審理法院：白城市洮北區(qū)人民法院
案號：（2019）吉0802刑初225號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2019-10-18
審理經(jīng)過
被告人左某1徇私枉法罪一案，由白城市監(jiān)察委于2019年1月5日，對左某1有關(guān)問題線索進行初核，2019年3月13日，立案偵查，同日采取留置措施。2019年6月11日起訴至白城市人民檢察院。由白城市洮北區(qū)人民檢察院于2019年7月15日以白洮檢職檢刑訴〔2019〕213號起訴書向本院提起公訴。本院審查后，依法組成合議庭，于2019年9月25日公開開庭審理了本案。白城市洮北區(qū)人民檢察院指派檢察員張楠楠出庭支持公訴，被告人左某1及其辯護人張鐵成到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
白城市洮北區(qū)人民檢察院指控：
1.2014年，被調(diào)查人左某1利用其擔任白城市公安局治安管理支隊行業(yè)場所管理大隊大隊長職務(wù)上的便利，在查處白城市人吳某甲（涉黑惡犯罪人員，另案處理）開設(shè)的賭博游戲廳過程中，接受白城市公安局洮北分局民警任某甲請托，徇私枉法，明知吳某甲涉嫌開設(shè)賭場犯罪而未依法進行處理，并非法收受吳某甲通過任某甲給予的5,000元。
2.2014年7月至8月間，被調(diào)查人左某1利用其擔任白城市公安局治安管理支隊行業(yè)場所管理大隊大隊長職務(wù)上的便利，在查處白城市人周某甲（另案處理）開設(shè)的“百盛”賭博類游戲廳過程中，徇私枉法，明知周某甲涉嫌開設(shè)賭場犯罪而未依法進行處理，左某1以罰款為由非法收受周某甲給予的1萬元。
白城市洮北區(qū)人民檢察院指控上述犯罪事實所列舉的證據(jù)有：1.書證：白城市政府辦公室文件、干部任免審判表；白城市公安局情況說明、白城市公安局情況說明；2.證人吳某乙、周某乙、隋某甲、辛某甲、郭某甲、吳某甲、任某甲、周某甲等人的證言；3.被告人左某1的供述與辯解。
白城市洮北區(qū)人民檢察院認為，被告人左某1身為司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以徇私枉法罪追究其刑事責任。建議判處被告人左某1五年以下有期徒刑。
一審答辯情況
被告人左某1對公訴機關(guān)指控的犯罪事實無異議，承認公訴機關(guān)的指控。這兩次我都是和同時吳某乙一起去的，他也不認識吳某甲，我讓他跟我去的，我說無限極游戲廳有違法行為，我就將游戲機屏幕砸碎。然后任某甲給我打電話，說是他的游戲廳，我就回來了。后來任某甲給我拿了5,000元錢。第二次是我收了周某甲10,000元錢罰款，沒有上繳被我自己花了。
辯護人張鐵成的辯護意見是：左某1構(gòu)成徇私枉法罪，但具有從輕情節(jié)，辯護人對左某1做有罪罪輕的辯護。
1.本案左某1犯罪情節(jié)較輕。
本院查明
（1）不應(yīng)認定左某1存在充當吳某甲領(lǐng)導的黑社會性質(zhì)組織犯罪的保護傘的犯罪情節(jié)。（2）按照本案卷宗的內(nèi)容看，左某1在接受任某甲說情時，并不知道開設(shè)賭場的人是誰，更不知道是吳某甲。在主觀上左某1沒有充當吳某甲領(lǐng)導黑社會組織保護傘的意圖。對無限極游戲廳賭場的枉法放縱，屬于對一般犯罪的包庇放縱。（3）左某1處理無限極游戲廳賭場案件的時間是2014年夏季7、8月份，而吳某甲領(lǐng)導的黑社會性質(zhì)組織形成的時間應(yīng)該是2014年9月末。即左某1枉法處理案件時吳某甲領(lǐng)導的黑社會性質(zhì)組織還沒有形成。其一，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》第六條規(guī)定：“黑社會性質(zhì)組織未舉行成立儀式或者進行類似活動的，成立時間可以按照足以反映其初步形成非法影響的標志性事件的發(fā)生時間認定?！眳悄臣最I(lǐng)導的黑社會性質(zhì)組織成立的標志性事件，應(yīng)當是2014年9月30日在二十一世紀網(wǎng)吧與史淼黑社會團伙斗毆獲勝事件。對吳某甲等人的起訴書認定：2014年吳某甲團伙在與被打掉的史淼黑社會組織爭奪利益中，占據(jù)上風，逐漸形成社會影響。吳某甲黑社會組織的二號人物周某乙在本案卷三第48頁的供述筆錄中也明確“我們在網(wǎng)吧砍傷史淼的事，在砍完后史淼他們就在沒有和我們正面交鋒，轉(zhuǎn)變成在背后向公安機關(guān)舉報我們了。”同時吳某甲黑社會組織案件起訴書指控二十一世紀網(wǎng)吧故意傷害案件發(fā)生時間為2014年9月30日，因此左某1于2014年7、8月份枉法時，吳某甲黑社會組織尚未形成。其二，吳某甲黑社會案件起訴書指控的11種具體犯罪中，絕大多數(shù)都是發(fā)生在2014年9月30日之后。
因此，左某1徇私枉法包庇的犯罪僅為開設(shè)賭場罪個案，而非包庇黑社會組犯罪。
2.左某1枉法具體情節(jié)較輕。
