案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2018）鄂2801刑初279號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
恩施市人民檢察院以恩市檢刑訴（2018）219號起訴書指控被告人向某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2018年6月22日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭進行了審理。恩施市人民檢察院指派檢察員向猛出庭支持公訴，被告人向某某及其辯護人覃可斌、彭娟到庭參加訴訟。經(jīng)本院審判委員會討論決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：
一、濫用職權(quán)罪
1、2010年下半年，被告人向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，幫助向某2（另案處理）、鄭某1（另案處理）在恩施市舞陽壩街道辦事處耿家坪村以租賃方式租賃該村120畝土地用于修建金鳳山棄土場，向某2、鄭某1給耿家坪村借款740萬元用于該村村委會從村民處收回土地。2011年下半年，金鳳山棄土場被恩施市人民政府征收，鄭某1、向某2與耿某村委會為征收補償款的歸屬發(fā)生爭議，時任恩施市發(fā)展和改革局局長的向某某通過打招呼的方式，讓恩施市舞陽壩街道辦事處給恩施市人民政府請示將地補償款補償給鄭某1、向某2，并直接與耿某村委會協(xié)調(diào)，要求該村在補償款上給向某2、鄭某1傾斜，在此情況下，耿某村委會最終同意返還向某2、鄭某1的借款740萬元，另外給向某2、鄭某1二人支付259.4280萬元。2012年1月，鄭某1在耿某村委會領(lǐng)取該款。
2、2011年3月4日、4月9日，恩施市人民政府與重慶謙湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱謙湖公司）分別簽訂了《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品加工園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資框架意向協(xié)議》、《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)合同》，合同約定由謙湖公司成立恩施市楚騰農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資有限公司（以下簡稱楚騰公司）投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)161.8公頃土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目。2011年3月24日，謙湖公司全資成立楚騰公司，后楚騰公司又全資成立恩施市雁城房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱雁城公司）。2012年11月，雁城公司通過掛牌出讓程序以7215萬的價格獲得農(nóng)產(chǎn)品加工園內(nèi)一宗52943.8平方米商用地（以下簡稱8號地）的土地使用權(quán)。經(jīng)恩施市國土資源局核算該地的土地成某為3264.4846萬元。經(jīng)恩施市國土資源局核算該地的土地成某為3264.4846萬元。2013年2月，根據(jù)《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)合同》的約定，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會將該地土地成某3264.4846萬元返還給了楚騰公司。2013年5月，由于楚騰公司資金困難等因素，楚騰公司在農(nóng)產(chǎn)品加工園的項目全面停工，同年6月，謙湖公司提出退出農(nóng)產(chǎn)品加工園的意向。2013年8月4日，時任農(nóng)產(chǎn)品加工園項目指揮部負責(zé)人的向某某被任命為與謙湖公司解除合同的談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并負責(zé)談判工作的具體事宜，2013年9月3日，向某某被任命為該項目指揮部指揮長。在談判中，向某某出于人情和個人私利考慮，在明知8號地的土地成某3264.4846萬元已經(jīng)返還給了謙湖公司的情況下，不將8號地土地成某已返還的情況給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，也未在談判中提出將8號地的土地成某予以追回或抵扣，導(dǎo)致8號地的土地成某被再次補償給了謙湖公司，造成國有財產(chǎn)3264.4846萬元的損失。至2015年12月31日，該款已支付給謙湖公司。
二、受賄罪
2002年至2008年期間，被告人向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任、書記的職務(wù)便利，非法收受他人人民幣124.645萬元和價值人民幣0.5萬元的購物卡3張，為他人謀取利益。具體犯罪事實如下：
1.2002年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任的職務(wù)便利，與他人為恩施市城建設(shè)有限公司項目經(jīng)理郝某1承建恩施市金子壩小學(xué)教學(xué)樓工程提供了幫助和便利，共同收受郝某1人民幣12萬元，向某某分得4萬元。
