審理法院： 芒康縣人民法院
案 號(hào)： （2016）藏0329刑初3號(hào)
案件類(lèi)型： 刑事
案 由： 聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪
裁判日期： 2016-09-20
審理經(jīng)過(guò)
芒康縣人民檢察院以芒檢公刑訴〔2016〕3號(hào)起訴書(shū)指控被告人斯郎某1、其某2犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、挪用公款罪，被告人次某3犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、貪污罪、挪用公款罪、詐騙罪，被告人普巴某4犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、挪用公款罪、貪污罪，被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6犯領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，被告人次仁某7、多吉某8、桑某9犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，被告人扎某10犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪，于2016年6月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序于2016年7月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。芒康縣人民檢察院指派副檢察長(zhǎng)陳家芬、檢察員周雙生、翻譯人員仁青貢嘎、扎西平措出庭支持公訴，被告人次某3、斯郎某1、普巴某4、其某2、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6、洛松某5、桑某9、次仁某7、多吉某8、扎某10到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)指控：
（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪
2010年，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人利用當(dāng)?shù)厝罕姶緲愕淖诮绦叛隽?xí)俗和對(duì)寺廟的敬畏心理，聯(lián)合宗西鄉(xiāng)尼果寺非法認(rèn)定“活佛”洛松某5、僧人斯郎某1、扎某10寺僧人貢嘎某6，在宗西村共同商議制定“十一條”禁令，成立“十善法”非法組織。該組織章程的“十一條”禁令不僅私自對(duì)村民偷盜、獵捕、斗毆、外賣(mài)木材等行為進(jìn)行處罰，禁止村民到屠宰場(chǎng)賣(mài)牲畜，還明確規(guī)定所有村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金分配和矛盾糾紛調(diào)處一律由以“德青活佛”洛松某5為主的三座寺廟和全體領(lǐng)導(dǎo)商量決定，并召開(kāi)村民大會(huì)，強(qiáng)行要求宗西村9個(gè)組、宗榮村2個(gè)組（巴通組、扎夏組）的266戶(hù)群眾“剪頭發(fā)、剪指甲”立誓遵守。五年多以來(lái)，“十善法”非法組織采取“組織罰款”、“村民供奉”、“克扣各項(xiàng)惠民資金”等方式斂取錢(qián)財(cái)以維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)，并有組織地多次實(shí)施了違法犯罪活動(dòng)，妄圖架空基層政權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂了宗西鄉(xiāng)的社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，形成了以被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6為領(lǐng)導(dǎo)者，次仁某7、多吉某8、桑某9、扎某10為積極參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
（二）敲詐勒索罪
“十善法”非法組織成立以后，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人連同被告人洛松某5、貢嘎某6、斯郎某1（僧人），利用村民的宗教信仰心理，以分配惠民資金為餌，在宗西鄉(xiāng)宗西村9個(gè)組和宗榮村2個(gè)組共同推行“十一條”禁令，對(duì)違反禁令的村民強(qiáng)行罰款，并威脅違反者不交罰款的，三座寺廟不給其敲鼓、搖鈴、做法事。推行“十一條”禁令后，“十善法”非法組織以違反禁止偷盜規(guī)定為由，對(duì)宗西村哈日組“永西叢”村民格某罰款6000元，對(duì)宗西村亞卡組“巴烏叢”村民巴某罰款5000元，對(duì)宗西村加多組“亞仲叢”村民邊某罰款2000元；以違反禁止伐木外賣(mài)規(guī)定為由，對(duì)宗西村亞卡組“巴烏叢”村民土某罰款2000元，對(duì)宗榮村扎夏組“玉堆叢”村民旺某罰款6000元。所得“罰款”和村民供奉共計(jì)110000元，由“十善法”非法組織統(tǒng)一管理使用，即被告人貢嘎某6做賬、扎麥寺僧人管錢(qián)，主要用于三座寺廟輪流舉辦的“法會(huì)”、修繕?biāo)聫R、放生等。截止案發(fā)，剩余款項(xiàng)35000元，已由芒康縣公安局依法扣押。
（三）聚眾擾亂社會(huì)秩序罪
“十善法”非法組織成立后，參與該組織的三座寺廟（尼果寺、扎某10寺、扎麥寺）每年輪流在宗西鄉(xiāng)白塔旁的草地上舉行一次法會(huì)，即“十善法”守戒活動(dòng)。被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6先后通過(guò)固定法會(huì)、各組講經(jīng)的時(shí)機(jī)，利用自身特殊的僧人身份和村民對(duì)宗教佛法的敬畏心理，大肆宣揚(yáng)“十一條”禁令相關(guān)內(nèi)容和所謂佛法吉日轉(zhuǎn)塔、念經(jīng)功德翻倍等，組織、煽動(dòng)村民每逢藏歷十號(hào)、十五號(hào)、二十五號(hào)等日子禁止干活，要在家或到白塔處念經(jīng)、轉(zhuǎn)塔。被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2則通過(guò)村民會(huì)議或讓組長(zhǎng)通知等方式要求村民遵守“每月三天不干活”的規(guī)定。三年多以來(lái)，宗西村村民堅(jiān)守“每月三天不干活”，或在家念經(jīng)，或聚集各組白塔處轉(zhuǎn)塔、念經(jīng)，每次聚集人數(shù)有幾十至上百人不等，嚴(yán)重干擾了宗西村原有的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)秩序，也嚴(yán)重影響了宗西鄉(xiāng)政府對(duì)基層的依法有序管理。
（四）聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪
2016年3月12日，宗西村村民扎某在宗西鄉(xiāng)附近白塔處自縊身亡。當(dāng)日8時(shí)許，以被告人其某2、次仁某7為首的“十善法”非法組織成員以扎某死亡與鄉(xiāng)派出所有直接關(guān)系為借口，利用“十善法”非法組織長(zhǎng)期控制村民形成的影響，積極鼓動(dòng)村民將死者尸體抬到鄉(xiāng)政府，并叫囂要讓“鄉(xiāng)黨委、政府、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)吃死者的肉”。在其言語(yǔ)挑撥下，被告人桑某9等人從白塔處抬著尸體前往鄉(xiāng)政府，共計(jì)70余名村民采取敲打、翻越鄉(xiāng)政府、派出所門(mén)窗、辱罵和用頭頂撞政府工作人員的方式，沖擊宗西鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)派出所，前后持續(xù)約30分鐘。被告人桑某9、多吉某8全程積極參與，帶頭攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)和鄉(xiāng)派出所門(mén)窗，損壞鄉(xiāng)政府公共設(shè)施，故意用頭頂撞鄉(xiāng)政府干部，辱罵鄉(xiāng)政府工作人員，被告人桑某9還朝宗西鄉(xiāng)聘用干部吐口水罵其“親漢”。該事件在全縣甚至全市范圍內(nèi)造成了極其惡劣的社會(huì)影響，致使宗西鄉(xiāng)政府長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法行使正常的管理職能，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威。
（五）貪污、挪用公款罪
被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人利用協(xié)助政府管理、發(fā)放惠民資金的職權(quán)便利，截留、克扣各項(xiàng)惠民資金，積極為“十善法”非法組織斂財(cái)，并將資金用于“幫助”個(gè)別對(duì)象、修繕經(jīng)房、支付“賠命金”等，并指使被告人扎某10為以村組領(lǐng)導(dǎo)為首的“十善法”非法組織成員重復(fù)發(fā)放護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金，意圖籠絡(luò)人心、鞏固組織，提高組織威望，進(jìn)而擴(kuò)大組織影響力和控制力。
1、截留護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元
2013年10月至2015年9月期間截留護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元。其中20000元經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4商量決定，挪用給珍多組搞傳銷(xiāo)欠債的多吉卓瑪家；9432元在被告人普巴某4手中，說(shuō)不清楚用途。
2、截留護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金56450元
截留護(hù)林員2014年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金第一次發(fā)放金23200元（標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)5000元），被告人普巴某4將該資金挪用于自己開(kāi)商店周轉(zhuǎn)。
截留護(hù)林員2014年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金第二次發(fā)放金33250元（標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)3500元）。被告人次某3將全村206戶(hù)72100元的2014年護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金做發(fā)放假賬，在自己筆記本中記錄已將72100元全部發(fā)放給各組組長(zhǎng)，而實(shí)際兌現(xiàn)時(shí)卻以沒(méi)有護(hù)林能力的人減半發(fā)放、搬走的人不發(fā)為由直接扣發(fā)9戶(hù)半的錢(qián)33250元，并將該款項(xiàng)交由被告人普巴某4保管。后被告人普巴某4將此資金用于自己開(kāi)商店周轉(zhuǎn)。
