案由 私分國(guó)有資產(chǎn) 受賄
案號(hào) （2018）吉0621刑初214號(hào)
吉林省撫松縣人民檢察院以撫檢刑檢刑訴（2018）184號(hào)起訴書(shū)指控被告人馬某某私分國(guó)有資產(chǎn)罪、受賄罪，于2018年10月8日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。吉林省撫松縣人民檢察院指派檢察員王洪濤出庭支持公訴。被告人馬某某及其辯護(hù)人吳來(lái)國(guó)、陳維忠到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省撫松縣人民檢察院起訴書(shū)指控：被告人馬某某于2014年3月至2016年11月在擔(dān)任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，違反國(guó)家規(guī)定，經(jīng)班子會(huì)和職工代表大會(huì)通過(guò)，以發(fā)放加班補(bǔ)助的名義將基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放給個(gè)人，共計(jì)1，803，300.00元，數(shù)額較大。
被告人馬某某于2012年春節(jié)前，利用職務(wù)便利在單位藥品采購(gòu)過(guò)程中，非法收受吉林省三江有限公司法人、董事長(zhǎng)石成順好處費(fèi)150，000.00元。
被告人馬某某于2016年7月，利用職務(wù)便利，在單位醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中非法收受長(zhǎng)春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理劉品清好處費(fèi)50，000.00元。
2018年8月15日，被告人馬某某主動(dòng)將受賄所得人民幣200，000.00元上交調(diào)查部門(mén)。
被告人馬某某對(duì)起訴書(shū)指控其犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪的事實(shí)和罪名有異議，辯稱：其主觀上為了完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)出發(fā)，調(diào)動(dòng)職工從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作積極性，不具有私分國(guó)有資產(chǎn)的故意，客觀上給利用休息時(shí)間做基本公共服務(wù)工作的醫(yī)師團(tuán)隊(duì)發(fā)放加班費(fèi)，不違反勞動(dòng)法等有關(guān)法律規(guī)定，解決了轄區(qū)人口多、基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)重的問(wèn)題，不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。對(duì)起訴書(shū)指控犯受賄罪的事實(shí)與罪名無(wú)異議，稱其是主動(dòng)交待受賄事實(shí)，積極退贓，請(qǐng)求法庭能夠?qū)ζ鋸妮p、減輕或者免予刑事處罰。
辯護(hù)人吳來(lái)國(guó)的辯護(hù)意見(jiàn)是：1、馬某某發(fā)放基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金目的是調(diào)動(dòng)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)工作積極性。向上級(jí)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，到外地考察，經(jīng)院班子會(huì)研究、職工代表大會(huì)通過(guò)，全院職工將領(lǐng)取的補(bǔ)助費(fèi)已基本上交，未給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失；2、馬某某在受賄犯罪中具有自首情節(jié)，且積極退贓。
辯護(hù)人陳維忠的辯護(hù)意見(jiàn)是：1、被告人馬某某的行為不符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪主客觀構(gòu)成要件，不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。理由是馬某某的行為客觀上表現(xiàn)為將基本公共衛(wèi)生資金以補(bǔ)助費(fèi)形式支付給從事這項(xiàng)工作衛(wèi)生人員的勞務(wù)費(fèi)，主觀上為了完成轄區(qū)繁重的公共衛(wèi)生服務(wù)工作；2、馬某某受賄罪具有自首情節(jié)，全部退回贓款。綜上，懇請(qǐng)法庭能夠?qū)︸R某某減輕處罰，定罪免處。
辯護(hù)人陳維忠提供的證據(jù)有：1、《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知（財(cái)社2010第311號(hào)）》、《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理暫行辦法（吉政辦發(fā)2011第15號(hào)）》、《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（財(cái)綜2014第96號(hào)）》、《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財(cái)社2015第255號(hào)）》、《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理方案》等文件；2、松江河中心衛(wèi)生院在編人員花名冊(cè)、醫(yī)師團(tuán)隊(duì)的情況說(shuō)明、松江河中心衛(wèi)生院防保站設(shè)置及功能情況的說(shuō)明。