（1）左某1與吳某丙對無限極賭場和百盛賭場均進行了查禁，砸毀游戲機屏幕，并明確表示不許再經(jīng)營，并不是沒有任何的查禁作為。（2）包庇的手段上看，左某1是隱瞞不移交立案偵辦，并沒有毀滅、偽造證據(jù)等惡劣的情節(jié)。（3）被包庇的開設(shè)賭場，沒有造成參加賭博的人自殺、自殘、精神失常等惡劣的影響。至于因開設(shè)賭場獲得的非法所得的資金用途，以及利用該資金在進行違法犯罪活動所形成的影響，不應(yīng)當認定為包庇開設(shè)賭場造成的影響。因為非法資金是否一定用于違法犯罪，左某1在枉法包庇時是完全無法認識預料的，與左某1枉法包庇行為而言，沒有任何的因果關(guān)系，根據(jù)主客觀統(tǒng)一的原則，吳某甲利用賭場違法所得再次犯罪所造成的影響，都不能認定為枉法包庇所造成的影響。
3.左某1具有自首和認罪悔罪的良好表現(xiàn)。
左某1在監(jiān)察委調(diào)查時如實供述自己的罪行，第二起犯罪系左某1主動交代，應(yīng)當按自首處理。同時左某1真誠認罪悔罪，屬于坦白，并且積極退贓，所以依法應(yīng)當從輕處罰。此點監(jiān)察委的起訴意見書中已經(jīng)明確認定。
4.左某1作為獨生子女，其父母健康狀況十分不好，生活難以自理，左某1離婚后作為唯一的撫養(yǎng)義務(wù)人，其父母急需左某1進行照顧。
5.量刑建議
建議判處一年半以下有期徒刑，并判處緩刑。既體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策，也給左某1盡孝的機會。
經(jīng)審理查明：
1.2014年，被調(diào)查人左某1利用其擔任白城市公安局治安管理支隊行業(yè)場所管理大隊大隊長職務(wù)上的便利，在查處白城市人吳某甲（涉黑惡犯罪人員，另案處理）開設(shè)的賭博游戲廳過程中，接受白城市公安局洮北分局民警任某甲請托，非法收受吳某甲通過任某甲給予的5,000元。
2.2014年7月至8月間，被調(diào)查人左某1利用職務(wù)上的便利，在查處白城市人周某甲（另案處理）開設(shè)的“百盛”賭博類游戲廳過程中，明知周某甲涉嫌開設(shè)賭場犯罪而未依法進行處理，左某1以罰款為由非法收受周某甲給予的1萬元。
上述事實，有在開庭審理中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、書證
（1）立案決定書、立案通知書、留置決定書、留置通知書，白城市檢察委員會起訴意見書、紀檢扣留左某1違法所得款1.5萬元。
證實2019年3月13日對左某1涉嫌職務(wù)違法犯罪問題立案調(diào)查。同日對其采取留置措施。左某1的態(tài)度。左某1悔罪認罪態(tài)度較好，撰寫懺悔書，積極配合調(diào)查工作，積極退回贓款1.5萬元。
（2）白城市政府辦公室文件，白政辦發(fā)[2009]37號。白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市公安局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知。左某1干部任免審批表。
（3）白城市公安局治安管理支隊情況說明，2019年6月4日。證明白城市公安局治安管理支隊行業(yè)場所管理大隊工作職責，主要負責特種行業(yè)及娛樂場所的治安管理工作，其中娛樂場所管理工作主要包括：KTV、洗浴、按摩、游藝。
（4）關(guān)于治安支隊重新明確領(lǐng)導分工及民警內(nèi)部調(diào)整情況報告，調(diào)整后警力情況：行業(yè)場所管理大隊大隊長左某1，（2012年6月15日）。
（5）白城市公安局政治部文件。免去左某1治安大隊行業(yè)場所管理大隊大隊長職務(wù)，2015年10月16日。
（6）“無限極”游戲廳照片2張。
（7）妨害社會管理秩序罪擾亂公共秩序罪分責2頁。
（8）鎮(zhèn)賚縣人民檢察院起訴書，鎮(zhèn)檢刑訴〔2019〕16號。證實起訴了吳某甲開設(shè)無限極賭場的犯罪事實。
（9）白城市公安局刑警支隊情況說明，2018年11月27日，證明白城市公安局刑警支隊辦理吳某甲涉黑專案過程中，為查明吳某甲夫妻經(jīng)濟來源，專案組偵查員在白城農(nóng)村商業(yè)銀行調(diào)取了張迪歐的銀行卡信息。共調(diào)取的張迪歐兩張銀行卡發(fā)現(xiàn)自2014年6月10日至2018年3月21日。經(jīng)查該白城農(nóng)村商業(yè)銀行卡流水，發(fā)現(xiàn)此卡每日都有五千元至十五萬元不等異常收支流水。存取款地點多為東潤附近銀行點。
（10）吳某甲愛人張迪歐銀行卡存款明細賬。從2014年6月1日開始尾號為6412的明細；尾號1589的明細。
（11）左某1戶籍證明。證實左某1系成年人具有完全刑事責任能力。
2.指控的第一起犯罪事實的證人證言
（1）證人吳某丙證言
