案由 受賄
案號 （2021）粵1303刑初306號
惠州市惠陽區(qū)人民檢察院以惠陽檢刑訴（2021）232號起訴書指控被告人黃某某犯受賄罪，于2021年4月26日向本院提起公訴。本院根據(jù)惠州市中級人民法院于2021年4月20日向本院出具的（2021）粵13刑轄55號指定管轄決定書受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，于同年5月25日公開開庭審理了本案?；葜菔谢蓐枀^(qū)人民檢察院指派檢察員林某1出庭支持公訴，被告人黃某某及其辯護人付某1、劉某3到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，1.關(guān)于收受潼湖鎮(zhèn)某石場（下稱“某石場”）股東翟某1（另案處理）財物人民幣34萬元〈以上幣種均為人民幣〕。
2017年6月以來，被告人黃某某應某石場股東翟某1請托，為某石場向潼湖鎮(zhèn)政府辦理增加開采礦種、申請臨時用地等審批手續(xù)中出具同意意見，多次將采礦問題督辦文件、執(zhí)法檢查方案違規(guī)泄露給翟某1，幫助其應對執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，并對該石場的開采行為放松監(jiān)督檢查，幫助翟某1長期實施非法開釆建設(shè)用花崗巖謀利。期間，翟某1為感謝黃某某提供上述幫助，讓黃某某以支付20萬元入股保證金的名義占有某石場股份，在不需要參與經(jīng)營和分擔風險情況下，3次以分紅名義將共計50萬元轉(zhuǎn)賬至黃某某指定銀行賬戶，以及3次給予黃某某現(xiàn)金共計4萬元，黃某某均予以收受。
2.收受惠州市某材料廠股東劉某1、劉某2（均另案處理）財物28萬元。
2013年上半年，惠州市某材料廠股東劉某1、劉某2在籌建惠州市某材料廠過程中，請求黃某某為該廠的報建和生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助，并讓黃某某以支付20萬元入股保證金名義占有某材料廠的股份。期間，黃某某為某材料廠在辦理報建手續(xù)、安全檢查等方面提供幫助，并為該廠解決與所在地村民的環(huán)境污染糾紛。2017年至2020年，黃某某以分紅名義獲得劉某1、劉某2給予錢款共計28萬元。
案發(fā)后，被告人黃某某已退繳人民幣82萬元到紀委賬戶。
認定上述事實的證據(jù)如下：書證；證人證言；被告人供述；辨認筆錄等。被告人黃某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。
公訴機關(guān)認為，被告人黃某某身為國家工作人員，利用職權(quán)，為他人謀取利益，并收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人黃某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。因其具有以下量刑情節(jié)：1、歸案后能如實供述犯罪事實和主動供述調(diào)查機關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實，認罪態(tài)度良好；2、自愿認罪認罰；3、退繳全部違法所得,故建議判處被告人黃某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。提請依法判處。
被告人黃某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結(jié)。