本院經(jīng)審理查明：（一）被告人馬某某于2014年3月至2016年11月在擔(dān)任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，為完成該院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，到長(zhǎng)春市重慶路社區(qū)服務(wù)中心考察后，經(jīng)該院班子會(huì)研究，并經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)，決定將原來(lái)由該院防保站負(fù)責(zé)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，由全院職工組建醫(yī)師團(tuán)隊(duì)利用休息時(shí)間完成，并決定以發(fā)放加班補(bǔ)助的名義將基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放132名職工，共計(jì)1，803，300.00元。目前已退回1，177，800.00元。
上述事實(shí)，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、發(fā)破案經(jīng)過(guò)證實(shí)：2017年4月10日撫松縣紀(jì)委信訪室接到關(guān)于松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院馬某某、喻紹彬貪污社區(qū)經(jīng)費(fèi)的檢舉材料，初核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院發(fā)放加班補(bǔ)助問(wèn)題涉嫌職務(wù)違法，經(jīng)訊問(wèn)，被調(diào)查人馬某某對(duì)松江河中心衛(wèi)生院私分國(guó)有資金180萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。調(diào)查過(guò)程中馬某某主動(dòng)交代其受賄20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
2、干部履歷表、干部任免、簡(jiǎn)歷及任職文件、事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、編制管理證、事業(yè)單位分類(lèi)文件證實(shí)：撫松縣松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院屬國(guó)家事業(yè)單位，被告人馬某某系國(guó)家事業(yè)單位干部，2009年1月13日被任命為撫松縣松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)。
3、戶籍證明證實(shí)：被告人馬某某于1965年5月9日出生，作案時(shí)達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
4、會(huì)議記錄、情況說(shuō)明及相關(guān)方案、報(bào)告證實(shí)：經(jīng)松江河中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和職工代表大會(huì)通過(guò)，按照該院獎(jiǎng)勵(lì)性考核以及使用公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金為加班費(fèi)。
5、記賬憑證、吉林省農(nóng)村信用社現(xiàn)金交款單2014-2016年公共衛(wèi)生返還款、情況說(shuō)明以及會(huì)議記錄證實(shí)：松江河中心衛(wèi)生院于2014年至2016年期間，共使用公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)給單位132名職工違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助1，803，300.00元。2017年8月返還25萬(wàn)，2018年7月返還927，800.00,兩次共計(jì)返還1，177，800.00元。尚有625，500.00元未返還。
6、撫松縣松江河中心衛(wèi)生院2014年-2016年發(fā)放補(bǔ)助明細(xì)、財(cái)務(wù)憑證證實(shí)：撫松縣松江河中心衛(wèi)生院于2014年-2016年發(fā)放補(bǔ)助的相關(guān)明細(xì)及財(cái)務(wù)憑證，共計(jì)發(fā)入基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金1，803，300.00元。
7、國(guó)家、吉林省、撫松縣關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理使用的相關(guān)文件證實(shí)：（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金主要用于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共服務(wù)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革所需的工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)、補(bǔ)償?shù)戎С?。?）補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等部門(mén)要按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定安排使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、滯留，按財(cái)政對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
8、發(fā)放加班補(bǔ)助資金來(lái)源說(shuō)明及財(cái)務(wù)憑證證實(shí)：關(guān)于發(fā)放加班費(fèi)補(bǔ)助資金來(lái)源的相關(guān)情況以及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證。
