案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2018）魯0213刑初282號
青島市李滄區(qū)人民檢察院以青李檢公刑訴[2018]第284號起訴書指控被告人張某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年7月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭。在案件審理過程中，因被告人張某某及其辯護人提出非法證據(jù)排除申請，本院于2019年7月9日召開了庭前會議。青島市李滄區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查，建議對本案延期審理，本院于2019年4月4日、于2019年8月4日兩次決定對本案延期審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，1、被告人張某某在擔任李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部負責人期間，利用分管該街道轄區(qū)內(nèi)征兵、防汛及山林防火工作的便利，為該街道XXX社區(qū)征兵、防汛及山林防火等工作及該社區(qū)主任王某1（已判刑）的兒子考取軍校提供幫助，后于2010年4月份收受王某1送的人民幣現(xiàn)金5萬元。
2、2010年，在青島地鐵一期M3號線工程李滄轄區(qū)-XX路站點地上附著物拆遷過程中，在青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室委托青島XX企業(yè)總公司作為拆遷人從事拆遷相關(guān)工作的情況下，被告人張某某身為青島市李滄區(qū)房屋拆遷辦公室主任，伙同XX企業(yè)總公司崔某（已判刑）、XX企業(yè)總公司經(jīng)理趙某1（另案處理）、青島市XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理紀某（另案處理）濫用職權(quán)，違反青政發(fā)【2004】25號青島市人民政府《關(guān)于進一步加強和改進市區(qū)土地征用工作的意見》、《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點周邊涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物及地上附著物的拆遷補償方案》的規(guī)定，只選擇青島市XX房地產(chǎn)評估所作為此次地鐵拆遷的評估機構(gòu)，在拆遷過程中將XX企業(yè)總公司所屬的汽車修理廠（444.05平方米）、海鮮批發(fā)市場（273.6平方米）臨XX路的非住宅房屋（性質(zhì)為集體土地上的無證房屋），擅自違規(guī)提高補償標準，按照國有土地出讓或者劃撥性質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)點房（12300元/平方米）進行補償，致使公共財產(chǎn)損失7906350.05元。
公訴機關(guān)當庭提交了發(fā)破案經(jīng)過，書證，證人證言，被告人供述和辯解，鑒定意見及戶籍證明等。
公訴機關(guān)認為，被告人張某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益；身為國家工作人員濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（一）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款之規(guī)定，應當以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。
被告人張某某辯稱：1、我沒有找人幫助王某1的兒子王某4上軍校，也沒有從王某1處拿過錢，更沒有招收軍校學生的職權(quán)，不構(gòu)成受賄罪；2、我在擔任拆遷辦主任期間，在地鐵3號線拆遷過程中，沒有違反規(guī)定濫用職權(quán)，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。其辯護人提出的主要辯護意見是：1、公訴機關(guān)指控被告人張某某受賄5萬元的時間、地點、方式不具體，事實不清，且張某某不具有職務交易性，不構(gòu)成受賄罪；2、公訴機關(guān)指控被告人張某某犯濫用職權(quán)罪事實不清，證據(jù)不足，因為評估機構(gòu)是李滄區(qū)建設(shè)管理局委托，不是李滄區(qū)拆遷辦委托，且評估機構(gòu)結(jié)果12300元/平方米符合補償方案規(guī)定，張某某沒有擅自提高評估價格，沒有濫用職權(quán)，也沒有給國家造成財產(chǎn)損失。
經(jīng)審理查明，一、被告人張某某的身份情況
2006年5月15日，被告人張某某被中共青島市李滄區(qū)XX路街道黨工委、XX路街道辦事處任命為武裝部長，主持人武部工作，分管城市管理、愛國衛(wèi)生、防汛防震抗旱、雙擁、環(huán)保、紅十字工作。2010年4月8日，張某某被青島市李滄區(qū)人民政府任命為李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任。
2013年3月18日，被告人張某某身為中共黨員，因酒后駕車致人死亡并逃逸，被青島市市北區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，青島市李滄區(qū)紀委給予張某某開除黨籍處分。
2013年3月20日，被告人張某某身為政府任命的事業(yè)單位工作人員，因酒后駕車肇事致人死亡并逃逸，青島市李滄區(qū)監(jiān)察局給予張某某開除處分的決定。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認的下列證據(jù)證實：
1、青島市李滄區(qū)人民政府任免職的通知、干部任免審批表、國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資審批表、中共XX路街道黨工委XX路街道辦事處工作分工通知，證實張某某的任職情況。
2、青島市李滄區(qū)編制委員會文件，證實青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室的職責情況。
3、青島市李滄區(qū)紀委、青島市李滄區(qū)監(jiān)察局的處分決定，證實張某某受處分情況。
二、被告人張某某受賄的事實
被告人張某某在擔任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部負責人、部長期間，分管轄區(qū)內(nèi)的征兵等工作。2008年左右，XXX社區(qū)主任王某1（已被判刑）找到張某某說，兒子王某4高中畢業(yè)考軍校，希望張某某幫忙能讓兒子順利進入軍校，張某某找他人幫忙，在王某4政審過程中，張某某在派出所政審后，對王某4的政審材料進行了復核，并加蓋了XX路街道辦事處武裝部的公章，王某4順利被軍校錄取。2010年4月份，張某某因交通肇事需要籌款賠償被害人，青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理崔某告訴王某1，王某1為感謝張某某因兒子上軍校提供的幫助，主動提出給張某某5萬元，并將現(xiàn)金人民幣5萬元交給崔某，后張某某的連襟姜某至崔某處，將現(xiàn)金人民幣5萬元拿走，并告訴張某某王某1給其人民幣5萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認的下列證據(jù)證實：
