審理法院：丹寨縣人民法院
案號：（2014）丹刑初字第59號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2014-12-17
審理經(jīng)過
丹寨縣人民檢察院以丹檢公訴刑訴（2014）61號起訴書指控被告人劉建軍犯徇私枉法罪、受賄罪，于2014年10月21日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于同年11月20日、27日公開開庭審理了本案。丹寨縣人民檢察院檢察員黎應(yīng)洪、助理檢察員李宏昌出庭支持公訴，被告人劉建軍及其辯護(hù)人秦金碧、余利龍到庭參加了訴訟，本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、2006年，被告人劉建軍與陳某駿、林某等人合伙投資200萬元開辦“曼谷雨林”洗浴中心（以下簡稱：曼谷雨林），經(jīng)股東商議讓劉建軍出資16萬元占10%的股份，10%的股份中有4萬元系空股，案發(fā)前4萬元空股所得利潤為19.272萬元。2014年3月20日洗浴中心被查出有賣淫嫖娼行為，劉建軍通過向辦案人員“打招呼”，使洗浴中心的賣淫嫖娼行為得到了從輕處罰。
二、2010年10月25日，黔東南州公安局朱某某（另案處理）帶隊檢查“鳳凰池”洗浴中心（以下簡稱：鳳凰池），發(fā)現(xiàn)該中心有容留、介紹賣淫的行為，該中心負(fù)責(zé)人陳某二打電話請劉建軍幫忙，劉建軍便向朱某某“打招呼”要求從輕處罰，導(dǎo)致該中心的介紹、容留賣淫的犯罪行為作降格處理，事后劉建軍收受陳某二的賄賂3萬元。
三、2014年初，黔東南“開山”爆破公司負(fù)責(zé)人唐某某在春節(jié)期間以過年送禮方式向劉建軍行賄2萬元，后劉建軍利用職務(wù)便利為唐某某使用炸藥的審批過程中提供幫助。
為證實上述事實，公訴機(jī)關(guān)向法庭出示了相關(guān)書證、證人證言、被告人供述及辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人劉建軍身為人民警察，對明知是有罪的人而故意包庇不使其受到追訴；同時利用其職務(wù)便利收受他人財物24.272萬元，并為他人謀取利益，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條、第三百八十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，對其違法所得依法予以沒收，上繳國庫，提請人民法院依法判處。
被告人劉建軍及辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：被告人劉建軍收受陳某二3萬元現(xiàn)金并接受了陳某二的請托為鳳凰池說情，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人在替鳳凰池“打招呼”事件中，被告人劉建軍根本不知道被處罰的人是否有罪，其僅僅是叫人幫忙從輕處罰，沒有具體參與實施徇私枉法行為，故被告人不構(gòu)成徇私枉法罪；在曼谷雨林持空股事件中，被告人劉建軍在曼谷雨林所獲得的19.272萬元是其投資16萬元所得利潤，沒有證據(jù)證實其持有空股，亦沒有證據(jù)證實被告人幫助曼谷雨林說情，故被告人不構(gòu)成受賄罪；在收受唐某某財物事件中，唐某某向被告人送2萬元是正當(dāng)?shù)娜饲橥鶃?，被告人沒有為唐某某謀取任何利益，故被告人不構(gòu)成受賄罪；被告人歸案后積極配合偵查機(jī)關(guān)如實交待犯罪事實，認(rèn)罪態(tài)度較好，且積極舉報他人的犯罪事實，有重大立功表現(xiàn)，建議法院對被告人劉建軍判處二年以下有期徒刑并適用緩刑。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、被告人劉建軍生于1969年4月12日。2003年7月起任凱里市公安局刑偵大隊大隊長。2006年10月起任凱里市公安局副局長。2013年10月起任凱里市公安局黨委委員、副書記，分管公安局常務(wù)工作。