9、撫松縣松江河衛(wèi)生院2015-2017部門(mén)決算報(bào)表證實(shí)：撫松縣松江河中心衛(wèi)生院于2015-2017年度部門(mén)決算報(bào)表的相關(guān)情況，收入支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算總表、收入支出決算表等相關(guān)數(shù)據(jù)。
10、《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知（財(cái)社2010第311號(hào)）》、《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理暫行辦法（吉政辦發(fā)2011年15號(hào)）》、《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（財(cái)綜2014第96號(hào)）》、《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財(cái)社2015第255號(hào)）》、《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理方案》、《關(guān)于做好2015年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)2015年67號(hào)）》、福建專(zhuān)員《重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助商待“財(cái)盡其用”》、《2014、2015、2016年撫松縣衛(wèi)生局對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況統(tǒng)計(jì)表》等8份文件證實(shí)：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金從專(zhuān)款專(zhuān)用過(guò)渡已不再是專(zhuān)款專(zhuān)用。
11、2014年-2016年《關(guān)于吉林省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)績(jī)效考核工作的通知》、《關(guān)于撫松縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作的通知》、《關(guān)于做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》證實(shí)：2014至2016年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)遂年加重。
12、松江河中心醫(yī)院防保站的防保站設(shè)置、編委出具的松江河醫(yī)院編制卡證實(shí)：該院防保站2014年職工23名，2015年職工25名、2016年職工28名。
13、松江河中心衛(wèi)生院醫(yī)師團(tuán)隊(duì)分組名單、每組負(fù)責(zé)區(qū)塊、未從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員領(lǐng)取補(bǔ)助情況證實(shí)：（1）該院2014年在編139名職工，醫(yī)師團(tuán)隊(duì)分為29組128人；2015年在編139名職工，醫(yī)師團(tuán)隊(duì)32組128人；2016年在編135名職工，分32組128人。三年總計(jì)發(fā)放加班補(bǔ)助180.33萬(wàn)元。（2）該院三年中未從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作共有3人，共領(lǐng)取32，400元。
14、被告人馬某某的供述與辯解證實(shí)：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)。國(guó)家撥付給其單位的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金主要用于聘用臨時(shí)工工資、耗材、宣傳、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等一些正常工作支出，還有2014年3月至2016年未，單位給在崗在編職工發(fā)放加班補(bǔ)助，每年約60萬(wàn)余元，大約170萬(wàn)余元。這是經(jīng)過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究、職代表通過(guò)的。全員發(fā)放主要是為給職工發(fā)點(diǎn)福利，怕大家攀比。
15、證人徐多的證言證實(shí)：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)管理公共衛(wèi)生服務(wù)資金，該資金屬國(guó)家財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。2014年3月至2016年11月單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助共180余萬(wàn)元。而公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)放范圍服務(wù)沒(méi)有加班費(fèi)。其單位在職在冊(cè)的全員職工。每人每周100元，每月每人400至500元。補(bǔ)助發(fā)放表是出納員王瑞榮制作的，錢(qián)也是她負(fù)責(zé)發(fā)放的。會(huì)計(jì)報(bào)表中發(fā)放加班補(bǔ)助科目填寫(xiě)的是勞務(wù)費(fèi)。開(kāi)院班子會(huì)研究發(fā)放前，其曾向院長(zhǎng)馬某某提出用專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放加班補(bǔ)助不合法，后來(lái)開(kāi)班子會(huì)和職代會(huì)研究決定發(fā)放的。
