2023-03-1-402-003
張某貪污、受賄、國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)案
——供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社主任濫用職權(quán)行為的性質(zhì)認(rèn)定
關(guān)鍵詞：刑事 貪污罪 受賄罪 國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪 濫用職權(quán)罪供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社 行政管理職權(quán)
基本案情
重慶市開(kāi)州區(qū)人民檢察院指控：被告人張某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪。
被告人張某對(duì)指控的事實(shí)無(wú)異議，辯稱：貪污罪、受賄罪構(gòu)成自首，濫用職權(quán)罪構(gòu)成坦白；對(duì)濫用職權(quán)犯罪行為所觸犯罪名由法院依法認(rèn)定。其辯護(hù)人辯稱：（1）被告人張某在貪污犯罪中系從犯，可以從輕處罰。（2）對(duì)貪污罪、受賄罪具有自首情節(jié)，可以減輕處罰。（3）收受李某、蔣某等4人共12萬(wàn)元，性質(zhì)上不應(yīng)認(rèn)定為受賄。（4）濫用職權(quán)的行為被受賄罪吸收，不單獨(dú)構(gòu)成犯罪，否則屬于重復(fù)評(píng)價(jià)。如果構(gòu)成犯罪，罪名由人民法院依法認(rèn)定。（5）主動(dòng)全額退贓，可以對(duì)其從輕或減輕處罰。
法院經(jīng)審理查明：重慶市某縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社自成立以來(lái)，先后經(jīng)工商登記，成立了全資子公司某縣（2016年某縣撤縣設(shè)區(qū)，設(shè)立某區(qū)）供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱某資產(chǎn)管理公司）、重慶市某投資有限公司、某縣某農(nóng)產(chǎn)品有限公司。被告人張某先后擔(dān)任某縣某街道黨工委書(shū)記、某縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、主任、某區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)。
2012年4月至2016年10月，被告人張某利用擔(dān)任供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、主任的職務(wù)便利，與財(cái)審科科長(zhǎng)許某共同貪污公款28.5萬(wàn)元，單獨(dú)貪污公款 18萬(wàn)元。
2005年8月至2010年3月，被告人張某利用擔(dān)任某縣某街道黨工委書(shū)記的職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受李某、蔣某等4人共12萬(wàn)元。2012年至2015年下半年，張某利用擔(dān)任供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受廖某某等7人共28萬(wàn)元。2017年上半年，張某利用擔(dān)任某區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受陳某1萬(wàn)元。
2012年3月至2016年8月，被告人張某在擔(dān)任供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、主任期間，明知某投資公司、某資產(chǎn)管理公司沒(méi)有對(duì)外借款經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，擅自決定通過(guò)向個(gè)人借款以及向銀行申請(qǐng)抵押貸款的方式籌集資金，用于對(duì)外出借并收取利息。經(jīng)張某擅自決定，以月息1.5%向某縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社系統(tǒng)職工和部分系統(tǒng)外人員集資，共計(jì)借款11592.9萬(wàn)元；經(jīng)張某審批同意，某縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社用社有資產(chǎn)向哈爾濱銀行作抵押擔(dān)保，以下屬公司和專業(yè)合作社的名義共計(jì)向哈爾濱銀行貸款8090萬(wàn)元。后經(jīng)張某同意，通過(guò)下屬某投資公司、某資產(chǎn)管理公司將籌集的資金用于對(duì)外借款，賺取利息。截至2018年8月17日，借出的資金共計(jì)2725萬(wàn)元的借款本金未能收回。截至2019年4月25日，哈爾濱銀行的貸款已歸還本金4455.22萬(wàn)元，尚欠貸款本金3274.78萬(wàn)元。
2018年8月22日，被告人張某到案后如實(shí)供述了貪污、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，并如實(shí)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，積極退繳違法所得共計(jì) 70.98萬(wàn)元。
重慶市開(kāi)州區(qū)人民法院于2019年8月26日作出（2018）渝0154刑初505號(hào)刑事判決：一、被告人張某犯貪污罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；犯國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。二、追繳被告人張某違法所得人民幣 70.5萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，被告人未提出上訴，公訴機(jī)關(guān)未提出抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告人張某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，侵吞公共財(cái)物46.5萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪；張某利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物41萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；張某在擔(dān)任某縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、主任期間，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，其行為構(gòu)成國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。張某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。張某到案后，如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄犯罪事實(shí)，就受賄犯罪構(gòu)成自首，依法從輕處罰。張某到案后，如實(shí)供述貪污、濫用職權(quán)犯罪事實(shí)，系坦白，依法從輕處罰。張某到案后，積極退繳違法所得，酌情從寬處理。
裁判要旨
供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，受政府委托在特定事項(xiàng)上行使行政管理職權(quán)。供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社主任作為受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)過(guò)程中濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，以濫用職權(quán)罪認(rèn)定；非行使行政管理職權(quán)，而是在具有國(guó)有事業(yè)性質(zhì)的供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，構(gòu)成國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第168條第1、2款，第382條第1款，第385條第1款
一審：重慶市開(kāi)州區(qū)人民法院（2018）渝0154刑初505號(hào)刑事判決（2019年 8月26日）