1、證人王某1（原青島市李滄區(qū)XXX社區(qū)黨支部書記、居委會主任）證實，張某某擔任李滄區(qū)XX路武裝部長期間，分管過我們社區(qū)的防火、防汛、征兵等工作，對我們社區(qū)的平時工作很關(guān)心，在征兵方面對我?guī)瓦^一些忙，尤其是我兒子王某4高考完上軍校的時候，為了能讓孩子順利上軍校，張某某利用自己跟濟南軍區(qū)的關(guān)系，為我兒子上軍校幫了關(guān)鍵的忙。2010年，張某某說他妻子因交通肇事撞死人，死者家屬要求賠償，我看他很著急，但張某某當時沒有明說要錢，后來崔某給我打電話說張某某出事了，他遇到難處了，平時咱們都不錯，我們得幫幫他，我說我個人給他5萬元，說完就回家拿了5萬元現(xiàn)金到崔某辦公室，當時一個姓褚女會計在場，她把我送的錢拿走了，還給我開了個收款憑證，因我和姓褚的會計沒有什么關(guān)系，我就把收據(jù)上面收款人的名字撕掉了，收據(jù)還應該放在我辦公室的廚里。崔某肯定會把我出錢的事告訴張某某的。我送給張某某這5萬元，是因為張某某是李滄區(qū)拆遷辦主任，曾經(jīng)是XX路街道辦武裝部長，是我的上級領(lǐng)導，平時關(guān)系也不錯，在工作和其他方面幫助過我，張某某出了事，我個人送給他5萬元錢，也沒打算再要回來。我與張某某之間沒有債權(quán)債務關(guān)系。
2、證人崔某（原青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理）證實，2010年4月份的一天晚上，因張某某已經(jīng)調(diào)到李滄區(qū)拆遷辦擔任主任，為給張某某送行，XX路街道辦的領(lǐng)導邀請我、王某1、王某5、于某在李滄XX飯店吃飯，因為我父親過生日，我喝了一會就先走了。第二天十點多鐘，王某5打電話說張某某昨晚交通肇事撞死人了，我問肇事科的人，他們說張某某的老婆劉某2昨晚開車在華某公司加油站門口撞死人逃逸了，今天一早來自首了。下午，張某某來我辦公室，希望讓我找交警隊幫忙說情，我說這不是個小事，必須先讓交警把這事調(diào)查完了才行，后張某某就走了，張某某的老婆被公安刑事拘留了。后來張某某對我說，為了能讓他老婆早點從看守所放出來，不追究刑事責任，經(jīng)交警和被害人家屬協(xié)商，需要先向被害人家屬賠付經(jīng)濟損失83萬元，才能得到被害人家屬的諒解，張某某說他家這邊的親戚都借遍了，還差40來萬，看我能否幫上忙，我說我個人拿不出這些錢來，XX公司的錢也不能動，我向他推薦找張洪祥借，并說我也幫他想想辦法，后我找XXX書記王某1幫忙，告訴他說張某某家里出事了，王某1說他個人出5萬元，后來拿著5萬元錢到我公司辦公室給了我，好像用檔案袋裝著，我把這筆錢交給了張某某的連襟姜某，并告訴他這是王某1給張某某的5萬元。王某1通過我給張某某的5萬元都是百元面值的人民幣現(xiàn)金，這件事有我、張某某的連襟姜某知道，我收到王某1這5萬元后也及時告訴了張某某。
3、證人姜某（系張某某連襟）證實，2010年5月上旬，我連襟張某某把我介紹去李滄區(qū)拆遷辦開車，我一直給張某某開車，直到2011年8、9月張某某被抓。張某某交通肇事后兩三天給我打電話說，你去配合律師把事處理一下，多對死者家屬賠禮道歉，取得人家諒解，并叫我到崔某辦公室里去拿錢，和律師一塊去賠償，錢都談好了，都放在崔某那某，叫我拿著錢去給被害人家屬賠償。后我到XX公司二樓崔某的辦公室，崔某拿過來一包錢，當時用一個帶拉鏈的尼龍包裝著，崔某給我錢的時候說，這些錢里面有王某1送給張某某的5萬元，你回去后跟張某某說聲，后我拿著錢和律師到了被害人那某，當賠償?shù)臅r候，我才知道這些錢總共是82萬，我把這些錢給被害人家屬，并跟被害人家屬道了歉，說了很多好話。賠償完之后，我在車上跟張某某說過，賠償?shù)?2萬中有5萬元是王某1送來的，崔某讓我跟你說聲，張某某說知道了。
4、被告人張某某的供述與辯解
2003年，我擔任XX路街道辦武裝部負責人后，主要分管山林防火、防汛、征兵等工作。征兵工作主要是每年區(qū)里開征兵會，我要通知轄區(qū)內(nèi)的干部去自行摸底，符合條件的適齡青年并上報給我，我上報給區(qū)里，派出所在征兵中對兵源政審完畢后，我再對兵源政審情況進行復核，加蓋街道辦事處武裝部的公章，由派出所上報給區(qū)征兵辦公室政審組。2008年左右，王某1的兒子高中畢業(yè)考軍校，王某1說希望我?guī)兔?，看有沒有關(guān)系能讓他孩子順利進入軍校，我就找李滄區(qū)武裝部參謀李某某幫忙，李某某打電話給他在濟南軍區(qū)政治部招生辦當干事的戰(zhàn)友，后來李某某說王某1的兒子考軍校的事辦成了。王某1的兒子在考軍校政審過程中，我在派出所政審后對其政審材料進行了復核，并加蓋了XX路街道辦事處武裝部的公章，后王某1的兒子順利被軍校錄取了。2010年4月份一天，我出了交通事故，我老婆劉某2被公安局機關(guān)拘留，我很著急，就到王某1辦公室找他，問他能不能找人讓劉某2早點取保，別在里面受罪了，王某1說想想辦法，后王某1又問我事情處理的怎么樣了，我說正在湊錢給受害者家屬賠償，王某1說現(xiàn)在村里經(jīng)濟不景氣，經(jīng)營狀況也不好，我個人拿點錢幫幫你，后王某1與我連襟姜某聯(lián)系了，并將5萬元錢送到崔某辦公室，由崔某轉(zhuǎn)交給我姜某，姜某將王某1送給我這5萬元錢的事跟我說了。我是通過工作關(guān)系和王某1認識的，尤其是在他兒子考軍校的時候我給他幫了忙，而且在平時的工作當中，我對XXX的工作也比較照顧和支持，所以王某1出于感謝，在我出了交通事故之后，他想盡最大努力也來幫助我，我也沒有推辭。
三、被告人張某某濫用職權(quán)的事實
2010年4月8日，張某某被青島市李滄區(qū)人民政府任命為李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任。房屋拆遷管理辦公室的主要職責是：受李滄區(qū)城建局和市房屋拆遷管理部門委托，發(fā)放轄區(qū)內(nèi)拆遷項目的房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷通知和拆遷通告，監(jiān)管拆遷補償資金，審核有權(quán)屬糾紛的房屋拆遷補償方案，舉行拆遷聽證，進行拆遷裁決，申請強制拆遷，查處違法拆遷行為等。
2010年8月15日，青島市李滄區(qū)人民政府成立地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導小組，組長胡某，副組長劉某1、張某、李某1、宋某2、金某，被告人張某某兼任辦公室主任。2010年8月20日上午10點，李滄區(qū)XX路街道辦事處在青島XX企業(yè)總公司二樓會議室，組織召開李滄區(qū)地鐵3號線拆遷有關(guān)問題會議，張某某主持會議，李某1、陳某1、張某某、孫某1、宋某2、崔某、趙某1等人參加，趙某1記錄。崔某在會上提出：XX企業(yè)總公司的汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場等，應當以商業(yè)網(wǎng)點標準給予補償。會議同意按區(qū)拆遷企業(yè)非住宅拆遷辦法全部拆遷，廠房及商業(yè)網(wǎng)點按規(guī)定給予相應補償。
《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點非住宅拆遷補償相關(guān)內(nèi)容》載明：拆遷人為李滄區(qū)城市建設(shè)管理局，拆遷承辦人為李滄區(qū)拆遷服務中心。《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點拆遷補償安置方案》載明：拆遷人為青島XX企業(yè)總公司，拆遷承辦人為李滄區(qū)拆遷服務中心；拆遷人從市建委公布的拆遷評估機構(gòu)名錄中選取6家，作為拆遷評估候選機構(gòu)，經(jīng)職代會集體研究，選擇2家信譽較好、資質(zhì)較高的拆遷評估機構(gòu)。