我在2010年到2015年我在治安支隊行業(yè)大隊工作。2014年7、8月份的一天晚飯以后，當時的行業(yè)大隊大隊長左某1給我打電話，他電話里跟我說老吳大哥，一會咱們出勤，你來單位咱們一起走。我掛電話后就去單位找左某1，左某1讓我開他個人的凌志300轎車往東潤酒店方向走，左某1在路上跟我說他發(fā)現(xiàn)了一個賭博游戲廳在東潤附近，咱倆今天把這個游戲廳處理一下子。開車到東潤酒店附近，左某1指著掛有無限極牌匾的門市房說就是這家，我和左某1進了這個游戲廳，里面有幾個正在玩游戲的，左某1跟這幾個人說別玩了，我們是公安局的。這幾個玩游戲的就都走了，左某1在屋里找了一根木棍開始砸游戲機，我看見左某1砸游戲機我就拿起一個板凳和左某1一起砸，樓下的三臺游戲機的屏幕玻璃都被我倆砸碎了，正在這時有一個25、6歲小伙子從樓上下來，嘴里罵罵吱吱的問我們是干啥的，我就把工作證掏出來給那個小伙子看，并告訴他我們是警察，讓他蹲在地下，那個小伙子就蹲在地上了。我和左某1來到二樓，有一個小姑娘看見我們上樓顯得挺害怕，還下意識的護著自己的挎包，我看這個小姑娘是拿我們當壞人了，就告訴他別害怕，我們是警察，然后我問左某1樓上的這幾臺機器砸不砸，左某1說都砸了，我和左某1又把樓上的三臺游戲機屏幕給砸碎了。左某1問老板叫啥，還讓他給游戲廳老板打電話告訴治安支隊的左某1來了，那個小伙子說了游戲廳的老板叫啥名我沒聽清楚。沒有幾分鐘左某1的電話就響了，左某1接完電話后往外走，我跟著旁邊，左某1邊走邊跟我說任某甲來電話了，老板吳某甲找了，今天就這樣吧，以后再說，咱回去。左某1說過任某甲曾經(jīng)和他在一個派出所工作過，應(yīng)該關(guān)系不錯，不然這件事不應(yīng)該這樣處理。正常情況下我們應(yīng)該把游戲廳服務(wù)員和老板都帶回單位取證，如果夠刑事立案條件就刑事立案，如果不夠刑事立案就治安處罰。無限極為什么沒有這么處理本來左某1和我去處理這個游戲廳時是奔著查處去的，但是中途游戲廳的老板找任某甲說情，左某1接到任某甲電話臨時改變主意撤回去了，沒有按著正規(guī)查案要求做。后續(xù)沒有再處理過這個游戲廳。正常應(yīng)該是游戲機沒收，但是我們實際操作時都說把機器主板收走就完事了。我不認識無限極游戲廳老板吳某甲，我在此之前都沒有聽說過這個名字，更不知道他是干什么的了。任某甲和吳某甲是什么關(guān)系我不知道。沒有立刑事案件是左某1決定的。
對無限極游戲廳處罰就一次，游戲機都是打魚機，樓下三臺，樓上三臺。樓下的三臺賭博機都是可以同時讓8個人賭博的機器，我記得每臺機器兩邊每個坐3人，兩個堵頭各坐1人，共8人。樓上的機器和樓下應(yīng)該是一樣的，具體坐幾個人我沒仔細看。當時大概有5、6個人坐在機器邊上賭博。（出示洮北公安局查處照片）對，無限極游戲廳就是這樣的機器。把位就是游戲機上一個人一個位置，叫把位。能同時8個人玩就是8個把位。
（2）證人任某甲證言
左某1是我?guī)熜?，我們都是公安高等?？飘厴I(yè)的，但是我們上學時不認識。2004年我們都在洮北公安分局明仁派出所當民警，共事不到一年的時間。認識吳某甲。我和吳某甲是好朋友關(guān)系，有時候在我辦案過程中能給我提供一些線索。知道吳某甲開無限極游戲廳。2014年夏天的一個晚上，吳某甲給我打電話說，左某1來砸無限極游戲廳了，讓我?guī)兔φ易竽?說說情。我說試試吧。之后我就給左某1打了一個電話，我說無限極游戲廳是我的好朋友開的，能不能照顧照顧。左某1說行，然后他就走了。因為我和吳某甲是好朋友，他給我提供過線索，幫過我。無限極游戲廳是具有盈利性質(zhì)的賭博游戲廳，是非法的。當天晚上，我給左某1送了5,000元錢的現(xiàn)金，是在白城市公安局門口送的。我是用信封裝的這5,000元錢。這之后我沒聽他又去過無限極游戲廳，吳某甲也再沒有因游戲廳的事找過我。因為左某1是我的師兄，也是我的同事，我給左某1錢也是表示感謝的意思。因為無限極游戲廳的事除了左某1我沒有找過別人。白城市公安局治安支隊的人，除了左某1別人我也不認識。
（3）證人周某乙的證言
2014年夏天，當時我在無限極游戲廳樓上睡覺，聽到樓下有砸東西的聲音，然后我就下樓看咋回事。我看到一個年齡大的和一個年齡小的兩個男的用凳子和棒子砸機器，把屏幕和按鍵都砸壞了。我就問，你們是干啥的，年齡大的把槍掏出來，說你蹲那，我是公安局的。然后我就蹲那了，年齡小的那個人問我，你們老板呢？我說哥你別生氣，我馬上給他打電話。然后我就給吳某甲打電話，說朋哥，有人來砸廳了，他說他叫左某1。吳某甲說沒事你別慌，我打個電話。就是找人的意思。過了一會，左某1接了個電話，然后他就走了。忘了說啥了，時間太長了。當時機器都砸壞了，當天就沒營業(yè)，第二天還是第三天就開門了，我有點記不清了。
無限極是2014年8月份開的，等2016年5月份關(guān)了。我知道這是吳某甲開的第一個游戲廳，位置在嘉興園小區(qū)東南角，一個一、二樓的門市，面積大概200平方米，以前這個門市是開無限極保健品的，開游戲廳的時候就沒改名，只在牌匾下掛了電玩的牌子，所以叫無限極游戲廳。后期吳某甲開別的游戲廳的時候就不掛牌子了，服務(wù)員打電話通知客人來新游戲廳玩。我每次去，偶爾看上分員收錢找錢的時候，看上分員包里面都有六七千塊錢，每人輸贏五六百塊錢，不參與具體經(jīng)營，只是看到過幾次，具體經(jīng)營情況隋某甲和郭某甲知道。我之前和你們說過左某1去過，把機器砸了。再就是聽張迪歐、郭某甲和隋某甲說的公安來檢查過，但是之前都做好扣了，公安來就把廢板拿走了，廢板是事先準備好的。無限極一共有六臺，樓上樓下各三臺，都是打魚機。吳某甲不經(jīng)常去，張迪歐經(jīng)常在游戲廳呆著，我去的時候，有時候能看到吳某甲，有時看不到。除了公安其他相關(guān)部門據(jù)我了解沒有檢查處理過無限極游戲廳。
“老胡貨站”2016年夏天開的，還有個林海游戲廳是2017年夏天開的，位置在林海鎮(zhèn)政府斜對面，都是有賭博性質(zhì)的。
