案由 受賄濫用職權
案號 （2019）湘01刑終457號
長沙市岳麓區(qū)人民法院審理岳麓區(qū)人民檢察院指控原審被告人杜某某犯受賄罪、濫用職權罪，原審被告人杜旭杰犯受賄罪一案，于2019年1月31日做出（2018）湘0104刑初374號刑事判決。原審被告人杜某某、杜旭杰不服，提出上訴。本院于2019年3月19日受理后，依法組成合議庭，于2019年4月1日通知長沙市人民檢察院閱卷。經(jīng)過閱卷，訊問原審被告人，聽取檢察機關、辯護人意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結。
原審判決認定：（一）受賄事實
2003年1月至2005年4月，被告人杜某某任長沙市雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記，2005年4月至2006年6月，任湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園（以下簡稱環(huán)科園）工委副書記、管委會主任，2006年6月至2011年7月任中共長沙市雨花區(qū)委常委兼雨花區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，2011年7月至2013年3月，任雨花區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記。在此期間，被告人杜某某利用其職務便利為他人謀取利益，伙同其弟弟杜旭杰共同收受申奧公司實際控制人劉某1所送財物共計人民幣402.9204萬元（以下幣種同）、伙同被告人杜旭杰共同收受建筑承包商彭某2所送的財物共計價值8.367124萬元；杜某某單獨收受景源公司董事長張某1所送財物共計價值37.6326萬元、收受曉光公司法定代表人朱某5所送的財物共計價值7.1萬元、收受陽光公司朱某6等人給予的財物共計價值7.5655元。具體事實分述如下：
1、被告人杜某某伙同被告人杜旭杰共同收受申奧公司實際控制人劉某1給予的財物共計402.9204萬元。
2004年，劉某1欲在長沙市雨花區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)項目，通過被告人杜旭杰結識了時任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記的被告人杜某某。劉某1請杜旭杰向杜某某轉達其在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項目的請托事項，杜某某利用職務之便，為劉某1在洞井鎮(zhèn)開發(fā)鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目的選址、供地、規(guī)劃調整、拆遷等方面提供幫助。為感謝杜某某在鄱陽小區(qū)項目開發(fā)過程中的幫助和支持并繼續(xù)獲得杜某某的關照，劉某1表示要感謝被告人杜某某。2005年下半年，經(jīng)被告人杜某某同意，被告人杜旭杰與劉某1簽訂協(xié)議約定，被告人杜旭杰到劉某1的申奧公司掛一個副總經(jīng)理的職位，幫忙搞鄱陽小區(qū)項目的拆遷工作，劉某1以支付勞動報酬形式送給被告人杜某某、杜旭杰共計500萬元（含稅費），由被告人杜旭杰收取，以掩飾劉某1直接送錢給杜某某的事實。被告人杜某某、杜旭杰于2006年春節(jié)期間商定收受的劉某1所給的500萬元中，300萬元歸杜某某所有，200萬元歸杜旭杰所有。因劉某1承諾該500萬元在鄱陽小區(qū)項目拆遷結束時即支付，2007年底，該拆遷工作基本完成，劉某1未兌現(xiàn)支付感謝費，2009年，杜旭杰與劉某1商定以鄱陽小區(qū)的房款、門面款抵扣；2010年被告人杜旭杰告知杜某某，劉某1承諾的500萬元感謝費尚有100萬元未支付，杜某某打電話與劉某1溝通此事后，劉某1于2011年以支票轉賬方式付給杜旭杰100萬元。2006年至2011年，扣除被告人杜旭杰每月工資共計6.08萬元外，杜某某、杜旭杰二人以房款、門面款抵扣、借支現(xiàn)金、支票轉賬等方式實際收到劉某1承諾的感謝費共計402.9204萬元。經(jīng)杜某某安排，以上賄賂款均由被告人杜旭杰直接收取和保管。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
（1）會議記錄證明：杜某某支持劉某1在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項目，做好可行性方案，落實劉某1回報用地情況。
（2）征地補償協(xié)議、協(xié)議證明：雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)和鄱陽村同意申奧公司征用鄱陽村土地，洞井鎮(zhèn)政府完成相應被征用土地的拆遷工作。
（3）鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目用地、建設審批資料、規(guī)劃審批資料以及關于建設鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目的請示報告及相關批復、關于鄱陽小區(qū)項目的具體拆遷情況和調規(guī)的相關材料證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目的選址、征地、拆遷、報建、規(guī)劃審批、調規(guī)等情況。
（4）鄱陽村請求雨花區(qū)政府解決鄱陽村92畝生活安置用地的相關請示匯報材料、《長沙市雨花區(qū)人民政府關于請求解決鄱陽村92畝生活安置地的請示》、規(guī)劃調整相關文件等證明：杜某某同意在環(huán)科園調劑92畝土地作為鄱陽村安置用地，以及繞城高速與黑梨路中間的綠化用地調整為申奧公司開發(fā)用地的具體情況。
（5）經(jīng)濟適用住房買賣合同、收款收據(jù)、契稅完稅證、雜屋、雜屋房使用權轉讓協(xié)議、商品房買賣合同、記賬憑證、銀行流水及轉賬、存款憑證、發(fā)票和證人杜某1、朱某1、杜某2、朱某2、王某、傅某1、彭某1、郭某1、曾某1的證言、被告人杜旭杰的供述證明：杜某1、杜某4、杜某2在鄱陽小區(qū)購買的三套經(jīng)適房、一套雜物間、王某購買的兩套雜物間、一套雜物房的房款和雜費，共計679636元，傅某1購買的鄱陽小區(qū)2個門面的房款和雜費2236568元，前述錢款都支付給了杜旭杰。2011年，杜旭杰拿了7張發(fā)票交給申奧公司，劉某1在發(fā)票上簽了字，申奧公司實際支付了100萬元給杜旭杰。
（6）申奧公司記賬憑證、被告人杜旭杰的供述證明：自2006年6月至2008年6月，申奧公司給杜旭杰發(fā)放了6.08萬元的工資；杜旭杰2006年從申奧公司借支的11.3萬元已沖抵計入約定的500萬元中。
（7）證人劉某1的證言證明：其系申奧公司董事長兼總經(jīng)理，大概2003年，其照顧杜旭杰在其開發(fā)的項目上做了一些塑鋼業(yè)務，之后杜旭杰帶其與他時任洞井鎮(zhèn)黨委書記的哥哥杜某某認識。其看中了鄱陽村的一塊300畝土地，其和杜旭杰向杜某某匯報后，杜某某同意其用來開發(fā)經(jīng)適房，在取得鄱陽村村長兼村支書章某的支持后，2005年其用紅星實業(yè)公司下屬的申奧公司的名義開發(fā)鄱陽村的經(jīng)適房項目。為了拿到更多的地，其和杜旭杰找到杜某某，在杜某某的支持和章某的同意下，另外獲得調規(guī)用地290多畝，因此申奧公司共獲得約600畝地用來開發(fā)鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目。項目土地確定后，在申請鄱陽村土地用于建設經(jīng)濟適用房項目的過程中，其怕雨花區(qū)政府不同意，其要杜某某跟區(qū)里多做工作，讓區(qū)里支持其，杜某某表示同意，其跟杜旭杰講，杜某某幫了其很大的忙，到時搞成了給他和杜某某幾百萬元。2005年11月左右的一天，在其開發(fā)的鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目的批文下來后，其約杜旭杰在老樹咖啡見面，其跟杜旭杰講，為感謝杜某某、杜旭杰的幫忙，其一共給他們兄弟倆500萬元，稅款由他們出，并請他們今后要大力支持其，這筆錢搞完拆遷后，最遲在搞完第一期工程給付；為顯得合情合理合法，杜旭杰到其公司掛個副總，工資按照副總標準每月ｌ萬元，幫助搞下拆遷工作。杜某某提議寫個協(xié)議，其和杜旭杰就簽了協(xié)議，通過這個協(xié)議給500萬元（含稅費）給杜某某、杜旭杰表示感謝，感謝杜某某在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目拿地報建中的支持和幫助，其也希望他能夠在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目中繼續(xù)給其關照，并希望今后能夠在環(huán)科園拿到土地再開發(fā)項目。2006年春節(jié)期間的一天，其到杜某某的辦公室拜年，跟他說感謝他的支持，其和杜旭杰談好了，并寫了協(xié)議，給他和杜旭杰500萬元，并講之后其還想要到環(huán)科園來發(fā)展，要杜某某多支持。當時杜某某說他知道，能支持的會支持。鄱陽小區(qū)經(jīng)適房開發(fā)項目是2006年春節(jié)開始拆遷的，至2008年11月結束，拆遷工作由洞井鎮(zhèn)政府負責，鄱陽村配合，杜旭杰在其申奧公司任副總經(jīng)理期間具體負責在拆遷中協(xié)調跟鎮(zhèn)政府、村里的關系，真正負責鄱陽小區(qū)拆遷工作的是申奧公司的正式員工司某副總經(jīng)理。在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目開發(fā)過程中，其、杜旭杰和章某找杜某某，將鄱陽村的92畝兩安用地落在了環(huán)科園，保證了申奧公司的用地。杜旭杰從其公司借支的錢折抵到其要給他們的感謝費500萬元中，大概2008年下半年，其手里沒錢，其用鄱陽小區(qū)的房子和門面折抵了感謝費，扣除稅費，其還給杜旭杰付了100萬元，按照協(xié)議其把該付給杜某某、杜旭杰的500萬元中扣除工資和稅款后的錢款都付清了。