2014年4月29日因涉嫌犯徇私枉法罪被丹寨縣人民檢察院立案偵查，同年4月30日被指定居所監(jiān)視居住，同年5月21日變更強(qiáng)制措施為刑事拘留，同年6月4日被依法逮捕。2014年7月15日偵查機(jī)關(guān)扣押了被告人劉建軍涉案款50萬元。在偵查機(jī)關(guān)對被告人劉建軍訊問時，其主動檢舉揭發(fā)了他人的犯罪行為，后經(jīng)黔東南州檢察院調(diào)查核實，現(xiàn)已將相關(guān)人員移交司法機(jī)關(guān)立案查處。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、戶籍證明證實，被告人劉建軍1969年4月12日出生，案發(fā)時已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。
2、指定管轄決定書、立案決定書證實，2014年4月29日，黔東南州人民檢察院將被告人劉建軍涉嫌徇私枉法罪一案指定丹寨縣人民檢察院辦理，同日立案偵查。
3、監(jiān)視居住決定書、拘留證、逮捕證及通知書證實，丹寨縣人民檢察院于2014年4月30日對被告人劉建軍采取指定居所監(jiān)視居住、同年5月21日刑事拘留、同年6月4日逮捕，并將對被告人采取強(qiáng)制措施的情況告知其家屬。
4、凱里市人民政府《關(guān)于劉建軍等同志任職的通知》、中共凱里市委員會《關(guān)于劉建軍等同志任職的通知》、中共凱里市委組織部《關(guān)于劉建軍分管工作的函》、干部任免審批表等書證證實，被告人劉建軍系國家工作人員的主體身份。
5、搜查證、扣押文件清單、返還文件清單證實，偵查機(jī)關(guān)對被告人劉建軍的辦公室和住處進(jìn)行搜查，并依法扣押存折、借條等相關(guān)物品，經(jīng)審查后將存折、借條等扣押的物品及時返還被告人的家屬。
6、扣押財物、文件清單證實，2014年7月15日偵查機(jī)關(guān)扣押了被告人劉建軍涉案款50萬元。
7、丹寨縣人民檢察院立功情況說明、立案決定書證實，被告人劉建軍在偵查階段檢舉揭發(fā)他人犯罪行為，現(xiàn)相關(guān)人員已被司法機(jī)關(guān)立案查處，被告人劉建軍具有立功表現(xiàn)。
上述事實，被告人劉建軍在庭審中予以供認(rèn)。
二、2006年，被告人劉建軍與陳某駿、林某、謝某等人合伙投資開辦曼谷雨林洗浴中心，被告人劉建軍出資人民幣16萬元入股，至案發(fā)前被告人劉建軍在曼谷雨林的投資共獲利潤90余萬元。2014年3月20日，凱里市公安局治安大隊在曼谷雨林查出有賣淫嫖娼行為后，被告人劉建軍便向凱里市公安局治安大隊相關(guān)人員“打招呼”說情，要求給予從輕處罰。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、凱里市公安局關(guān)于粟某等人賣淫嫖娼行政案件卷宗證實，2014年3月20日凱里市公安局治安大隊在曼谷雨林將準(zhǔn)備實施性交易的粟某和王某某當(dāng)場抓獲，后市公安局對粟某、王某某作出罰款500元、對曼谷雨林限期整改的行政處罰。
2、證人王某某的證言證實，（1）劉建軍在曼谷雨林投資16萬元，占有10%的股份，實際上曼谷雨林投資有兩百多萬，10%的股份應(yīng)該是20萬，其他股東讓他4萬。我記得陳某某（陳某駿）跟我說過，劉建軍在曼谷雨林總共投資了16萬，我們讓他4萬。曼谷雨林把我的工資和給劉建軍的錢都打在我的一張銀行卡里，但是我只領(lǐng)工資，沒有參與入股分紅。2010年林波打了三筆錢到我的銀行卡上，總共是52000元，陳某某叫我拿給劉建軍，但劉建軍一直沒有來要錢，直到2011年12月的時候，劉建軍說想買一輛車，我就把這張卡拿給他，他是到天津買的車，銀行信息提示消費(fèi)45萬元。買車后劉建軍又把卡還給我。2014年4月份的時候，卡上一共打進(jìn)來給劉建軍513600元，后來劉建軍又打電話叫我從這張卡上轉(zhuǎn)50萬給吳某某。（2）曼谷雨林經(jīng)營有洗浴及一些涉黃的項目。在2010年的時候，經(jīng)劉建軍的介紹我認(rèn)識州公安局的朱某某，有掃黃檢查時朱某某就會打電話先通知我，我們也一直給朱某某送錢。2014年3月20日，曼谷雨林被公安局查到有賣淫嫖娼，我就打電話給朱某某，朱某某說他是州局的人，不好為這個事給市局施壓，叫我給劉建軍打電話，然后我給劉建軍打電話，并把曼谷雨林被市局查出有賣淫嫖娼的事告訴了劉建軍，劉建軍說：“你們盡給我找麻煩，這段時間叫你們不要搞了，你們還要搞，”到下午的時候人就被放出來，曼谷雨被停業(yè)整頓。