（4）證人辛某甲的證言
我知道無限極游戲廳，我2014年夏天在那兒打工。我在無限極做上分和收銀。我在無限極工作期間有過一次。是2014年夏天，天挺熱，是白天上午下午記不清了。我在樓上上分，聽見樓下有砸東西的聲音，我剛要下樓去看看有啥事兒。這時候有兩個人就上樓了，一個年輕的，一個歲數(shù)大的。他倆上樓走一圈，歲數(shù)大的和我說我是公安局的，你別害怕，我不搶你包（因為當時我收的錢都在我的斜跨包里）。我就沒敢動，后來我聽這兩個人對話，說是拿東西還是砸，這話誰問誰的我記不得了。年輕的那個用一個老大的棒子把游戲機屏都砸碎了，把機器里的主板都拿走了。這兩個走以后，因為機器都砸壞了，也不能營業(yè)了。游戲廳被砸以后第二天就營業(yè)了。游戲廳的機器數(shù)量都沒變，屏幕修好后換的新主板。公安局的那兩個人一個歲數(shù)大，一個歲數(shù)小，一個高一個矮，兩個人都沒穿警服。（出示左某1戶籍照片）這個應(yīng)該是去游戲廳砸東西歲數(shù)小的那個，歲數(shù)大的比他老。
2014年6月份在無限極游戲廳上班，樓上三臺游戲機每天收入大約1萬元；冬天的時候收入大約3、4萬元。被砸那天收入大約2萬元。
無限極游戲廳一共六臺機器，五臺是打魚機8人臺四個、6人臺一個。一臺是飛禽走獸10人臺，都是賭博機，可以獨立上分結(jié)算。
（5）證人郭某甲的證言
大概是2015年，還是2016年，我記不清了。把我和彪子拘留了，在洮北公安局辦案區(qū)問的話。當時來了七八個人，有便衣，也有著警裝的，告訴我們他們來執(zhí)法，抓游戲廳賭博，然后把我還有一個叫彪子的女的，還有五六個客人帶走了，把我們帶到洮北區(qū)公安局辦案區(qū)，把我和彪子拘留了，行政拘留10天。我出來后聽隋某甲說，公安第二天又來了，把游戲機砸了，游戲機板子，沒收了。七八個警察我不知道，但是我聽公安就干介紹，其中一個人是洮北公安治安大隊大隊長。公安說我在這打工違法，就拘留我。我當時沒和公安機關(guān)說實話，我說不認識老板是誰，只是雇我來上分的。張迪歐給我們交的罰款。警察訊問完我后，我在約束室里，張迪歐給我發(fā)短信告訴我，我得被拘留10天。宣布之前張迪歐就告我了。警方怎么找到張迪歐的這個我不知道。吳某甲他沒有受到懲處。這次被查之后沒有又開。我記得是5月26日出的事兒，然后就不開了。公安機關(guān)檢查無限極游戲廳時沒有取走監(jiān)控攝像頭。在洮北公安局時，公安民警問我無限極老板是誰，收入多少錢，對了，還沒收了當天底錢1萬余元。后來以賭博罪把我拘留了。無限極游戲廳工作期間游戲廳共盈利多少這個我記不清了，大約有幾萬塊錢。每天早上我把錢交給張迪歐，張迪歐拿錢和機器的分進行比對，我不直接經(jīng)手。
（6）證人隋某甲的證言
我在無限極游戲廳和在薰衣草游戲廳做過上分員。在無限極游戲廳時候，每個月工資3,000元人民幣；在薰衣草游戲廳的時候，每個月工資是5,000元人民幣。在無限極游戲廳總共工作累計加起來不到一年，就在每年秋收時到無限極游戲廳工作。2016年7月份左右，我和郭某甲對班，我早上去接班時，警察來檢查過，用警棍把游戲機屏幕砸碎了，然后把游戲機主板拿走了。后來怎么處理了那我就不知道了，我在無限極游戲廳工作期間沒有人進行檢查。薰衣草游戲廳是張迪歐開的，我聽說過林海游戲廳。
（7）證人狄某的證言
我在無限極游戲廳打工，游戲廳有5臺打魚機，2016年5月份被公安查處過。游戲廳老板是吳某甲、張迪歐。
我是2015年4月1號到無限極游戲廳打工，我是通過郭某甲介紹到這個游戲廳當上分員的，郭某甲是我普通朋友。無限極游戲廳老板是吳某甲，在游戲廳管理經(jīng)營的是吳某甲的媳婦張迪歐。
（8）證人吳某甲的證言
無限極游戲廳我知道，總?cè)ネ?。無限極游戲廳不是我開的。位置在東潤那兒，具體在哪記不清了。就是打魚，別的沒啥。作偽證說假話要負法律責任我知道。
3.被告人左某1的供述及辯解
（1）2019年6月10日的供述
我在任行業(yè)場所管理大隊大隊長期間我主要負責對白城地區(qū)的旅店業(yè)、KTV娛樂業(yè)、洗浴類、游戲廳等行業(yè)場所黃賭毒等違法行為進行檢查、處罰，同時對下級單位進行指導工作。
我有違法犯罪行為。2019年3月13日，我因徇私枉法被白城市監(jiān)察委留置。存在徇私枉法行為。
我先說一下“無限極”游戲廳的事，我在向組織提交的手寫書中寫過這件事。2014年夏天，具體時間我記不清了，我跟別人嘮嗑時聽說東潤大酒店西北角有一家游戲廳有賭博行為。有一天晚上下班后，我使用18××××××666的號給吳某丙打電話說吳哥，一會咱們出去一趟，你來單位咱倆一起走。吳某丙到單位后，我讓他開著我個人的凌志300轎車，當時車沒掛車牌號，我在副駕駛上高訴他：東潤大酒店附近有個賭博游戲廳，咱倆去處理一下。到東潤酒店附近，有一家門市房掛著無限極的牌匾，我跟吳某丙說就這家。我倆就進屋進行處理。當時屋里有5、6個人在參與賭博，我喊了一聲別玩了，我們是公安局的，都別玩了，起來靠邊站著。這些人就都站起來了，我和吳某丙在屋里分別找了木棍和板凳開始砸樓下的游戲機。這時從樓上下來一個小伙，手里拿著棒子，問我們干什么的，吳某丙說你別動，我們是市局治安支隊的。那個小伙就蹲下了。我和吳某丙砸萬樓下的游戲機就往樓上走，上樓后看見有一個女服務(wù)員，她應(yīng)該是收錢的，因為看到我們當時她挺害怕的，手里還抓著包摟在懷里。