黃某某受賄、私分國有資產(chǎn)案-貪污罪與私分國有資產(chǎn)罪的區(qū)別
人民法院案例庫 入庫編號：2023-03-1-404-016
關(guān)鍵詞
刑事/受賄罪/私分國有資產(chǎn)罪/單位名義/單位集體行為/個人行為
基本案情
一、受賄事實
2010年底至2017年期間，被告人黃某某利用其時任某市某華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、某市某龍鎮(zhèn)黨委書記、某市副市長的職務(wù)便利，為英德市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、謝某蘭、胡某國、劉某星、鐘某等 在購買土地、工程款結(jié)算、承攬工程等事項上提供幫助，共收受他人賄賂合計人民幣2079750元。案發(fā)后，被告人黃某某主動向清遠市監(jiān)察委員會退繳全部贓款。
二、虛構(gòu)工程套取公款事實
2014年至2016年間，時任某市某龍鎮(zhèn)黨委書記的被告人黃某某先后與時任某市某龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫某、時任某市某龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李某、時任某市某龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某良等人經(jīng)密謀，由時任某市某龍鎮(zhèn)規(guī)劃所所長林某峰、時任某市某龍鎮(zhèn)經(jīng)濟辦主任丘某群與工程承包方劉某星簽訂虛假工程合同，虛構(gòu)三個工程項目，共套取財政資金人民幣1231505.1元。套取公款后，被告人黃某某多次秘密分給某龍鎮(zhèn)政府班子成員、中層干部及轄區(qū)的村黨支部書記等人，被告人黃某某從中分得贓款人民幣65000元。
案發(fā)后，被告人黃某某主動向清遠市監(jiān)察委員會退繳分得的贓款人民幣65000元。
廣東省清遠市清城區(qū)人民法院于2020年5月25日作出（2020）粵1802刑初141號刑事判決：一、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑七年六個月，并處罰金七十萬元。二、隨案移送的人民幣2144750元（暫存清遠市紀(jì)委賬戶），其中2114750元是犯罪所得，依法沒收，上繳國庫，余款30000元抵作部分罰金。宣判后，黃某某不服，提出上訴。清遠市中級人民法院于2020年9月2日作出（2020）粵18刑終196號刑事判決：一、維持清遠市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號刑事判決第一項中對上訴人黃某某所犯受賄罪的定罪量刑部分以及第二項的全部內(nèi)容即對暫扣財物的處理判項。二、撤銷清遠市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號刑事判決第一項中對上訴人黃某某所犯貪污罪的定罪量刑以及數(shù)罪并罰部分。三、上訴人（原審被告人）黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五十萬元；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十五萬元，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣六十五萬元。
裁判理由
法院生效裁判認為，從本案審理查明的事實看，案涉款物是以單位分配的形式分發(fā)給個人的，表現(xiàn)為將資產(chǎn)分配給單位一定范圍內(nèi)的多數(shù)人員，受益主體還包括了直接行為人以外的其他群體，且對內(nèi)具有一定范圍的公開性（盡管不是全體職工有份），上訴人黃某某的行為與貪污罪的行為特征有較為明顯的不同。上訴人黃某某與其他班子成員通氣后決定，將套取的公款以獎金等名義，以單位分配的形式分發(fā)給本單位一定層級的部分成員以及協(xié)助履行職務(wù)的村委干部，在單位內(nèi)具有一定公開性和廣泛性，反映了單位的意志，且單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的大部分人員只是被動的領(lǐng)取款項，并不準(zhǔn)確知道款項的來源，也沒有參與共謀。上訴人黃某某在主觀上有非法占有目的，但其犯罪目的一定程度上也是為了其他人包括沒有參與共謀的人的利益（包括以不正當(dāng)手段發(fā)放獎金），而不單純是為了少數(shù)個別人中飽私囊，上訴人所分款項在總額中比例也較小，因此對上訴人虛構(gòu)工程套取公款1231505.1元的行為，認定構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪更為恰當(dāng)，罪責(zé)刑更相適應(yīng)。一審對黃某某套取公款予以私分行為的定性有誤，導(dǎo)致量刑不當(dāng)，依法應(yīng)予改判。故二審作出如上判決。
裁判要旨
國有單位經(jīng)集體商議決定，違反國家規(guī)定套取國有資產(chǎn)，以單位名義、在超過集體商議人員范圍內(nèi)進行私分，在單位內(nèi)部具有普遍性和公開性，數(shù)額較大的，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第382條、第383條、第385條第1款、第396條
一審：廣東省清遠市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號刑事判決（2020年5月25日）
二審：廣東省清遠市中級人民法院（2020）粵18刑終196號刑事判決（2020年9月2日）