3、截留草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220元
截留2013年草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220，其中20000元經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2商量決定，挪用于宗榮村巴通組與戈波鄉(xiāng)一個(gè)村的偷牛殺人糾紛賠償。被告人次某3將剩余資金中的2400元用于支付修建轉(zhuǎn)經(jīng)休息伙房工錢(qián)，820元挪用于村干部生活開(kāi)支。
4、截留畜牧良種補(bǔ)貼款9600元
在村民不知道的情況下，被告人次某3個(gè)人決定，將2014年8戶(hù)村民享有的畜牧良種補(bǔ)貼款9600元直接挪用于“幫助”瓦西組貢布家修建房屋。
5、截留低保補(bǔ)發(fā)款11450元
2014年低保補(bǔ)發(fā)11450元，經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4商量，10000元挪用于購(gòu)買(mǎi)瓦西組貢布家的木材維修念經(jīng)房。剩余的1450元在次某3手中，具體用途說(shuō)不清楚。
6、被告人扎某10記錄的75300元去向
被告人扎某102014年11月11日在其筆記中記錄：鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金3200元、牦牛改良資金20000元、公用資金余額52100元，共計(jì)75300元均在普巴某4手中。該款項(xiàng)經(jīng)被告人次某3、普巴某4、斯郎某1、其某2商量決定，57700元挪用于維修轉(zhuǎn)經(jīng)休息伙房、轉(zhuǎn)經(jīng)房、念經(jīng)房，剩余的17600元由普巴某4保管。被告人普巴某4將此款連同以往截留款借給被告人斯郎某120000元，至今未還。
7、重復(fù)領(lǐng)取護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金67200元
在明知護(hù)林員工資每月需扣除100元風(fēng)險(xiǎn)金待年底補(bǔ)發(fā)的情況下，被告人扎某10在被告人次某3、普巴某4等人的授意下，為宗西村32名村、組干部重復(fù)發(fā)放護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金67200元。即宗西村32名村、組干部，領(lǐng)取2014年第一、三、四季度及2015年全年護(hù)林員工資時(shí)，沒(méi)有按照要求扣除每人每月100元的風(fēng)險(xiǎn)金，而是全額領(lǐng)取。2014年年底發(fā)放三個(gè)季度每人900元、2015年年底發(fā)放全年每人1200元護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金時(shí)，32名村、組干部照常領(lǐng)取。32名村、組干部?jī)赡昝咳酥貜?fù)領(lǐng)取2100元，共計(jì)67200元。
綜上，總計(jì)挪用公款196970元，貪污公款78082元。其中被告人次某3挪用公款153770元、貪污公款68650元，被告人普巴某4挪用公款184150元、貪污公款76632元，被告人斯郎某1挪用公款107700元，被告人其某2挪用公款77700元，被告人扎某10貪污公款67200元。
（六）詐騙罪
2009年間，被告人次某3利用村民對(duì)宗教的樸素認(rèn)識(shí)，以自己曾以立誓方式為宗西村調(diào)解草場(chǎng)糾紛而導(dǎo)致運(yùn)氣不好、兒子打牌輸錢(qián)為由，要求宗西村村民“幫助”其解決困難，并在村組干部會(huì)議上對(duì)此事進(jìn)行安排，由各組組長(zhǎng)通知各家各戶(hù)為次某3“捐款”。按照全村200余戶(hù)每戶(hù)100元至400元不等的標(biāo)準(zhǔn)，總計(jì)收取資金3萬(wàn)余元。
為了證實(shí)被告人次某3等十一人的犯罪事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提交了物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、被告人的供述與辯解等證據(jù)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人斯郎某1、其某2的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第二百七十四條、第二百九十條第一款、第二款、第三百八十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任；被告人次某3的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第二百七十四條、第二百九十條第一款、第二款、第二百六十六條、第三百八十二條、第三百八十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、詐騙罪、貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任；被告人普巴某4的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第二百七十四條、第二百九十條第一款、第二款、第三百八十二條、第三百八十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任；被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第二百七十四條、第二百九十條第一款、第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪追究其刑事責(zé)任；被告人次仁某7、多吉某8、桑某9的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第二百九十條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪追究其刑事責(zé)任；被告人扎某10的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人次某3、斯郎某1、普巴某4、其某2、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提出異議，辯解“十一條”禁令的制定是為了更好地管理宗西村村民，是在征求宗西村村民的意見(jiàn)，并得到同意后制定的，該規(guī)定制定后宗西村的社會(huì)治安有明顯改善。同時(shí)認(rèn)為“十一條”禁令符合法律規(guī)定，不構(gòu)成犯罪。
被告人次仁某7、多吉某8、桑某9對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提出異議，辯解他們只知道有“十一條”禁令，并沒(méi)有不參加村里的任何會(huì)議及活動(dòng)，認(rèn)為自己不構(gòu)成犯罪。
被告人次某3、斯郎某1、普巴某4、其某2、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有聚眾擾亂社會(huì)秩序罪提出異議，辯解他們沒(méi)有明確規(guī)定藏歷的每月10號(hào)、15號(hào)、25號(hào)為念經(jīng)、轉(zhuǎn)塔、不干活的日子。經(jīng)文中藏歷每月10號(hào)、15號(hào)、25號(hào)是好日子，念經(jīng)、轉(zhuǎn)塔會(huì)功德翻倍，是以前就存在的習(xí)俗，且他們也沒(méi)有強(qiáng)制村民念經(jīng)、轉(zhuǎn)塔。因此，他們的行為對(duì)宗西鄉(xiāng)的社會(huì)生產(chǎn)沒(méi)有危害。
被告人次某3、斯郎某1、其某2對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪提出異議，辯解他們一直在勸阻村民前往鄉(xiāng)政府鬧事，只是村民人數(shù)太多，沒(méi)有勸住，村民在鄉(xiāng)政府鬧事與他們沒(méi)有關(guān)系。
被告人普巴某4、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪提出異議，辯解村民在鄉(xiāng)政府鬧事時(shí)，他們不在現(xiàn)場(chǎng)，他們與此事沒(méi)有關(guān)系。
被告人扎某10對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪提出異議，辯解其與其他村民參與了“十一條”禁令的制定、宣布及代表家庭立誓活動(dòng)，但沒(méi)有參與組織的其他任何活動(dòng)；護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金是按照鄉(xiāng)政府的要求發(fā)放的，不知道重復(fù)領(lǐng)取了護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金。
被告人次某3對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控犯有詐騙罪提出異議，辯解村民是自愿捐錢(qián)，沒(méi)有強(qiáng)制收取。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的事實(shí)
2010年左右，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2、洛松某5、斯郎某1、貢嘎某6在芒康縣宗西鄉(xiāng)共同商議制定“十一條”禁令，成立“十善法”組織，該組織的“十一條”禁令不僅私自對(duì)村民偷盜、獵捕、斗毆、外賣(mài)木材等行為進(jìn)行罰款，還禁止村民到屠宰場(chǎng)出賣(mài)牲畜，甚至明確規(guī)定所有村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金分配和矛盾糾紛調(diào)處一律由以“德青活佛”洛松某5為主的三座寺廟和“村兩委”成員商量決定，并召開(kāi)村民大會(huì)，強(qiáng)行要求宗西村9個(gè)組、宗榮村2個(gè)組（巴通組、扎夏組）的266戶(hù)群眾以“剪頭發(fā)、剪指甲”形式立誓遵守。五年多以來(lái)，“十善法”組織采取“組織罰款”、“村民供奉”、克扣各項(xiàng)惠民資金等手段大肆聚斂錢(qián)財(cái)以維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)，并組織多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，妄圖架空基層政權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂了宗西鄉(xiāng)的社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，形成了以被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2為組織、領(lǐng)導(dǎo)者；被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6為領(lǐng)導(dǎo)者；被告人次仁某7、多吉某8、桑某9積極參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6是該組織的領(lǐng)導(dǎo)者，利用當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)宗教信仰和對(duì)僧人的敬畏心理，強(qiáng)行讓村民遵守“十一條”禁令、交納罰款，三被告人在該組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6伙同被告人次某3、普巴某4、其某2、斯郎某1等人一起具體實(shí)施敲詐勒索、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊宗西鄉(xiāng)政府等違法犯罪活動(dòng)。被告人斯郎某1、其某2、次某3、普巴某4利用村組干部身份一同實(shí)施貪污公款幫助個(gè)別村民、修繕?biāo)聫R、放生等，意圖為該組織進(jìn)一步拉攏人心、控制村民。