青島XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理紀某得知地鐵3號線地上附著物要拆遷，即找到被告人張某某，要求參與該項目的評估，張某某表示要按程序進行選擇，后李滄拆遷管理辦公室通知紀某，青島XX房地產(chǎn)評估有限公司被選中為該項目的評估機構(gòu)，并委托該公司對地鐵3號線工程沿線各站點涉及到的建筑物及地上附著物進行評估。紀某接受委托后，安排王某2、唐某等人開展評估工作。青島XX房地產(chǎn)評估有限公司依照青島市人民政府青政發(fā)【2004】25號《關(guān)于進一步加強和改進市區(qū)土地征用工作的意見》、《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點拆遷補償安置方案》及相關(guān)法規(guī)，對拆遷范圍內(nèi)的各種類型的房屋拆遷補償做出評估：集體土地上的無證房屋每平方米1200元，有證房屋每平方米2500元，工業(yè)用地每平方米3000元，商業(yè)網(wǎng)點房每平方米12300元。青島XX企業(yè)總公司的汽車修理廠（444.05平方米）、海鮮批發(fā)市場（273.6平方米），均屬于集體土地上的無證房屋，汽車修理廠的評估價格為每平方米1200元，海鮮批發(fā)市場因臨街房正在經(jīng)營，評估價格為每平方米2500元，唐某將評估結(jié)果發(fā)送給了張某某和孫某1。青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理崔某認為，汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的補償標準太低，拆遷難度大，找張某某要求按照商業(yè)網(wǎng)點的標準補償。張某某召集紀某、宋某2、李某1等人到青島XX企業(yè)總公司開會，會議同意汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的補償標準，按照商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償，張某某要求紀某按照商業(yè)網(wǎng)點的補償標準重新評估，紀某安排唐某重新評估，將汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的評估價格調(diào)整為每平方米12300元，唐某將評估結(jié)果發(fā)送給了張某某和孫某1。2011年4月10日，青島XX房地產(chǎn)評估有限公司向李滄區(qū)拆遷管理辦公室出具了《房地產(chǎn)估價報告》。
2017年9月8日，青島XXXXX土地房地產(chǎn)評估咨詢有限公司接受青島市李滄區(qū)人民檢察院委托，對青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物拆遷補償進行了評估：青島XX企業(yè)總公司的汽車修理廠面積為444.05平方米、海鮮批發(fā)市場的面積為273.6平方米，建筑物及其附屬物評估單價均為1283元/平方米。
綜上，青島XX企業(yè)總公司所屬的汽車修理廠的評估價值為569716.15元（444.05平方米×1283元），海鮮批發(fā)市場的評估價值為351028.8元（273.6平方米×1283元），共計人民幣920744.95元。提高補償標準后，汽車修理廠的評估價值為5461815元（444.05平方米×12300元），海鮮批發(fā)市場的評估價值就為3365280元（273.6平方米×12300元），共計人民幣8827095元。上述兩項相減，青島XX企業(yè)總公司多領(lǐng)取拆遷補償款的數(shù)額為7906350.05元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認的下列證據(jù)證實：
1、書證
（1）青島市李滄區(qū)編制委員會文件，證實房屋拆遷管理辦公室的職責；青島市李滄區(qū)人民政府關(guān)于成立地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導小組的通知、領(lǐng)導小組成員名單，證實地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導小組成立及組成人員情況。
（2）房地產(chǎn)估價報告、郵箱往來文件、評估結(jié)果統(tǒng)計表證實，青島XX評估有限公司于2010年8月份對汽修廠444.05平方米評估單價1200元/平方米；對海鮮批發(fā)市場273.6平方米評估單價2500元/平方米。孫某1提供的筆記本記錄證實，2010年10月份，評估價格上述兩處房屋評估價格均變?yōu)?2300元/平方米。孫某1記載的拆遷情況。
（3）拆遷協(xié)議及相關(guān)材料證實，青島市李滄區(qū)汽車修配廠被拆遷房屋建筑面積中444.05平方米按評估價每平方12300元進行補償，共計5461815元，海鮮批發(fā)市場被拆遷房屋建筑面積273.6平方米按評估價每平方米12300元進行補償，共計3365380元，上述兩份補償協(xié)議均注明已包含土地價格，不再征地補償。
（4）XX公司提供的相關(guān)文件證實，青島市人民政府關(guān)于進一步加強和改進市區(qū)土地征用工作的意見及標準、青島市征用集體土地房屋拆遷補償暫行規(guī)定。
（5）李滄區(qū)房屋征收辦提供關(guān)于貫徹實施《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》的通知、青島市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》的決定、青島市國有土地上房屋征收與補償條例、青島市城市規(guī)劃條例、青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法、國有土地上房屋征收與補償條例-國務院令第590號、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（6P68-137）證實，青島市關(guān)于征地拆遷補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中青政發(fā)[2004]25號規(guī)定，未經(jīng)市政府征地機構(gòu)依法征地，任何單位、個人不得自私與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償協(xié)議；市內(nèi)四區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地的回收，參照本意見執(zhí)行。
（6）青島市不動產(chǎn)登記中心提供的青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室文件證實，關(guān)于為青島XX企業(yè)總公司完善XX路北重慶中路西部分國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的決定-青清地撥字[2003]048-050號）（6P138-157）。