16、證人汪瑞榮的證言證實(shí)：2003年至今其任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院的確出納員。副院長(zhǎng)喻紹彬負(fù)責(zé)單位公共衛(wèi)生服務(wù)工作。公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用由院領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)審核，由其支付，該資金是國(guó)家財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。其單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給單位在崗在冊(cè)全員職工發(fā)放加班補(bǔ)助是由院班子會(huì)、職代會(huì)研究決定的。每人每周100元，每人每月400-500元。補(bǔ)助發(fā)放表是其制作的，錢(qián)是其負(fù)責(zé)發(fā)放的。用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助不符合該項(xiàng)資金的管理規(guī)定。
17、證人喻紹彬的證言證實(shí)：2009年至今其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院分管公共衛(wèi)生工作的副院長(zhǎng)。該院是全額撥款的事業(yè)單位?；竟残l(wèi)生服務(wù)是國(guó)家財(cái)政給撥付的資金。2014年初，其與馬某某等人到長(zhǎng)春考察后，召開(kāi)院班子會(huì)、職代會(huì)決定使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金給單位全員職工發(fā)放加班補(bǔ)助。班子會(huì)上，馬某某提出其查閱勞動(dòng)法，可以發(fā)放。
18、證人王秀玲的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)。2014年春節(jié)后單位召開(kāi)班子會(huì)。會(huì)上，馬某某或喻紹彬提出研究使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助，班子成員都表示同意了。從2014年3月至2016年未一直發(fā)放。
19、證人佟麗新的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)。2014年春節(jié)剛過(guò)，副院長(zhǎng)喻紹彬找院長(zhǎng)馬某某提出公共衛(wèi)生服務(wù)工作量大，馬某某就召開(kāi)班子會(huì)，提出要求全院職工一起參加公共衛(wèi)生服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)班子會(huì)研究決定決定，給在職在崗的事業(yè)編制職工每人每周100元加班補(bǔ)助，每人每月按周數(shù)400-500元。班子成員表示同意。之后提交職工會(huì)通過(guò)。使用公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放補(bǔ)助不符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，其愿意主動(dòng)將領(lǐng)取1萬(wàn)多元加班補(bǔ)助上交。
20、證人楊福秋的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院急救中心副主任，班子成員。2014年春節(jié)剛過(guò)，其單位召開(kāi)班子會(huì)，馬某某提出要求全院職工一起參加公共衛(wèi)生服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)班子會(huì)研究決定，給在職在崗的事業(yè)編制職工每人每周100元加班補(bǔ)助，每人每月按周數(shù)400-500元。班子成員表示同意。之后提交職工會(huì)通過(guò)。使用公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放補(bǔ)助不符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，其愿意主動(dòng)將領(lǐng)取加班補(bǔ)助上交。
21、證人姜玉華的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)。2004年初，單位召開(kāi)班子會(huì)，會(huì)上馬某某提出用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給全員職工發(fā)放加班補(bǔ)助，大家同意。其表示同意是因?yàn)榛竟残l(wèi)生服務(wù)工作較多，鼓勵(lì)大家做好這項(xiàng)工作。現(xiàn)在看使用公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放加班補(bǔ)助不符合規(guī)定。
22、證人劉德發(fā)的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)。2014年春節(jié)剛過(guò)，召開(kāi)班子會(huì)，馬某某、喻紹彬共同提出為開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作的醫(yī)師團(tuán)隊(duì)每人每周100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助，班子成員都同意。其認(rèn)為干活了就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?bào)酬，主要考慮這項(xiàng)工作任務(wù)緊，職工做這項(xiàng)工作很辛苦。