（8）證人劉某2的證言證明：2003年，劉某1想將他的回報用地600多畝落在洞井鎮(zhèn)，其在洞井鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上匯報后，杜某某表態(tài)支持，要求做方案，之后劉某1提出在洞井鎮(zhèn)搞經(jīng)濟適用房項目，在杜某某帶隊組織其和洞井鎮(zhèn)的其他班子成員考察了劉某1負責的香樟園項目二期后，劉某1拿了一份建設經(jīng)濟適用房的批復復印件給其，之后辦理有關手續(xù)，其同意鄱陽村委會在《關于征用鄱陽村土地建設居民住宅小區(qū)的請示》文件上蓋章，之后，經(jīng)杜某某審核，與劉某1簽訂了《征地補償協(xié)議》。其代表小城鎮(zhèn)辦委托長沙市設計院做了將綠地調整為建設用地的方案。鄱陽村委員會在鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目供地過程中的土地調查、開聽證會方面都要蓋章，洞井鎮(zhèn)政府主要是調度和協(xié)助。
（9）證人章某的證言證明：劉某1的鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目中包含150畝綠地調規(guī)為建設用地，在調規(guī)過程中，劉某1與其找了杜某某，杜某某提了意見，之后其在長沙市規(guī)劃設計院召開的聽證會上，代表村里發(fā)表了意見，表示同意。2004年，村里同意將繞城線北側綠化控制線放寬的綠地調整為建設用地給劉某1建鄱陽小區(qū)經(jīng)適房，約140畝。鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目共占地約600畝，其中有鄱陽村擬作為兩安用地的留地。鄱陽村有2000畝地劃給了環(huán)科園，2005年，鄱陽村申請了92畝兩安用地指標，其和劉某1找過杜某某，將兩安用地92畝落到了環(huán)科園，否則只能落到劉某1要開發(fā)的經(jīng)適房的用地上。鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目的征地拆遷由洞井鎮(zhèn)政府、國土部門負責，鄱陽村、申奧公司主要是配合洞井鎮(zhèn)政府搞拆遷，司某、杜旭杰代表申奧公司負責拆遷，杜旭杰只要在拆遷中協(xié)調鎮(zhèn)政府、村里的關系。
（10）證人李某1的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房項目所使用土地的征地工作是章某負責的。
（11）證人朱某3的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目成立了拆遷指揮部，拆遷主體是雨花區(qū)國土局成立的拆遷事務所和洞井鎮(zhèn)政府小城鎮(zhèn)建設辦公室，鄱陽村和劉某1的公司作為配合，在這個項目的拆遷中，杜某某的弟弟杜旭杰代表劉某1來鎮(zhèn)政府聯(lián)系協(xié)調過拆遷的事情，希望加快拆遷。2006年或2007年，鄱陽村爭取兩安用地92畝，劉某1不同意將兩安用地落在他已申請調規(guī)的長沙繞城線兩邊的綠化用地范圍內，后杜某某同意將92畝兩安用地落在環(huán)科園。
（12）證人劉某3的證言證明：雨花區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室主任是洞井鎮(zhèn)黨委書記杜某某，《洞井鎮(zhèn)人民政府關于調整雨花區(qū)南片洞井控規(guī)的請示》“洞政發(fā)（2004）15號”是其按照領導安排擬的搞，將環(huán)城林帶規(guī)劃寬度變更為繞城線內側100米、外側400米，調規(guī)后的土地用于了鄱陽小區(qū)經(jīng)濟適用房開發(fā)。
（13）證人何某1的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目用地屬于長沙市土地利用規(guī)劃范圍之外的農(nóng)用土地，根據(jù)流程，由鄱陽村、洞井鎮(zhèn)政府、雨花區(qū)政府、長沙市市政批準后，再報省國土廳、國家國土部批準。鄱陽小區(qū)在辦理用地手續(xù)過程中，鄱陽村，洞井鎮(zhèn)都必須蓋章，鄱陽小區(qū)的拆遷工作也需要洞井鎮(zhèn)大力支持，杜某某向其匯報過鄱陽小區(qū)這個項目。
（14）證人司某的證言證明：2004年或2005年，劉某1在洞井鎮(zhèn)拿地500多畝開發(fā)了鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目，該項目的拆遷工作是2006年上半年開始的，一直到2008年下半年搞完，其和杜旭杰一起負責拆遷，以其為主，杜旭杰做一些配合工作。
（15）被告人杜某某的供述及書面供詞證明：2003年，其通過紅星集團的老總吳某、杜旭杰認識了劉某1，之后劉某1多次向其和洞井鎮(zhèn)的其他領導提出他想到洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項目，落實他的回報用地問題，其等人考察了劉某1開發(fā)的項目后，大約2003年年底或2004年年初，其安排劉某2做了方案并召開了書記辦公會，把對劉某1的回報用地落在鄱陽村，并經(jīng)研究，以雨花區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室的名義與劉某1簽訂了一份意向協(xié)議，作為劉某1向市里跑經(jīng)濟適用房項目和土地征用手續(xù)的依據(jù)。其通過給鄱陽村的支部書記章某打招呼和土地調規(guī)，讓劉某1600多畝的回報用地完全落址?；谄鋵⒛?項目的支持，劉某1一直想感謝其，其跟劉某1講其弟弟杜旭杰要到他的申奧公司做事，劉某1安排杜旭杰擔任申奧公司的副總。其建議杜旭杰與劉某1簽訂一份關于薪酬的協(xié)議，以掩蓋劉某1給其和杜旭杰輸送的利益，其要杜旭杰把條件開高點，其跟劉某1打了一個原則招呼，其弟弟杜旭杰的待遇要他關照。杜旭杰告訴其協(xié)議的主要內容是五年500萬，這500萬元是劉某1主動提出來要給的。協(xié)議簽好后，劉某1給其說反正一起給杜旭杰500萬元，其中每個月給杜旭杰1萬元的報酬，劉某1問其是否可以，其說要得。劉某1協(xié)議約定給杜旭杰500萬元，主要是他為了感謝其對他項目上的支持，也想要其繼續(xù)支持他。之后在春節(jié)期間，杜旭杰和其商量，他提出給其300萬元，他自己拿200萬元，其同意了。杜旭杰和劉某1簽訂協(xié)議后，杜旭杰代表公司分管拆遷，杜旭杰要其支持他，其為此給章某打了三四次招呼。2007年左右，鄱陽村獲得92畝兩安用地的指標，劉某1請其幫忙把這92畝安置用地落在園區(qū)，不要落在他的項目上，之后其同意在園區(qū)安排92畝新增安置用地，隨后劉某1申奧公司的用地手續(xù)順利辦好。2008年左右，鄱陽小區(qū)一期項目搞完了，劉某1資金周轉緊張拿不出錢，杜旭杰提出用門面和房子抵這500萬元款項，征求其意見，其表示同意，劉某1也同意，之后劉某1將申奧公司開發(fā)的鄱陽小區(qū)的一些房子和門面賣給其姐姐杜某1、杜某4和妹妹杜某2，還有一個姓王的雙峰老鄉(xiāng)，房款和門面款給了杜旭杰。2010年，其、杜旭杰等兄弟姐妹到杜某1家吃搬新家飯時，杜旭杰告訴其劉某1的部分錢到位了，還有100萬元沒有付足。其就要杜旭杰繼續(xù)催，其給劉某1打了電話，劉某1很爽快地答應了。其應分得的300萬元一直放在杜旭杰那里，由他幫其打理和管理。