上述事實(shí)，有開(kāi)庭審理經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
（一）物證
村民發(fā)誓所剪的頭發(fā)、指甲266份，及裝頭發(fā)、指甲的3個(gè)鐵盒子證實(shí)，被告人斯郎某1等人在推行“十善法”時(shí)強(qiáng)迫村民以“剪頭發(fā)、剪指甲”的發(fā)誓形式、參與發(fā)誓人數(shù)及發(fā)誓后頭發(fā)、指甲保管情況的事實(shí)。
（二）書(shū)證
1、藏文版“十一條”禁令原件1份、復(fù)印件7份證實(shí)，“十善法”組織制定了書(shū)面的“十一條”禁令。私自禁令規(guī)定對(duì)村民偷盜、獵捕、斗毆、砍伐外賣(mài)木材等行為進(jìn)行罰款等處罰，禁止村民到屠宰場(chǎng)賣(mài)牲畜，還明確規(guī)定所有村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金分配和矛盾糾紛調(diào)處一律由三座寺廟和全體領(lǐng)導(dǎo)商量決定后向“德青活佛”匯報(bào)及村里的計(jì)劃不能給外人說(shuō)等內(nèi)容的事實(shí)。
2、貢嘎某6的賬本證實(shí)，“十善法”組織在形成、發(fā)展過(guò)程中通過(guò)敲詐勒索、貪污公款、舉辦佛事活動(dòng)聚斂的資金足以支持該組織運(yùn)行、發(fā)展，且案發(fā)為止“十善法”組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)11萬(wàn)余元的事實(shí)。
（三）證人證言
1、證人繞某、多某、根某的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2為“十善法”組織領(lǐng)導(dǎo)者，并強(qiáng)迫威脅要求村民以“剪頭發(fā)、剪指甲”的發(fā)誓方式遵守規(guī)定的事實(shí)。
2、證人拉某的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6為“十善法”組織領(lǐng)導(dǎo)者，并利用村民對(duì)宗教的信仰和對(duì)僧人的敬重強(qiáng)迫威脅要求村民以“剪頭發(fā)、剪指甲”的發(fā)誓方式遵守“十善法”的相關(guān)規(guī)定且對(duì)違反者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的事實(shí)。
3、證人四某、旺某的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人成立“十善法”組織的時(shí)間以及利用村民信仰宗教的手段強(qiáng)迫村民用發(fā)誓方式遵守“十一條”禁令的事實(shí)。
4、證人尼某甲、加某、巴某、久某、伍某、江某、尼某乙的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人成立“十善法”組織的時(shí)間、地點(diǎn)、成員、“十善法”的內(nèi)容以及利用村民信仰宗教的心理強(qiáng)迫威脅村民發(fā)誓遵守“十一條”禁令的事實(shí)。
5、證人仁某、四某、尼某、次某、布某的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人成立“十善法”組織的時(shí)間、地點(diǎn)、成員、“十善法”的內(nèi)容以及利用村民信仰宗教的控制方式強(qiáng)迫威脅村民發(fā)誓遵守“十一條”禁令,并且組織人員在村內(nèi)管理的各項(xiàng)事務(wù)，同時(shí)反映了村民對(duì)該組織制定“十一條”禁令看法的事實(shí)。
6、證人次某、益某、加某、普某、土某、旺某的證言證實(shí)，被告人次某3等人商議后制定“十一條”禁令并強(qiáng)迫要求村民以剪頭發(fā)、剪指甲的形式發(fā)誓遵守規(guī)定，并規(guī)定對(duì)違反者的明確處罰措施的事實(shí)。
7、證人達(dá)某（僧人）的證言證實(shí)，“十善法”組織的形成有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、參加者，他們之間分工明確，且利用村民宗教信仰和對(duì)僧人的敬重心理強(qiáng)迫村民發(fā)誓遵守“十一條”禁令的事實(shí)。
8、證人達(dá)某甲、巴某、伍某、達(dá)某乙、達(dá)某丙的證言證實(shí)，“十善法”組織通過(guò)對(duì)違反“十一條”禁令的村民進(jìn)行“組織罰款”、舉辦佛事活動(dòng)等方式聚斂錢(qián)財(cái)達(dá)11萬(wàn)余元，為維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展提供了資金支持。其中24000元用于三座寺廟開(kāi)辦法會(huì)（每座寺廟8000元）、11000元用于扎某10寺寺廟修繕、40000元用于買(mǎi)魚(yú)放生的事實(shí)。
9、證人扎某、次某、尼某甲、格某、次某、尼某乙、江某、加某、四某、珠某、邊某、尼某丙、邊某、達(dá)某甲、巴某甲、巴某乙、扎某、益某、阿某、普某、達(dá)某乙、達(dá)某丙的證言證實(shí)，“十善法”組織以嚴(yán)格執(zhí)行“十一條”禁令的方式，嚴(yán)格控制著11個(gè)組的每個(gè)村民長(zhǎng)達(dá)五年多，且對(duì)該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村民的致富帶來(lái)嚴(yán)重影響，嚴(yán)重限制了村民的人身自由、言論自由；對(duì)政府、村兩委基層群眾自治組織的社會(huì)治理、正常工作開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，嚴(yán)重削弱了政府在群眾中的威信和執(zhí)行力的事實(shí)。
（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片
現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄證實(shí)，被告人次某3等人商議成立“十善法”組織的地方及向村民推行“十善法”的地方的事實(shí)。
二、敲詐勒索的事實(shí)
“十善法”組織成立以后，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人連同被告人洛松某5、貢嘎某6、斯郎某1（僧人），利用村民的宗教信仰心理，以分配惠民資金為餌，在宗西鄉(xiāng)宗西村9個(gè)組和宗榮村2個(gè)組同時(shí)推行“十一條”禁令，對(duì)違反禁令的村民強(qiáng)行罰款，并威脅違反者不交罰款的，三座寺廟不給敲鼓、搖鈴、做法事。推行“十一條”禁令后，“十善法”組織以違反禁止偷盜規(guī)定為由，對(duì)宗西村哈日組“永西叢”村民格某罰款6000元；對(duì)宗西村亞卡組“巴烏叢”村民巴某罰款5000元；對(duì)宗西村加多組“亞仲叢”村民邊某罰款2000元。以違反禁止伐木外賣(mài)規(guī)定為由，對(duì)宗西村亞卡組“巴烏叢”村民土某罰款2000元；對(duì)宗榮村扎夏組“玉堆叢”村民旺某罰款6000元。所得“罰款”和村民供奉共計(jì)11萬(wàn)元，由“十善法”組織統(tǒng)一管理使用，即被告人貢嘎某6做賬、扎麥寺僧人管錢(qián)，主要用于三座寺廟輪流舉辦的“法會(huì)”、修繕?biāo)聫R、放生等。截止案發(fā)，剩余款項(xiàng)35000元，已由芒康縣公安局依法扣押。
上述事實(shí)，有開(kāi)庭審理經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
（一）物證
扣押“十善法”組織經(jīng)濟(jì)賬款35000元現(xiàn)金證實(shí)，“十善法”組織通過(guò)罰款等方式向群眾斂財(cái)，用于維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)及35000元中，部分是罰款資金的事實(shí)。
（二）書(shū)證
“罰款賬本”一冊(cè)證實(shí)，“十善法”組織對(duì)違反“十一條”禁令的村民罰款情況的事實(shí)。
（三）證人證言
1、證人普某、尼某甲、益某、尼某乙、昂某、米某、次某甲、次某乙、益某、四某、尼某丙、格某、次某丙、普某、措某、尼某丁的證言證實(shí)，某些村民因違反“十一條”禁令的規(guī)定，被“十善法”組織強(qiáng)制性罰款的事實(shí)。
2、證人格某、次某的證言證實(shí)，其家三兒子擁某因偷油被“十善法”組織強(qiáng)制性罰款6000元，若不交就會(huì)扣除其家庭低保和護(hù)林員資金的事實(shí)。
3、證人土某的證言證實(shí)，其砍樹(shù)賣(mài)到芒康縣嘎托鎮(zhèn)被“十善法”組織罰款2000元，其兒子巴某因從工地偷油，被“十善法”組織罰款5000元的事實(shí)。
4、證人益某的證言證實(shí)，其弟弟（邊某）因從別人家里偷東西被“十善法”組織罰款2000元及不交罰款三座寺廟僧人不會(huì)到家中做法事的事實(shí)。
5、證人尼某的證言證實(shí)，宗西村加多組“亞仲叢”邊某偷其家中東西而違反“十善法”規(guī)定，被“十善法”組織罰款的事實(shí)。
6、證人旺某的證言證實(shí)，其因違反“十一條”禁令被“十善法”組織威脅不交罰款、三座寺廟僧人不到其家做法事和被村民孤立而不得不交罰款的事實(shí)。
7、證人白某的證言證實(shí)，其家因違反“十一條”禁令被“十善法”組織罰款的事實(shí)。
8、證人邊某的證言證實(shí)，違反“十一條”禁令者村組領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制性罰款的事實(shí)。
9、證人普某的證言證實(shí)，違反“十善法”組織制定的“十一條”禁令的村民由被告人斯郎某1、普巴某4、次某3、其某2和違反“十一條”禁令的村民所在組的組長(zhǎng)一起商量罰款的事實(shí)。
（四）被告人供述與辯解
1、被告人斯郎某1的供述證實(shí)，違反“十一條”禁令者由其和被告人次某3、普巴某4、其某2一起商討決定罰款，由轄區(qū)寺廟收繳罰款，其中由其參與被罰村民的原因及罰款數(shù)額、罰款用處的事實(shí)。
2、被告人次某3的供述證實(shí)，“十善法”組織制定的“十一條”禁令對(duì)處罰措施有明確的規(guī)定，并在實(shí)際中對(duì)違反規(guī)定的村民進(jìn)行了處罰，及處罰的總額及罰款具體用處的事實(shí)。
3、被告人普巴某4的供述證實(shí)，對(duì)違反“十一條”禁令的村民強(qiáng)制罰款，并威脅村民，對(duì)于不交罰款者，寺廟和村民會(huì)與其家庭斷絕關(guān)系，政府所發(fā)放的惠民資金會(huì)被扣留的事實(shí)。