23、證人王鑫的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院辦公室主任。2014年春節(jié)前，其與馬某某、徐多、喻紹彬、金萍一起去長(zhǎng)春一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心考察，如何開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2014年2月，院長(zhǎng)馬某某讓其通知召開(kāi)班子會(huì)，開(kāi)始參與單位公共衛(wèi)生服務(wù)工作，會(huì)議由其記錄，會(huì)議的議題是職代會(huì)前工作安排和部署開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，喻紹彬副院長(zhǎng)會(huì)前制定了基本公共衛(wèi)生考核方案，會(huì)上由馬某某宣讀了方案，會(huì)上討論，方案里提到職工工資是20%和用基層公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)發(fā)放周六周日加班費(fèi)相結(jié)合方式開(kāi)展此項(xiàng)工作，按每人每周100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助。班子成員馬某某、楊福秋、姜玉華、王秀玲、喻紹彬、佟麗新、劉德發(fā)每個(gè)人都表態(tài)同意。
24、證人金萍的證言證實(shí)：其是松江河中心衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)員。2012年單位變成全額撥款事業(yè)單位。主管部門(mén)是撫松縣衛(wèi)生局。單位主要工作范圍有基本醫(yī)療和基層公共衛(wèi)生服務(wù)。2014年其被編到醫(yī)師團(tuán)隊(duì)參與基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。副院長(zhǎng)喻紹彬主管基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。基層公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家撥付的資金。不清楚公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是否有結(jié)余。2014年至2016年，其共領(lǐng)取約10000元加班補(bǔ)助，每月領(lǐng)取400-500元加班補(bǔ)助，數(shù)額按每月周數(shù)確定，每人每周100元。大概是2014年初，其與馬某某、喻紹彬、王鑫、徐多一起去長(zhǎng)春一個(gè)社區(qū)考察開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況，王鑫負(fù)責(zé)開(kāi)車(chē)，其負(fù)責(zé)拍一些宣傳資料。回來(lái)的途中，馬某某、喻紹彬討論一此事我記不住。單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放的加班補(bǔ)助，是班子會(huì)研究決定的，后又召開(kāi)職代會(huì)通過(guò)的。
25、證人孟慶福的證言證實(shí)：其是撫松縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)。2014年，被告人馬某某跟其匯報(bào)過(guò)到長(zhǎng)春考察基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2015年，副局長(zhǎng)司劉安向其匯報(bào)過(guò)松江河中心衛(wèi)生院使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助的事。其沒(méi)有明確制止，導(dǎo)致該院繼續(xù)發(fā)放。
26、證人司劉安的證言證實(shí)：其是撫松縣衛(wèi)生局分管財(cái)務(wù)、辦公室、安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)。2014年初，被告人馬某某到縣衛(wèi)生局向局長(zhǎng)孟慶福匯報(bào)工作時(shí)，跟其提到用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助，其不同意。孟慶福也跟其說(shuō)過(guò)此事，其也表示不同意，孟慶福未明確表態(tài)。財(cái)務(wù)科長(zhǎng)黃選香在2014年未發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助問(wèn)題，向其匯報(bào)后，其又向孟慶福做了匯報(bào)，孟慶福未提出反對(duì)意見(jiàn)。
27、證人黃選香的證言證實(shí)：其是撫松縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人。2015年5、6月，局財(cái)務(wù)科對(duì)松江河中心衛(wèi)生院2014年財(cái)務(wù)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該院用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助，其即向分管副局長(zhǎng)司劉安做了匯報(bào)。
28、證人胡麗霞的證言證實(shí)：其是撫松縣衛(wèi)生計(jì)生局財(cái)務(wù)科的出納員。每年其所在的財(cái)務(wù)科都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審查。2016年，其在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給職工發(fā)放加班補(bǔ)助，該院會(huì)計(jì)徐多說(shuō)他們單位開(kāi)會(huì)決定的。其把發(fā)現(xiàn)的加班補(bǔ)助問(wèn)題填寫(xiě)在考核表中交給組長(zhǎng)滕兆麗，其也跟科長(zhǎng)黃選香匯報(bào)過(guò)