其辯護人辯護稱：一、被告人黃某某收受劉某2及劉某1的28萬元屬于合法的投資分紅款，不應認定為受賄款。(一）從當時的出資背景及被告人黃某某的實際出資行為來看，黃某某僅是普通的投資行為，無受賄的主觀故意和目的。1、被告人黃某某實際投資入股同富廠時，該廠正在籌建中，能否盈利尚未可知，其已經(jīng)承擔了一定的投資風險。2、被告人黃某某實際出資時，其本人還未分管國土、規(guī)劃建設(shè)工作，其投資行為與其職權(quán)沒有關(guān)聯(lián)性。(二）從分紅的標準和分紅金額來看,被告人黃某某等股東均按照統(tǒng)一標準計提分紅,且所獲收益28萬與其出資的20萬元應得收益基本相當，屬于合法所得。1、同富廠聘請專職廠長負責經(jīng)營管理，黃某某與其他股東均未實際參與經(jīng)營管理，且統(tǒng)一按照出資比例領(lǐng)取分紅款。2、被告人黃某某投資后7年間領(lǐng)取的28萬分紅款，合年化收益僅為20%，并未超過合理范圍。(三）從公訴機關(guān)指控的請托事項來看,被告人黃某某收受的分紅款與所謂的請托事項并無關(guān)聯(lián)性,不符合受賄罪的構(gòu)成要件。1、被告人黃某某取得分紅款與同富廠報建手續(xù)之間并無直接的關(guān)聯(lián)性。2、檢察機關(guān)指控被告人黃某某為同富廠的安全檢查提供幫助，并無任何客觀證據(jù)，該事項與黃某某取得的分紅款毫無關(guān)聯(lián)性。3、被告人黃某某協(xié)同區(qū)環(huán)保局、檢察大隊等工作人員解決同富廠所涉環(huán)境污染糾紛，并非請托事項，屬于正常的履職行為。(四）本案缺乏關(guān)鍵證人劉某1的證言,無法形成完整的證據(jù)鏈，根據(jù)有利于被告人的原則，不應認定該28萬元屬于受賄款。根據(jù)劉某2的證言，劉某2并未直接將分紅款交與黃某某，而是通過劉某1一并轉(zhuǎn)交，因此無法得知劉某1交錢款與黃某某時是否有提到請托事項，本案缺乏關(guān)鍵證人劉某1的證言，劉某1因身體原因無法作證，關(guān)于28萬元受賄款的基本事實不清、證據(jù)不足，根據(jù)有利于被告人的原則，亦不應認定該28萬元屬于受賄款。二、被告人黃某某系初犯，且具有如實供述、坦白、退贓等從輕處罰的情節(jié)，社會危害性小，可以考慮對其適用緩刑。
經(jīng)審理查明：被告人黃某某在擔任惠州市某鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記期間，為他人謀取利益，收受他人賄賂共人民幣82萬元（以下錢款幣種均為人民幣）。具體事實為：
一、收受潼湖鎮(zhèn)某石場（下稱“某石場”）股東翟某1（另案處理）財物34萬元。
2017年6月以來，被告人黃某某應某石場股東翟某1請托，為某石場向潼湖鎮(zhèn)政府辦理增加開采礦種、申請臨時用地等審批手續(xù)中出具同意意見，多次將采礦問題督辦文件、執(zhí)法檢查方案違規(guī)泄露給翟某1，幫助其應對執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，并對該石場的開采行為放松監(jiān)督檢查，幫助翟某1長期實施非法開釆建設(shè)用的花崗巖謀利。期間，翟某1為感謝黃某某提供的幫助，讓黃某某以支付20萬元入股保證金的名義占有某石場股份，在不需要參與經(jīng)營和分擔風險情況下，3次以分紅名義將共計50萬元(其中20萬元為入股保證金)轉(zhuǎn)賬至黃某某指定銀行賬戶，另外，翟某13次給予黃某某現(xiàn)金共計4萬元，黃某某均予以收受。
上述事實有經(jīng)法庭質(zhì)證、確認的中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)賬戶明細，國土資源分局關(guān)于中央環(huán)境保護督察組交辦案件查處情況的報告，第15批環(huán)境問題相處情況及辦理信息匯總表、統(tǒng)計表，關(guān)于某石場增加開采礦種的申請，某石場臨時用地申請書，國土資源分局關(guān)于某石場增加開采礦種的征求意見函及相關(guān)單位回復意見，證人黃某梅、黃某明證言，同案人翟某1供述，群眾信訪舉報置辦和邊督邊改公開情況一覽表，被告人黃某某的供述等。
二、收受惠州市某材料廠股東劉某1、劉某2（均另案處理）財物28萬元。
2013年上半年，惠州市某材料廠股東劉某1、劉某2在籌建惠州市某材料廠過程中，請求黃某某為該廠的報建和生產(chǎn)經(jīng)營等方面提供幫助，并讓黃某某以支付20萬元入股保證金名義占有某材料廠的股份。期間，黃某某為某材料廠在辦理報建手續(xù)、安全檢查等方面提供幫助，并為該廠解決與所在地村民的環(huán)境污染糾紛。2017年至2020年，黃某某以分紅名義獲得劉某1、劉某2給予錢款共計28萬元。
