案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2018）豫0102刑初804號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
鄭州市中原區(qū)人民檢察院以鄭中檢公訴刑訴（2018）762號起訴書指控被告人李某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被告人段海華犯行賄罪一案，于2018年12月6日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。鄭州市中原區(qū)人民檢察院指派檢察員劉曉佩、田斌、寇瓊瑤出庭支持公訴，被告人李某某及其辯護人武英林、劉璐，被告人段海華及辯護人劉任重、王彥澤到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
鄭州市中原區(qū)人民檢察院指控：
2017年3月至2018年3月，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)為被告人段海華辦理暫住登記憑證四百余份，為其謀取不正當利益，并多次通過現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬或者銀行轉(zhuǎn)賬的方式收受段海華30余萬元。
2017年3月至2018年3月，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)為李某2（另案處理）辦理暫住登記憑證三百余份，并多次通過微信轉(zhuǎn)賬方式收受李某2157471元?，F(xiàn)李某某已將贓款全部上繳。
2017年1月以來，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)錄入居住證登記信息7864條，后注銷居住證登記信息6688張，嚴重擾亂了國家對流動人口的正常管理秩序?，F(xiàn)查有590余輛不符合上鄭州市牌照的汽車上了鄭州市的牌照，嚴重擾亂了機動車正常管理秩序，造成惡劣社會影響，致使人民利益遭受重大損失。
2018年7月9日，被告人李某某向鄭州市中原區(qū)監(jiān)察委員會投案。
針對上述指控，公訴機關(guān)提供了如下證據(jù)：1.身份證明、職責證明、證明材料、微信車賬記錄、銀行轉(zhuǎn)賬記錄、暫住證登記憑證及注銷記錄、機動車業(yè)務(wù)檔案資料、公安機關(guān)出具的暫住證登記信息、流動人口信息采集有關(guān)規(guī)定、網(wǎng)格輔警名單、情況說明、勞動合同等書證；2.證人崔某2、王某1、段某1、段某2、李某1、劉某1、朱某、王某2、車克闖、張某1、任某、閆某、胡某、李某2、崔某1、劉某2、楊某、劉某3、何某等人的證言；3.被告人李某某、段海華的供述與辯解。
公訴機關(guān)認為，被告人李某某作為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取不正當利益，造成惡劣社會影響，致使人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責任；被告人李某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰；李某某到案后如實供述自己的罪行，并自愿認罪認罰，可以從輕處罰。建議對李某某判處有期徒刑三年至四年，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。被告人段海華為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以行賄罪追究其刑事責任；段海華到案后如實供述自己的罪行并自愿認罪認罰，可以從輕處罰。建議判處有期徒刑一年至二年，并處罰金，如符合社區(qū)矯正條件，建議對其適用緩刑。
被告人李某某對起訴書指控的事實與罪名均無異議。辯護人武英林、劉璐提出的辯護意見是：1李某某是自首，依法可從輕或者減輕處罰；2.李某某是初犯、偶犯；3.李某某積極退贓，自愿退出全部贓款。建議對李某某從輕或者減輕處罰，并宣告緩刑。
被告人段海華對起訴書指控的事實與罪名均無異議。辯護人劉任重、王彥濤提出的辯護意見是：對起訴書指控的事實與罪名無異議；段海華具有以下量刑情節(jié)：1.段海華具有坦白情節(jié)；2.段海華積極悔罪，自愿認罪認罰；3.段海華是初犯、偶犯。建議對段海華從輕處罰，并宣告緩刑。
經(jīng)審理查明：
（一）受賄、行賄事實
2017年3月至2018年3月，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)為被告人段海華辦理暫住登記憑證四百余份，為段海華謀取不正當利益，多次通過現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬或者銀行轉(zhuǎn)賬的方式收受段海華給予的好處費30余萬元。