29、證人徐丹的證言證實(shí)：其是撫松縣衛(wèi)生計(jì)生局財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)?？崎L(zhǎng)是黃選香，分管副局長(zhǎng)司劉安。2016年上半年由副局長(zhǎng)司劉安帶隊(duì)，其與黃選香、胡麗霞一同到松江河中心衛(wèi)生院進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)審，其發(fā)現(xiàn)該院用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補(bǔ)助，查閱憑證結(jié)束后其向黃選香匯報(bào)，并告知徐多這樣發(fā)放不合理，徐多拿出勞動(dòng)法跟黃選香解釋?；竟残l(wèi)生資金屬專(zhuān)項(xiàng)資金，不允許發(fā)放加班補(bǔ)助金。
30、證人艾麗紅的證言證實(shí)：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院婦科主任。2014年至2016年期間，該院在崗在冊(cè)職工利用休息時(shí)間開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)加班補(bǔ)助。每周每人100元，每月每人400-500元。這是院班子會(huì)決定，職代會(huì)通過(guò)的。其共領(lǐng)取1萬(wàn)多元。
31、證人徐敏艷的證言證實(shí)：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院婦科醫(yī)生。2014年3月，院召開(kāi)例會(huì)，副院長(zhǎng)喻紹彬在會(huì)上通知成立20多個(gè)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，其與與徐敏生、徐衍蘭、劉家萍一組，每月干完活月未到財(cái)會(huì)室領(lǐng)取基本公共衛(wèi)生加班補(bǔ)助。財(cái)會(huì)室由會(huì)計(jì)徐多和出納汪瑞榮通知。加班補(bǔ)助從2014年4月至2016年11月結(jié)束。都是單位正式職工。其領(lǐng)取多少加班補(bǔ)助以財(cái)會(huì)室記錄，別人上交我說(shuō)上交。
針對(duì)控辯雙方提出被告人馬某某是否構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪的問(wèn)題。經(jīng)查，被告人馬某某的行為不符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪的主客觀構(gòu)成要件，其行為不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。理由是：（1）被告人馬某某主觀上為了調(diào)動(dòng)職工從事該項(xiàng)工作的積極性，以完成該院繁重的公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，并不是為了將基層公共衛(wèi)生服務(wù)資金分掉，不具備私分國(guó)有資產(chǎn)罪的主觀故意；（2）被告人馬某某客觀上實(shí)施了帶隊(duì)到外地考察，回來(lái)后向上級(jí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開(kāi)本院班子會(huì)，經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)，決定將基本公共衛(wèi)生資金以加班費(fèi)形式支付給從事這項(xiàng)工作的醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，該院在撫松縣衛(wèi)生局的2014年至2016年考核中得到優(yōu)秀；（3）被告人馬某某的行為不應(yīng)用刑法來(lái)調(diào)整，不宜定罪處罰。撫衛(wèi)發(fā)（2015）157號(hào)《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理方案》第二條規(guī)定“支付范圍包括：1、建立城鄉(xiāng)居民健康檔案；2、健康教育；3、預(yù)防接種；4、0－6歲兒童健康管理；5、產(chǎn)婦健康管理；6、60歲老年人健康管理；7、高血莊患者健康管理；8、二型糖尿病患者健康管理；9、重性精神病患者管理；10、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及處理；11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管；12、60歲及以上老年人和0－3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)；13、結(jié)核病患者管理；14、基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息管理維護(hù)”。該方案第六條規(guī)定“基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金專(zhuān)項(xiàng)用于相關(guān)人員支出及開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的在耗材等公用支出，其中人員支出可用于從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作人員的勞務(wù)補(bǔ)助、工資或績(jī)效的發(fā)放”財(cái)政部、衛(wèi)生部《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的通知（2010）307號(hào)》第21條第1款第（二）項(xiàng)“公共衛(wèi)生支出指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的支出，其中包括人員經(jīng)費(fèi)（基本工資、績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、住房公積金等）”。若松江河中心衛(wèi)生院為完成此項(xiàng)任務(wù)從社會(huì)上雇傭人員從事基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為此支付勞務(wù)費(fèi)，則符合基層公共衛(wèi)生服務(wù)資金支出的規(guī)定。該院為完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，利用本院職工業(yè)余時(shí)間來(lái)為完成本院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，發(fā)放了加班費(fèi)，該院職工付出多付出勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的回報(bào)，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》關(guān)于公務(wù)員、事業(yè)編制人員不得發(fā)放加班費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，尚未達(dá)到定罪量刑。