3、證人朱某某（另案處理）的證言證實，2011年底劉建軍介紹我認(rèn)識王某二（王某某），并對我說凱里曼谷雨林是王某二開的，劉建軍的意思就是請我以后在公安機(jī)關(guān)對曼谷雨林檢查、處理的時候關(guān)照一下。2014年3月的一天，王某二打電話給我說曼谷雨林被查，我告訴王某二說這是凱里市公安局的案件，并叫他找劉建軍去跟市公安局打招呼，后來這次對曼谷雨林賣淫嫖娼的人員進(jìn)行罰款，對曼谷雨林停業(yè)整頓。
4、證人吳某某的證言證實，2014年3月份左右，我向劉建軍借款50萬元，當(dāng)時劉建軍讓我把帳號發(fā)給他，他后來轉(zhuǎn)了50萬元給我，我給他寫了張借條，利息按2分算，我付了他一個月的利息后他就出事了，現(xiàn)在還沒有還錢給他。
5、被告人劉建軍的供述及辯解證實，（1）2005年陳某駿邀我入股投資開浴室，后來我湊了16萬元錢拿給陳某駿，他口頭上告訴我占10%的股份，但具體占多少我不清楚，我也沒有收到書面的入股協(xié)議，我當(dāng)時是以我哥的名義入股的。2008年左右，公安部下文不準(zhǔn)公安干警及家屬經(jīng)商，我就將我的股份名義上轉(zhuǎn)給王某某，因為他是我父親的干兒子，對外稱我的股份已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給他了，實際上他并沒有錢接手我的股份，只是背這個名幫我管理我的股份。2011年我跟王某某從我股份分紅中要了50萬元去天津買了輛豐田普拉多。2014年初的時候，吳某某跟我借錢，我就叫王某某從我股份分紅里打了50萬元給吳某某，當(dāng)時吳某某打有借條給我的。（2）2014年3月份曼谷雨林被查出有賣淫嫖娼的事情后，王某某打電話給我說事情一直沒有處理下來，我就去跟凱里市公安局治安大隊的鄭某某說曼谷雨林是我一個朋友開的，希望處理輕點，但是事情是怎么處理的我不太清楚。
三、2010年10月25日，時任黔東南州公安局治安科科長朱某某帶隊到鳳凰池進(jìn)行檢查，并發(fā)現(xiàn)有賣淫嫖娼的行為，后將賣淫嫖娼人員以及介紹、容留賣淫嫖娼的經(jīng)理等人帶回州公安局作進(jìn)一步調(diào)查。事發(fā)后，鳳凰池的老板陳某二打電話給被告人劉建軍請其幫忙說情，劉建軍便打電話給朱某某，告知洗浴中心是其朋友開的，請幫忙從輕處罰。次日，朱某某對洗浴中心的經(jīng)理等人以介紹、容留婦女賣淫作出行政處罰。事后，被告人劉建軍收受鳳凰池老板陳某二的賄賂共計3萬元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、黔東南州公安局關(guān)于盧東亮等人介紹、容留婦女賣淫嫖娼案行政案件卷宗證實，2010年10月25日黔東南州公安局治安支隊在凱里市鳳凰池查獲李某銘、王某賣淫，宋某偉、陳某余嫖娼后，對上述人員進(jìn)行罰款500元的行政處罰，對經(jīng)營者陳毅瑾、盧東亮以介紹、容留婦女賣淫給予行政拘留十天、罰款5000元的行政處罰。