2017年3月至2018年3月，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)為李某2（另案處理）辦理暫住登記憑證三百余份，為段海華謀取不正當利益，多次通過微信轉(zhuǎn)賬方式收受李某2給予的好處費157471元。
（二）濫用職權(quán)事實
2017年1月以來，被告人李某某在擔任鄭州市公安局建設(shè)路分局輔警期間，利用辦理流動人口居住證職務(wù)上的便利，違規(guī)錄入居住證登記信息7864條，后注銷居住證登記信息6688條，嚴重擾亂國家對流動人口的正常管理秩序。經(jīng)查有590余輛不符合辦理鄭州市牌照的汽車被辦理了鄭州市牌照，嚴重損害公安機關(guān)對流動人口管理行為的權(quán)威性、公正性、合法性，嚴重擾亂鄭州市機動車輛管理秩序，損害了公安機關(guān)在人民群眾心目中的良好聲譽。
2018年5月17日，被告人段海華被抓獲。2018年7月9日，被告人李某某向鄭州市中原區(qū)監(jiān)察委員會投案。李某某到案后主動向辦案機關(guān)退出違法所得50萬元。
上述事實，有當庭出示的下列證據(jù)予以證實：
（一）認定受賄、行賄事實的證據(jù)
1.被告人李某某的供述，證明其對利用職權(quán)為請托人段海華、李某2辦理暫住證憑條、收取段海華30余萬元、收取李某210余萬元的犯罪事實供認不諱。
被告人段海華的供述，證明其對請托建設(shè)路分局輔警李某某，給外地人辦理暫住證憑條，使用暫住證憑條到車管所為外地人辦理鄭州市車輛牌照，并給李某某好處費30余萬元的犯罪事實供認不諱。
2.證人證言。
（1）證人段某2的證言，證明其是段海華的二哥。2017年5月至2018年春節(jié)，段海華在惠濟區(qū)車管所辦理新車上牌、二手車過戶、補車牌、補行車證等業(yè)務(wù)，其和段某1、王某2都幫段海華辦理這些業(yè)務(wù)。要求辦理這些業(yè)務(wù)的人，有鄭州本地戶口的，也有外地的。鄭州本地人只需要本人的身份證和其他車輛的手續(xù)就可以，辦理外地人則需要鄭州的暫住證或者暫住證憑條。外地客戶上牌時，有的自己拿的有暫住證憑條，有的是段海華辦理暫住證憑條。
證人王某2（段海華姐夫）、段某1（段海華之哥）、朱某（段海華初中同學(xué)），均證明各自幫助段海華辦理過外地人上車牌業(yè)務(wù)，涉及外地人在鄭州的暫住證憑條都是段海華辦理下來的事實。
證人車克同的證言，證明其于2017年春節(jié)期間，聯(lián)系到“段永琪”（段海華），“段永琪”是專門辦理暫住證供車輛上牌的人。2017年1月份至2017年6月，其多次通過他辦理暫住證憑條，向其收費1000元左右，其通過微信或者紅包形式發(fā)給他。聽說他住在琉璃寺附近，手機號是135××××****（8）。附轉(zhuǎn)賬記錄，顯示共轉(zhuǎn)給“段永琪”52390元。
證人閆某的證言，證明其認識段海華，當時段海華說能辦外地戶口的人上鄭州車牌業(yè)務(wù)，其便于2017年找段海華辦理過上鄭州的車牌、買購置稅。附（閆某提供）付款申請單，證明閆某找段海華辦外地戶口上鄭州牌證而付給段海華的費用的情況，與閆某的證言相印證。
證人胡某的證言，證明其是做車輛過戶、上牌、保險業(yè)務(wù)的，其不認識段海華，但其于2017年初在車輛管理所辦理業(yè)務(wù)時認識一個微信名為duanyongqi1987的人(即段海華),他說他是辦理車務(wù)代辦業(yè)務(wù)的，當時二人互相加了微信。其找他辦理過車輛稅務(wù)和鄭州暫住憑證業(yè)務(wù)，代辦一個車輛稅務(wù)和鄭州暫住憑證業(yè)務(wù)，其給他200元，若沒有居住證的，其按每人280元給他付費，辦鄭州暫住證憑務(wù)的費用是每個人1300元。
證人李某1、劉某1的證言，二人證明其是4S店工作人員，曾通過段某1（段海華之哥）辦理過外地人上車牌的事。
（2）證人李某2的證言，證明其通過李某某給外地人辦暫住證憑條，李某某向其收取好處費，其均是通過微信或者手機轉(zhuǎn)賬方式向李某某付錢。一共辦了340個左右的憑條，其付給李某某157471元。
證人崔某1、劉某2、楊某、劉某3的證言，證明各自直接或者通過中間人找到李某2并通過李某2辦理外地人暫住證憑條，辦理汽車上牌手續(xù)。
3.書證
（1）微信轉(zhuǎn)賬記錄，證明段海華轉(zhuǎn)給李某某、吳金梅款項的情況。銀行交易明細，證明李某某在工商銀行的開戶信息及交易明細情況以及吳金梅在浦發(fā)銀行的開戶信息及交易明細情況。
（2）段海華、段某2、王某2、朱某、邢亞東、劉某2、崔某1、李某1代辦的機動車業(yè)務(wù)檔案材料，證明李某某辦理暫住證憑條后為外地人上汽車牌照，收取好處費，有關(guān)人員持李某某出具的鄭州暫住證憑條辦理機動車鄭州牌照的事實。
（3）退贓收據(jù)，證明被告人李某某已退出違法所得50萬元整。
（二）認定濫用職權(quán)事實的證據(jù)
1.被告人李某某的供述,證明其對先后使用自己或者他人的賬戶【“焦建興”、“李某某”、“李某某01”、“張某501”、“崔某2”等賬號】登錄流動人口管理系統(tǒng)平臺,為不符合辦理暫住證條件的外地人辦理了暫住證憑條，為請托人段海華、李某2謀取不正當利益，并收取段海華、李某2好處費的事實供認不諱。