案發(fā)后，被告人黃某某已退繳人民幣82萬元到仲某1高新區(qū)紀委賬戶。
上述事實有經(jīng)法庭質(zhì)證、確認的惠州市某材料廠企業(yè)登記資料、中國工商銀行轉(zhuǎn)賬個人業(yè)務憑證、銀行流水，關(guān)于惠州市某材料廠（原紅崗磚廠）投訴案件處理情況，同案人劉某2供述，被告人黃某某的供述等證據(jù)證實。
另外，經(jīng)法庭質(zhì)證、確認的本案綜合證據(jù)有立案決定書、留置決定書、干部履歷表、干部任免審批表、公務員職級晉升審批表、中共潼湖鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員分工的通知、廣東公安人口信息查詢資料、惠州市監(jiān)委出具的《被調(diào)查人黃某某的到案經(jīng)過》，紀委出具的收據(jù)、暫予扣留、封存涉案款物登記表、中國工商銀行賬戶流水等退贓憑證等。
本院認為，被告人黃某某身為國家工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人黃某某到案后能坦白交代自己的罪行，愿意接受處罰，且其家屬已代其退繳全部贓款及相關(guān)涉案款，依法可以從寬處理。被告人黃某某歸案后能主動交代司法機關(guān)尚未掌握的其部分受賄罪行，依法可以從輕處罰。公訴機關(guān)指控被告人所犯罪名成立，量刑建議適當，應予采納。
對于被告人及其辯護人的辯解辯護意見，經(jīng)查：
1、根據(jù)行賄人劉某2的供述、被告人黃某某的供述以及相關(guān)書證等證據(jù)，可以認定劉某1、劉某2在惠州市某材料廠建設(shè)期間同意讓被告人黃某某“投資入股”主要是利用其在潼湖鎮(zhèn)的職務，預期在被告人“投資入股”后對該廠的經(jīng)營活動提供幫助，幫助其解決在該廠經(jīng)營期間遇到的問題。被告人黃某某在“投資入股”后，實際上亦協(xié)助該廠辦理了報建手續(xù)，在該廠經(jīng)營期間被告人黃某某帶隊前往該公司履行安全生產(chǎn)情況檢查時，在劉某1、劉某2的要求下在檢查過程中亦對該廠予以關(guān)照，在處理該廠被舉報排污超標污染土地的問題上，被告人黃某某亦召集相關(guān)部門幫助該廠化解了糾紛，因此，劉某1、劉某2同意讓被告人黃某某“投資入股”是基于預期被告人黃某某可以利用其職務便利為其謀取利益，客觀上被告人黃某某亦有利用職務之便為該廠謀取非法利益的行為，因此，被告人黃某某以“投資入股”分紅名義收取相關(guān)款項的行為符合受賄罪的特征，應當以受賄罪論處，至于其所收取款項數(shù)額多少，是否超過民間借貸利率的上限，是否超過投資的合理范圍，均不影響其受賄行為性質(zhì)的認定。故辯護人關(guān)于被告人黃某某收受劉某2及劉某1的28萬元屬于合法的投資分紅款，不應認定為受賄款的意見，理由不成立，不予采納。
2、辯護人關(guān)于被告人黃某某具有如實供述、坦白、退贓等從輕處罰的情節(jié)的意見經(jīng)查屬實，予以采納，但根據(jù)被告人的犯罪事實和情節(jié)，不宜對其宣告緩刑，故辯護人關(guān)于對被告人黃某某可以考慮對其適用緩刑的意見，不予采納。
依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年12月28日起至2023年12月27日止。罰金自本判決生效之日起一個月內(nèi)付清。）
二、被告人黃某某退繳的贓款人民幣62萬元，供犯罪所用的入股保證金人民幣20萬元，均予以沒收，由扣押機關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向惠州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 余志濃
人民陪審員 李麗超
人民陪審員 楊明玲
二〇二一年七月十八日
法官 助理 鄒 媛
書 記 員 蔣成琦