2、證人陳某二的證言證實，2007年4月我接手鳳凰池洗浴中心，2008年6月份，我將鳳凰池承包給了陳毅瑾，并將法人代表和經(jīng)理改成陳毅瑾。2011年前洗浴中心除了有正常的洗浴外，還有一些涉黃項目，主要是在洗浴中心賣淫。2010年11月左右的一天晚上，陳毅瑾打電話給我說鳳凰池被警察查，我趕到鳳凰池后，看見是州公安局的朱某某帶隊在檢查，我想到劉建軍在市公安局任副局長，可能幫說上話，于是我便打電話給劉建軍說鳳凰池被查有2對賣淫嫖娼的事，叫他幫我問下怎樣處理，劉建軍答應(yīng)幫問。后來劉建軍打電話給我，叫我直接去找朱某某就行了，意思是他己經(jīng)打好招呼了。當(dāng)天晚上，我到州公安局找到朱某某問怎么處理，朱某某告訴我說，劉局已經(jīng)跟我打過電話了，法人代表陳毅瑾和經(jīng)理盧東亮要拘留15天，并且每人罰款5000元。2011年春節(jié)開始至2013年，我就一直給劉建軍拜年，每年都是送2瓶的茅臺酒、2條軟中華以及一萬元人民幣。給劉建軍拜年，是因為劉建軍在市公安局任副局長，而且在2010年鳳凰池被查出問題時劉建軍也幫了忙，為了感謝他，所以就借春節(jié)拜年的名義送他錢，同時也希望今后能得到劉建軍對鳳凰池的關(guān)照。
3、證人朱某某的證言證實，我是在2009年在凱里市公安局掛職副局長時認(rèn)識劉建軍的，當(dāng)時劉建軍也是副局長。2010年的一天，我?guī)ш犎P凰池檢查，當(dāng)時查到了3對涉嫌賣淫嫖娼的男女，后來就把這些賣淫嫖娼的男女以及介紹賣淫的服務(wù)員、經(jīng)理等人帶回公安局進(jìn)一步調(diào)查。我們才回到州公安局，劉建軍就打電話給我，問我是不是在鳳凰池，鳳凰池的老板陳某二是他的朋友，我知道他的意思是要我在查處鳳凰池賣淫嫖娼的事情上關(guān)照一下。后來這個案件，我將處理意見打報告給領(lǐng)導(dǎo)審批，對領(lǐng)班和經(jīng)理以容留、介紹他人賣淫作出行政拘留15天并罰款5000元的行政處罰，如果按正常的處理，鳳凰池查出有2對賣淫嫖娼人員是構(gòu)成刑事案件的，但是劉建軍給我打招呼，我出于情面才降格為治安案件報給領(lǐng)導(dǎo)的。
上述事實，被告人劉建軍在庭審中予以供認(rèn)。
四、2014年初，凱里市“1.13”爆炸案發(fā)生后，黔東南州涉及爆破的所有項目需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批才能開工，要先經(jīng)過市長簽字批準(zhǔn)，再由凱里市公安局負(fù)責(zé)分管治安工作的劉建軍審批。為了能夠順利得到劉建軍的審批，黔東南“開山”爆破公司負(fù)責(zé)人唐某某在春節(jié)期間以過年拜年的方式送給劉建軍2萬元。過后，被告人劉建軍利用職務(wù)便利，為唐某某的爆破公司的相關(guān)項目提供了審批的幫助。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、凱里市民用爆炸物品購買、運(yùn)輸許可證申請表、民用爆炸物品購買信息表證實，2014年3月14日，被告人劉建軍審批簽發(fā)了黔東南州“開山”爆破工程有限責(zé)任公司購買爆炸物品文件。
2、證人唐某某的證言證實，我是“開山”爆破公司的法人代表，我以前和劉建軍不太熟悉，自從凱里“1.13”爆炸案發(fā)生后，全州涉及爆破的所有項目都被關(guān)閉，需要開工的項目必須經(jīng)過市長簽字確認(rèn)為重點項目才能開工，我們公司的項目已經(jīng)得到市長簽字，但還須經(jīng)過凱里市公安局劉建軍的審批。我多次打劉建軍的電話他都沒接，2014年初的時候我就在他家門口等他，當(dāng)時帶兩瓶茅臺酒和一個裝有2萬元現(xiàn)金的信封，我見著他后就把這2萬元錢和兩瓶茅臺酒遞給他，過后打電話他也肯接了，也愿在辦公室等我送材料。在審批的材料中，如果有市長簽字同意開工他就批準(zhǔn)，如果市長簽字請公安局認(rèn)真審核他就不批準(zhǔn)。
3、被告人劉建軍的供述及辯解證實，我和唐某某同住在一個小區(qū)，2014年春節(jié)后，唐某某在我們小區(qū)花園里拿兩瓶茅臺酒和2萬元現(xiàn)金給我。送錢給我是因為當(dāng)時我是公安局的領(lǐng)導(dǎo)并分管治安工作，與唐某某開的爆破公司業(yè)務(wù)有關(guān)系，但是實際上我沒有幫助過唐某某，他為他的爆破公司到辦公室找過我辦事，但都是按正常程序走的，我沒有專門為他開什么綠燈。
以上證據(jù)，均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)之間相互印證，能夠形成證據(jù)鎖鏈，足以證明查明的事實，本院予以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
