(shè)為曾都區(qū)和隨縣，姜水某由隨縣管理。2010年10月，省財政廳下發(fā)姜水某治理工程專項資金60萬元于隨州市曾都區(qū)水利局帳戶。時任隨州市水利局黨組書記、局長被告人黃某某得知該消息后，召集時任隨州市水利局黨組成員、副局長鄭某（當時分管機關(guān)、財務(wù)工作），時任曾都區(qū)水利局黨組書記、局長陳某1，時任曾都區(qū)水利局黨組成員、副局長靳云山開會商量該筆資金的處理事宜。陳某1表示因行政區(qū)域變更，曾都區(qū)水利局不再實施姜水某治理項目，提出將該款60萬元全部留在曾都區(qū)用于彌補經(jīng)費不足。被告人黃某某表態(tài)同意曾都區(qū)不再實施姜水某治理項目，但是曾都區(qū)水利局須將項目資金30萬元上交隨州市水利局。隨后，曾都區(qū)水利局將60萬元專項資金套出，將30萬元上交給隨州市水利局。2012年3月，被告人黃某某在和鄭某、李某3（隨州市水利局規(guī)劃科技與信息科原科長，財務(wù)工作由該科負責）商量后，未經(jīng)隨州市水利局班子成員集體研究，決定將這30萬元用于沖銷2012年春節(jié)期間隨州市水利局違規(guī)吃請送禮等不正當支出，并銷毀相關(guān)憑據(jù)。該行為造成國家財產(chǎn)損失30萬元。
（三）違法同意套取專項資金20.55萬元，并用于吃請、送禮等不正當支出，造成國家財產(chǎn)損失
2013年春節(jié)前后，隨州市水利局違規(guī)吃請送禮，產(chǎn)生不能正常報銷費用20.55萬元。2013年3月，被告人黃某某召集隨州市水利局原黨組成員、副局長吳某2、隨州市水利局規(guī)劃科技與信息科原科長李某3商量后，違法決定由隨州市水利局財務(wù)人員開具總額為20.55萬元的虛假勞務(wù)費發(fā)票，以“三萬活動”名義在隨州市小型農(nóng)村用水專項資金中報銷，并將違規(guī)吃請送禮的憑據(jù)銷毀。該行為造成國家財產(chǎn)損失20.55萬元。
在本院審理期間，被告人黃某某的家屬主動向本院交納罰金20萬元，具有認罰表現(xiàn)。
本院認為，被告人黃某某在擔任隨州市水利局黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)提拔、項目承接等方面提供幫助，收受人民幣共70.2萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；套取專項資金50.5萬余元，違規(guī)用于吃請、送禮等賬外支出，造成國家財產(chǎn)損失，違規(guī)決定減免隨州市玉龍供水公司水資源費263.5萬元，造成國家財產(chǎn)重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機關(guān)指控被告人黃某某受賄、濫用職權(quán)的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。對被告人黃某某所犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，均應依法懲處，并數(shù)罪并罰。黃某某受賄所得贓款贓物應依法予以追繳。在受賄罪中，被告人黃某某具有坦白、退出全部贓款以及認罪認罰情節(jié)。在濫用職權(quán)罪中，被告人黃某某具有坦白、認罪認罰情節(jié)，公訴機關(guān)的量刑建議適當。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條，《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第三條、第十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定>》第三條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；合并有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣20萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月16日起至2022年4月15日止。罰金已繳納）；
二、對被告人黃某某受賄所得贓款70.2萬元予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 李曉慶
審判員 董 琳
審判員 李 菁
二〇一九年十月九日
法官助理胡乙海
書記員陳雪