4、被告人其某2的供述證實(shí)，“十善法”組織對(duì)違反“十一條”禁令的村民實(shí)際進(jìn)行了處罰，并說(shuō)明了處罰的原因、數(shù)額及罰款去向的事實(shí)。
5、被告人洛松某5的供述證實(shí)，違反規(guī)定的村民若不交罰款，寺廟將與這些村民斷絕關(guān)系，其他村民也會(huì)孤立這些村民的事實(shí)。
6、被告人斯郎某1（僧人）的供述證實(shí)，“十善法”組織以“十一條”禁令規(guī)定為由，向違反者進(jìn)行罰款及其參與的敲詐行為、參與人員、經(jīng)過(guò)、方式、金額、資金去向的事實(shí)。
7、被告人貢嘎某6的供述證實(shí)，“十善法”組織以“十一條”禁令規(guī)定為由，向違反者進(jìn)行罰款及其記錄所罰數(shù)額及去向的事實(shí)。
三、聚眾擾亂社會(huì)秩序的事實(shí)
“十善法”組織成立后，參與該組織的三座寺廟（尼果寺、扎某10寺、扎麥寺）每年輪流在宗西鄉(xiāng)白塔旁的草地上舉行一次法會(huì)，即“十善法”守戒活動(dòng)。被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6先后通過(guò)固定法會(huì)、各組講經(jīng)的時(shí)機(jī)，利用自身僧人特殊的身份和村民對(duì)宗教佛法的敬畏心理，大肆宣揚(yáng)“十一條”禁令相關(guān)內(nèi)容和所謂佛法吉日轉(zhuǎn)塔、念經(jīng)功德翻倍等，組織、煽動(dòng)村民每逢藏歷十號(hào)、十五號(hào)、二十五號(hào)等日子禁止干活，在家或到白塔處念經(jīng)、轉(zhuǎn)塔。被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2則通過(guò)村民會(huì)議或讓組長(zhǎng)通知等方式要求村民遵守“每月三天不干活”的規(guī)定。此規(guī)定實(shí)行以來(lái)，宗西村大部分村民堅(jiān)守在家念經(jīng)，或聚集各組白塔處轉(zhuǎn)塔、念經(jīng)，每次參加約200余人，嚴(yán)重干擾了宗西村原有的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)秩序，也嚴(yán)重影響了宗西鄉(xiāng)政府對(duì)基層的依法有序管理。
上述事實(shí)，有開(kāi)庭審理經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
（一）書(shū)證
宗西鄉(xiāng)政府情況說(shuō)明1份證實(shí)，宗西村自三年前便有藏歷每月十日、十五日、二十五日集體轉(zhuǎn)白塔、念經(jīng)，不勞作的現(xiàn)象存在，且宗西村9個(gè)村民小組和宗榮村2個(gè)村民小組，共計(jì)11個(gè)村民小組的村民分散在各自的村民小組念經(jīng)，每次參加人數(shù)至少有200余人，給宗西鄉(xiāng)的正常生產(chǎn)生活秩序、正常宗教活動(dòng)秩序、社會(huì)管理秩序等方面造成嚴(yán)重影響，同時(shí)在一定程度上限制了村民的人身自由的事實(shí)。
（二）證人證言
證人巴某、扎某、江某、加某、益某、仁某、旺某、米某、次某甲、多某、次某乙、普某、次某丙、其某、達(dá)某、土某的證言證實(shí)，“十善法”組織利用村民對(duì)宗教的敬畏心理，大肆宣揚(yáng)所謂佛法吉日轉(zhuǎn)塔念經(jīng)功德翻倍，組織、煽動(dòng)村民每逢藏歷十日、十五日、二十五日集體在家或到白塔處念經(jīng)轉(zhuǎn)塔，不許干農(nóng)活的事實(shí)。
四、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)的事實(shí)
2016年3月12日，宗西村村民扎西在宗西鄉(xiāng)附近白塔處自縊身亡。當(dāng)日早上，以被告人次仁某7為首的“十善法”組織成員以扎西死亡與鄉(xiāng)派出所有直接關(guān)系為借口，利用“十善法”組織長(zhǎng)期控制村民形成的影響，積極鼓動(dòng)村民將死者尸體抬到鄉(xiāng)政府，并叫囂要讓“鄉(xiāng)黨委、政府、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)吃死者的肉”。在被告人次仁某7的言語(yǔ)挑撥下，被告人桑某9等人從白塔處抬著尸體前往鄉(xiāng)政府，共計(jì)70余名村民采取敲打、翻越鄉(xiāng)政府、派出所門(mén)窗、辱罵和用頭頂撞政府工作人員的方式，沖擊宗西鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)派出所，前后持續(xù)約30分鐘。被告人桑某9、多吉某8全程積極參與，帶頭攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)和鄉(xiāng)派出所門(mén)窗，損壞鄉(xiāng)政府公共設(shè)施，故意用頭頂撞鄉(xiāng)政府干部，辱罵鄉(xiāng)政府工作人員。該事件在全縣甚至全市范圍內(nèi)造成了極其惡劣的社會(huì)影響，致使宗西鄉(xiāng)政府長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常行使管理職能，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威。此案的發(fā)生給國(guó)家財(cái)政造成了直接、間接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣1365636元。
上述事實(shí)，有開(kāi)庭審理經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
（一）書(shū)證
1、宗西鄉(xiāng)黨委、政府出具的“3?12”事件影響材料1份證實(shí)，“3?12”事件造成宗西鄉(xiāng)政府無(wú)法正常工作的嚴(yán)重后果，在芒康縣乃至昌都市造成了極其惡劣的社會(huì)影響的事實(shí)。
2、4份干部自述類(lèi)材料及3份“3?12”事件的影響材料證實(shí)，“3?12”事件在宗西鄉(xiāng)影響惡劣，對(duì)鄉(xiāng)干部的自身也造成了一定影響的事實(shí)。
（二）證人證言
1、證人次某甲、次某乙的證言證實(shí)，被告人多吉某8（頂培叢）和桑某9攀爬鄉(xiāng)派出所大門(mén)的事實(shí)。
2、證人曲某的證言證實(shí)，“3?12”事件跟“十一條”禁令之間有關(guān)聯(lián)的事實(shí)。
3、證人多某的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天自己抬著死者扎西的尸體前往鄉(xiāng)政府，當(dāng)時(shí)在鄉(xiāng)政府門(mén)口聚集大約100余人的事實(shí)。
4、證人多某、次某的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天確實(shí)聚集了較多的民眾，且看到被告人多吉某8和桑某9攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)，以及此事件與“十善法”組織有關(guān)的事實(shí)。
5、證人仁某的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天被告人次仁某7和其某2謾罵鄉(xiāng)干部，被告人次仁某7用過(guò)激言語(yǔ)鼓動(dòng)約60余村名聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府門(mén)口，且看到被告人多吉某8和桑某9攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)及毀壞門(mén)上的舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)牌，該事件發(fā)生后嚴(yán)重影響宗西鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部正常的生活和工作秩序的事實(shí)。
6、證人卓某的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天親眼看到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府門(mén)口聚集約60余村民，有的村民攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)，有的村民用頭頂撞鄉(xiāng)政府工作人員，大概此情況持續(xù)了20分鐘左右，此事件發(fā)生后對(duì)自己造成了一定的負(fù)面影響的事實(shí)。
7、證人扎某的證言證實(shí)，“3?12”事件的發(fā)生對(duì)鄉(xiāng)政府的工作開(kāi)展造成一定影響的事實(shí)。
8、證人次某的證言證實(shí)，“3?12”事件發(fā)生過(guò)程的事實(shí)。
9、證人扎某的證言證實(shí)，“3?12”事件發(fā)生時(shí)被告人次仁某7的小兒子（被告人桑某9）拉扯派出所大門(mén)的事實(shí)。
10、證人云某的證言證實(shí)，“3?12”事件是被告人次仁某7鼓動(dòng)村民抬尸體到鄉(xiāng)政府鬧事，被告人桑某9和多吉某8攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)及派出所門(mén)窗的事實(shí)。
11、證人其某的證言證實(shí)，“3?12”事件發(fā)生時(shí)看到被告人次仁某7鼓動(dòng)村民抬尸體到鄉(xiāng)政府鬧事，被告人桑某9謾罵證人，及被告人桑某9和多吉某8攀爬鄉(xiāng)政府大門(mén)及派出所窗戶(hù)，且被告人桑某9用頭頂撞鄉(xiāng)干部的事實(shí)。
12、證人段某的證言證實(shí)，“3?12”事件發(fā)生時(shí)看到有大約六七十余村民聚集到鄉(xiāng)政府門(mén)口，且有些村民攀爬鄉(xiāng)政府門(mén)窗，用頭頂撞鄉(xiāng)干部，且村民在鄉(xiāng)政府大約鬧事半個(gè)小時(shí)的事實(shí)。
13、證人土某的證言證實(shí)，“3?12”事件發(fā)生時(shí)看到扎西的尸體從白塔附近的樹(shù)上取下來(lái)后放進(jìn)了旁邊的轉(zhuǎn)經(jīng)房里，被告人斯郎某1鎖上了轉(zhuǎn)經(jīng)房的門(mén)且自己保管鑰匙，之后看到被告人其某2在謾罵鄉(xiāng)干部，被告人次仁某7在蠱惑村民把尸體抬到派出所，再看到有些村民把死者扎西的尸體抬到鄉(xiāng)政府門(mén)口，并且看到被告人多吉某8在攀爬派出所的門(mén)窗以及用頭頂撞鄉(xiāng)干部，這種場(chǎng)面大概聚集70余人后維持半個(gè)小時(shí)左右的事實(shí)。
14、證人扎某甲的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天他召集村干部來(lái)勸說(shuō)及安撫死者家屬及村民，但有些村干部不僅沒(méi)有起到勸阻作用反而激化矛盾，尤其是被告人其某2當(dāng)眾蠱惑村民讓鄉(xiāng)干部吃死者尸體，并一直在說(shuō)一些鼓動(dòng)群眾的話(huà)，之后村民抬著尸體到鄉(xiāng)政府，部分村民用頭頂撞鄉(xiāng)干部，事后不能繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)政府的正常工作的事實(shí)。
15、證人扎某乙的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天村民沖擊宗西鄉(xiāng)政府的起因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)、具體行為的事實(shí)。