我和吳某丙告訴她，我們是警察讓她別害怕，之后我倆開始砸樓上的游戲機。砸完后，我和吳某丙到樓下，我問樓下的小伙，你是老板?。克f我不是。我說給你老板打電話，告訴他我是市局治安支隊的左某1。小伙就按我說的打了個電話。不一會我電話就響了，是我之前明仁派出所的同志任某甲使用5555尾號的手機給我打的電話，他說左哥，你在東潤那的游戲廳呢？我說對，任某甲說哥，那游戲廳是我朋友整的，你看咋整？我說有舉報的，先別開了。掛了電話，我跟吳某丙說我那個小老弟任某甲來電話給說情，今天就這樣吧，走吧。就這樣，人我們沒帶回支隊，游戲機主板我們也沒拆除帶回，我和吳某丙就走了。當時游戲廳是兩層樓，樓上、樓下各3臺，一共6臺，都是賭博型的游戲機，這6臺游戲機都被我和吳某丙給砸了，每臺游戲機都是同時能容納多人進行賭博的游戲機。（出示洮北分局辦理無限極游戲廳的照片）是一樣的，都是能夠同時容納8人賭博的賭博機。
發(fā)現(xiàn)賭博類的游戲廳，正常應(yīng)該2人執(zhí)法，將游戲廳老板、服務(wù)員、參賭人員都帶回支隊調(diào)查取證，對游戲廳內(nèi)設(shè)置的游戲機主板進行拆除沒收帶回支隊，達到刑事犯罪的進行刑事立案，未達到刑事犯罪的進行治安處罰。
按照我的學習經(jīng)歷、辦案經(jīng)驗，這個游戲廳經(jīng)營賭博類游戲機，是開設(shè)賭場罪，夠刑事立案標準，應(yīng)該刑事立案。
知道《關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》司法解釋，這是我們的執(zhí)法依據(jù)。
因為任某甲給我打電話說情，我和任某甲曾經(jīng)在一個單位工作過，關(guān)系非常好，他給我打電話說情，所以我就沒按照辦案程序?qū)τ螒驈d進行查處。
無論是否有人說情，作為執(zhí)法人員應(yīng)該按照法定程序?qū)@類違法行為進行查處，像我這種有人說情就不查處違法行為的做法是徇私枉法。在這次之后我沒有對無限極游戲廳進行查處過。
我砸無限極游戲廳的當晚或者第二天晚上，具體哪天我記不清了，任某甲給我打電話，我倆在市公安局門口見面，他交給我一個信封，說哥，就這點意思。信封里面裝了5,000元現(xiàn)金，都是100元面值的，我借過信封說行。我到游戲廳查處，我沒把參賭人員、服務(wù)人員帶回，也沒有傳喚老板訊問、取證，沒把游戲廳主板拆除沒收，就是沒按法定程序?qū)o限極游戲廳查處，我與任某甲曾經(jīng)是同事，還都在公安系統(tǒng)工作，關(guān)系非常好，他為了感謝我沒查處無限極游戲廳。我用這些錢吃飯、零花用了。作為黨員、公安干警、查處賭博類行業(yè)管理大隊大隊長，我發(fā)現(xiàn)賭博類游戲廳場所時，接受同事請托后，沒有按照法定程序?qū)`法行為進行查處，并且接受同事的感謝、好處費，我這種做法是犯罪行為，是徇私枉法行為。我后來知道了這個游戲廳是吳某甲經(jīng)營，我的行為致使吳某甲黑社會團伙積累了涉黑犯罪的大量資金，坐大成勢，我是吳某甲黑社會團伙的保護傘。我已經(jīng)認識到我的行為的嚴重性，我真心認罪、悔罪，希望得到組織認可，希望得到寬大處理。
指控的第二犯罪事實的證據(jù)
1.證人證言
（1）證人吳某丙證言
2014年7、8月份，左某1開我單位的面包車帶我一起去的百盛游戲廳，地址在洮**民生路老東風胡同內(nèi)50米東側(cè)，共有**，掛著百盛游戲廳的牌匾。百盛游戲廳每臺捕魚機都是長方形的，每臺捕魚機四周都有供人賭博的機位，我記得沒臺捕魚機都能同時容納8人賭博。我記得游戲廳二樓有三臺賭博性質(zhì)的捕魚機，捕魚機都開著，但沒有玩，左某1進屋問誰是老板，一個南方口音的服務(wù)員說老板沒在時，左某1讓那個服務(wù)員給老板打電話，電話接通后，左某1把電話拿了過去，跟老板說游戲廳有賭博機不能再開了，讓老板到治安支隊去一趟找他。之后我和左某1就離開了。
帶沒帶服務(wù)員回治安支隊我沒印象了。雖然是我和左某1一起去的，但左某1是大隊長，我只是行業(yè)場所大隊的民警，我大隊的所有執(zhí)法行為都是左某1說了算。百盛游戲廳是誰開的我不知道，不知道老板的情況。沒有再去過百盛游戲廳，我就去過這一次，左某1還去沒去過我就不知道了。我不清楚是否繼續(xù)經(jīng)營。沒收到百盛游戲廳交的錢。按照慣例查處游戲廳收的錢先交給我，我查點清楚后交給左某1，由左某1保管。
（2）證人周某甲的證言
百盛游戲廳，在東風胡同里開的，游戲廳面積有400多平方米，游戲廳是2013年7、8月份開始營業(yè)的，開始都是電玩類的游戲機，2014年4月份我在游戲廳增加了3臺打魚機（賭博游戲機）,每臺機器都可以同時提供6個人進行賭博，每個人都是單獨上分、單獨結(jié)算。（出示圖片）比這個機器小，外形一樣，我們的賭博機是6個人位置的。2015年初這個游戲廳就關(guān)門了。