（16）被告人杜旭杰的供述及親筆供詞證明：2003年，其因為做門窗業(yè)務認識了劉某1，劉某1請其找其哥哥杜某某幫忙，支持他在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項目，期間，其和杜某某講了此事后，杜某某在劉某1鄱陽村房地產(chǎn)項目簽訂用地協(xié)議、項目落地、征地、綠化用地調規(guī)給予了支持和指導，使得劉某1的鄱陽村房地產(chǎn)項目（鄱陽小區(qū)）順利推進。在2005年，劉某1將鄱陽小區(qū)500畝項目用地拿到后，為感謝杜某某在項目落地、開發(fā)過程中的支持和幫忙，要送給杜某某好處費，劉某1告訴其他承諾給杜某某300萬元，他和杜某某已經(jīng)商量好了，要通過其轉手將這300萬元感謝費給杜某某，為保證送給杜某某的錢的安全，劉某1聘請其到申奧公司鄱陽小區(qū)項目部任副總經(jīng)理，通過簽訂項目合作協(xié)議以支付報酬的形式將錢送給其。在簽協(xié)議前，其和杜某某講了其要和劉某1簽協(xié)議的事情，杜某某要其把報酬往高里談。大概2005年10月份，其和劉某1簽訂了協(xié)議，主要內容是要其負責今后項目的日常管理和項目的拆遷工作，整個項目包含杜某某的300萬元，給其500萬元包干（含稅費），其中劉某1每個月給其1萬元的費用包含在這500萬元之中。2006年春節(jié)，在雙峰老家，其告訴杜某某協(xié)議已經(jīng)簽好了，并告知了協(xié)議內容中有300萬元是劉某1給他的好處費。其從2006年春節(jié)后到2008年9、10月份離開劉某1的申奧公司，根據(jù)工資表，其大概從申奧公司領了6.08萬元工資，2006年借支了11.3萬元，因當時劉某1資金緊張，2009年左右，劉某1同意以鄱陽小區(qū)的房子和門面共計300多萬元抵做前述報酬。2011年4月份，劉某1要申奧公司財務開了一張100萬元的轉賬支票給其，作為前述500萬元報酬的一部分，扣除稅款，劉某1共計給了其以上一共409.0004萬元，其中劉某1給杜某某的300萬元，按照杜某某的意思由其管理，其經(jīng)杜某某同意于2012年借給了王裕足。
2、被告人杜某某伙同被告人杜旭杰共同收受建筑商彭某2給予的財物，價值8.367124萬元。
2005年5月至2014年，被告人杜某某利用職務便利，多次接受建筑承包商彭某2的請托，為彭某2在環(huán)科園承接白田佳園等工程項目提供幫助。2012年，被告人杜旭杰位于同升湖白竹水鄉(xiāng)6區(qū)820棟別墅需要改建時，杜旭杰要求杜某某安排長沙雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內項目土建施工老板進行改建。杜某某遂讓彭某2幫杜旭杰改建施工。彭某2與杜旭杰商定改建方案后安排肖某1對杜旭杰的房屋進行改建，將廚房擴大，加建餐廳。彭某2告知杜某某，為感謝杜某某在其承接工程項目上的幫助，不收取杜某某和杜旭杰任何費用，并請杜某某以后繼續(xù)關照。杜某某表示接受，并告訴杜旭杰因彭某2經(jīng)自己的關照在產(chǎn)業(yè)園獲得工程項目，不用支付別墅改造款給彭某2。經(jīng)鑒定，該項改建項目工程造價為8.367124萬元。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
（1）內資企業(yè)登記基本情況表、中標通知書、白田家園安置小區(qū)地上建安工程、長沙雨花經(jīng)開區(qū)工程款支付申請表證明：2011年2月22日，湖南園藝建筑有限公司從環(huán)科園開發(fā)建設投資有限公司中標并承建白田家園安置小區(qū)項目以及該工程的付款情況。
（2）證人葉某的證言證明：2010年左右，白田佳苑項目招標前，杜某某安排其在同等條件下，照顧湖南園藝建筑公司。后來，湖南園藝建筑公司中標了白田佳苑工程項目的部分標段，彭某2是這部分標段的項目經(jīng)理還是棟號長，做了2棟的房屋的工程，工程量8000萬左右。
（3）證人彭某2的證言證明：2011年6月份左右，杜某某打電話給其說他弟弟杜旭杰在同升湖的房子要加蓋幾間房子，要其幫忙搞一下，搞完再結賬，其答應說沒問題，不用算賬。之后杜旭杰與其碰面談了施工方案，其安排白田佳苑項目總監(jiān)肖某1負責，改造項目的民工工資和建筑材料開支都攤在白田佳苑小區(qū)項目的成本中。搞完后，杜某某問其房屋改造的費用怎么結算，其告訴他沒花幾個錢，并說他造園區(qū)工程項目方面幫了其很多忙，以后園區(qū)的事情，他再關照一點就行了。杜某某跟其客氣了幾句，之后就沒有再提房屋改造費用的事情，杜旭杰也跟其提過費用結算的事情，其說其做工程全靠他哥哥幫忙和關照，不可能要他的錢。
（4）證人肖某1的證言證明：其按照彭某2的安排，對杜旭杰的同升湖白竹水鄉(xiāng)6區(qū)820棟別墅的廚房、餐廳進行了改造，大概搞了兩個多月。
（5）被告人杜某某的供述及書面供詞證明：2001年，其任洞井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的時候，與彭某2認識，他經(jīng)常掛靠園藝建筑公司和洞井建筑公司承接工程，2006年或2007年，彭某2經(jīng)常到其辦公室，希望其能照顧他在園區(qū)做點工程，其對他說肯定會照顧的。后來，其跟葉某或陶某打了招呼，讓彭某2在園區(qū)先后承建了白田佳苑項目以及新興路等工程，這些工程都是由園區(qū)開發(fā)公司發(fā)包的。大約是2012年上半年，其弟弟杜旭杰開始裝修他位于同升湖白竹水鄉(xiāng)六區(qū)820棟的別墅，其當時是園區(qū)的書記，聯(lián)系彭某2要他幫忙，之后彭某2幫杜旭杰改建了房子。之后杜旭杰問其他和彭某2怎么結賬，其問彭某2，彭某2說沒幾個錢，不要結賬，其就說算彭某2給其幫忙，彭某2說要其再關照他在園區(qū)做一點工程，其就沒有給彭某2結賬。之后其、杜旭杰都沒有向彭某2支付房屋的改造款。
（6）被告人杜旭杰的供述證明：2011年，其位于雨花區(qū)別墅準備裝修前要改造，其要杜某某喊個土建老板派個施工隊伍給其改造一下，杜某某安排了彭某2幫其搞別墅改造的土建工程，施工材料、施工人員都是彭某2出的，彭某2的小舅子肖某1說不要跟他算錢，杜某某看了其房子后說這點小事情，花不了多少錢，他照顧彭某2做工程，不用給彭某2錢，他去處理了，之后其就沒有給彭某2付別墅改造的費用。
（7）湖南省恒基項目管理有限公司作出的湘恒基鑒定[2017]造鑒字第7號《關于杜旭杰位于同升湖小區(qū)6區(qū)20棟的別墅增加房屋面積和改造部分工程量及造價司法鑒定意見書》證明：杜旭杰位于同升湖小區(qū)6區(qū)20棟的別墅增加房屋面積和改造部分，包含人工、材料和機械設備，經(jīng)鑒定工程造價為83671.24元。
3、被告人杜某某收受景源公司張某1給予的財物共計價值37.6326萬元。
2005年5月至2015年8月，被告人杜某某接受景源公司董事長張某1的請托，利用其職務便利，在景源公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟適用房項目提供幫助。2010年10月，杜某某向張某1提出在景環(huán)小區(qū)購買一個門面，二人商定以45萬元人民幣包干價（包括門面款及購買該門面的所有稅費）將景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟—101門面出售給杜某某。該門面按2008年長沙市房地產(chǎn)測繪隊預測建筑面積為92.77平方米，當時銷售價為每平方米9880元，優(yōu)惠折扣價為每平方米9386元，按折扣價購買需要總價款87.0739萬元。杜某某安排其姐姐杜某1出面以朱某4（系杜某1的兒子）的名義與景源公司按上述面積和門面款辦理了購房手續(xù)。2012年經(jīng)長沙市房地產(chǎn)測繪隊實測，該門面實際建筑面積為75.68平方米，按當時售價，實際購買門面款應為71.0332萬元。為感謝杜某某在景環(huán)小區(qū)工程項目上的幫助，購買該門面所需購買款及稅費差額共計29.8326萬元，張某1從景源公司借支現(xiàn)金補齊差價款。
張某1為了獲得并感謝被告人杜某某在景環(huán)小區(qū)工程項目上的幫助，2005年中秋節(jié)開始至2017年春節(jié)期間，張某1在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)時多次送給被告人杜某某現(xiàn)金共計人民幣7.8萬元，杜某某予以收受。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
（1）營業(yè)執(zhí)照、內資企業(yè)登記基本情況表、合作開發(fā)協(xié)議、補充協(xié)議、同意、核準建設“景環(huán)小區(qū)”經(jīng)濟適用住房項目的批復、景環(huán)經(jīng)濟適用房二期項目用地協(xié)議、補充協(xié)議及相關請示、批復、回函證明：2005年11月16日、2012年7月25日杜某某代表環(huán)科園開發(fā)建設投資有限公司與張某1代表的景源公司簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟適用住房一、二期及相關報請情況。