2.證人崔某2的證言，證明其于2013年11月任鄭州市公安局治安支隊暫住人口管理辦公室副主任，主要負責鄭州市流動人口信息系統(tǒng)管理，對鄭州市轄區(qū)內(nèi)各個分局治安大隊的流動人口信息錄入、流動人口登記率的管理、處理對轄區(qū)內(nèi)錄入流動人口信息工作人員的投訴，為社區(qū)警務(wù)室協(xié)警創(chuàng)建和注銷登錄流動人口信息系統(tǒng)賬號口令，對流動人口信息系統(tǒng)異常核查及處理，制作并向各社區(qū)警務(wù)室發(fā)放居住證。辦公室主任劉靜負責全面工作，副主任是其和何寶明，工作人員有四個：王龍、呂繼紅、李明南、葉沫琳。以“崔某2”注銷的111條暫住登記信息不是其所為。辦案機關(guān)的六個賬號“李某某”“李某某01”“焦建興”“焦建興01”“蓋泓峻”“張某5”“張某501”不是其開通的。李某某是建設(shè)路分局的一名協(xié)警，二人認識后，他經(jīng)常來其辦公室聊天，有時其會當著李某某的面進行賬號口令、密碼輸入，李某某有可能會看到并記住。
附鄭州市公安局暫住辦情況說明，證明市局管理員用戶具有用戶賬號管理權(quán)限，可以辦理用戶添加、刪除、修改等業(yè)務(wù)。目前市局管理員共七人，分別為劉靜、何寶明、崔某2、呂繼紅、李明南、葉沫琳、王龍。
3.證人李某3（身份證號）、李某3（身份證號）、崔某3、李某4、張某2、張某3、周某、李某5、劉某4、黃某、喬某、曾某、邱某、潘某、劉某5、李某6、趙某、王某3、劉某6、王某4、蘇某、李某7、于某、孫某、宋某、崔某4、陳某、肖某、李某8、司某、徐某、黃金玉、郁某、李某9、李某10、李某1李某12、范某、錢某、劉某7、張某4、劉某8、蓋泓峻、張某5、焦建興的證言并附張某5、焦建興辭職材料，證明上述人員在建設(shè)路分局下轄派出所擔任輔警工作，涉及各自辦理暫住證管理事項的賬號從未登錄過，從未授權(quán)他人使用各自的賬戶辦理過暫住證憑證。
附建設(shè)路分局治安管理服務(wù)大隊三中隊網(wǎng)格輔警名單與之印證。
4.證人張某1、任某的證言，證明二人不是鄭州市戶口，未在鄭州居住。2017年上半年，在鄭州買車，4S店的人說可以辦豫A牌證，但需要多交一定的費用。二人就多交了這部分費用，后來就辦成了豫A牌照。
5.其他書證。
（1）流動人口信息采集有關(guān)規(guī)定，證明辦理暫住證的條件及程序，印證本案中李某某給他人辦理暫住證憑條屬于超越職權(quán)或者無權(quán)辦理而辦理，屬濫用職權(quán)行為。
（2）建設(shè)路分局情況說明，證明辦案機關(guān)從鄭州市公安局科技通訊資源服務(wù)平臺調(diào)取了“張某501”、“焦建興”、“焦建興01”、“李某某”、“李某某01”、“蓋泓竣”六個賬戶共登記填報7874條暫住證登記信息，其中已注銷6688條，未注銷1186條；辦理注銷賬戶共七個：分別是“焦建興”、“李某某”、“李某某01”、“張某501”、“崔某2”、“于某”、“孟祥帥”。
（3）建設(shè)路分局出具的證明，證明除李某某外未發(fā)現(xiàn)其他社區(qū)輔警使用過“李某某”等口令登記、錄入、辦理、注銷居住證的情況。
（4）建設(shè)路分局治安大隊證明，證明：登記情況、注銷情況均由李某某使用“李某某”等口令登記、注銷；根據(jù)《鄭州市居住證管理暫行辦法》關(guān)于流動人口信息錄入相關(guān)規(guī)定，每個租住在出租屋內(nèi)的流動人口需要提供以下材料：流動人口信息登記表、租房人本人身份證復(fù)印件、房東身份證復(fù)印證、房產(chǎn)證復(fù)印件、租房協(xié)議復(fù)印件；居住在單位內(nèi)部的需要提供：流動人口信息登記表、租房人本人身份證復(fù)印件和單位證明。李某某使用“李某某”等六個口令辦理的7874條暫住信息中已查到有材料的共9份10人，其余7864條信息未查到任何材料，違反信息錄入規(guī)定。根據(jù)《河南省居住證實施辦法》第十九條規(guī)定，李某某使用“李某某”等四個口令注銷的5910條信息未查明注銷原因。
（三）綜合證據(jù)
1.流動人口信息采集有關(guān)規(guī)定、《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，證明“屬于在戶籍地以外居住的內(nèi)地居民，還需收存公安機關(guān)核發(fā)的居住證明復(fù)印件”。
2.證明及招錄表、勞動合同、解除勞動合同證明，證明李某某的工作職責。
3.到案經(jīng)過,證明2018年5月17日，被告人段海華被抓獲。2018年7月9日，被告人李某某向鄭州市中原區(qū)監(jiān)察委員會投案。
4.戶籍證明，證明二被告人的出生日期等個人身份信息。
上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，具備證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征，可以作為認定案件事實的證據(jù)使用。