（二）被告人馬某某于2012年春節(jié)前，利用職務(wù)便利在單位藥品采購(gòu)過(guò)程中，非法收受吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長(zhǎng)石成順好處費(fèi)150，000.00元。
上述事實(shí)，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、代繳罰沒(méi)款票據(jù)證實(shí)：被告人馬某某向撫松縣紀(jì)律檢查委員會(huì)繳納20萬(wàn)罰沒(méi)款。
2、證人石成順的證言證實(shí)：其原任吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長(zhǎng)，為了感謝馬某某在其公司與松江河中心衛(wèi)生院藥品銷(xiāo)售過(guò)程中提供的幫助，給帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，于2012年春節(jié)前，其讓公司會(huì)計(jì)郭公利在公司賬上取出15萬(wàn)現(xiàn)金，過(guò)一會(huì)由公司出納李淑娟到其辦公室將15萬(wàn)交給其。其在公司附近車(chē)奧迪A6L吉F469**車(chē)內(nèi)將錢(qián)送給馬某某。吉林省三江醫(yī)藥有限公司2014年以前的財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證，在2014年公司搬遷時(shí)都丟失。
3、證人石寶生的證言證實(shí)：其2015年11月起任吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長(zhǎng)。公司會(huì)計(jì)是郭公利，出納員是李淑娟。原董理長(zhǎng)是其父親石成順。其不知道石成順是否與松江河中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)馬某某有經(jīng)濟(jì)往來(lái)。其公司與馬某某無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。2014年以前公司的財(cái)務(wù)賬丟失。
4、證人郭公利的證言證實(shí)：其任吉林省三江醫(yī)藥有限公司會(huì)計(jì)，吉林省三江醫(yī)藥有限公司的業(yè)務(wù)范圍是銷(xiāo)售藥品。2012年春節(jié)前，石成順讓其準(zhǔn)備15萬(wàn)元現(xiàn)金，其讓出納李淑娟準(zhǔn)備15萬(wàn)元現(xiàn)金。石成順讓其以公司職工福利工資名義入賬。
5、證人李淑娟的證言證實(shí)：2009年至今任吉林省三江醫(yī)藥有限公司出納。2012年春節(jié)前，公司會(huì)計(jì)郭公利讓其到銀行取15萬(wàn)元，其到公司在松江河工商銀行賬戶里提取15萬(wàn)現(xiàn)金送到石成順辦公室。后郭公利以公司職工福利工資下賬的。2012年春節(jié)前，其從公司在工商銀行松江河支行賬戶中提取12萬(wàn)，又從公司營(yíng)業(yè)款中取出3萬(wàn)，總計(jì)15萬(wàn)。其于2011年12月30日用黑塑料袋裝著送到石成順辦公室交給石成順的。
6、證人王梅英的證言證實(shí)：其系被告人馬某某妻子。馬某某于2012年春節(jié)前一天交給其一個(gè)黑色塑料袋，里面裝著用報(bào)紙包著的15萬(wàn)元錢(qián)。
7、吉林省三江醫(yī)藥有限公司銀行流水證實(shí)：該公司工商銀行松江河支行賬戶于2011年12月30日提取12萬(wàn)元。
8、吉林省三江醫(yī)藥有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)許可證證實(shí)：該公司屬自然人控股的有限公開(kāi)發(fā)中心，法人原為石成順，2016年起該公司法人為石寶生。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是銷(xiāo)售藥品、醫(yī)療器材等。
9、松江河中心衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)明細(xì)賬、藥品入庫(kù)單、轉(zhuǎn)賬憑證證實(shí)：2011年，吉林省三江醫(yī)藥有限公司向撫松縣松江河中心衛(wèi)生院銷(xiāo)售藥品、醫(yī)療器材，銷(xiāo)售款得到結(jié)算。
10、證人徐多的證言證實(shí)：其撫松縣松江河中心衛(wèi)生院會(huì)計(jì)。2009年至2012年，吉林省三江醫(yī)藥有限公司向松江河中心衛(wèi)生院銷(xiāo)售藥品銷(xiāo)售940余萬(wàn)元，該公司已收到銷(xiāo)售款。
11、證人汪瑞榮的證言：證實(shí)其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院出納員。2009年至今，松江河中心衛(wèi)生院從吉林省三江醫(yī)藥有限公司采購(gòu)藥品、衛(wèi)材。2009年撫松縣衛(wèi)生計(jì)生局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品由吉林省三江醫(yī)藥有限公司托管，藥品貨款結(jié)算數(shù)額由院長(zhǎng)馬某某決定，后通知我們財(cái)務(wù)再進(jìn)行結(jié)算。