（7）青島市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)戶轉(zhuǎn)體征地的有關(guān)規(guī)定、補充規(guī)定、農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口問題的批復、請示報告、有關(guān)工資福利問題的處理意見、青島XX企業(yè)總公司更名證明等材料，證實涉案土地、人口、房屋的變更情況。
（8）XX公司檔案室出具的XX企業(yè)總公司的相關(guān)土地及不動產(chǎn)登記資料，證實涉案土地、房屋的變更情況。
（9）青島市土地儲備整理中心、青島市統(tǒng)一征地辦公室關(guān)于對重慶路520號土地納入儲備的辦理意見，青島市收回土地補償安置協(xié)議書及相關(guān)材料，山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東省征地區(qū)片綜合地價標準的批復及地價標準，青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于將部分國有建設(shè)用地使用權(quán)收回并劃撥給青島地鐵集團有限公司的請示和批復，李滄區(qū)國土資源分局關(guān)于地鐵三號線占用XX公司土地性質(zhì)的說明，證實青島市關(guān)于征地拆遷補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中青政發(fā)[2004]25號規(guī)定，未經(jīng)市政府征地機構(gòu)依法征地，任何單位、個人不得自私與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償協(xié)議；市內(nèi)四區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地的回收，參照本意見執(zhí)行。原XX村依據(jù)魯政發(fā)[1980]168號和青政發(fā)[1980]137號文件批復全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有，因此XX公司在地鐵三號線占用該部分土地確權(quán)時界定為“農(nóng)轉(zhuǎn)非國有土地”。
（10）青島市土地儲備整理中心、青島市統(tǒng)一征地辦公室關(guān)于地鐵3號線占用青島XX企業(yè)總公司土地補償情況說明證實，2017年6月，市政府批準了對青島XX企業(yè)總公司5525.7平方米“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有建設(shè)用地土地的收回，目前征地補償費1798615元正在辦理清算手續(xù)，尚未支付給青島XX企業(yè)總公司。
（11）胡某在地鐵工程拆遷動員大會上的講話崔某在地鐵3號線工程拆遷安置工作討論會上的講話，證實地鐵3號線工程拆遷動員情況。
（12）評估報告書、估價咨詢協(xié)議、評估委托合同書、房地產(chǎn)估價報告、企業(yè)資質(zhì)證實，青島XXXXX土地房地產(chǎn)評估咨詢有限公司出具的對青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點涉及拆遷范圍內(nèi)XX企業(yè)總公司的海鮮批發(fā)市場和汽修廠的建筑物及其附屬物拆遷補充價值評估報告:證實XX公司的海鮮批發(fā)市場273.6平方米評估單價為1283元/平方米；汽車修理廠444.05平方米評估單價為1283元/平方米。
（13）搜查證、搜查筆錄、扣押清單證實，民警對青島德民中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院辦公室進行搜查，從劉某2處扣押筆記本一本。
（14）刑事判決書及裁定書證實，被告人張某某因犯交通肇事罪，于2012年7月被青島市市北區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。崔某因犯貪污罪被判處有期徒刑六年、犯濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，決定執(zhí)行十年六個月。王某1犯職務侵占罪被判處有期徒刑十一年，犯行賄罪被判處拘役四個月。
（15）戶籍證明證實被告人張某某的身份情況。
2、證人證言
（1）證人崔某（原青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理）證實，地鐵3號線拆遷中各種類型的房屋中非住宅的補償標準是：商業(yè)網(wǎng)點按照12300元每平米補償、工業(yè)用地辦公的按照3000元每平米補償、工業(yè)用地廠房和倉庫按照2500元每平米補償、集體土地上的有證經(jīng)營性的房屋按照2500元每平米補償、集體土地上的無證經(jīng)營性房屋按照1200元每平方米補償、簡易及其他按照200元每平方米進行補償。這個標準早在2010年6月份就公示了，拆遷戶都知道。汽修廠和海鮮批發(fā)市場房屋的補償，當時辦公室主任趙某1給我一張由XX評估所作出的初步評估價值表，汽修廠是按照集體土地上的無證房屋每平米1200元補償?shù)?，海鮮批發(fā)市場是按照集體土地上的有證房屋每平米2500元補償?shù)?，我覺得補償標準太低，就找拆遷辦的張某某和孫某1，跟他們說這個標準太低，跟職工們沒法交代，拆遷進行不下去，應該按照商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償，張某某說，這個事需要回去商量商量。過了不長時間，張某某找我談過一次話，他說要是覺得補償?shù)膬r格低的話，就給你按照國有土地商業(yè)網(wǎng)點每平米12300元的標準進行補償，但必須包含地價，收回土地，你看怎么樣？我說行，這樣就可以給老百姓交代。2010年8、9月份，張某某主持召開會，主要是研究地鐵3號線拆遷企業(yè)的非住宅臨街網(wǎng)點房拆遷標準補償問題，當時參加人員有拆遷辦的張某某、孫某1，拆遷服務中心的宋某2，XX路街道辦的李某1、陳某1，XX公司的我和趙某1，還有XX評估所的所長紀某，這個會是在XX公司三樓會議室開的。我提出臨街的網(wǎng)點房不管有沒有證，都按照有證標準來補償，另外汽修廠和海鮮批發(fā)市場從一九八幾年就開始經(jīng)營，要按照商業(yè)網(wǎng)點的標準來補償。張某某同意對汽修廠和海鮮批發(fā)市場按照商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償，當時與會的其他人員也都同意。西流莊汽修廠和海鮮批發(fā)市場這兩處房屋，是按照商業(yè)網(wǎng)點12300元每平米的補償?shù)?，這兩處房屋是集體土地上的臨街房，不應該按商業(yè)網(wǎng)點房的標準去補償，但如果不這樣，我沒法向公司的職工交代，拆遷工作也進行不下去。
（2）證人趙某1（原青島XX企業(yè)總公司辦公室主任）證實，XX企業(yè)總公司2010年8月24日10:45會議紀要，是我記錄的，是崔某讓我這樣寫的，其中XX路3號修配廠房屋建筑面積444.05平米，XX村海鮮批發(fā)市場房屋建筑面積273.6平米，是XX村企業(yè)總公司的，上述房屋按商業(yè)網(wǎng)點給與補償，想利用這次拆遷的機會給村里多補償些錢，我是根據(jù)崔某的意見編的。XX企業(yè)總公司的土地是集體性質(zhì)。2014年XX企業(yè)總公司又向地鐵公司申請補償900多萬，是我具體辦理的，崔某說地鐵拆遷欠我們XX企業(yè)總公司900多萬元，讓我去處理一下，財務科長褚淑貞給我一個表，上邊列有被拆遷沒有補償?shù)奈鍌€單位名單（汽修廠、XX運輸車隊（海鮮批發(fā)市場以南部分）、XX旅館以及XX建材公司、XX建材公司）。因為XX企業(yè)總公司是拆遷人又是被拆遷人，無法和自己簽合同，后來區(qū)領(lǐng)導幫忙協(xié)調(diào)，最終達成一致，這900多萬就補下來了。