本院認為，被告人李某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取不正當利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。李某某濫用職權(quán)，嚴重擾亂了機動車正常管理秩序，造成惡劣社會影響，致使人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)予懲處。被告人段海華為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，其行為已構(gòu)成行賄罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機關(guān)指控被告人李某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，指控被告人段海華犯行賄罪一案犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，要求依法處罰的意見，予以支持。
《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第三百八十六條規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。第三百八十三條第一款第二項規(guī)定，貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！吨腥A人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)的，處五年以下有期徒刑或者拘役。對被告人李某某所犯受賄罪、濫用職權(quán)罪應(yīng)在上述相應(yīng)幅度內(nèi)予以量刑。
《中華人民共和國刑法》第三百八十九條規(guī)定，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。第三百九十條第一款規(guī)定，對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。對被告人段海華所犯行賄罪應(yīng)在上述幅度內(nèi)量刑。
關(guān)于辯方提出的宣告緩刑意見。經(jīng)查，二被告人自2017年至2018年長達一年多的時間內(nèi)共同預(yù)謀多次實施違法犯罪行為，并以此為業(yè)謀取非法利益，危害嚴重；李某某所犯受賄罪數(shù)額巨大，所犯濫用職權(quán)罪，致使公安機關(guān)在人民群眾中的聲譽受損，社會影響惡劣，故二被告人不符合宣告緩刑的條件，對辯方的相應(yīng)意見不予采納。
在對二被告人量刑時，綜合考慮到以下情節(jié)：1.被告人李某某犯罪以后主動投案，如實供述自己的罪行，是自首；被告人段海華到案以后能夠如實供述自己的罪行，是坦白。2.二被告人自愿認罪認罰，李某某積極退出違法所得50萬元。3.李某某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)當對其數(shù)罪并罰。綜上，對李某某所犯受賄罪減輕處罰，對所犯濫用職權(quán)罪從輕處罰，對段海華所犯行賄罪從輕處罰。對辯方提出的相應(yīng)意見予以采納。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二項、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第三百九十七條、第六十七條第一款、第三款、第六十九條、第五十二條、第五十三條、第六十一條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣10萬元。犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年零六個月。決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣10萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即扣除先行羈押的二十三日后，自2018年7月31日起至2021年7月7日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)一次繳納。）
二、被告人段海華犯行賄罪，判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣10萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即扣除先行羈押的一個月后，自2018年7月30日起至2019年12月29日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)一次繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省鄭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本七份。
審 判 長 呂華紅
人民陪審員 張應(yīng)軍
人民陪審員 申守杰
二〇一九年一月三十一日
書 記 員 尹亞瓊