12、被告人馬某某的供述和辯解證實(shí)：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)。撫松縣衛(wèi)生局將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購(gòu)都托管給吉林省三江醫(yī)藥有限公司，包括松江河中心衛(wèi)生院。2012年春節(jié)前，該公司董理長(zhǎng)石成順約其到石成順的吉F469**奧迪車(chē)內(nèi)，石成順為感謝其單位給付貨款及時(shí)而交給其15萬(wàn)現(xiàn)金。
（三）被告人馬某某于2016年7月，利用職務(wù)便利，在單位醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，非法收受長(zhǎng)春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理劉品清好處費(fèi)50，000.00元。
上述事實(shí)，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、長(zhǎng)春清新電子有限公司銀行流水、公司財(cái)務(wù)憑證證實(shí)：2016年7月4日，長(zhǎng)春清新電子有限公司在吉林銀行賬戶支取5萬(wàn)元，當(dāng)日記入公司財(cái)務(wù)。
2、撫松縣松江河中心衛(wèi)生院競(jìng)標(biāo)材料、財(cái)務(wù)憑證證實(shí)：其單位于2016年5、6月份的時(shí)候采購(gòu)一臺(tái)數(shù)字化X光機(jī)的相關(guān)情況，已給長(zhǎng)春清新電子科技有限公司的支付購(gòu)貨款。
3、證人張振國(guó)的證言證實(shí)：其系松江河中心衛(wèi)生醫(yī)院放射科主任，因單位原來(lái)的設(shè)備老化、陳舊了，通過(guò)院里開(kāi)會(huì)研究，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)DR設(shè)備，的相關(guān)情況，后通過(guò)招投標(biāo)的方式，因?yàn)轳R某某跟其說(shuō)過(guò)長(zhǎng)春清新電子科技有限公司的產(chǎn)品好，其認(rèn)為馬某某希望他們公司中標(biāo)，就使用了長(zhǎng)春清新電子科技有限公司的技術(shù)參數(shù)。以及長(zhǎng)春清新電子科技有限公司中標(biāo)的相關(guān)情況。
4、證人劉品清的證言證實(shí)：其系長(zhǎng)春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理，于2016年7月4日為了感謝松江河中心衛(wèi)生院購(gòu)買(mǎi)其公司設(shè)備，盡早結(jié)清尾款，送給馬某某5萬(wàn)元好處費(fèi)。
5、證人常亮的證言證實(shí)：其系長(zhǎng)春清新電子科技有限公司職員。2016年7月4日，公司經(jīng)理劉品清讓其從公司賬戶取出5萬(wàn)元現(xiàn)金，其支取后交給劉品清。
6、證人宮守清的證言證實(shí):其任長(zhǎng)春清新電子科技有限公司代賬會(huì)計(jì)，常亮于2016年7月4日從公司賬戶內(nèi)取出5萬(wàn)元，并將該筆錢(qián)款記載常亮的個(gè)人往來(lái)賬上面。
7、證人王鑫證言證實(shí):其系松江河中心衛(wèi)生院辦公室主任。2016年初，馬某某安排以單位名義向撫松縣衛(wèi)生局打一份采購(gòu)DR請(qǐng)示。經(jīng)競(jìng)標(biāo)，長(zhǎng)春清新電子科技有限公司中標(biāo)了，該公司老板姓劉。
8、證人王梅英的證言證實(shí):其系馬某某妻子，馬某某于2016年6、7月份的時(shí)候交給其5萬(wàn)元人民幣。
9、證人汪瑞榮的證言證實(shí):其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院出納員。單位2016年5、6月份以63.5萬(wàn)從長(zhǎng)春清新電子科技有限公司采購(gòu)過(guò)DR,已結(jié)清50萬(wàn)元,尚有13.5萬(wàn)未結(jié)清。
10、被告人馬某某的供述和辯解證實(shí):2016年7月初，長(zhǎng)春清新電子科技有限公司經(jīng)理劉品清到我辦公室，主動(dòng)送給其5萬(wàn)元，想盡快結(jié)清購(gòu)買(mǎi)DR機(jī)的尾款。其回家將錢(qián)交給其妻王梅英了。
本院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人馬喜有犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪事實(shí)不清,證據(jù)不足,罪名不成立。馬某某利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。在調(diào)查馬某某私分國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題過(guò)程中，其主動(dòng)交待監(jiān)察機(jī)關(guān)尚不掌握的受賄犯罪事實(shí)，且在檢察機(jī)關(guān)及庭審中一直如實(shí)供述受賄犯罪事實(shí)，故在受賄犯罪中具有自首情節(jié)，可依法從輕或減輕處罰，鑒于其主動(dòng)上繳受賄全部受賄所得，可依法對(duì)其免予刑事處罰。根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十七條第一款、第三十七條,及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
被告人馬某某犯受賄罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向吉林省白山市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng) 許紹林
審判員 孫柏春
審判員 丁永勝
二〇一九年四月四日
書(shū)記員 張宇佳