（3）證人孫某1（原李滄區(qū)拆遷管理辦公室副主任）證實，2010年4、5月份，我開始參與地鐵3號線李滄轄區(qū)站點地上附著物的拆遷，張某某主任召開碰頭會，參會的人員還有社區(qū)和街道辦的人，張某某說根據(jù)現(xiàn)階段的調(diào)查摸底工作，應該安排一個比較好的評估所前期進入，XX評估所之前在金水路項目中干不錯，就讓XX評估所先前期參與評估摸底工作吧，后拆遷辦代表李滄區(qū)建設(shè)管理局，委托XX評估所對該項目進行評估。按照規(guī)定，評估機構(gòu)應該選擇兩家。為什么只選擇了XX評估所一家我不清楚，拆遷辦也沒有按照程序組織住戶選擇。地鐵3號線的拆遷人是李滄區(qū)建管局，因為XX公司對這些房屋比較熟悉，便于做拆遷戶工作，便于促簽，所以把XX公司作為地鐵3號線的拆遷人。地鐵3號線各種類型房屋評估補償標準分為四類：即商業(yè)網(wǎng)點的補償標準是每平米12300元，工業(yè)用地的辦公用房的補償標準是每平米3000元，工業(yè)用地的廠房、倉庫的補償標準是每平米2500元，集體土地上的有證房屋的補償標準是每平米2500元、集體土地上的無證房屋的補償標準是每平米1200元；簡易及其他房屋的補償標準是每平米200元。評估標準由XX評估所評估的，唐某也通過郵箱發(fā)給了我，我打印出來給張某某匯報了，張坤說這個評估標準行。XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場都沒有房產(chǎn)證和土地證，是按照集體土地上的有無證房產(chǎn)證進行評估，有證房每平米2500元、無證房每平米1200元。如果XX公司不同意，拆遷辦決定給他提高標準的話，要書面向區(qū)政府請示匯報，經(jīng)區(qū)政府研究后形成會議紀要給予批復。崔某跟我說，XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場應該按照商業(yè)網(wǎng)點補償，按照集體土地的評估標準補償太低了，老百姓不答應，我說這個事要找張某某主任匯報，張某某聽我匯報后說，這兩處房子也確實作為網(wǎng)點經(jīng)營，讓我通知XX評估所按照商業(yè)網(wǎng)點重新評估。第二天張某某和我一起到XX公司開會，當時參會的有我和張某某、李某1、崔某、唐某等人，會議由張某某主持，崔某要求房屋按照商業(yè)網(wǎng)點的標準補償，唐某按照崔某提出的意見及張某某主任的意見，對XX公司的汽修廠及海鮮批發(fā)市場全部沿街房，按照商業(yè)網(wǎng)點每平米12300元的標準重新進行了評估，并將評估表發(fā)給我，我打印出來給了張某某。他也發(fā)給了張某某。后拆遷服務中心根據(jù)這個最終評估表，與XX企業(yè)總公司簽訂了協(xié)議。張某某定下提高補償標準的事，是否向劉某1及胡某匯報我不清楚，但沒有向區(qū)政府書面請示報告，區(qū)政府也沒有給過批復。
（4）證人李某1（原青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處黨工委書記）證實，2010年3月，根據(jù)青島市政府指示要求，區(qū)政府以建管局為主導，以拆遷辦為責任部門，組織轄區(qū)對地鐵3號線進行拆遷動員工作。領(lǐng)導小組組長是胡某，副組長是劉某1、宋某2，成員有拆遷辦主任張某某、副主任孫某1以及相關(guān)辦事處的黨政負責人。2010年11月份，崔某提出XX企業(yè)XX路沿街房按照2000多元的標準補償太低，要求按照商業(yè)網(wǎng)點進行補償，街道辦事處沒有向胡某區(qū)長、劉某1局長匯報過。孫某1記錄的2010年11月13日會議我參加了，但是記不清這次會議的具體內(nèi)容了，我不知道XX村XX路沿街房是按照商業(yè)網(wǎng)點房每平方米12300元的標準來補的。
（5）證人陳某1（原青島市李滄區(qū)機關(guān)工委副書記）證實，地鐵3號線拆遷是市政府重點工程，李滄區(qū)政府就把這個項目交給李滄區(qū)建管局具體負責，李滄區(qū)拆遷辦具體辦理，XX路街道辦主要負責解決拆遷過程當中遇到的問題，組織有關(guān)會議，研究特殊問題的解決辦法及推進拆遷的措施。我主要是參與項目中非住宅的入戶促簽工作，李某1和鄧某是拆遷領(lǐng)導小組成員，我是拆遷領(lǐng)導小組辦公室的工作人員，評估公司是李滄區(qū)拆遷辦找的，拆遷辦的孫某1通過郵箱發(fā)給我地鐵3號線地上附著物各種類型房屋的價值標準，商業(yè)網(wǎng)點的評估標準是每平米12300元、工業(yè)用地的廠房是每平米3000元、工業(yè)用地的辦公房是每平米2500元、集體土地上的有證房是每平米2500元、集體土地上的無證房是每平米1200元，我主要是按照拆遷辦張某某、孫某1和街道辦事處李某1書記的安排，做非住宅拆遷戶的促簽工作。經(jīng)過我們調(diào)查摸底，XX公司所屬的集體土地，應按照集體土地上的標準進行補償。我參加過一兩次由胡某區(qū)長、建管局劉某1局長組織召開的會議，參會人員主要有胡某、劉某1、宋某2、金某、李某1、鄧某、張某某、孫某1、陳某2、孫某2、崔某、趙某1等人。拆遷辦的張某某、孫某1都在會上發(fā)言，會議沒有研究補償房屋的定性、面積、標準等問題，更沒有研究過XX公司汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨XX路房屋如何定性及如何補償?shù)膯栴}。孫某1記錄的2010年11月13日會議，是由張某某主持的，地點在XX村二樓會議室，參會人員有李某1、張某某、我、王某6、崔某、褚科長（XX）、王某2、唐某（XX評估所）、孫某1，在這個會議上，孫某1介紹了XX公司企業(yè)拆遷的情況，張某某提出對對XX公司的汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房給予定性并按商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償。張某某主持召開會議，給XX公司的汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨XX路房屋定性為商業(yè)網(wǎng)點，這不符合規(guī)定的，應當以政府紅頭文件的形式確認。這次會議胡某區(qū)長和劉某1區(qū)長沒有參加。
（6）證人江某（原青島市李滄區(qū)拆遷服務中心副主任）證實，2010年7、8月份，我參加過地鐵3號線的拆遷動員大會，參加大會的有建管局劉某1、拆遷辦張某某、XX路街道辦李某1、拆遷服務中心宋某2及XX公司崔某等人員。拆遷是由李滄區(qū)建管局下屬的李滄區(qū)拆遷辦具體負責，拆遷辦的主任張某某、副主任孫某1都在這個項目上。2010年12月份的一天，張某某叫我聯(lián)系XX評估所的唐某，讓他把XX公司的價值表發(fā)給我，后唐某把西流莊汽修廠、海鮮批發(fā)市場、XX村變電室三處房屋的價值表發(fā)給我的郵箱，我就將價值表打出來給了宋某2，宋某2說這事已經(jīng)開會研究過了，你就按照這個價值表和XX公司簽協(xié)議行了。后宋某2打電話讓我去崔某辦公室，當時宋某2、張某某、竇某也在，宋某2跟我和竇某說，你們倆按照XX評估所評估的價值表簽訂協(xié)議，并要求在備注一欄寫上：本次拆遷補償已經(jīng)包含地價。汽修廠444.05平方米是按照商業(yè)網(wǎng)點每平米12300元的標準補償?shù)模a償款支付給了XX公司，都是宋某2批準后撥付的。汽修廠的土地是集體土地，按照規(guī)定，集體土地上的房屋和土地應該分開補償。
