鄧某某非法采礦案-對(duì)非法采砂犯罪破壞河道環(huán)境判決進(jìn)行修復(fù)的問(wèn)題
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-11-1-349-012
關(guān)鍵詞
刑事/非法采礦罪/非法采砂/自首/恢復(fù)性司法/生態(tài)修復(fù)
基本案情
被告人鄧某某家住安義縣石鼻鎮(zhèn)聯(lián)合村勝利村小組，村莊前有一條南潦河，河岸上筑有防洪河堤，堤外有數(shù)十米河灘，堤內(nèi)有種植水稻的農(nóng)田及一處水塘。被告人鄧某某為牟利，在未按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)取得河道采砂許可證的情況下，自2016年11月至2017年9月，在其居住的勝利村小組潦河北側(cè)新鄧家段非法經(jīng)營(yíng)砂石場(chǎng)，利用鏟車(chē)、挖機(jī)、洗砂機(jī)等工具在河道開(kāi)采砂石，用于銷(xiāo)售牟利。至案發(fā)時(shí)，被告人鄧某某已銷(xiāo)售價(jià)值五萬(wàn)余元的砂石。2017年4月8日、同年9月24日，安義縣水務(wù)局兩次向被告人鄧某某送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令鄧某某立即停止違法行為、進(jìn)行整改、接受調(diào)查處理。同年9月28日，經(jīng)委托有關(guān)部門(mén)實(shí)地勘測(cè)，被告人鄧某某經(jīng)營(yíng)的新鄧家段砂場(chǎng)堆料有砂礫混合料17294.6立方米、礫石1001.8立方米、粗砂664.2立方米，共計(jì)砂石18960.6立方米。經(jīng)鑒定，以上砂石價(jià)值共計(jì)人民幣588810元。2017年10月20日，安義縣水務(wù)局將本案移送安義縣公安局偵查，同日被告人鄧某某主動(dòng)向安義縣公安局投案，如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。同年10月22日，安義縣公安局對(duì)本案立案?jìng)刹椤?018年4月2日，被告人鄧某某向安義縣人民檢察院交納了人民幣20萬(wàn)元。被告人鄧某某對(duì)被占用的農(nóng)田自行進(jìn)行了初步修復(fù)，2018年7月耕地已經(jīng)種上了水稻。
經(jīng)委托，江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院出具了涉案砂場(chǎng)非法采砂對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響的《評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)定：涉案砂場(chǎng)占用河道和在圩堤保護(hù)范圍內(nèi)取砂，破壞了河床的完整性和穩(wěn)定性，阻礙水流運(yùn)行，影響行洪速度及行洪能力，影響水生生態(tài)；采砂過(guò)程中隨意丟棄廢石廢料，堆放在堤壩內(nèi)外坡面，致植被損害，易水土流失，影響交通特別是防洪車(chē)輛通行；占用堤壩附近的耕地，破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。另經(jīng)委托，江西省修江水利電力勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司出具了《安義縣石鼻鎮(zhèn)聯(lián)合村河道生態(tài)修復(fù)方案》，提出：河道生態(tài)修復(fù)范圍包括受采砂影響的堤防段及河床，應(yīng)清理堤面及堤腳覆蓋的沙石料，挖除坡堤路，恢復(fù)堤防原貌；對(duì)清理后的堤防加固；對(duì)河床采砂造成的沙坑采用砂石料進(jìn)行回填恢復(fù)等。修復(fù)工程預(yù)算總投資29.57萬(wàn)元。
在本案審理過(guò)程中，經(jīng)調(diào)解，附帶民事公益訴訟雙方就生態(tài)環(huán)境修復(fù)的方式達(dá)成一致意見(jiàn)：由被告人鄧某某在2019年3月15日前按照上述修復(fù)方案自行組織對(duì)被破壞的河道、堤防進(jìn)行修復(fù)施工，期滿不能自行組織修復(fù)的，應(yīng)在2019年3月30日前交納修復(fù)費(fèi)用29.57萬(wàn)元，以支付修復(fù)費(fèi)用。
江西省安義縣人民法院于2018年12月28日作出（2018）贛0123刑初32號(hào)判決：被告人鄧某某犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年；退繳在案的違法所得人民幣五萬(wàn)元，支付專(zhuān)家咨詢、評(píng)估費(fèi)用，并按照修復(fù)方案，對(duì)所破壞的河道、堤防、占用的耕地進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)原有狀況和功能。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告人鄧某某違反國(guó)家法律規(guī)定，在未取得河道采砂許可證的情況下，非法從河道采挖砂石，且經(jīng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止開(kāi)采仍拒不停止，至案發(fā)時(shí)已銷(xiāo)售砂石5萬(wàn)余元，尚有已采挖未銷(xiāo)售的價(jià)值人民幣588810元的河沙18960.6立方米，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。被告人鄧某某犯罪后能夠自動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首，可依法從輕減輕處罰；其案發(fā)后已退繳非法所得，可酌情從輕處罰。被告人鄧某某非法在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石，在河堤和農(nóng)田隨意棄置、堆放砂石，影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害堤防安全，使非法采砂區(qū)域河道管理范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和所占用的耕地種植條件遭到破壞，損害了社會(huì)公共利益。安義縣人民檢察院據(jù)此提起刑事附帶民事公益訴訟，依法應(yīng)予支持。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
行為人違反國(guó)家法律規(guī)定，在未取得河道采砂許可證的情況下，非法從河道采挖砂石，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法采礦罪。行為人非法在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石，使非法采砂區(qū)域河道管理范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和所占用的耕地種植條件遭到破壞，損害了社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提起附帶民事公益訴訟的，依法應(yīng)予支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第343條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第2條、第3條、第4條。
一審：江西省安義縣人民法院（2018）贛0123刑初32號(hào)刑事判決（2018年12月28日）