（2）長沙市商品房買賣合同、從杜某1處提取的收據(jù)、商業(yè)門面、寫字樓交房通知書、景源公司記賬憑證及公司資金流水、長沙市房地產(chǎn)交易所批量交費通知單、備案應繳維修基金明細表、景源公司提供的景環(huán)小區(qū)2010年7月至2010年12月商鋪銷售明細表、長沙市商品房建筑面積預測報告書、契稅完稅證、發(fā)票、景源公司退款明細證明：2010年10月14日買受人朱某4從景源公司購買景環(huán)小區(qū)第Ｄ5幢Ｎ單元-1層101號房，建筑面積共92.77平方米，單價9386元，總價870739元，景源公司收取了朱某4門面款870739元，應繳維修基金6958元。同層的102單價為9386元，同層的106單價為9682元。2012年10月23日，景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟-101的面積實測為75.68平方米，景源公司代朱某4上交的維修基金、契稅、印花稅、手續(xù)費共計46577元，在因預測面積和實測面積差產(chǎn)生的退款金額168850元中抵扣。
（3）收據(jù)證明：Ｄ5-101業(yè)主朱某4自2013年5月至2017年12月31日繳納物業(yè)費的情況。
（4）取款憑條及證人賀某的證言證明：賀某于2010年9月26日從其建設銀行賬戶取款50萬元，將其中的45萬元給了杜某某。
（5）證人張某1的證言證明：其是景源公司董事長、法定代表人，2005年，景源公司與環(huán)科園管委會開發(fā)公司法定代表人杜某某簽訂了合同建設景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟適用房項目。從景環(huán)小區(qū)項目開始到交地、拆遷、按時進場，協(xié)調周邊群眾關系開協(xié)調會等全程杜某某都給予了支持和幫助。自2005年中秋節(jié)開始到2015年，每年的端午節(jié)、中秋節(jié)，其到杜某某辦公室送給他2000元，每年春節(jié)到杜某某辦公室送給他4000元，2016年春節(jié)在他同升湖別墅家中送給他4000元。2016年中秋節(jié)到他家中送給他2000元，2017年春節(jié)到他家中送給他4000元。2010年5、6月份，杜某某說他姐姐比較困難，需要買景環(huán)小區(qū)的一個門面，要其照顧，其說可以，其告訴他景環(huán)小區(qū)一樓每平方米8000元起，之后杜某某選了一個門面，門面價格其要他說了算，門面差價由其來補。過了幾個月，杜某某在他辦公室給了其45萬元，不足的部分由其處理，并要其將門面辦理在一個叫朱某4的名下。當時杜某某挑選的門面是每平方米9000多元，總價有87萬元，其補足房款后景環(huán)公司開具了購房收據(jù)，其把收據(jù)給了杜某某。為了感謝杜某某在其公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)項目時的幫助和支持，同時也因為省物價局劃走了其公司一塊44畝的土地，園區(qū)還沒有補償給其，沒有簽合同，而他是園區(qū)的一把手，其希望繼續(xù)得到他的幫助，同時也擔心他以后為難我，其才幫杜某某補足門面購房款。
（6）證人雍某的證言證明：2010年，張某1說園區(qū)杜某某書記介紹的人要買景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟-101門面，當時單價是每平方米9880元，其審批打了95折后，合同總價款是870739元，張某1說這個門面只收45萬元，其余的錢由景源公司補足。其跟張某1講折扣打得太多了，張某1講公司還要搞第二期，以后還需要園區(qū)配合。其公司在開發(fā)景環(huán)小區(qū)一期的過程中，因遷墳、建筑施工用水等問題，園區(qū)提供了幫助，在其公司獲得二期建設用地方面，也是園區(qū)協(xié)調解決的。
（7）證人葉某的證言證明：張某1的景源公司在雨花區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（原來的環(huán)科園）開發(fā)景環(huán)小區(qū)項目，部分用地被劃給湖南省物價局，張某1因為此事找過其、園區(qū)領導、杜某某書記，景環(huán)小區(qū)二期用地是杜某某書記安排其、周宏或喻新義處理的，之后環(huán)科園與景源公司簽訂了景環(huán)經(jīng)濟適用房二期項目用地協(xié)議，杜某某在審批表上簽署了支持、解決遺留問題的意見。
（8）證人朱某4的證言證明：其聽母親杜某32010年杜某某以其名義購買了景環(huán)小區(qū)一個門面。
（9）證人杜某1的證言證明：2010年下半年其應其弟弟杜某某的要求，以其兒子朱某4的名義簽訂合同購買了景環(huán)小區(qū)一個70多平方米的門面，門面實際是杜某某的，合同等手續(xù)是其去辦理的，門面由其幫杜某某打理，租金都給了杜某某。
（10）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2005年底，其代表園區(qū)開發(fā)公司與景源公司董事長張某1簽訂了《合作開發(fā)協(xié)議》。在景源公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)一期及二期用地過程中，其在景源公司項目入園、辦理手續(xù)、拆遷安置方面提供了幫助，另外，湖南省物價局占用了張某1公司的一期土地后，其代表園區(qū)與張某1的公司簽訂協(xié)議，補足了40多畝土地。2010年其以其姐姐杜某1的兒子朱某4的名義購買了景環(huán)小區(qū)的一個門面，并要張某1優(yōu)惠，其當時與張某1商量是45萬元包干（包括門面款、契稅、維修基金、辦理權證等費用），超過的部分由張某1處理，過了一段時間，張某1給其打電話因為他們公司財務要求，給其的收據(jù)上的金額要開高一些，問其是否可以，其答應了。之后其姐姐幫其打理這個門面。2005年至2009年每年的中秋節(jié)和端午節(jié)，張某1都會送其一個裝有1000元的紅包，這些年的春節(jié)他每年都送給其一個裝有2000元的紅包，共計約1.8萬元；從2010年到2017年每年的端午節(jié)和中秋節(jié)，他都給其送了一個裝有2000元的紅包，這些年的春節(jié)，他給其的紅包都是4000元，共計約6萬元。
4、被告人杜某某非法收受曉光公司朱某5給予的財物價值7.1萬元。
2005年5月至2015年，朱某5為曉光公司及朱某5投資的湖南南岸置業(yè)有限公司、湖南德永置業(yè)有限公司在環(huán)科園投資產(chǎn)業(yè)、項目入園、尋求供地、拆遷等事項，請求被告人杜某某給予關照。在此期間，為感謝杜某某的幫助及得到杜某某的繼續(xù)關照，約2009年，朱某5在杜某某的辦公室將2幅王憨山的畫（1幅題為《昨日重陽風雨惡，酒中又過一年秋》、1幅題為《紅了櫻桃綠了芭蕉》）送給杜某某，約2010年，朱某5在曉光公司食堂與杜某某吃飯時將1幅曹明求的牡丹圖送給杜某某。案發(fā)后，該三幅畫已被依法扣押。經(jīng)鑒定，其中，1幅王憨山的畫（有昨日重陽風雨惡字樣）價值2.8萬元；1幅王憨山的畫（有紅了櫻桃字樣）價值1.5萬元；曹明求的牡丹圖價值2.8萬元。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
（1）營業(yè)執(zhí)照、內資企業(yè)登記基本情況表證明：曉光公司的工商登記注冊情況，法定代表人為朱曉光，以及湖南南岸置業(yè)投資有限公司、長沙市德永置業(yè)有限公司的工商登記注冊等情況。
（2）工業(yè)項目用地合同、國有土地使用權出讓合同證明：2006年6月19日，環(huán)科園開發(fā)建設投資有限公司杜某某與曉光公司簽訂工業(yè)項目建設用地合同。
（3）標準廠房工業(yè)項目合作協(xié)議、成交確認書、國有建設用地使用權出讓合同及使用說明等證明：2012年湖南南岸置業(yè)投資有限公司競得環(huán)科園的一宗土地用于建設牛頓企業(yè)中心。
（4）長沙市人民政府國有土地供應（方案）簽報審批單、成交確認書、國有建設用地使用權出讓合同證明：2013年、2014年，長沙市德永置業(yè)有限公司先后競得環(huán)科園內的兩宗土地。
（5）扣押財物、文件清單及照片證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押涉案王憨山的畫2幅、曹明求的畫1幅。