（7）證人劉某1（原李滄區(qū)建管局局長）證實，我參與過2010年地鐵3號線拆遷項目，組長是胡某副區(qū)長，我是副組長，其余成員有李某1、金某、張某某、李某2等，張某某兼任辦公室主任。地鐵3號線李滄轄區(qū)地上附著物拆遷項目中XX公司的臨街房按什么標準補償?shù)膯栴}，拆遷服務中心的宋某2和XX路街道辦的李某1都沒跟我請示過，只有張某某曾經(jīng)跟我說過，因為XX公司的臨街房屋的土地性質(zhì)是集體土地，可以考慮將房價和土地價格合在一起補償，適當提高補償標準，我說集體土地上的房屋是房屋和土地分開補的，你需要向市拆遷辦請示才行，過了幾天，張某某說他已經(jīng)跟市拆遷辦請示了，市拆遷辦也同意了。張某某是否出具了書面請示報告我不清楚，我不知道汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨街房突破補償標準，按照商業(yè)網(wǎng)點每平米12300元進行補償，如果突破標準補償，應該先有拆遷領(lǐng)導小組成員開會研究通過，并形成會議紀要，由主持會議的人審核認可，上報區(qū)政府同意后，再上報市拆遷辦認可才能實施。汽修廠和海鮮批發(fā)市場臨街房的房屋定性及補償標準問題沒有開會研究過，也沒有人向我匯報過。
（8）證人胡某（原李滄區(qū)項目領(lǐng)導小組組長）證實，XX企業(yè)總公司的土地都是集體土地，汽車修理廠和海鮮批發(fā)市場的臨XX路的房屋是集體土地上的房屋，不應該按照商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償。劉某1、張某某、宋某2、李某1他們從來沒有向我匯報過這兩處房屋的補償太低，需要提高補償標準的問題，也沒有開會研究過。
（9）證人鐘某（青島市土地儲備中心大項目辦辦事員）證實，農(nóng)轉(zhuǎn)非國有建設(shè)用地是指土地上的人的戶口從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，原來的集體土地雖然收為國有，但是政府沒有征用，也沒有給予補償，政府隨用隨征，用的時候就按照現(xiàn)有的集體土地的政策和標準去進行補償。地鐵3號線李滄轄區(qū)XX路—站點占用了XX公司的5000多平米的土地屬于這種性質(zhì)，但政府仍然沒有征用，也沒有給予XX公司補償。到了2016年8月份，青島市統(tǒng)一征地辦公室與XX公司、青島地鐵集團有限公司三家簽訂了協(xié)議，將地鐵3號線占用的XX公司5000多平方米的土地予以收回，并按照的集體土地的標準給予補償，征地辦公室于2017年5月23日將地鐵3號線建設(shè)占用的XX公司的5000多平方米“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有建設(shè)用地的方案報給青島市政府審批，青島市政府于同年6月19日予以批復。
（10）證人趙某2（原青島市李滄區(qū)政府副區(qū)長）證實，我擔任青島市李滄區(qū)副區(qū)長期間，分管李滄區(qū)的城市建設(shè)管理工作。XX村民雖然已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”了，土地名義上收為國有，國家并沒有征用也沒有給予XX公司補償，事實上土地仍然是集體土地，由XX公司所有，到后來隨征隨用并且按照集體土地的標準給予XX公司補償，地鐵3號線占用的XX公司的土地是集體土地，所以地上附著物補償時就要按照集體土地的標準給予補償，關(guān)于地鐵地鐵3號線李滄轄區(qū)—XX路站點占用XX公司土地上的地上附著物拆遷時，提高補償標準的事，張某某、劉某1等人未向我匯報過。
（11）證人紀某（原青島XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理）證實，2010年左右，我在報紙上看到地鐵3號線地上附著物要拆遷，我想?yún)⑴c這個項目的評估，我去找李滄拆遷辦主任張某某，他說我想叫你公司進來參與評估，但是這個事不是我一個人說的算，需要按照程序進行選擇。過了一段時間，李滄拆遷辦的工作人員通知說，我們公司被選中為地鐵3號線拆遷項目的評估機構(gòu)，李滄區(qū)拆遷辦最后就定我們這一家公司作為該項目的評估機構(gòu)。按照規(guī)定，拆遷人應從市建委公布的拆遷評估機構(gòu)名錄中選取6家，作為拆遷評估候選機構(gòu)，最后再從這6家評估機構(gòu)中選擇2家信譽較好、資質(zhì)較高的拆遷評估機構(gòu)，拆遷辦最后只選擇我們一家評估公司擔任該項目的評估機構(gòu)，具體是什么原因我不清楚。我安排公司副總王某2負責，王某2安排唐某評估師負責，從2010年6月份開始，唐某帶領(lǐng)工作人員到現(xiàn)場，對住宅非住宅進行實際查勘，并根據(jù)各類房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等不同情況做出評估標準：即集體土地上的有證房屋是每平方米2500元、無證的是1200元，工業(yè)用地是每平方米3000元，商業(yè)網(wǎng)點房是每平方米12300元。唐某撰寫報告后，王某2進行一次審核，我進行二次審核，然后我把報告的結(jié)果都發(fā)給了拆遷辦的張某某和孫某1。XX公司所有的西流莊汽修廠和海鮮批發(fā)市場這兩處房屋都沒有證，屬于磚混結(jié)構(gòu)的臨街用于經(jīng)營的房屋，都是XX集體性質(zhì)的土地，應該按照第一種或第二種情況進行評估。2010年8月份的一天，張某某打電話讓我去XX公司開會，我就帶著唐某去了，當時參會人員有我、唐某、拆遷辦的張某某、拆遷服務中心的宋某2、XX公司的崔某，另外還有幾個人，會議由張某某主持，主要研究XX村的海鮮批發(fā)市場、汽車修理廠等房屋的性質(zhì)及補償標準問題，崔某說臨街房按每平方米2500元補償，無證的按照每平米1200元補償，補償太低，拆遷難度也很大，應該按照商業(yè)網(wǎng)點的標準補償，這樣才能更快的進行，最后他們研究決定提高補償標準，按照商業(yè)網(wǎng)點標準進行補償，我在會后要求唐某按照會議確定的商業(yè)網(wǎng)點的標準重新進行評估，唐某重新作出3、4套評估價值表，都發(fā)送給了拆遷辦的張某某和孫某1。我們按照會議決定的標準進行評估，不符合規(guī)定，如果提高補償標準，必須要經(jīng)過政府規(guī)劃、國土、審計、監(jiān)察、房產(chǎn)等七八個部門，共同認定房屋的用途及性質(zhì)，并以政府會議紀要的形式，將認定的結(jié)果給我們評估公司，評估公司才能按照這個結(jié)果進行評估，汽修廠及海鮮批發(fā)市場的評估，沒有經(jīng)過這道程序，我們公司僅根據(jù)張某某、宋某2等人研究確定的結(jié)果去評估，不符合評估規(guī)定，我們這樣做是不對的，如果我們公司不按照他們的意見去做，這個項目就干不成了，損失很大，所以為了避免損失，我們只能按照拆遷辦的要求去做的。2011年4月10日，因為市審計局要對地鐵3號線項目進行審計，拆遷服務中心很著急，我們公司才出具了正式的評估報告。