應(yīng)該是2014年7、8月份的一個下午，當時我沒在游戲廳，我們游戲廳的經(jīng)理給我打電話，我接電話后是白城市公安局治安支隊的左某1跟我說的，他說你的游戲廳有賭博游戲機，按照規(guī)定要處罰你，你到白城市公安局治安支隊來一下。左某1從游戲廳走的時候還帶走倆個上分員。我接了左某1的電話后馬上去的治安支隊，我到的時候那兩個服務(wù)員也在左某1的辦公室，然后左某1就讓那兩個服務(wù)員走了。之后左某1跟我說，你的游戲廳設(shè)有打魚機，是賭博行為，要對你進行罰款。左某1當時說的不是一萬就是兩萬，我現(xiàn)金記不清了，當時我給管賬的經(jīng)理王良偉打電話，讓王良偉把錢給我送到公安局樓外。我把錢放在左某1辦公桌上面了，是100元面值的現(xiàn)金。沒給我做筆錄，沒有給我開罰單。我臨走的時候左某1告訴我不要再設(shè)賭博游戲機了，不然他要是再發(fā)下的話就給砸了。從這時到2015年初，左某1再也沒去過我的游戲廳，那幾臺打魚機我也一直開著了。
我仔細回憶了一下，當時左某1讓我交了2萬元罰款，是兩捆100元面值的人民幣，沒用任何東西包著，直接放到左某1的辦公室。我感覺不是有人舉報就是左某1派人去游戲廳踩點兒才被發(fā)現(xiàn)的。沒有對我們游戲廳的工作人員采取過強制措施。
（3）證人李某甲的證言
百盛游戲廳，在白城市洮北區(qū)東風胡同里面，我在2013年7月到2015年在這個游戲廳打工。我們游戲廳被白城市公安局治安支隊處理過。這件事是周某甲到治安支隊處理的。當時我聽王良偉說他到治安支隊給周某甲送去兩萬元錢處理這件事情。
2014年百盛游戲廳有三臺打魚機，每臺機器都可以同時提供6到8個人進行賭博，每個人都是單獨上分、單獨結(jié)算。（出示圖片）有跟這個一樣的，有比這個機器小的。
2.被告人左某1的供述與辯解
2014年7、8月份一天下午，我與大隊的吳某丙開單位的面包車到位于東風胡同一家百盛游戲廳。這個游戲廳我們例行檢查時發(fā)現(xiàn)的，這是一家有賭博性游戲機的游戲廳。我和吳某丙進游戲廳的時候里面沒有參賭人員，我讓負責前廳經(jīng)營的服務(wù)員給老板打電話，電話接通后我拿過電話說我是市局治安支隊的，我姓左，你到市局治安支隊來一趟。之后我們把2名服務(wù)員帶回支隊，吳某丙給服務(wù)員做了筆錄，當時服務(wù)員也承認這幾臺游戲機確實用于賭博經(jīng)營。然后一個年齡在40多歲，個不高、中等身材的男的來我辦公室，說自己叫周某甲，是百盛游戲廳老板，我就讓服務(wù)員走了，之后我跟周某甲說你這個游戲廳有賭博行為，給客人提供打魚機進行賭博，老板得拘留，服務(wù)員得罰款。周某甲說別拘留了，我認罰，我說正常罰老板5,000元，一個服務(wù)員2,000元。周某甲說交10,000元，別拘了。我說行，交罰款吧。周某甲讓人把10,000元現(xiàn)送來，放到我辦公桌上。我說行，以后別設(shè)賭博機了，要再有我就給你砸了。之后我就讓周某甲走了。我記得有3臺賭博機，每臺游戲機都能同時容納8人進行賭博。當時我只是把服務(wù)員帶回支隊，沒有對賭博機主板拆除沒收。按照規(guī)定發(fā)現(xiàn)賭博型的游戲廳，正常應(yīng)該2人執(zhí)法，將游戲廳老板、服務(wù)員帶回支隊調(diào)查取證，對游戲廳內(nèi)設(shè)置的游戲機主板進行拆除沒收帶回支隊，達到刑事犯罪的進行刑事立案，未達到刑事犯罪的進行治安處罰。按照我的學習經(jīng)歷、辦案經(jīng)驗、這個游戲廳經(jīng)營賭博類的游戲機是開設(shè)賭場罪，夠刑事立案標準，應(yīng)該刑事立案。我知道2014年的司法解釋這是我們的執(zhí)法依據(jù)。因為周某甲給了我一萬元錢，所以我沒立案。當時我?guī)ё吡藘擅?wù)員，也把周某甲叫到了公安局，但是我沒有按照立案程序?qū)λ麄冊儐柡陀崋?。我是利用罰款的形式要的這一萬元。我用這些錢吃飯、零花用了。
以下是吳某甲開設(shè)賭場的復印卷宗證據(jù)
（1）證人吳某甲證言
我就開了兩家游戲廳，分別為于行政學院西門南側(cè)二層門市（無牌匾）；另一家是位于林海鎮(zhèn)里一處平房緊鄰保全車行。行政學院西門南側(cè)二層門市游戲廳是2017年12月份開的，歸屬光明派出所；林海鎮(zhèn)里一處平房緊鄰保全車行是2018年1月份開設(shè)的，歸屬林海鎮(zhèn)派出所。這兩個游戲廳沒有告知當?shù)嘏沙鏊?，自己偷摸開的。沒有給當?shù)嘏沙鏊?、治安大隊等單位領(lǐng)導或民警行賄。沒有警察主動聯(lián)系我或幫助我經(jīng)營游戲廳。第一個游戲廳幸?；▓@東門對面的賭博游戲廳是2018年1月份左右開設(shè)的，2月6日被警察抓獲了。第二個林海鎮(zhèn)的賭博游戲廳是2017年12月份開始到2018年1月份結(jié)束的。
幸?；▓@東門對面的游戲廳李設(shè)三臺游戲機（都是打魚機），林海鎮(zhèn)游戲廳里設(shè)四臺機器（其中一臺是壞的）也是打魚機。都是以上分形式進行賭博的，100元上20分，不同的魚上的分不同，參賭的人玩完的時候贏了我們就給退分返錢，輸了我們就算是掙錢了。
行政學院附近的游戲廳是我和宋春陽管理。林海鎮(zhèn)的游戲廳是我自己管理。游戲廳所掙的錢都交給我，我拿的都是現(xiàn)金。我沒有將錢存在我的銀行卡里。我將錢交給我妻子（張迪歐）這件事是沒有的事。張迪歐在安華保險公司上班。
（2）證人喬某甲證言
2013年左右，吳某甲說過他給白城市十來個游戲廳看場子，“看場子”是游戲廳里有鬧事的，吳某甲給“平事”游戲廳老板給吳某甲錢。我沒有陪吳某甲去游戲廳老板那里取錢，吳某甲不讓我去那些游戲廳。吳某甲的經(jīng)濟來源主要靠吳某甲自己開設(shè)賭博性質(zhì)游戲廳，吳某甲在白城市也給其他游戲廳看場子。無限極牌匾游戲廳是賭博性質(zhì)的游戲廳，里面有5-6臺打魚機，張迪歐負責經(jīng)營，隋某甲、郭航、劉某甲、周某乙對象(李丹)等人在那負責上分。吳某甲的游戲廳我知道的好像是從別人手里兌的。具體這個人叫啥我不知道。