（6）證人朱某5的證言證明：其系曉光公司董事長、法定代表人，投資設立了湖南德永和南岸置業(yè)有限公司。曉光公司于2006年與原環(huán)科園管理委員會采取協(xié)議出讓的方式取得了204畝土地，杜某某代表園區(qū)和其簽訂了協(xié)議。2008年其入股的湖南南岸置業(yè)有限公司取得園區(qū)30畝土地，在這塊地招拍掛的過程中，有人搶牌，杜某某召集園區(qū)的人研究后，園區(qū)同意將招拍掛溢價部分市政府返還的60%的土地出讓金給湖南南岸置業(yè)有限公司，另外40%的損失由湖南南岸置業(yè)有限公司承擔。其入股的湖南德永置業(yè)有限公司通過招拍掛的方式在雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拿了兩塊地，共290畝地，在拿地過程中，其找了李范坤，李范坤向杜某某報告了。2009年左右，其送給杜某某兩幅王憨山的畫；2010年左右，其送給杜某某一幅曹明求的畫。其送畫給杜某某是為了增進兩人之間的感情，也是感謝杜某某對曉光公司長期的關心。
（7）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2005年，其到環(huán)科園管委會任主任，其告訴想到園區(qū)來做項目的朱某5，做汽車、工程機械產(chǎn)業(yè)可獲得園區(qū)的扶持，2005年底2006年初，朱某5決定做模具廠，后來園區(qū)和朱某5簽合同，園區(qū)給朱某5投資的曉光公司提供了244畝土地。其對朱某5的公司的幫助是全方位的，同意他的公司進入園區(qū)、同意按高新區(qū)的政策供應土地、拆遷安置加快拆遷進度、同時在廠房建設報建等提供幫助。2013年，園區(qū)管委會和朱某5投資的公司簽訂了300畝土地的轉讓協(xié)議，其同意以每畝55萬元的價格供地。2009年，朱某5到其園區(qū)辦公室送給其2幅王憨山的畫；2010年左右，在曉光模具食堂，朱某5送給其ｌ幅曹明求的畫，這幅畫是牡丹圖。
（8）長沙市價格認證中心出具的《關于字畫、硯臺的價格認定結論書》、《關于象牙、畫的價格認定結論書》證明：王憨山的《昨日重陽風雨惡，酒中又過一年秋》價值2.8萬元，《紅了櫻桃綠了芭蕉》價值1.5萬元；曹明求的《誰家佳麗踏春來》價值2.8萬元。
5、被告人杜某某非法收受朱某6等人給予的財物價值7.5655萬元。
2008年，陽光公司在與環(huán)科園洽談園區(qū)清泉寺主題公園招商引資過程中，該公司負責人朱某6等人為了取得杜某某的支持，在杜某某的辦公室送給其象牙浮雕八駿擺件1件，杜某某予以收受。案發(fā)后，該象牙浮雕八駿擺件被依法扣押。經(jīng)鑒定，該象牙浮雕八駿擺件價值7.5655萬元。
被告人杜旭杰到案后，在辦案機關僅掌握其部分受賄犯罪事實時，如實交代了未被掌握的同種犯罪事實；且杜旭杰的如實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用。案發(fā)后，從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押人民幣15萬元。在本院審理過程中，被告人杜旭杰退繳贓款人民幣80萬元。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
（1）從江蘇生態(tài)農(nóng)林股份有限公司調取的差旅費報銷單及相應的機票、餐飲發(fā)票證明：2008年9月5日、9月8日、10月18日周洪坤等人到長沙洽談公園方案的差旅費用開支情況；以及2008年9月25日，杜某某等人到陽光集團公司考察接待費用開支情況。
（2）扣押財物、文件清單及照片證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押了涉案的象牙浮雕八駿擺件1件。
（3）證人朱某6的證言證明：其原系陽光公司總經(jīng)理，經(jīng)易總介紹，2008年其與雨花區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（原環(huán)科園）負責人杜某某洽談過清泉寺主題公園項目，杜某某帶人到其公司進行了考察，在洽談過程中，易總等人搞來一個象牙制品，具體是其還是易總把它送給了杜某某，其記不清了。
（4）證人易某的證言證明：2006年，雨花區(qū)經(jīng)開區(qū)要搞一個清泉寺主題公園項目，之后其、朱某6、高總、陳某2等人去雨花區(qū)經(jīng)開區(qū)開過一次會，如果朱某6的陽光集團來長沙投資，其和陳某2想在這個項目上做點苗木業(yè)務。其記得有一次高總從他車后備箱拿出來一個白色的象牙雕刻飾品說要送給園區(qū)領導。
（5）證人郭某2的證言證明：2017年6月4日杜某某被帶走調查后，為減輕杜某某的處罰，其陸續(xù)將家里的21萬元人民幣、2萬元港幣、郵冊等物送到徐淑蘭家里存放，將一個象牙制品要其弟弟郭金鋒轉交給王愛兵保管。
（6）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2007年左右，園區(qū)要建一個占地約一平方公里的清泉寺公園，朱總介紹了江蘇陽光集團的有關情況，想做清泉寺公園這個項目，其考察了江蘇陽光集團的總部，但在公園建設項目的投資方式上與對方產(chǎn)生了分歧，之后朱總在其園區(qū)辦公室送給其一個像象牙雕刻的工藝品。
（7）長沙市價格認證中心出具的《關于象牙、畫的價格認定結論書》證明：涉案象牙浮雕八駿圖擺件按2008年市場估價為人民幣7.5655萬元。
（二）濫用職權事實
長沙市雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（2012年前稱湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管委會）成立于2002年，是長沙市政府的派出機構（2012年前為雨花區(qū)政府派出機構），為正縣級行政事業(yè)單位（2012年前為副縣級單位），負責經(jīng)開區(qū)內的整體開發(fā)。2005年4月至2015年8月，被告人杜某某利用擔任雨花區(qū)常委、雨花區(qū)環(huán)科園管委會主任、雨花經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任的職務便利，明知環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)管委會沒有城市建筑垃圾管理、處置的行政許可和收費的權限，仍然違反法律規(guī)定，超越職權，擅自對環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)（以下簡稱園區(qū)）內過境渣土運輸車輛和園區(qū)內自行開發(fā)建設項目及商業(yè)開發(fā)項目中渣土運輸進行審批收費，同時濫用職權、利用職務地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作，致使部分已經(jīng)在長沙市渣土管理處辦理行政許可手續(xù)和交費的過境園區(qū)渣土車輛二次交費，同時致使長沙市渣土管理處數(shù)年來未能正常收取園區(qū)內項目單位的城市建筑垃圾處置服務費，給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失達1984.41萬元。
原審判決認定上述事實的證據(jù)有：
1、證明被告人杜某某國家工作人員身份的證據(jù)
干部任免審批表、任免文件證明：被告人杜某某于2005年4月至2015年8月，先后任環(huán)科園管委會主任、工委書記、雨花區(qū)委常委、雨花經(jīng)開區(qū)工委書記等職務。
2、認定被告人杜某某超越職權，對園區(qū)內渣土進行管理和收費，同時濫用職權、利用職務地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作的證據(jù)
（1）環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)領導分工文件證明：杜某某在環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)（2012年12月正式成立）主持全面工作。
（2）環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)管委會的編制文件證明：環(huán)科園管委會為雨花區(qū)委區(qū)政府派出機構，副縣級單位，雨花經(jīng)開區(qū)管委會為長沙市委市政府派出機構，正處級機構。
（3）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部第139號令）、《長沙市人民政府關于印發(fā)＜運輸企業(yè)從事城市建筑垃圾運輸有關規(guī)定＞》、《長沙市城市管理和行政執(zhí)法局關于印發(fā)＜城市建筑垃圾處置審批程序＞的通知》、《長沙市城市管理和行政執(zhí)法局關于進一步強化渣土管理執(zhí)法工作的通知》、《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強渣土運輸車輛管理的通知》、《長沙市人民政府辦公廳關于進一步明確城市管理職責有關事項的通知》、《長沙市人民政府關于印發(fā)＜長沙市城市建筑垃圾運輸處置管理規(guī)定＞的通知》、《關于長沙市建筑垃圾處理清理等有償服務收費標準的批復》、《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》、《長沙市物價局關于核定建筑垃圾處置服務費的通知》、《長沙市城市管理和行政執(zhí)法局關于印發(fā)＜城市建筑垃圾處置許可程序＞的通知》證明：根據(jù)相關法規(guī)規(guī)章，由長沙市城管執(zhí)法局負責城市建筑垃圾處置行政許可，負責確定車輛運輸線路，具體由其所屬的長沙市渣土管理處辦理。建筑垃圾處置實行收費制度，收費有物價部門核準的收費標準。