（12）證人唐某（青島XX房地產(chǎn)評估有限公司評估師）證實，我在青島XX評估公司主要負責委托項目的實地勘察，撰寫評估報告，經(jīng)過副所長王某2和所長紀某簽字后出具正式評估報告。2010年上半年，公司承攬了地鐵3號線李滄轄區(qū)站點地上附著物拆遷項目評估項目，公司成立了清點測量組、評估組，我負責評估組，我?guī)гu估組人員進行了實地勘察，結(jié)合測量信息，將非住宅分為4類，分別是商業(yè)網(wǎng)點、工業(yè)用地的辦公用房及廠房、倉庫、集體土地的有證房和無證房、臨建房。這4類的拆遷補償標準分別是集體土地上有證房是每平方米2500元、無證的是1200元，工業(yè)用地的辦公用房是每平方米3000元，工業(yè)用地的廠房、倉庫是每平方米2500元，商業(yè)網(wǎng)點房是每平方米12300元，臨建房是每平方米200元。這些標準是在2010年7、8月份出來的，而且也得到了委托方拆遷辦的認可。汽修廠臨街房按照集體土地上的無證房屋每平米1200元的標準進行評估的，海鮮批發(fā)市場的臨街房是按照集體土地上的有證房屋每平米2500元的標準進行評估，我根據(jù)標準做出了3份“一戶一評”價值表，分別于2010年8月26日、2010年8月30日、2010年8月31日，通過公司郵箱發(fā)給了李滄區(qū)拆遷辦孫某1的郵箱，張某某和孫某1都沒有反饋意見。2010年11月份的一天，紀某叫我和一起去XX公司三樓會議室開會，參會人員有我、紀某、張某某、宋某2、XX公司的負責人，另外還有街道的幾個人。會議由拆遷辦張某某主持，XX公司的負責人提出汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房評估的標準太低，沒法向職工交代，拆遷工作進行不下去，應該按照商業(yè)網(wǎng)點的標準補償，最后他們都同意提高補償標準，按照商業(yè)網(wǎng)點標準進行補償，張某某明向我們評估所提出來，讓我們回去調(diào)整上述房屋的評估標準，按照商業(yè)網(wǎng)點的標準去評估。會議結(jié)束后，紀某也跟我說，讓我按照今天會議確定的標準，將這些臨街房按照商業(yè)網(wǎng)點的標準去評估。后我就按照會議確定的補償標準，按照商業(yè)網(wǎng)點每平方米12300元進行評估，并做了評估價值表。張某某讓我把價值表發(fā)給他，我就把價值表發(fā)給了他的郵箱，張某某的郵箱是張某某自己給我的。張某某看了我做出的評估標準后，又提出來將汽修廠建筑物序號3—5號的磚混結(jié)構(gòu)房屋，也按照商業(yè)網(wǎng)點的補償標準進行補償，我按照張某某的意思修改后，又做出一份價值表，發(fā)給了張某某，張某某又讓我把這份價值表發(fā)給拆遷服務中心的江某，我把價值表又發(fā)給了江某，江某是李滄區(qū)拆遷服務中心的，他們要依據(jù)這個價值表簽訂拆遷補償協(xié)議。按照商業(yè)網(wǎng)點進行補償，必須是國有劃撥土地上具有商業(yè)用途的用于商業(yè)經(jīng)營的非住宅，汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房，不符合商業(yè)網(wǎng)點補償條件，作為評估機構(gòu)，如果不執(zhí)行他們決定的話，這個活就干不成了，所以我們沒辦法，只能違背評估規(guī)范的規(guī)定。
（13）證人王某2（原青島XX房地產(chǎn)評估有限公司副總經(jīng)理）證實，青島廣業(yè)房地產(chǎn)評估事務所于1998年成立，隸屬于青島市李滄區(qū)房產(chǎn)二處，后來改為青島XX房地產(chǎn)評估所、青島XX房地產(chǎn)評估有限公司。地鐵3號線拆遷項目的評估，是李滄區(qū)拆遷管理辦公室委托我們的，內(nèi)容是制作青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物及地上附著物的拆遷補償成本費用報告。我、紀某、唐某三個人都參加了該項目的評估工作。XX企業(yè)總公司汽車修理廠，肯定不應該按照網(wǎng)點房來定評估價格，因為被評估單位沒有房產(chǎn)證，我們開始沒有把他們認定為網(wǎng)點房，而是作為工業(yè)用地評估的。在地鐵3號線拆遷項目評估過程中，區(qū)里、地鐵辦、拆遷辦和拆遷服務中心經(jīng)常組織開會，我記得海鮮批發(fā)市場和汽修廠按照網(wǎng)點房補償標準12300元，是開會時定的評估價格，我審核時也就沒有提出異議，直接在報告上簽字了。
（14）證人宋某1（青島XX房地產(chǎn)評估有限公司估價師）證實，XX評字[2010]第0657號《房地產(chǎn)估價報告》，是我們出具的，報告上我的署名是估價報告的要求格式，我本人沒有親自簽名，我也沒有參與這個項目估價的任何過程。XX企業(yè)總公司的海鮮批發(fā)市場、汽修廠等地上附著物，是否是商業(yè)使用性質(zhì)，應該按照國家房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證來界定，估價報告中看不出具體的使用性質(zhì)。
3、被告人張某某的供述與辯解
地鐵3號線李滄轄區(qū)站點地上附著物拆遷項目啟動時，由分管區(qū)長牽頭開過會，參會人員有建管局劉某1、拆遷辦的我、孫某1、XX路街道辦的李某1、鄧某、拆遷服務中心的宋某2等人，考慮到該項目推進，便于拆遷做工作，所以將拆遷人由李滄區(qū)建管局變更為XX企業(yè)總公司，會上確定之后，我們拆遷辦就委托XX企業(yè)總公司作為拆遷人，并給它下發(fā)了通知。XX公司作為拆遷人，負責入戶調(diào)查、摸底、動員、政策宣傳、簽訂補償協(xié)議等工作。地鐵3號線拆遷項目啟動后，房屋評估由XX評估所承擔，拆遷補償標準為：非住宅商業(yè)網(wǎng)點是每平米12300元、工業(yè)用地的辦公用房是每平米3000元、工業(yè)用地的廠房、倉庫是每平米2500元、集體土地上的有證房屋是每平米2500元、集體土地上的無證房屋是每平米1200元、簡易及其他房屋是每平米200元。評估報告上確定的商業(yè)網(wǎng)點，必須是國有劃撥、出讓土地上用途為商業(yè)，并用于經(jīng)營的房屋才是商業(yè)網(wǎng)點。XX評估所的評估標準出來后，孫某1跟我匯報過，也打印出來給我看了，我和孫某1表示認可，我叫孫某1把價值表給了XX企業(yè)總公司崔某，后崔某多次打電話或當面找我，說補償?shù)膬r格低了，補償?shù)腻X少了，老百姓不答應，沒法交代，我和孫某1一塊去找李某1，讓李某1做崔某的工作，崔某仍不答應，說補償?shù)膬r格太低，李某1就給我打電話說，XX公司是集體企業(yè)，能多補點就多補點。后我找崔某說，要是覺得補償?shù)膬r格低，就給你按照國有土地商業(yè)網(wǎng)點的標準進行補償，但這樣必須包含地價，收回土地，你看怎么樣？崔某說行。XX評估所按照正常標準對XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場的臨街房，按照集體土地上的有證房、無證房進行評估是合法有效的，如果XX公司同意的話，就作為下一步簽訂拆遷補償協(xié)議的依據(jù)，如果XX公司不同意，拆遷辦決定給他提高標準的話，就要書面向區(qū)政府請示匯報，經(jīng)區(qū)政府研究后形成會議紀要給予批復，之后按照區(qū)政府的會議紀要，給XX公司提高標準。XX公司也可以走法律程序。按照規(guī)定，集體土地上的房屋，在拆遷時房子和土地不能一塊補，如果收回土地并給予補償，應該由青島市征地辦研究具體實施，由青島市政府確定的用地單位給予補償，拆遷辦無權(quán)將拆遷戶土地收回，并給予拆遷戶補償。我們拆遷辦之所以這么做，是因為崔某拿老百姓說事，為了盡快拆遷，更好的完成任務，推進地鐵項目建設(shè)，所以我們也沒辦法，就同意這樣辦了。我找崔某談完話之后，我就讓孫某1與XX評估所聯(lián)系，讓評估所把XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨街房屋，重新按照商業(yè)網(wǎng)點每平米12300元的標準評估，評估所通過郵箱，把正常評估價值表及按商業(yè)網(wǎng)點標準的評估價值表都發(fā)給了孫某1，孫某1把價值表打印出來給我了，我一看確實標準提高了很大。