16、證人達(dá)某的證言證實(shí)，“3?12”事件當(dāng)天因其收到死者扎西自盡的消息較晚，故沒(méi)有去成，但表示自己應(yīng)該去，因?yàn)椤笆品ā苯M織明確規(guī)定，一家有難，全村必須要去幫忙的事實(shí)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄證實(shí)，宗西鄉(xiāng)政府大門(mén)、派出所窗戶(hù)被村民攀爬，設(shè)施損壞的事實(shí)。
（四）視聽(tīng)資料
2016年3月12日向土某、巴某、段某、卓某調(diào)取“3?12”宗西鄉(xiāng)村民聚眾沖擊鄉(xiāng)政府視頻和照片資料證實(shí)，村民沖擊鄉(xiāng)政府的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，及被告人桑某9、多吉某8作出的違法行為的事實(shí)。
（五）被告人供述與辯解
1、被告人洛松某5的供述證實(shí)，“3?12”事件與“十善法”組織規(guī)定一家有難、全村幫忙有必然聯(lián)系，若沒(méi)有制定和推行“十一條”禁令，村民就沒(méi)有決心及膽量沖擊宗西鄉(xiāng)政府的事實(shí)。
2、被告人多吉某8、桑某9的供述證實(shí)，自己對(duì)參與沖擊鄉(xiāng)政府的事實(shí)供認(rèn)不諱的事實(shí)。
五、貪污的事實(shí)
被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2等人利用協(xié)助政府管理、發(fā)放惠民資金的職權(quán)便利，截留、克扣各項(xiàng)惠民資金，積極為“十善法”組織斂財(cái)，并將資金用于“幫助”個(gè)別對(duì)象、修繕經(jīng)房、支付“賠命金”等，并指使被告人扎某10為以村組領(lǐng)導(dǎo)為首的“十善法”組織成員重復(fù)發(fā)放護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金，意圖籠絡(luò)人心、鞏固組織，提高組織威望，進(jìn)而擴(kuò)大組織影響力和控制力。
1、截留護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元
2013年10月至2015年9月期間截留護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元。其中20000元由被告人斯郎某1、次某3、普巴某4商量決定，用于珍多組搞傳銷(xiāo)欠債的多吉卓瑪家，9432元被被告人普巴某4占有。
2、截留護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金56450元
截留護(hù)林員2014年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金第一次發(fā)放金23200元（標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)5000元），被告人普巴某4將該資金用于自己開(kāi)商店周轉(zhuǎn)。
截留護(hù)林員2014年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金第二次發(fā)放金33250元（標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)3500元）。被告人次某3將全村206戶(hù)的2014年護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金72100元做發(fā)放假賬，在自己筆記本中記錄已將72100元全部發(fā)放給各組組長(zhǎng)，而實(shí)際兌現(xiàn)時(shí)卻以沒(méi)有護(hù)林能力的人發(fā)半、搬走的人不發(fā)為由直接扣發(fā)9戶(hù)半的錢(qián)33250元，并將該款項(xiàng)交由被告人普巴某4保管。被告人普巴某4將此資金用于自己商店周轉(zhuǎn)。
3、截留草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220元
截留2013年草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220，其中20000元經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2商量決定，用于宗榮村巴通組與戈波鄉(xiāng)某個(gè)村的偷牛殺人糾紛賠償。被告人次某3將剩余資金中的2400元用于支付修建轉(zhuǎn)經(jīng)休息伙房工錢(qián)，820元用于村干部生活開(kāi)支。
4、截留畜牧良種補(bǔ)貼款9600元
在村民不知道的情況下，被告人次某3個(gè)人決定，將2014年8戶(hù)村民應(yīng)享有的畜牧良種補(bǔ)貼款9600元直接給予瓦西組貢布家修建房屋。
5、截留低保補(bǔ)發(fā)款11450元。
2014年低保補(bǔ)發(fā)11450元，經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4商量，10000元用于購(gòu)買(mǎi)瓦西組貢布家的木材維修念經(jīng)房。剩余的1450元被次某3占有。
6、截留其他資金75300元。
被告人扎某102014年11月11日在其筆記中記錄：鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金3200元、牦牛改良資金20000元、公用資金余額52100元，共計(jì)75300元均在普巴某4手中。該款項(xiàng)經(jīng)被告人次某3、普巴某4、斯郎某1、其某2商量決定，57700元用于維修轉(zhuǎn)經(jīng)休息伙房、轉(zhuǎn)經(jīng)房、念經(jīng)房，剩余的17600元由普巴某4保管。被告人普巴某4將此款連同以往截留款借給被告人斯郎某120000元，庭審中被告人斯郎某1已向法庭退還。
7、重復(fù)領(lǐng)取護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金67200元
在明知護(hù)林員工資每月需扣除100元風(fēng)險(xiǎn)金待年底補(bǔ)發(fā)的情況下，被告人扎某10在被告人次某3、普巴某4等人的授意下，為宗西村32名村、組干部重復(fù)發(fā)放護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金67200元。即宗西村32名村、組干部，領(lǐng)取2014年第一、三、四季度及2015年全年護(hù)林員工資時(shí)，沒(méi)有按照要求扣除每人每月100元的風(fēng)險(xiǎn)金，而是全額領(lǐng)取。2014年年底發(fā)放三個(gè)季度每人900元、2015年年底發(fā)放全年每人1200元護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金時(shí)，32名村、組干部照常領(lǐng)取。32名村、組干部?jī)赡昝咳酥貜?fù)領(lǐng)取2100元，共計(jì)67200元。
綜上，被告人次某3貪污公款222420元，被告人普巴某4貪污公款240782元，被告人斯郎某1貪污公款107700元，被告人其某2貪污公款77700元，被告人扎某10貪污公款67200元。
上述事實(shí)，有開(kāi)庭審理經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
（一）書(shū)證
1、縣林業(yè)局證明證實(shí)，被告人扎某10是宗西村護(hù)林員會(huì)計(jì)，林業(yè)局給其發(fā)放了護(hù)林員會(huì)計(jì)工資的事實(shí)。
2、截留護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元的書(shū)證。宗西鄉(xiāng)政府2013年第四季度，2014年第一、三、四季度，2015年第一、二、三季度護(hù)林員工資及三年風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)放花名冊(cè)；被告人扎某10筆記本記錄；宗西鄉(xiāng)撥付花名冊(cè)和宗西村發(fā)放登記證實(shí)：2013年10月-2014年3月，共結(jié)余8990元；2014年4-6月多發(fā)173元；2014年7-9月結(jié)余480元；2014年10-12月護(hù)林員工資和風(fēng)險(xiǎn)金共結(jié)余13260元；2015年1-3月多發(fā)4930元；2015年4-6月結(jié)余6285元；2015年7-9月結(jié)余5520元，共結(jié)余29432元的事實(shí)。
3、截留護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金23200元的書(shū)證（每戶(hù)5000元）。宗西鄉(xiāng)政府撥付給宗西村的2014年護(hù)林員績(jī)效工資發(fā)放花名冊(cè)；宗西村發(fā)放上述資金的被告人扎某10的筆記本記錄證實(shí)，2014年每戶(hù)5000元護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付及兌現(xiàn)情況，宗西村在兌現(xiàn)時(shí)因9戶(hù)半村民沒(méi)有護(hù)林能力及搬遷戶(hù)，擅自減半兌現(xiàn)，應(yīng)剩余23200元的事實(shí)。
4、截留護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金33250元的書(shū)證（每戶(hù)3500元）。宗西鄉(xiāng)人民政府出具的關(guān)于宗西鄉(xiāng)2015年發(fā)放護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金的情況說(shuō)明；宗西鄉(xiāng)政府2014年護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況；被告人次某3筆記本記錄瑪卡組、阿許組組長(zhǎng)發(fā)放每戶(hù)3500元的登記復(fù)印件；加多組組長(zhǎng)益某、哈日組副組長(zhǎng)益某某某、珠托組組長(zhǎng)多某某某發(fā)放每戶(hù)3500元的調(diào)查筆錄證實(shí)，宗西鄉(xiāng)政府2014年向宗西村撥付護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金721000元，被告人次某3兌現(xiàn)護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)向206戶(hù)每戶(hù)兌現(xiàn)3500元，而被告人次某3在兌現(xiàn)時(shí)以做假賬的方式將部分資金截留下來(lái)，實(shí)際有9.5戶(hù)未兌現(xiàn)，其中：瑪卡組少發(fā)0.5戶(hù)（該戶(hù)只按1750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放），哈日組少發(fā)2戶(hù)，阿許組少發(fā)1戶(hù)，珠托組少發(fā)3戶(hù)，加多組少發(fā)3戶(hù)，未兌現(xiàn)資金共計(jì)33250元的事實(shí)。
