發(fā)布部門：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.07.07
實(shí)施日期：2022.07.07
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級別：司法解釋性質(zhì)文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布6起依法懲治妨害國（邊）境管理犯罪典型案例
案例二：廖某甲等4人偷越國境案
——結(jié)伙徒步穿越國境前往境外務(wù)工已構(gòu)成犯罪
【關(guān)鍵詞】
結(jié)伙偷渡 “大數(shù)據(jù)”平臺? 檢察建議
【要旨】?
中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護(hù)照或者其他旅行證件，且應(yīng)當(dāng)從對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。無論出于什么目的，違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成偷越國（邊）境罪的，應(yīng)依法予以懲處。
【基本案情】
被告人廖某甲，男，1991年5月出生。
被告人廖某乙，男，1995年5月出生。
被告人鄭某甲，男，1998年11月出生。
被告人鄭某乙，男，1994年10月出生。
上述四人戶籍地均為福建省安溪縣。
被告人廖某甲、廖某乙、鄭某甲、鄭某乙4人聊天時(shí)覺得去緬甸可以賺大錢，經(jīng)商議，相約赴緬甸務(wù)工。因4人均沒有護(hù)照，便打算從云南偷渡出境。2020年8月31日，4名被告人為了逃避管控，未選擇直達(dá)航班，而是先從廈門乘飛機(jī)到貴陽，再從貴陽乘高鐵到云南省昆明市，后包車到云南孟連，并由包車司機(jī)（另案處理）將4人帶至某旅館住下，伺機(jī)偷渡出境。同年9月5日，4名被告人在旅館老板等人（另案處理）的安排下分成兩撥，在不同緬甸人帶領(lǐng)下，采用乘車、徒步走山路的方式偷越國境。其中，廖某甲、廖某乙、鄭某乙偷渡至緬甸邦康，鄭某甲因路線被阻，偷渡不成返回孟連并尋機(jī)再次偷渡。9月8日，鄭某甲在緬甸人帶領(lǐng)下采用乘車、徒步走山路方式偷渡至緬甸邦康。因緬甸工作環(huán)境與預(yù)期差距大且當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔閲?yán)重，4名被告人決定回國。2021年1月，4名被告人從云南孟連口岸入境，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查獲并處以行政處罰，疫情隔離期滿后自行回到原籍。
【訴訟過程】
2021年3月11日，福建省安溪縣公安局以廖某甲等人偷越國境罪立案偵查；4月14日、4月19日，安溪縣人民檢察院分別對廖某甲等4人批準(zhǔn)逮捕；7月1日，安溪縣人民檢察院以廖某甲等4人涉嫌偷越國境罪向安溪縣人民法院提起公訴；8月16日，安溪縣人民法院以4人犯偷越國境罪，分別判處4人有期徒刑六個(gè)月至八個(gè)月不等的刑罰，并處罰金人民幣五千元。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
（一）依托“大數(shù)據(jù)”平臺搜集證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定“結(jié)伙越境”關(guān)鍵要件。安溪縣人民檢察院受邀提前介入該案后，針對廖某乙、鄭某乙辯稱單獨(dú)偷渡、否認(rèn)結(jié)伙偷渡的情況，建議偵查機(jī)關(guān)借助省公安廳“大數(shù)據(jù)”平臺，在提請審查逮捕前調(diào)取到4人留下的同一航班、同一高鐵、同一住宿記錄、手機(jī)基站分布情況等交通出行數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確認(rèn)定4人“結(jié)伙”越境起到了關(guān)鍵作用。在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)通過向始終不認(rèn)罪的廖某乙、鄭某乙開示交通出行數(shù)據(jù)、闡明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使2人在證據(jù)面前選擇認(rèn)罪認(rèn)罰。
（二）通過數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)管理漏洞，制發(fā)檢察建議助力社會治理。安溪縣人民檢察院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全面統(tǒng)計(jì)、分析所辦理妨害國（邊）境管理犯罪案件被告人戶籍地、居住地，實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某鎮(zhèn)相關(guān)案件高發(fā)、存在管理漏洞，向該鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其履行屬地管控職能，促成該鎮(zhèn)將“防范治理緬北涉賭詐暨非法出入境違法犯罪”列入專項(xiàng)工作，通過滯留境外直系親屬申報(bào)、召開未到案人員家屬教育會等方式，全面摸排核實(shí)人員信息，勸返高危人員43人，181人通過正規(guī)渠道提前報(bào)備回國。
（三）深挖細(xì)查犯罪線索，密切協(xié)作斬?cái)嘟M織偷渡源頭。通過細(xì)密審查，安溪縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該案與其他已辦案件背后均存在一條由“蛇頭”控制的云南到緬甸偷渡路線，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)會商，研判發(fā)案特點(diǎn)、打擊對策，建議其加大對涉案人員的回流審查力度，查清其偷渡路線、組織偷渡網(wǎng)絡(luò)和背后組織者、參與者。2021年8月，公安機(jī)關(guān)破獲漢某某等18人組織偷越國境案，成功斬?cái)嘁粭l從福建至云南的組織偷渡鏈條，切斷犯罪源頭。
【典型意義】
（一）增強(qiáng)法律意識，自覺遵守國（邊）境管理秩序，是履行公民義務(wù)和保護(hù)個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)有之義。近年來，有的境內(nèi)人員輕信“跨國淘金”謊言，甚至為了牟取高額報(bào)酬，偷渡出境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等違法犯罪活動，嚴(yán)重?cái)_亂了國（邊）境管理秩序，且置自身人身安全于缺乏保障狀態(tài)。在當(dāng)前國際新冠肺炎疫情嚴(yán)峻、我國面臨“外防輸入、內(nèi)防反彈”較大疫情防控壓力的形勢下，偷越國（邊）境犯罪行為還給國家疫情防控工作及人民群眾生命健康安全帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。公民應(yīng)自覺遵守國（邊）境管理規(guī)定，對于違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，具有多次、結(jié)伙、拉攏引誘他人偷越國（邊）境等情節(jié)嚴(yán)重行為的，構(gòu)成偷越國（邊）境罪，應(yīng)依法予以懲處。
（二）依法從嚴(yán)打擊懲治妨害國（邊）境管理犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識依法及時(shí)從嚴(yán)懲治妨害國（邊）境管理犯罪對維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的重要意義，依法從嚴(yán)打擊偷越國（邊）境及與其密切相關(guān)的涉毒、涉恐、走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等跨境犯罪，以高質(zhì)高效的檢察辦案維護(hù)國（邊）境管理秩序和國家安全，服務(wù)保障疫情防控大局，筑牢國門邊境安全屏障。
（三）積極參與社會治理，助推防范違法犯罪端口前移。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)延伸檢察職能，能動履職，高度重視一定時(shí)期內(nèi)案件多發(fā)、頻發(fā)的情況，善于運(yùn)用辦案系統(tǒng)進(jìn)行類案分析，針對案件暴露出的社會治理漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，并綜合運(yùn)用座談交流、走訪調(diào)研、不定期會商等方式，督促主管部門加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)源頭管控、常態(tài)治理，提升治理水平，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會公共利益。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第三百二十二條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條、第六條
《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條