（3）證人朱某甲證言
吳某甲領(lǐng)我們?nèi)ビ螒驈d主要目的就是要收保護費，因為在白城市開游戲廳必須得給吳某甲交保護費，要不然就開不成。不給吳某甲交保護費吳某甲領(lǐng)我們就到游戲廳砸場子。吳某甲自己在東潤酒店北側(cè)開設(shè)一家賭博性質(zhì)游戲廳，這也是我們據(jù)點，打仗使用的武器都是在游戲廳放著，每次出去擺隊形或者打仗都是從游戲廳里盒工具。
吳某甲一共開設(shè)過六個帶有賭博性質(zhì)的游戲廳，游戲機都是用那種兩米見方，80公分高的“打魚機”。客人用現(xiàn)金購買分數(shù)，上分的人用特制的銀色金屬材質(zhì)鑰匙給這些機器上分，客人用相應(yīng)的分數(shù)在炮臺上向屏幕中間的魚開炮，打掉等級高的，你就會得到更高的分數(shù)，不玩了，就按照自己分數(shù)退錢。具體游戲廳的賠率是多少我不清楚，但是我知道肯定有賺有賠，如果大家都輸錢的話，就沒人來玩兒了。
（4）證人周某乙的證言
吳某甲開設(shè)的第一個賭博游戲廳是在原鐵路大棚市場道南的門市，長生安康燒烤斜對面；第二個賭博游戲廳是佳興園小區(qū)東門一個門市園，小油餅飯店南側(cè)門市；第三個賭博游戲廳是在林海鎮(zhèn)里，老鎮(zhèn)政府斜對面一個平房；第四個賭博游戲廳是在開發(fā)區(qū)薰衣草賓館北側(cè)門市，原小二樓燒烤南側(cè)門市；第五個賭博游戲廳是威庭賓館六樓。
我知道佳興園小區(qū)開設(shè)的游戲廳是在2014年夏天時間開設(shè)的，開到2016年5月份左右關(guān)閉的。薰衣草賓館那個游戲廳是2017年秋天開設(shè)的,斷斷續(xù)續(xù)的開到了2018年2月6日,有一臺打魚游戲機（吳某甲的游戲機)。賭局上參賭的人有時候打一會兒游戲機,上分也會給錢.開設(shè)時間是2017年冬天開設(shè)的,開了大約十多天,我和李億航分別在那兒上分，我倆沒有工資就靠賞錢。
2015年之后，百盛、帝豪等游戲廳都黃了，他們的經(jīng)理如老李、老周、老五等人都從各自公司拉出去單干，成立小型的電玩城，吳某甲就更方便聯(lián)系了，他們也都順理成章的每個月交一定數(shù)額的保護費。吳某甲“看”的游戲廳有東北亞樓上電玩城、百盛電玩城、帝豪電玩城、老周小體育場游戲廳、老李首席對面游戲廳、老五文化廣場東側(cè)胡同三樓游戲廳、開發(fā)區(qū)金蝶游戲廳、菜市胡同閆三和小老五合開的美麗空間游戲廳，其他的沒有了。
（5）證人劉某甲證言
吳某甲在薰衣草賓館附近開設(shè)的游戲廳是隋某甲上分；吳某甲在林海鎮(zhèn)開的游戲廳是吳娜和索云強上分；再之前吳某甲在“無限極”開的游戲廳是隋某甲和郭某甲上分；吳某甲在老胡貨站開的游戲廳是吳娜上分。吳某甲開設(shè)的帶有賭博性質(zhì)的游戲廳。
（6）證人郭某甲證言
2014年我在無限極游戲廳上分，我知道吳某甲游戲廳有兩家，一家是牌匾掛著無限極的游戲廳，在東潤大酒店北側(cè)，一家是掛著老胡貨站的游戲廳，位置在南勝利小區(qū)附近。老胡貨站游戲廳應(yīng)該是2016年下半年，無限極游戲廳是2014年夏天開業(yè)的，2015年的時候關(guān)門的，開了大概一年左右時間。
（7）被告人李丹證言
我丈夫叫周某乙。“無限極”游戲廳在農(nóng)家十二月飯店對面，鐵一中附近。我負責給玩游戲的人上分，“上分”就是玩游戲的人花錢，我根據(jù)他們花的錢給他們玩的機器上填相應(yīng)分數(shù)。我是2015年夏天的時候開始在那工作，在那里工作了三個月左右。（8）證人趙劉鑫證言吳某甲開的游戲廳，機器都是統(tǒng)一的“打魚機”。自2012年至2017年之間，吳某甲在白城市各處共收取6個帶有賭博性質(zhì)的游戲廳的保護費。
（9）證人周某甲的證言
我因開設(shè)帶有賭博性質(zhì)的游戲廳，被傳喚到公安機關(guān)。我是2013年6月份來的白城。當時我老家人夏勇、李某甲(老李)、我、王良偉四人合資在白城市老東風胡同(劇場胡同)經(jīng)營了一家名叫百盛游戲廳的電玩城。百盛游戲廳的實際經(jīng)營者就是我和李某甲。游戲廳內(nèi)有百分之九十是正規(guī)娛樂機器，有百分之十的機器是“打魚機”“押分機(俗稱奔馳寶馬)”，游戲斤的主要盈利就靠這百分之十?！按螋~機”和“押分機”是違法的，是帶有賭博性質(zhì)的。百盛游戲廳經(jīng)營了一年多一點，吳某甲在百盛游戲廳經(jīng)營期間獲得“保護費”：游戲廳經(jīng)營了大概15個月左右，吳某甲收取了大概14個月的保護費、每個月的15號必須按時給吳某甲拿出一萬塊錢作為保護費、吳某甲自己不會來取、都是讓下面小弟來取。我印象中，這一年多，有百分之八十的時間都是吳某甲的小弟小宇(周某乙)來取。
李某甲經(jīng)營的這四年中，一直都是吳某甲看場子，
（10）證人李某甲證言