5、2013年草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220元的書(shū)證。宗西鄉(xiāng)撥付資金證明；被告人次某3的筆記本記錄；被告人扎某10筆記本記錄；財(cái)政局向宗西鄉(xiāng)政府撥付2013年草原生態(tài)補(bǔ)助資金的通知書(shū)復(fù)印件證實(shí)，宗西鄉(xiāng)政府按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一撥付標(biāo)準(zhǔn)，2013年草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金于2015年2月10日撥付給宗西村206戶(hù)每戶(hù)1845元，共計(jì)380070元。宗西村收到該款后，只向195戶(hù)每戶(hù)兌現(xiàn)1830元，截留剩余23220元。同時(shí)，被告人次某3、扎某10的筆記本記錄證明，被告人次某3等人將截留資金中的20000元用于支付解決糾紛賠命金，2400元用于支付修建轉(zhuǎn)經(jīng)休息伙房木工工資，820元用于村干部生活開(kāi)支的事實(shí)。
6、畜牧良種補(bǔ)貼牦牛種公牛資金9600元的書(shū)證。宗西鄉(xiāng)政府2015年6月7日向宗西村撥付的8戶(hù)每戶(hù)1200元的良種補(bǔ)貼花名冊(cè)證實(shí)，宗西鄉(xiāng)政府已于2015年6月7日向宗西村8戶(hù)撥付良種補(bǔ)貼牦牛種公牛資金每戶(hù)1200元，共計(jì)
9600元的事實(shí)。
7、截留低保資金11450元的書(shū)證。2014年宗西鄉(xiāng)農(nóng)村低保提標(biāo)補(bǔ)助總表；2014年宗西鄉(xiāng)農(nóng)村低保提標(biāo)補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)；發(fā)放花名冊(cè)記錄；被告人扎某10筆記本記錄證實(shí)，宗西鄉(xiāng)向宗西村全額支付了2014年低保補(bǔ)助金11450元，被被告人次某3全部領(lǐng)取后，個(gè)人決定將其中10000元用于擁堆叢貢布購(gòu)買(mǎi)木材，并由扎某10轉(zhuǎn)交的事實(shí)。
8、截留其他資金75300元的去向。被告人扎某10筆記本記錄證實(shí)，被告人普巴某4手中截留有買(mǎi)種牛的資金、獎(jiǎng)金、剩余公用經(jīng)費(fèi)，共計(jì)75300元的事實(shí)。
9、重復(fù)領(lǐng)取2014年、2015年護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金67200元的書(shū)證。被告人扎某10筆記本記錄；宗西鄉(xiāng)政府2014年生態(tài)護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)放花名冊(cè)；宗西村駐村工作隊(duì)于2016年1月19日向宗西鄉(xiāng)宗西村村組干部發(fā)放2015年風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)放表證實(shí)，2014年，被告人次某3等人向32名村組干部重復(fù)發(fā)放了3個(gè)季度的風(fēng)險(xiǎn)金每人900元，合計(jì)28800元；2015年，被告人次某3等人向32名村組干部重復(fù)發(fā)放了4個(gè)季度的風(fēng)險(xiǎn)金每人1200元，合計(jì)38400元。兩年共向32名村組干部重復(fù)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)金67200元。相應(yīng)的，兩年里其他一般護(hù)林員就少領(lǐng)取到護(hù)林員工資67200元的事實(shí)。
（二）證人證言
1、貪污護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元的證據(jù)。證人多某的證言證實(shí)，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4等人將截留的護(hù)林員工資及風(fēng)險(xiǎn)金29432元中的20000元給多某某某，用于償還多某某某兒子因搞傳銷(xiāo)欠下的債務(wù)的事實(shí)。
2、貪污護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金23200元的證據(jù)（每戶(hù)5000元）。證人扎某、加某的證言證實(shí)，扎某某某將每戶(hù)5000元的護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金領(lǐng)回村里后，交給了被告人普巴某4，自己并未參與該資金的發(fā)放，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的有被告人次某3、普巴某4、其某2和扎某10?，斂ńM只領(lǐng)到22戶(hù)每戶(hù)5000元的錢(qián)的事實(shí)。
3、貪污護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金33250元的證據(jù)（每戶(hù)3500元）。證人尼某甲、貢某、加某、扎某甲、加多組村民尼某乙、扎某乙的證言證實(shí)，每戶(hù)3500元的護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金主要是由被告人次某3、普巴某4、扎某10三人向村民發(fā)放，由被告人次某3、普巴某4二人數(shù)錢(qián)發(fā)給各組長(zhǎng)，扎某10記賬。被告人次某3等人共截留9戶(hù)半的資金，合計(jì)33250元的事實(shí)。
4、貪污2013年草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220元的證據(jù)。證人尼某、米某的證言證實(shí)，宗榮村巴通組和戈波鄉(xiāng)的一個(gè)村發(fā)生過(guò)草場(chǎng)糾紛，宗榮村把對(duì)方的人殺了，支付了賠命錢(qián)。為支付該賠償，宗榮村接受了宗西村給的20000元錢(qián)的事實(shí)。
5、貪污畜牧良種補(bǔ)貼牦牛種公牛資金9600元的證據(jù)。證人尼某、貢某的證言證實(shí)，宗西村村委會(huì)給過(guò)瓦許組貢某家買(mǎi)木材的錢(qián)，“幫助”貢某家修房子，且貢某承認(rèn)自己收到了9000多元的事實(shí)。
6、重復(fù)領(lǐng)取2014年、2015年護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金的證據(jù)（合計(jì)67200元）。證人尼某、多某、達(dá)某的證言證實(shí)，2014年、2015年他們每年每季度足額領(lǐng)取到了護(hù)林員工資（每季度領(lǐng)取時(shí)未扣風(fēng)險(xiǎn)金），且在年底以“補(bǔ)助”的形式，從被告人次某3、普巴某4、扎某10三人處領(lǐng)到年末補(bǔ)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金2100元（其中2014年900元、2015年1200元）的事實(shí)。
（三）被告人供述
1、被告人斯郎某1供述證實(shí)，經(jīng)被告人斯郎某1提議，由被告人次某3、普巴某4、其某2同意，從截留的草原生態(tài)補(bǔ)助資金中20000元給宗榮村支付“賠命金”；經(jīng)被告人斯郎某1提議，被告人次某3、普巴某4同意，從截留的護(hù)林員工資及獎(jiǎng)金中20000元給多某某某，且該款由被告人斯郎某1經(jīng)手；被告人斯郎某1承認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取了護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金2100元；被告人斯郎某1、次某3、普巴某4商量，從2014年低保補(bǔ)發(fā)中
10000元用于購(gòu)買(mǎi)貢某家的木材修建經(jīng)房；被告人斯郎某1承認(rèn)從被告人普巴某4手中借了20000元，至今未還；經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2商量決定，有從以往截留資金中拿錢(qián)修建經(jīng)房的事實(shí)。
2、被告人次某3供述證實(shí)，經(jīng)被告人次某3、普巴某4、斯郎某1、其某2決定，從草原生態(tài)補(bǔ)助中共貪污23220元，其中20000元支付宗榮村“賠命金”，2400元修建伙房，820元村干部生活開(kāi)支；經(jīng)被告人次某3提議，由被告人普巴某4同意，被告人次某3以做假賬的方式，以沒(méi)有護(hù)林能力的不發(fā)為由，從每戶(hù)3500元的護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金中截留了瑪卡組等5個(gè)組9戶(hù)半的錢(qián)，計(jì)33250元，錢(qián)由被告人普巴某4保管；每戶(hù)5000元的護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金有截留事實(shí)，錢(qián)由被告人普巴某4保管；被告人次某3決定，將9600元的良種補(bǔ)貼給貢某，幫其修房子買(mǎi)木材；被告人斯郎某1提議，被告人次某3同意，從護(hù)林員工資及獎(jiǎng)金中20000元給多某某某償還搞傳銷(xiāo)債務(wù)；被告人斯郎某1提議，被告人次某3、普巴某4同意，從2014年低保補(bǔ)發(fā)11450元中10000元購(gòu)買(mǎi)木材修經(jīng)房，剩余1450元被告人次某3貪污私用；平時(shí)到鄉(xiāng)里領(lǐng)取護(hù)林員工資的一般是被告人次某3，普巴某4或扎某10陪同，知道每月要扣風(fēng)險(xiǎn)金的事實(shí)，但仍足額給村組干部發(fā)放護(hù)林員工資；被告人次某3、普巴某4、斯郎某1、其某2決定，用以往截留的資金修經(jīng)房，錢(qián)由被告人普巴某4保管、支付的事實(shí)。
3、被告人普巴某4供述證實(shí)，被告人斯郎某1提議，被告人次某3、普巴某4、其某2同意，決定截留草原生態(tài)補(bǔ)助資金23220元，其中20000元用于支付宗榮村“賠命金”，剩余
3220元用于修建伙房及生活開(kāi)支；被告人普巴某4、次某3、斯郎某1決定，從護(hù)林員工資中截留20000元給多某某某；被告人普巴某4承認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取風(fēng)險(xiǎn)金；被告人扎某10筆記本中所記載的75300在被告人普巴某4手中，其中57700元用于維修經(jīng)房；被告人斯郎某1提議，被告人次某3、普巴某4同意，從2014年低保補(bǔ)發(fā)11450元中挪用10000元購(gòu)買(mǎi)木材修建經(jīng)房；從護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金每戶(hù)5000元及每戶(hù)3500元中截留的56450元，被告人普巴某4用于自己開(kāi)商店資金周轉(zhuǎn)；被告人普巴某4個(gè)人決定，從以往截留資金中20000元借給被告人斯郎某1的事實(shí)。