（4）《關于明確取消建筑垃圾收費執(zhí)行時間的請示》、《長沙市物價局關于重新核定建筑垃圾處置服務費的通知》證明：2010年2月至2013年3月，長沙市對建筑垃圾處置暫停收費。
（5）增設環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊、城市協(xié)管員的相關請示、報告和通知證明：環(huán)科園管委會申請成立環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊，獲得上級編委批準。后環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊變更為雨花經(jīng)開區(qū)中隊。雨花經(jīng)開區(qū)中隊負責依法查處長沙市雨花區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內違反建筑垃圾方面法律法規(guī)規(guī)章的違法行為。
（6）《湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會關于加強渣土運輸管理的通知》和《長沙雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會關于印發(fā)＜關于加強渣土運輸管理的工作方案＞的通知》及其內部審批件證明：前述文件由杜某某簽發(fā)，對環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)內的渣土運輸管理進行了明確的規(guī)定，運送渣土的車輛必須按照文件規(guī)定辦理相關手續(xù)方可運輸。
（7）長沙市編辦出具的《關于我市建筑垃圾行政許可有關情況的說明》證明：2013年以來我市的五輪下放權限中，“建筑垃圾處置許可”和“建筑垃圾運輸車輛運輸核準”等行政許可事項均由市城管執(zhí)法局實施，均未下放至區(qū)縣（市）和園區(qū)管委會。
（8）雨花經(jīng)開區(qū)出具的會議記錄證明：2006年至2016年，杜某某在任時期，多次在管委會領導班子會議上討論關于對園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）渣土管理的事宜，對渣土運輸、卸土規(guī)定由園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）統(tǒng)一管理，對違規(guī)倒土的，收取渣土清運費。
（9）雨花經(jīng)開區(qū)渣土號牌制作說明證明：為區(qū)分過境渣土車和園區(qū)內部渣土車，雨花經(jīng)開區(qū)為園區(qū)內部運輸?shù)膸讉€項目制定了一些渣土車號牌。
（10）項目公司向環(huán)科園管委會及雨花經(jīng)開區(qū)管委會呈批的關于渣土運輸時間、運輸路線、卸土方量、卸土區(qū)域等內容的請示報告證明：環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)的過境渣土車和園區(qū)內部渣土車進行渣土處置或者運輸時，都需要向環(huán)科園或雨花經(jīng)開區(qū)管委會打報告請示相關事宜，杜某某進行最后審批，要求交納保潔保證金、押金、清運費。
（11）長沙市渣土管理處對雨花區(qū)渣土管理工作督查情況證明：2014年5月2日，市渣土管理處對園區(qū)內渣土管理工作進行督查，新都會工地渣土運輸車因無渣土準運證被查，黃谷路奔馳4S店工地因無任何建筑垃圾處置手續(xù)外運渣土被查，但是由于工地有杜某某簽字同意的請示處置渣土的報告，市渣土管理處再次督查時，工地仍沒有辦好準運手續(xù)，但還在進行渣土外運。
（12）證人陶某（時任環(huán)科園管委會規(guī)劃建設局局長、雨花經(jīng)開區(qū)管委會工務局局長）的證言證明：環(huán)科園內的渣土管理實行審批制度，先后出臺了兩個關于加強渣土運輸?shù)墓芾砦募?，作為園區(qū)的渣土管理、處置和審批的依據(jù)。在渣土管理方面雖然園區(qū)制定了審批流程和審批表格，但實際上實行的是杜某某書記“一支筆審批”，沒有經(jīng)過杜某某審批的話，所有建設項目不能進行渣土的處置和外運。由于園區(qū)內渣土執(zhí)法只認杜某某的審批，導致園區(qū)內的自建項目都沒有去相關部門辦理渣土處置相關行政許可手續(xù)和繳納費用，而是找杜某某審批簽字，按園區(qū)自行制定的“審批單”來進行管理的，園區(qū)城管辦和城管執(zhí)法中隊以杜某某審批的這個“運輸申請表”（審批單）為準，如到市里去辦許可證，還要繳納一定的渣土外運費用。其他建設單位到市渣土管理處辦理了建筑垃圾（渣土）處置和外運的行政許可后，還需要按園區(qū)的要求進行重新審批，特別是運輸?shù)穆肪€和時間，園區(qū)是要再進行審批，并要求繳納保證金、清潔費和卸土費用，這些費用交給園區(qū)財務，這些都是杜某某提出來和要求的。
（13）證人肖某2（時任環(huán)科園社會事務局綜治專干、城市綜合管理辦公室主任、雨花經(jīng)開區(qū)管委會城管辦主任）的證言證明：根據(jù)杜某某的指示，園區(qū)城管辦具體起草了兩份關于渣土管理方面的文件，作為園區(qū)城管辦和城管中隊在渣土方面的日常管理和執(zhí)法的依據(jù)，實際操作中是以杜某某簽字審批為準，沒有杜某某的審核同意，任何車輛都不能在園區(qū)內進行渣土的處置和外運。對于園區(qū)自建的項目，承包方拿到園區(qū)的審批報告后，就等同于持有長沙市渣土管理處的行政許可“大證”、“小證”，可以在園區(qū)內按管委會領導批示的路線、時間自由運輸、消納，不用再報市渣土管理處置部門辦理行政許可手續(xù)；對園區(qū)內的商業(yè)項目，如沒有到市渣土部門辦理行政許可和交納相關費用的，按自建項目進行審批，園區(qū)收取一定的保證金、清潔費、卸土費等費用，如到市里辦理行政許可并交納了費用的，園區(qū)再次審定渣土的運輸路線、時間、卸土區(qū)等，并向園區(qū)交納一定的清潔費、卸土費和保證金；對過境渣土運輸車輛，如在長沙市渣土管理處辦了行政許可證的，過境園區(qū)時，園區(qū)城管辦也收取一定的保證金、清潔費、卸土費等費用；如沒有辦證，就按園區(qū)的程序審核并交費。園區(qū)對渣土管理的保證金、清潔費的收費標準是園區(qū)領導審批確定的，沒有物價部門的定價，收費隨意性很大，園區(qū)的渣土消納場也未經(jīng)過審批。由于杜某某區(qū)委常委的身份和園區(qū)城管執(zhí)法只認杜某某審批，市、區(qū)相關部門對園區(qū)自行進行渣土管理審批的做法也無法進行有效的干預和制止。
（14）證人葉某（時任環(huán)科園工程部部長、雨花經(jīng)開區(qū)管委會副主任）的證言證明：在2005年之后，長沙市出臺了文件規(guī)范渣土管理，進行渣土外運需要辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并交納一定的建筑垃圾處置服務費。因當時資金比較緊張，園區(qū)自建項目沒有辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。2010年園區(qū)出臺了《關于加強渣土運輸管理的通知》，園區(qū)內的項目向園區(qū)辦理了渣土手續(xù)后就沒有去市渣土處辦理手續(xù)交納費用了，園區(qū)收取渣土管理費用沒有經(jīng)過物價部門核準，具體收多少經(jīng)過杜某某書記審批，收取的費用主要用于統(tǒng)一維護，雨花經(jīng)開區(qū)沒有建筑垃圾處置許可和收費權限，這個權限屬于市渣土管理處。
（15）證人劉某4（時任雨花經(jīng)開區(qū)黨工委委員兼規(guī)劃建設局局長）的證言證明：園區(qū)內項目有了杜某某審批報告，園區(qū)城管中隊就不會查處項目業(yè)主單位，因此他們也不會再去市渣土處辦理相關手續(xù)并交納費用。
（16）證人傅某2（時任雨花經(jīng)開區(qū)黨工委委員、工會主席）的證言證明：園區(qū)收渣土處置費用是沒有授權的，相關審批手續(xù)實行的杜某某“一支筆審批”模式，收費多少由杜某某審批，費用主要用于環(huán)衛(wèi)工人和城管隊員的加班補助等，市區(qū)相關部門也提出過園區(qū)不能私自收費，杜某某也知曉。
