黃某某受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)案-貪污罪與私分國(guó)有資產(chǎn)罪的區(qū)別
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-03-1-404-016
關(guān)鍵詞
刑事/受賄罪/私分國(guó)有資產(chǎn)罪/單位名義/單位集體行為/個(gè)人行為
基本案情
一、受賄事實(shí)
2010年底至2017年期間，被告人黃某某利用其時(shí)任某市某華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、某市某龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記、某市副市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為英德市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、謝某蘭、胡某國(guó)、劉某星、鐘某等 在購(gòu)買(mǎi)土地、工程款結(jié)算、承攬工程等事項(xiàng)上提供幫助，共收受他人賄賂合計(jì)人民幣2079750元。案發(fā)后，被告人黃某某主動(dòng)向清遠(yuǎn)市監(jiān)察委員會(huì)退繳全部贓款。
二、虛構(gòu)工程套取公款事實(shí)
2014年至2016年間，時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記的被告人黃某某先后與時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫某、時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李某、時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某良等人經(jīng)密謀，由時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)規(guī)劃所所長(zhǎng)林某峰、時(shí)任某市某龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦主任丘某群與工程承包方劉某星簽訂虛假工程合同，虛構(gòu)三個(gè)工程項(xiàng)目，共套取財(cái)政資金人民幣1231505.1元。套取公款后，被告人黃某某多次秘密分給某龍鎮(zhèn)政府班子成員、中層干部及轄區(qū)的村黨支部書(shū)記等人，被告人黃某某從中分得贓款人民幣65000元。
案發(fā)后，被告人黃某某主動(dòng)向清遠(yuǎn)市監(jiān)察委員會(huì)退繳分得的贓款人民幣65000元。
廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院于2020年5月25日作出（2020）粵1802刑初141號(hào)刑事判決：一、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五十萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金七十萬(wàn)元。二、隨案移送的人民幣2144750元（暫存清遠(yuǎn)市紀(jì)委賬戶(hù)），其中2114750元是犯罪所得，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，余款30000元抵作部分罰金。宣判后，黃某某不服，提出上訴。清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院于2020年9月2日作出（2020）粵18刑終196號(hào)刑事判決：一、維持清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號(hào)刑事判決第一項(xiàng)中對(duì)上訴人黃某某所犯受賄罪的定罪量刑部分以及第二項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容即對(duì)暫扣財(cái)物的處理判項(xiàng)。二、撤銷(xiāo)清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號(hào)刑事判決第一項(xiàng)中對(duì)上訴人黃某某所犯貪污罪的定罪量刑以及數(shù)罪并罰部分。三、上訴人（原審被告人）黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣六十五萬(wàn)元。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，從本案審理查明的事實(shí)看，案涉款物是以單位分配的形式分發(fā)給個(gè)人的，表現(xiàn)為將資產(chǎn)分配給單位一定范圍內(nèi)的多數(shù)人員，受益主體還包括了直接行為人以外的其他群體，且對(duì)內(nèi)具有一定范圍的公開(kāi)性（盡管不是全體職工有份），上訴人黃某某的行為與貪污罪的行為特征有較為明顯的不同。上訴人黃某某與其他班子成員通氣后決定，將套取的公款以獎(jiǎng)金等名義，以單位分配的形式分發(fā)給本單位一定層級(jí)的部分成員以及協(xié)助履行職務(wù)的村委干部，在單位內(nèi)具有一定公開(kāi)性和廣泛性，反映了單位的意志，且單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的大部分人員只是被動(dòng)的領(lǐng)取款項(xiàng)，并不準(zhǔn)確知道款項(xiàng)的來(lái)源，也沒(méi)有參與共謀。上訴人黃某某在主觀上有非法占有目的，但其犯罪目的一定程度上也是為了其他人包括沒(méi)有參與共謀的人的利益（包括以不正當(dāng)手段發(fā)放獎(jiǎng)金），而不單純是為了少數(shù)個(gè)別人中飽私囊，上訴人所分款項(xiàng)在總額中比例也較小，因此對(duì)上訴人虛構(gòu)工程套取公款1231505.1元的行為，認(rèn)定構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪更為恰當(dāng)，罪責(zé)刑更相適應(yīng)。一審對(duì)黃某某套取公款予以私分行為的定性有誤，導(dǎo)致量刑不當(dāng)，依法應(yīng)予改判。故二審作出如上判決。
裁判要旨
國(guó)有單位經(jīng)集體商議決定，違反國(guó)家規(guī)定套取國(guó)有資產(chǎn)，以單位名義、在超過(guò)集體商議人員范圍內(nèi)進(jìn)行私分，在單位內(nèi)部具有普遍性和公開(kāi)性，數(shù)額較大的，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第382條、第383條、第385條第1款、第396條
一審：廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院（2020）粵1802刑初141號(hào)刑事判決（2020年5月25日）
二審：廣東省清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院（2020）粵18刑終196號(hào)刑事判決（2020年9月2日）