4、被告人其某2供述證實(shí)，經(jīng)被告人次某3、普巴某4、其某2、斯郎某1商議決定，宗西村村委會(huì)給過(guò)宗榮村20000元用于支付“賠命金”的事實(shí)；被告人斯郎某1提議，被告人次某3、普巴某4、其某2同意，從護(hù)林員工資中截留20000元給多某某某；被告人其某2從被告人次某3處領(lǐng)取瑪卡組每戶(hù)3500元的錢(qián)時(shí)，被告人次某3直接扣發(fā)了半戶(hù)，扣發(fā)的錢(qián)在被告人普巴某4手中；被告人其某2承認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取了風(fēng)險(xiǎn)金2100元；經(jīng)被告人次某3、普巴某4、斯郎某1、其某2決定，存在用以往截留的資金修經(jīng)房的事實(shí)。
5、被告人扎某10的供述證實(shí)，經(jīng)被告人斯郎某1、次某3、普巴某4等人決定，從2013年護(hù)林員工資中29432元的具體經(jīng)過(guò)，其中20000元給多某某某，剩余資金在被告人普巴某4手中；在發(fā)放護(hù)林員績(jī)效獎(jiǎng)金每戶(hù)5000元錢(qián)的時(shí)候，被告人普巴某4發(fā)錢(qián)、扎某10記賬，截留了23200元；被告人扎某10在其筆記本中記載的一筆75300元的錢(qián)，在被告人普巴某4手中；被告人次某3將9600元的牦牛良種補(bǔ)貼給貢某幫其修房；被告人次某3等人用2014年低保補(bǔ)發(fā)11450元的具體情況，被告人次某3將其中10000元給被告人扎某10，由被告人扎某10轉(zhuǎn)交給貢布，剩余1450元在被告人次某3手中；存在用惠民資金給巴通組支付“賠命金”；被告人扎某10辯稱(chēng)：“護(hù)林員工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是被告人次某3安排的”的事實(shí)。
六、與案件事實(shí)有關(guān)的其他證據(jù)
1、110指揮中心接處警登記表、受案登記表、立案決定書(shū)、歸案經(jīng)過(guò)證實(shí)，本案的發(fā)生和立案經(jīng)過(guò)的事實(shí)。
2、證明被告人身份的證據(jù)
（1）被告人基本情況表、戶(hù)籍證明信各11份證實(shí)，11名被告人均具備完全刑事責(zé)任能力的事實(shí)。
（2）芒康縣財(cái)政局提供的宗西村“兩委”班子成員換屆人事安排花名冊(cè)1份；宗西村黨員花名冊(cè)1份；民宗局提供的僧尼備案申請(qǐng)表2份和證明1份；縣林業(yè)局提供的扎某10工資信息花名冊(cè)1份；縣人大辦提供花名冊(cè)1份證實(shí)，被告人次某3、斯郎某1、普巴某4、其某2系宗西村村兩委班子成員；被告人次某3、斯郎某1、普巴某4、其某2、桑某9系中共黨員；被告人斯郎某1、貢嘎某6分別系乃果寺、扎某10寺在編僧人；被告人洛松某5系非政府認(rèn)定的乃果寺“活佛”；被告人扎某10系宗西村阿許組組長(zhǎng)、護(hù)林員會(huì)計(jì)；被告人普巴某4系宗西鄉(xiāng)第十二屆人大代表的事實(shí)。
3、芒康縣人民法院刑事判決書(shū)1份、曲水監(jiān)獄刑滿(mǎn)釋放證1份證實(shí)，被告人多吉某8、桑某9有犯罪前科，但不構(gòu)成累犯的事實(shí)。
4、歸案經(jīng)過(guò)1份、拘留證及拘留通知書(shū)、延長(zhǎng)拘留期限通知書(shū)各7份、逮捕證及逮捕通知書(shū)各11份、昌都市人大常委會(huì)許可2份證實(shí)，11名被告人的歸案情況及被依法羈押的情況的事實(shí)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為,被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2利用自己村組干部身份，聯(lián)合僧人即被告人洛松某5、斯郎某1、貢嘎某6共同商議制定“十一條”禁令，成立“十善法”組織。該組織召開(kāi)村民大會(huì)強(qiáng)行要求村民以“剪頭發(fā)、剪指甲”的方式立誓遵守該組織禁令?！笆品ā苯M織利用村民宗教信仰心理，以非法占有為目的，對(duì)違禁者進(jìn)行強(qiáng)制罰款，并威脅違反者不交罰款將會(huì)被寺廟和村民孤立，對(duì)村民采取要挾的方法勒索他人財(cái)物，數(shù)額較大；“十善法”組織采取強(qiáng)制罰款、村民供奉以及組織成員利用自己代行公職的便利，截留惠民資金來(lái)維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)；“十善法”組織要求村民在每月固定時(shí)間聚集參加佛事活動(dòng)，不事生產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂原有的生產(chǎn)生活秩序；“十善法”組織尋找機(jī)會(huì)與政府對(duì)抗，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常進(jìn)行。
“十善法”組織有明確的組織者被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2，有明確的領(lǐng)導(dǎo)者被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6，宗西村、宗榮村十一個(gè)組組長(zhǎng)為骨干成員，被告人次仁某7、多吉某8、桑某9為積極參加者。該組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，存在時(shí)間較長(zhǎng)，制定了“十一條”禁令，組織成員分工明確，由各組組長(zhǎng)監(jiān)督村民執(zhí)行“十一條”禁令，對(duì)違反者由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者共同商議處罰，所得罰款由被告人斯郎某1（僧人）、貢嘎某6等人負(fù)責(zé)收取并記賬，并不定期地向被告人洛松某5報(bào)告情況。
“十善法”組織通過(guò)對(duì)違反“十一條”禁令的村民進(jìn)行罰款、截留各項(xiàng)惠民扶貧資金、舉辦佛事活動(dòng)等方式斂取錢(qián)財(cái)，為維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支持，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“十善法”組織以暴力、威脅手段，有組織地實(shí)施了敲詐勒索、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊宗西鄉(xiāng)政府、貪污公款等犯罪活動(dòng)。
“十善法”組織以保護(hù)違法村民免受司法機(jī)關(guān)追責(zé)為由，非法行使公共治安管理權(quán)，多次采用威脅手段對(duì)村民強(qiáng)行罰款，利用村委會(huì)協(xié)助管理發(fā)放惠民資金的機(jī)會(huì)，重新分配利益，對(duì)以村組領(lǐng)導(dǎo)為首的組織成員重復(fù)發(fā)放護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)金，并將非法所得的款項(xiàng)用于支付“賠命金”、給予個(gè)別村民、修繕?biāo)聫R、放生等，意圖蠱惑、拉攏村民，擴(kuò)大影響力和控制力。為了組織及成員的利益，五年多時(shí)間里，“十善法”組織通過(guò)以暴力、威脅手段有組織實(shí)施敲詐勒索、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)別被告人貪污惠民資金等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)其勢(shì)力范圍內(nèi)的宗西鄉(xiāng)2村11組2000余名群眾造成了心理強(qiáng)制，嚴(yán)重破壞了該區(qū)域正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，也使政府公共管理職能?chē)?yán)重受阻。
綜上所述，“十善法”組織具備《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第五款規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和控制特征，屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織。被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2組織、領(lǐng)導(dǎo)該組織的行為構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪；被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6領(lǐng)導(dǎo)該組織的行為構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，被告人次仁某7、多吉某8、桑某9積極參加該組織的行為構(gòu)成參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。
被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2作為“十善法”組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，被告人洛松某5、貢嘎某6、斯郎某1（僧人）作為“十善法”組織領(lǐng)導(dǎo)者利用村民的宗教信仰心理以及自己的特殊身份，以孤立村民相要挾，強(qiáng)制推行“十一條”禁令，對(duì)違反禁令的村民強(qiáng)行罰款共計(jì)21000元。七被告人還利用自己的特殊身份和村民對(duì)宗教佛法的敬畏心理，要求村民在每月固定時(shí)間聚集，參加佛事活動(dòng)，不事生產(chǎn)。七被告人的行為構(gòu)成敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪。
被告人次仁某7、多吉某8、桑某9作為“十善法”組織的積極參加者，為執(zhí)行“十善法”組織宣揚(yáng)的思想，以村民扎西死亡與鄉(xiāng)派出所有直接關(guān)系為借口，鼓動(dòng)村民將死者扎西尸體抬到鄉(xiāng)政府，謾罵、沖撞鄉(xiāng)政府工作人員，造成鄉(xiāng)政府和派出所公共設(shè)施毀壞，致使宗西鄉(xiāng)政府長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法行使正常的管理職能，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威。三被告人的行為構(gòu)成聚眾沖擊國(guó)家機(jī)罪。
對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰。因此，被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2、洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6還應(yīng)當(dāng)對(duì)聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、敲詐勒索、聚眾擾亂社會(huì)秩序的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。
被告人斯郎某1、次某3、普巴某4、其某2、扎某10利用協(xié)助政府管理、發(fā)放惠民資金的職權(quán)便利，截留、克扣各項(xiàng)惠民資金，積極為組織收斂聚財(cái)，并將資金給予個(gè)別村民、修繕經(jīng)房、支付“賠命金”等形式非法占有公共財(cái)產(chǎn)，且沒(méi)有主動(dòng)歸還。五被告人的行為構(gòu)成貪污罪。且被告人次某3、普巴某4貪污數(shù)額巨大，其某2、斯郎某1、扎某10貪污數(shù)額較大。