百盛游戲廳經(jīng)營了大概兩年九個月的時間跨度是2013年7-8月份至2016年5月份。我和周某甲是經(jīng)理。我負責店內(nèi)日常運營，照看生意。我認識吳某甲，他是百盛游戲廳“看場子”的，看場子就是收取保護費，給游戲廳平事。游戲廳本身就是違法經(jīng)營，很多時候不能報警，碰到難纏的顧客，或者鬧事的顧容，就需要有社會人來解決。再加上這些社會人也都會鉆這個空子，就有了“看場子”的人的存在。百盛游戲廳前后經(jīng)營的四年時間里，吳某甲大概拿走了二十四、五萬左右的“保護費”。
經(jīng)審查控辯雙方就有關(guān)犯罪事實和證據(jù)提出的控辯意見后認為，公訴機關(guān)指控被告人左某1徇私枉法罪，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，本院予以支持。
所謂徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法，徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴。徇私，是指徇私利，為了個人利益，貪圖錢財，權(quán)錢交易，以案謀私；徇情，是指照顧私情，隱情，袒護親友，泄私憤報復等。被告人左某1在偵查機關(guān)以及庭審中對自己的犯罪行為均予以供認，與證人證言一致，均承認其與任某甲的系同事，并且關(guān)系非常好，并承認明知無限極游藝廳是賭博型的游戲機（共有賭博機六臺，每臺可容納8人），具備開設(shè)賭場罪刑事案件立案追訴標準，卻因為與任某甲的關(guān)系，而沒有查處，承認循私情與任某甲，并且事后收取任某甲5,000元人民幣。對公訴機關(guān)指控的第二起犯罪事實，左某1在偵查機關(guān)未掌握的情況下主動交代。交代了其在百盛游藝廳內(nèi)的賭博機達到刑事案件立案標準收取周某甲一萬元罰款沒有上繳被自己私用的事實。
被告人左某1身為治安支隊行業(yè)場所管理大隊大隊長，負責社會治安管理工作、公共場所、特種行業(yè)和大型群體示威等治安管理以及對嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓制裁工作，相反。為了循私情與私利對刑事案件沒有及時依法進行刑事追究，故意包庇使吳某甲、周某甲，使二人沒有受刑事追究，其行為構(gòu)成徇私枉法罪。左某1具有的從輕處罰情節(jié)，辯護人認為案發(fā)當時吳某甲所組織領(lǐng)導的黑社會性質(zhì)組織并未成立，吳某甲涉黑案件的違法犯罪事實。根據(jù)起訴書指控均發(fā)生在2014年9月份以后，本案案發(fā)于2014年的七八月份，吳某甲涉黑組織尚未形成，目前尚未有法院生效判決確認，左某1當時并不認識吳某甲，無極限賭場當年就關(guān)閉，故不能認定吳某甲系黑社會性質(zhì)組織的保護傘。經(jīng)查，目前雖未有生效判決確認吳某甲系黑社會性質(zhì)組織的領(lǐng)導者，但左某1的包庇縱容行為，使得吳某甲有所依仗，繼續(xù)從事違法犯罪活動，是吳某甲涉黑組織存在的原因之一。該無限極游藝廳2014年8月份開業(yè)，2016年5月份關(guān)閉，左某1在治安支隊行業(yè)場所管理大隊任職時間較短于2015年即調(diào)至白城市公安局監(jiān)所管理支隊，同年12月任副支隊長，不再管理娛樂場所，盡管如此左某1對涉黑組織的縱容使得吳某甲涉黑組織有所依仗，陸續(xù)又開設(shè)了其他賭場。左某1在監(jiān)察委調(diào)查時以及庭審中如實供述自己的罪行，第二起犯罪系左某1主動交代，司法機關(guān)未掌握的罪行，屬于同種罪行，可以酌情從輕處罰,如實供述的同種罪行較重的，一般應(yīng)當從輕處罰,(僅數(shù)額而言一個是5,000元，一個是10,000元)被告人真誠認罪悔罪，屬于坦白，并且積極退贓，故依法予以從輕處罰。此點監(jiān)察委的起訴意見書中已經(jīng)明確認定。對此辯護意見，本院予以采納。
本院認為
本院認為，被告人左某1身為司法工作人員，徇私枉法徇情枉法，對吳某甲、周某甲的犯罪行為予以放縱，明知其利用游戲機進行賭博，構(gòu)成開設(shè)賭場罪，故意包庇不使二人受追訴，其行為構(gòu)成徇私枉法罪。其在犯罪后對自己行為的性質(zhì)有明確認識，有深刻的悔罪表現(xiàn)，構(gòu)成坦白，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條一款、第六十七條三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百條（三）項之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人左某1犯徇私枉法罪，判處有期徒刑一年六個月。
（刑期從判決確定之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年3月13日起至2020年9月12日止。）
如不服本判決，可在接到判決書的次日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省白城市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本四份，副本二份。
審判人員
審判長陶立鵑
人民陪審員陳書琴
人民陪審員李波
裁判日期
二〇一九年十月十八日
書記員
書記員常宇妹