對于被告人劉建軍及辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，被告人劉建軍替鳳凰池“打招呼”一案中，證人朱某某、陳某二及被告人供述均證實被告人劉建軍打電話給朱某某請求對鳳凰池從輕處罰，但是具體作出處罰決定的是朱某某，被告人劉建軍沒有共同參與實施，其行為不符合徇私枉法罪的構(gòu)成要件，故該辯解意見，本院予以采納；被告人在曼谷雨林是否持有4萬元空股一案中，被告人僅與當(dāng)時的股東陳某駿達(dá)成口頭入股協(xié)議，現(xiàn)陳某駿已過世，且沒有其他股東的證言，亦無任何入股協(xié)議、分紅協(xié)議等書證予以佐證，在本案中僅有證人王某某的證言，且系傳來證據(jù)，被告人劉建軍持有空股的證據(jù)不充分，不符合受賄罪的構(gòu)成要件，故被告人及辯護(hù)人的辯解意見，本院予以采納；被告人收受唐某某財物一案中，證人唐某某的證言證實，其給被告人劉建軍拜年送2萬元，目的是希望劉建軍利用職務(wù)便利在其爆破公司相關(guān)項目以及炸藥使用審批過程中給予幫助，被告人劉建軍對唐某某的身份以及拜年的目的是明確的，也具體實施了相關(guān)的審批行為，其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，故被告人及辯護(hù)人的辯解意見，本院不予采納；被告人劉建軍檢舉揭發(fā)了他人的犯罪行為，相關(guān)人員已被司法機(jī)關(guān)立案查處，經(jīng)審查符合一般立功的構(gòu)成要件，故辯護(hù)人認(rèn)為被告人劉建軍有重大立功表現(xiàn)的意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人劉建軍身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次收受他人的賄賂共計人民幣5萬元，為他人謀取利益，其行為已觸犯刑律，公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉建軍犯受賄罪，事實清楚，證據(jù)充分，指控的罪名成立，本院予以確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究被告人劉建軍的刑事責(zé)任。被告人劉建軍在偵查機(jī)關(guān)對其訊問時，主動檢舉揭發(fā)了他人的犯罪行為，相關(guān)人員已被司法機(jī)關(guān)立案查處，有立功表現(xiàn)，可以從輕處罰。案發(fā)后被告人劉建軍受賄款已經(jīng)全部退回，且在庭審中自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可以酌定從輕處罰。辯護(hù)人提出對被告人劉建軍判處二年以下有期徒刑并適用緩刑的量刑建議，量刑畸輕，本院不予采納。綜合被告人劉建軍的犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十一條、第六十二條、第六十四條、第六十八條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人劉建軍犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處沒收財產(chǎn)人民幣50萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，即自2014年5月21日起至2019年5月10日止）。
二、被告人劉建軍受賄款人民幣5萬元，依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黔東南苗族侗族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長吳軍美
審判員趙巍
審判員蔡光燕
裁判日期
二〇一四年十二月十七日
書記員
書記員趙艷萍