被告人次某3聲稱(chēng)以“立誓”方式為宗西村調(diào)處草場(chǎng)糾紛，致使自己運(yùn)氣不佳，要求村民為其捐款的行為很難認(rèn)定次某3是通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段騙取財(cái)物，其行為不構(gòu)成詐騙罪。
綜上所述，芒康縣人民檢察院指控被告人斯郎某1、其某2犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，被告人次某3犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、貪污罪，被告人普巴某4犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、貪污罪，被告人洛松某5、斯郎某1（僧人）、貢嘎某6犯領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，被告人次仁某7、多吉某8、桑某9犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，被告人扎某10犯貪污罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充公，指控罪名成立；指控斯郎某1、其某2、次某3、普巴某4犯挪用公款罪，定罪不準(zhǔn)確；指控被告人次某3犯詐騙罪不成立；指控被告人扎某10犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的證據(jù)不確實(shí)、充分，指控罪名不成立。被告人次某3等11人關(guān)于不構(gòu)成犯罪的辯解不予采納。
公訴機(jī)關(guān)提出被告人洛松某5在庭審中如實(shí)供述自己罪行且認(rèn)罪態(tài)度良好，要求對(duì)其依法從輕判處的意見(jiàn)，本院依法予以采納。被告人斯郎某1在庭審中主動(dòng)向法院退還20000元，故該款不再認(rèn)定為貪污數(shù)額。
據(jù)此，根據(jù)各被告人在犯罪過(guò)程中的地位、作用、犯罪情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款、第四款、第五款、第二百七十四條、第二百九十條第一款、第二款、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第二款、第六十九條、第六十四條、第六十二條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款，《最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條、第八條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第二條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條、第二條第一款、第三條之規(guī)定判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人次某3犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑六年；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金3000元。決定執(zhí)行有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元、罰金5000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2034年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
二、被告人斯郎某1犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)
20000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑六年；犯貪污罪，判處有期徒刑二年，并處罰金2000元。決定執(zhí)行有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元、罰金4000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2034年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
三、被告人普巴某4犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)
20000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑五年；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金3000元。決定執(zhí)行有期徒刑十六年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元、罰金5000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2032年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
四、被告人其某2犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑七年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑六年；犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金1500元。決定執(zhí)行有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20000元、罰金3500元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2031年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
五、被告人斯郎某1（僧人）犯領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑七年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)
10000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)
10000元、罰金2000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2028年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
六、被告人貢嘎某6犯領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑七年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10000元、罰金2000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2028年4月5日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
七、被告人洛松某5犯領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑七年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10000元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年，并處罰金2000元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑三年；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行有期徒刑九年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10000元、罰金2000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年5月2日起至2025年5月1日止，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)于本判決生效后執(zhí)行，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
八、被告人桑某9犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑三年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑七年。決定執(zhí)行有期徒刑九年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年5月2日起至2025年5月1日止，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
九、被告人次仁某7犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑三年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑八年。決定執(zhí)行有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2024年4月5日止，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
十、被告人多吉某8犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑三年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元；犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，判處有期徒刑七年。決定執(zhí)行有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金5000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年5月2日起至2024年5月1日止，罰金于本判決生效后30日內(nèi)繳納）。
十一、被告人扎某10犯貪污罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金5000元。
（緩刑從判決確定之日起計(jì)算，罰金于本判決生效后10日內(nèi)繳納）。
十二、收繳的贓款35000元中21000元退還給被非法組織罰款的村民，即宗西村哈日組永西叢格松6000元；宗西村亞卡組巴烏叢巴登5000元；宗西村加多組亞仲叢邊巴2000元；宗西村亞卡組巴烏叢土登2000元；宗榮村扎夏組玉堆叢旺堆6000元，其余14000元收繳國(guó)庫(kù)。
十三、斯郎某1退還的20000元收繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向昌都市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)斯扎
代理審判員阿旺卓瑪
代理審判員扎西曲措
裁判日期
二〇一六年九月二十日
書(shū)記員
書(shū)記員潘多