（17）證人陳某1（時任園區(qū)財務部會計、財務部主任、辦公室主任）的證言證明：園區(qū)收取的渣土處置費，2005年至2011年是記在往來賬目上，2011年以后是記入了收入科目，開支主要是用于渣土產(chǎn)生衛(wèi)生保潔開支、對渣土管理的晚班值班費、獎勵方面，晚班值班費2014年以前是杜某某最終審批。這項收費不符合規(guī)定，園區(qū)收取渣土相關費用后，給相關人員發(fā)放值班費、獎金等，也是不符合相關財務規(guī)定的。
（18）證人曾某2（雨花經(jīng)開區(qū)城管中隊指導員）的證言證明：由于經(jīng)開區(qū)城管隊人財物受經(jīng)開區(qū)領導，經(jīng)開區(qū)城管隊對經(jīng)開區(qū)內渣土管理只認杜某某簽署的審批報告，不要求項目單位在市渣土管理處辦理了“大小證”，項目單位因此也不會主動去辦理“大小證”。其曾向杜某某提出過這么做是違規(guī)的，建議園區(qū)內項目去辦“大小證”，但是杜某某沒有采納其建議。經(jīng)開區(qū)城管隊接受了經(jīng)開區(qū)發(fā)放的執(zhí)法獎勵和加班費等費用。
（19）證人張某2（時任環(huán)科園城管中隊中隊長）的證言證明：園區(qū)內自建項目辦理了園區(qū)內部審批手續(xù)就視為辦理了渣土處理相關手續(xù)，園區(qū)城管中隊就不會對其進行查處。園區(qū)內對渣土處理主要是收取清運費，收費沒有統(tǒng)一的標準，是園區(qū)主要領導當時主要是杜某某書記對渣土項目單位的審批上明確，具體是多少由杜書記明確。園區(qū)統(tǒng)一給城管中隊發(fā)放過加班費和扣車的獎勵。
（20）證人李某2（時任雨花經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法中隊代理中隊長）的證言證明：經(jīng)開區(qū)城管中隊雖然受雙重領導，但是實際執(zhí)法過程中主要是依據(jù)園區(qū)的規(guī)定來管理渣土，園區(qū)內渣土管理的審查則是由杜某某進行批示，杜某某在渣土審批報告上簽署意見后，不要求園區(qū)內的建設項目去職能部門辦理相關審批手續(xù)，視同已經(jīng)辦理了渣土處理相關手續(xù)。經(jīng)開區(qū)黨工委給園區(qū)發(fā)放過扣車獎勵、加班費。
（21）證人何某2（時任環(huán)科園城管中隊內勤）的證言證明：環(huán)科園城管中隊向園區(qū)報銷了晚班值班費。
（22）證人尹某、侯某的證言證明：環(huán)科園給參與渣土管理的人員發(fā)放了值班費和獎金。
（23）證人粟于思（長沙市渣土管理處黨委副書記、副主任）的證言證明：長沙市渣土管理的行政許可審批手續(xù)和收費權限一直是由市渣土管理處行使，沒有下放過給雨花經(jīng)開區(qū)。雨花經(jīng)開區(qū)在渣土管理方面長期搞自治，不向市渣土管理處辦理相關手續(xù)和交費，造成了亂收費和國有財政收費流失。2013年3月份后，長沙市規(guī)定的建筑垃圾服務處置費是按外運量每立方米3.4元。除此之外，任何名義的清潔費、押金、保潔費、卸土費等都是不符合規(guī)定的，屬于亂收費的范疇。
（24）證人譚某（長沙市渣土管理處勘查辦證科科長）的證言證明：雨花區(qū)環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）沒有建筑垃圾處置行政許可和收取建筑垃圾處置服務費的權力和職責。杜某某在雨花區(qū)環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）擔任一把手期間，對園區(qū)渣土實行“自治管理”，允許沒有辦證交費的園區(qū)內項目開工建設和渣土外運，且園區(qū)的大部分工程項目沒有到市渣土處辦理行政許可和交納相關費用。
（25）證人劉家駿的證言（長沙市渣土管理處督查科副科長）證明：根據(jù)物價局關于“兩安”（生活安置和生產(chǎn)安置）用地的費用減免文件，項目單位自行提供相應證明材料證明是“兩安”用地后，可以減免建筑垃圾處置服務費。在《長沙市物價局關于核定建筑垃圾處置服務費的通知》出臺之前，在沒有停止收費的時候是根據(jù)湖南省物價局、財政廳出具的《關于長沙市建筑垃圾處理清理等有償服務收費標準的批復》，建筑垃圾處理費中土方工程平整場地的收費標準是3.6元／立方米。
（26）證人趙某（時任雨花區(qū)城管局局長、長沙市城管支隊雨花大隊大隊長、長沙市渣土管理處主任、黨委書記）的證言證明：為了解決環(huán)科園內部渣土管理混亂的問題，雨花區(qū)城管大隊和市渣土管理處都采取了很多措施，但是由于杜某某的干預，收效甚微。
（27）證人季某（雨花區(qū)城管執(zhí)法大隊副大隊長）的證言證明：由于園區(qū)一把手杜某某是雨花區(qū)委常委，園區(qū)內部渣土管理是以自我管理為主，一把手杜書記審批，雨花區(qū)城管執(zhí)法大隊對園區(qū)的執(zhí)法難以進行。
（28）證人張某3（長沙市城市管理綜合執(zhí)法支隊政工科長）的證言證明：湖南環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）自設渣土行政審批權，園區(qū)給渣土運輸車輛頒發(fā)了自行制作的“車輛運輸小證”和車輛編號，有獨立的管理和執(zhí)法人員，私自向施工方收取費用，搞渣土自治，雨花區(qū)城管難以在區(qū)委常委杜某某領導的園區(qū)開展工作。在巡查中，雨花經(jīng)開區(qū)綠地新都會工地、黃興路奔馳4Ｓ店工地未辦理建筑垃圾許可證，擅自處置清土。
（29）證人李某3（時任雨花區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長）的證言證明：環(huán)科園對園區(qū)內渣土處置實行“自治”管理，經(jīng)過園區(qū)內部審批的施工方不會再到市渣土管理處辦理相關許可手續(xù)，這與杜某某是雨花區(qū)委常委的身份有很大關系。
（30）證人黃某（湖南德林建筑工程有限公司項目經(jīng)理）的證言證明：其作為項目經(jīng)理掛靠在湖南德林建筑工程有限公司，于2013年8月與潤源公司簽訂了施工承包合同，承擔了潤源·橄欖城項目（后改為富春山項目）的土石方的開挖與外運、外借土方回填及平整等，開工前到市渣土管理處辦理了建筑垃圾處置許可證并按核算的渣土外運方量交納了每方3.4元的建筑垃圾處置服務費，園區(qū)要求其到他們那里辦理審批手續(xù)并交納了卸土費和保潔費，其還向環(huán)保園交納了一萬元的保證金，保證金至今都沒有退，園區(qū)還要求潤源公司交納10萬元的卸土費和保潔費，因辦理了園區(qū)內部審批手續(xù)，實際渣土處置量遠超在市渣土管理處報備的量，也無人查處。
（31）被告人杜某某的供述證明：對城市建筑垃圾（渣土）的處置，需要辦理相關行政許可手續(xù)和交納相關費用，先去長沙市渣土管理處辦理建筑垃圾處置行政許可手續(xù)，并按核定的渣土外運量按規(guī)定交納一定的建筑垃圾處置服務費，園區(qū)沒有這方面的許可和收費權限。為了防止外來運輸渣土的車輛在園區(qū)內偷卸、亂卸渣土，防止對市政、園林、道路的破壞，同時為了彌補園區(qū)的建設開發(fā)成本，其要求園區(qū)城管辦和雨花區(qū)城市管理執(zhí)法大隊環(huán)科園中隊（以下簡稱“園區(qū)城管中隊”）加大對渣土處置的監(jiān)管和執(zhí)法力度，已在長沙市渣土管理處辦理許可證的運輸車輛，由園區(qū)城管中隊和園區(qū)建設局呈報其審批，如只是路過園區(qū)，其重點對運輸時間、運輸路線和收取多少費用進行審批；如要在園區(qū)卸土，其還要對“卸土區(qū)域和卸土方量”進行審批，并根據(jù)卸土方量收取一定的卸土費、清潔費、衛(wèi)生費、押金等費用。收取的費用是采取收支兩條線，費用交到園區(qū)財政分局，收取的費用中90%以上是卸土費。2010年以后，園區(qū)的建設項目逐漸增多，對于園區(qū)內的建設項目，按規(guī)定應向長沙市渣土管理處申報渣土外運處置行政許可證和交納相關費用的，為規(guī)范管理，園區(qū)在2010年、2013年出臺了《關于加強渣土運輸管理的通知》、《關于加強渣土運輸管理的工作方案》對渣土運輸方進行約束。園區(qū)不管是否在長沙市渣土管理處辦理相關渣土處置的行政許可手續(xù)和是否交納了相關費用，都要對渣土外運處置的“運輸時間、運輸路線、卸土地點、卸土方量、收費額度”進行重點管理和控制，在渣土管理和審批方面，由其負責全面和最終的審批和審核，園區(qū)內的渣土管理、執(zhí)法工作主要由園區(qū)城管中隊來執(zhí)行。對于園區(qū)內的建設項目，如果在動工前沒有按照園區(qū)的規(guī)定呈報渣土管理和處置的報告，并經(jīng)其審核同意和繳納相關費用，是不允許開工的。2011年還是2012年，長沙市渣土管理處就雨花園區(qū)未及時足額交納城市垃圾處置費的問題來過園區(qū)一次。
3、認定被告人杜某某濫用職權行為給國家造成損失的證據(jù)