第二天，我通知XX路街道辦的李某1、XX公司的崔某、XX評估所紀某等到XX公司去開會，我在會上我說：根據(jù)崔某反映補償價格低、拆不動問題，以及李某1書記反映能不能照顧XX公司提高補償標準問題，我們拆遷辦經(jīng)過研究，決定把汽修臨XX路的房屋、海鮮批發(fā)市場臨XX路的房屋，按照商業(yè)網(wǎng)點的標準去補償，但這樣補償必須包含地價，跟大家商議一下，當時大家都沒有異議，同意我的意見。會后，XX評估所按照我們會上確定的標準，又重新制作了價值表，并發(fā)到了我的郵箱，孫某1也把價值表打印出來給了我，我就跟孫某1說，你讓他們按照這個表去簽協(xié)議吧。我們會議上確定提高補償標準，讓XX評估所去執(zhí)行，按照規(guī)定不合適，但為了滿足崔某的要求，不耽誤地鐵3號線的建設(shè)，所以就讓評估所去執(zhí)行，我們這樣做其實是不對的，也給國家造成了較大的損失。我們在會議上確定補償標準后，我既沒有給胡某區(qū)長匯報，也沒有向建管局劉某1局長匯報，也沒有以書面形式呈報給李滄區(qū)政府進行批準。在地鐵3號線拆遷過程中，我們拆遷辦沒有按照補償方案的規(guī)定選擇評估機構(gòu)，也沒有走法律程序，擅自提高臨街房的補償標準，同時讓評估所按照我們確定的意見去評估，讓評估所做出了一個不符合實際的評估報告。其親筆供詞也供述，為盡快完成工作任務，草率開會同意，對汽修廠、海鮮批發(fā)市場按照網(wǎng)點房的標準補償。
關(guān)于被告人張某某及其辯護人申請將張某某在偵查階段的訊問筆錄作為非法證據(jù)予以排除，本院已于2019年7月9日召開了庭前會議，張某某提交的證據(jù)，不能證明偵查機關(guān)采取了毆打、違法使用戒具等暴力方法，或者使用變相肉刑等惡劣手段，或者采用暴力或者嚴重損害被告人本人及近親屬合法權(quán)益等方法，使被告人張某某遭受難以忍受的痛苦，違背意愿作出上述供述，對偵查機關(guān)收集證據(jù)的合法性，本院予以認可。關(guān)于被告人張某某辯稱不構(gòu)成受賄罪及其辯護人所提張某某受賄5萬元的時間、地點、方式不具體，事實不清，且張某某不具有職務交易性，不構(gòu)成受賄罪的辯護意見，經(jīng)查，張某某擔任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部部長，與轄區(qū)內(nèi)擔任社區(qū)書記的王某1，具有行政上的管理與被管理關(guān)系，在王某1的兒子王某4考取軍校時，幫助王某4復核政審材料，張某某具有職務上的便利，關(guān)于張某某收受王某1人民幣5萬元，不但有張某某的供述，還有崔某、王某1、姜某的證言，能夠證實張某某受賄5萬元的時間、地點、數(shù)額、方式等，張某某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，故對張某某的此項辯解及辯護人的此項辯護意見，本院不予采納；關(guān)于被告人張某某辯稱在擔任拆遷辦主任期間，沒有違反規(guī)定濫用職權(quán)，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪及其辯護人所提評估機構(gòu)是李滄區(qū)建設(shè)管理局委托，不是李滄區(qū)拆遷辦委托，且評估機構(gòu)結(jié)果12300元/平方米符合補償方案規(guī)定，張某某沒有擅自提高評估價格，沒有濫用職權(quán)，也沒有給國家造成財產(chǎn)損失，張某某犯濫用職權(quán)罪事實不清，證據(jù)不足的辯護意見，經(jīng)查，青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室的主要職責是：受李滄區(qū)城建局和市房屋拆遷管理部門委托，發(fā)放轄區(qū)內(nèi)拆遷項目的房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷通知和拆遷通告，監(jiān)管拆遷補償資金，審核有權(quán)屬糾紛的房屋拆遷補償方案，舉行拆遷聽證，進行拆遷裁決，申請強制拆遷，查處違法拆遷行為等。張某某身為辦公室主任，違反青島市人民政府關(guān)于拆遷及補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，擅自決定選擇一家房地產(chǎn)評估所作為拆遷的評估機構(gòu)，又擅自決定召開拆遷會議，提高拆遷補償標準，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，故對張某某的此項辯解及辯護人的此項辯護意見，本院不予采納。
本院認為，被告人張某某身為國家工作人員，利用擔任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部部長的職務上便利，在王某1的兒子王某4考取軍校時，幫助王某4復核政審材料，后非法收受王某1送給的人民幣5萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；張某某身為國家工作人員，在擔任青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任期間，違反青島市人民政府關(guān)于拆遷及補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自決定選擇一家房地產(chǎn)評估所作為拆遷的評估機構(gòu)，又擅自決定召開拆遷會議，提高拆遷補償標準，將集體土地上的無證房屋，按照商業(yè)網(wǎng)點房進行補償，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，共計7906350.05元，情節(jié)特別嚴重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應予依法懲處。公訴機關(guān)指控被告人張某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人張某某一人犯兩罪，應數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第三百九十七條第一款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第（二）項之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某犯受賄罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年六個月。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年十個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押十七日，折抵刑期十七日。罰金限于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人張某某受賄所得人民幣5萬元，繼續(xù)予以追繳或責令退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省青島市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 刁政文
人民陪審員 王建義
人民陪審員 易小云
二〇一九年十二月十六日
法官助理鄶美娜
書記員臧霄