（1）渣土管理支出明細表及發(fā)放表等證明：環(huán)科園及雨花經(jīng)開區(qū)違規(guī)收取的渣土處置費用中有67萬元被作為城管渣土管理、獎勵、加班等費用而支出。
（2）湖南大宇聯(lián)合會計師事務所吳翠蘭、熊旭輝出具的大宇專審字[2017]第094號《關于湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園渣土處理收費和平整項目應交建筑垃圾處置服務費的專項審計報告》、市渣土管理處出具的園區(qū)項目應交建筑垃圾處置服務費的情況說明及相關印證材料證明：2006年至2015年園區(qū)對進出園區(qū)的渣土處理共計收費489.41萬元，支出67.66萬元；園區(qū)內15個平整項目應向長沙市財政繳納建筑垃圾處置服務費用1984.41萬元。
（3）證人曾某3（雨花區(qū)財政局經(jīng)開分局副局長）的證言：經(jīng)開區(qū)沒有收取渣土處置費的權限，這些費用也不能替代渣土運輸單位正常的渣土處置服務費，會給國家正常收費造成損失。
證實本案事實的其他證據(jù)：
1、戶籍證明、《無違法犯罪記錄證明》證明：被告人杜某某、杜旭杰的個人基本情況，此前無違法犯罪記錄。
2、干部基本情況表、任職文件證明：被告人杜某某的職權職責，2001任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，2003任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記，主持鎮(zhèn)黨委、全鎮(zhèn)全面工作，聯(lián)系小城鎮(zhèn)建設辦；2005任環(huán)科園工委副書記、管委會主任，2006任長沙市雨花區(qū)委常委、環(huán)科園工委書記、管委會主任，2011任環(huán)科園工委書記（高配正縣），主持環(huán)科園全面工作，聯(lián)系黨務、辦公室、招商引資及公司經(jīng)營工作；2013任中共長沙市雨花區(qū)委常委、雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記，主持雨花經(jīng)開區(qū)全面工作；2015-2016年系中共長沙市雨花區(qū)委正縣級干部。杜某某系環(huán)科園開發(fā)建設投資有限公司法定代表人。
3、中共長沙市紀委出具的《關于杜某某到案經(jīng)過及交代有關問題的情況說明》、長沙市開福區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的《關于犯罪嫌疑人杜旭杰的到案經(jīng)過》證明：被告人杜某某、杜旭杰的到案及交代涉案事實的情況。
4、扣押財物、文件清單、湖南省非稅收入一般繳款書證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押人民幣15萬元，被告人杜旭杰退繳人民幣80萬元。
原審法院認為，被告人杜某某身為國家工作人員，單獨或伙同被告人杜旭杰，利用被告人杜某某職務上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益，被告人杜某某、杜旭杰的行為均已構成受賄罪；被告人杜某某身為國家工作人員，濫用職權，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構成濫用職權罪，且情節(jié)特別嚴重。在共同受賄犯罪過程中，被告人杜某某起主要作用，系主犯；被告人杜旭杰起次要作用，系從犯，依法對被告人杜旭杰減輕處罰。被告人杜某某犯數(shù)罪，依法應當數(shù)罪并罰。被告人杜旭杰到案后能如實供述自己的罪行，當庭自愿認罪，認罪態(tài)度較好，對其從輕處罰。被告人杜某某到案后，如實供述了其濫用職權的事實，可從輕處罰。被告人杜旭杰部分退贓，有悔罪表現(xiàn)，對其酌情從輕處罰。該院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二、三款、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一、四款、第二十七條、第六十九條第一、三款、第六十七條第三款、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定，判決：一、被告人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金人民幣五十萬元；二、被告人杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元；三、扣押在案的曹明求、王憨山的字畫三幅以及象牙浮雕八駿擺件一件，予以沒收；扣押在案的用于抵繳被告人杜某某受賄所得的錢款人民幣十五萬元以及被告人杜旭杰退繳的贓款人民幣八十萬元，上繳國庫；四、繼續(xù)追繳被告人杜某某、杜旭杰共同受賄的違法所得人民幣三百一十六萬二千八百七十五元二角四分，上繳國庫；追繳被告人杜某某單獨受賄的違法所得人民幣三十七萬六千三百二十六元，上繳國庫。
原審被告人杜某某上訴及其辯護人辯護提出：原審判決認定其伙同杜旭杰收受劉某1、彭某2賄賂，收受張某1賄賂的事實不清，證據(jù)不足；其不構成濫用職權罪。
原審被告人杜旭杰上訴及其辯護人辯護提出：其在偵查機關的供述系受誘供、刑訊逼供所作。
檢察機關經(jīng)審查認為：原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，建議駁回上訴維持原判。
經(jīng)審理查明，原審判決認定上訴人杜某某、杜旭杰受賄，上訴人杜某某濫用職權的事實清楚，證據(jù)確實、充分，本院予以確認。
本院審理期間，上訴人杜某某親屬代為退繳了全部違法所得三十七萬六千三百二十六元；上訴人杜旭杰的親屬代為退繳了全部違法所得三百一十六萬二千八百七十五元二角四分。
關于本案上訴人杜某某、杜旭杰的受賄事實是否清楚，證據(jù)是否充分的問題，上訴人杜某某能否構成濫用職權罪的問題，原審判決有詳細的分析和認定理由，本院不再贅述。
關于上訴人杜旭杰在偵查機關的供述是否系誘供和刑訊逼供形成，經(jīng)查，偵查機關移送隨案移送了同步錄音錄像，經(jīng)審查沒有誘供、刑訊逼供的行為；上訴人杜旭杰及其辯護人在一審期間未提出非法證據(jù)排除的申請，庭審時亦陳述其在偵查機關的供述屬實。原審判決認定上訴人杜旭杰認罪態(tài)度好，系從犯，對其減輕處罰判處有期徒刑五年并無不當。該上訴理由不能成立，本院不予采納。
綜上所述，本院認為，上訴人杜某某身為國家工作人員，單獨或伙同上訴人杜旭杰，利用上訴人杜某某職務上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益，其行為均已構成受賄罪；上訴人杜某某身為國家工作人員，濫用職權，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構成濫用職權罪，且情節(jié)特別嚴重。在共同受賄犯罪過程中，上訴人杜某某起主要作用，系主犯；上訴人杜旭杰起次要作用，系從犯，可以減輕處罰。上訴人杜某某犯數(shù)罪，依法數(shù)罪并罰。原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。鑒于本院審理期間，上訴人杜某某、杜旭杰的親屬代為退繳了全部違法所得，認罪悔罪，對上訴人杜某某、杜旭杰可依法改判。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款，第三百九十七條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第二十七條，第六十九條第一款、第三款，第六十七條第三款，第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（一）、（二）項之規(guī)定，判決如下：
一、維持長沙市岳麓區(qū)人民法院（2018）湘0104刑初374號刑事判決第一項中對上訴人杜某某犯受賄罪的定罪部分及犯濫用職權罪的定罪量刑部分、第二項中對上訴人杜旭杰的定罪部分、第三項；
二、撤銷長沙市岳麓區(qū)人民法院（2018）湘0104刑初374號刑事判決第一項中對上訴人杜某某犯受賄罪的量刑部分及決定執(zhí)行的刑期部分、第二項中對上訴人杜旭杰的量刑部分、第四項；
三、上訴人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年；決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年10月2日起至2027年10月1日止。罰金已繳納。）；
四、上訴人杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住折抵的刑期為2個月，即自2017年10月3日起至2020年8月2日止。罰金已繳納。）。
本判決為終審判決。
審判長 梁 鋒
審判員 蘇誕陽
審判員 張新文
二〇一九年十一月二十七日
書記員 林 劍