2.2003年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任的職務(wù)便利，與他人為張某2承建恩施市舞陽壩街道辦事處辦公樓工程提供了幫助和便利，共同收受張某2人民幣6萬元，向某某分得2萬元。另向某某單獨收受張某2人民幣1萬元。
2014年，因湖北省省委第一巡視組到恩施州巡視，向某某因害怕查處，為掩飾犯罪，將7萬元退回張某2。
3.2004年臘月、2005年臘月，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施宏業(yè)魔芋公司進駐恩施市工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，在恩施市分別收受該公司負責(zé)人向某1人民幣1.5萬元、1萬元，向某某共計收受向某1人民幣1.5元。
4.2004年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人伍某1在恩施市舞陽壩街道辦事處承接工程中提供了幫助和便利，分別于2004年臘月、2005年臘月、2006年臘月、2007年臘月，在其家中收受伍某1人民幣3萬元、3萬元、5萬元、6萬元，向某某共計收受伍某1人民幣17萬元。
2008年，向某某因害怕查處，為掩飾犯罪，讓向某2退回伍某1人民幣7萬元。
5.2004年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人鄭某1在恩施市舞陽壩街道辦事處承接工程中提供了幫助和便利，分別于2004年臘月、2005年臘月、2006年臘月、2007年臘月，在其家下樓下收受鄭某1人民幣5萬元、5萬元、10萬元、8萬元，向某某共計收受伍某1人民幣28萬元。
6.2006年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施山泰水電設(shè)備制造有限責(zé)任公司進駐恩施市工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，以解決工作經(jīng)費為由，向該公司董事長毛某1索要人民幣5萬元用于個人開支。
7.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施興階公司購買恩施市舞陽壩街道辦事處位于紅廟的“候雨亭”提供了幫助和便利，以解決經(jīng)費為由，向該公司總經(jīng)理董某索要現(xiàn)金4萬元。
8.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施市高林藥材廠遷入恩施市舞陽壩街道辦事處楓香坪村征地拆遷工作提供了幫助和便利，在恩施市機場路“帥巴人風(fēng)味樓”下收受該廠負責(zé)人吳某1人民幣1萬元。
9.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施州天藝實業(yè)有限公司在恩施市的征地拆遷工作提供了幫助和便利，在其辦公室收受該公司董事長朱某0.8萬元。
10.2006年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人廖某1在承接板橋小區(qū)基建工程中提供了幫助，共計收受廖某1人民幣28萬元。分別為：2006年臘月，向某某在其家樓下收受賄廖某110萬元；2007年年中，向某某在其家樓下收受廖某1人民幣8萬元；2007年臘月，向某某在其家樓下收受廖某1人民幣10萬元。
2009年，向某某因害怕查處，為掩飾犯罪，讓向某2退回廖某1人民幣28萬元。
11.2007年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施市博立興貿(mào)易公司流轉(zhuǎn)舞陽壩街道辦事處金子壩村一塊土地提供了幫助和便利，在恩施市機場路“帥巴人風(fēng)味樓”下，收受該公司法定代表人周某2現(xiàn)金3萬元。
12.2008年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為湖北天工建筑勘察設(shè)計公司承接恩施市火車站安置小區(qū)的設(shè)計工程提供了幫助和便利，在其辦公室收受該公司董事長葉某價值0.5萬元的購物卡2張，2009年底，在其辦公室收受葉某價值0.5萬元的購物卡1張。向某某共計收受葉某價值1.5萬元的購物卡。
13.2008年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩運集團在舞陽壩街道辦事處修建車站的征地拆遷工程中提供了幫助和便利，在恩運集團辦公室收受該集團董事長陳某1人民幣1萬元。
14.2008年臘月，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，在恩施州鐵路有限公司在恩施市火車站的征地工作中提供了幫助和便利，在該公司董事長張某1辦公室收受張某1人民幣1萬元。
15.2009年7月，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為“好又多”商貿(mào)股份有限公司的經(jīng)營提供了幫助和便利，向某某通過打招呼的方式讓其胞兄向某2（另案處理）在該公司法定代表人郭某處借款50萬元。2014年9月，向某2歸還郭某50萬元。按中國人民銀行同期貸款利率計算，向某某以無償占用資金形式收受郭某人民幣15.345萬元。
2017年8月10日，向某某主動向恩施州紀委退贓88.7827萬元。
就上述指控，公訴機關(guān)出示了戶籍資料、任職文件等書證，證人向某2、鄭某1等人的證言以及被告人向某某的供述與辯解及同步錄音錄像光盤等證據(jù)。
公訴機關(guān)認為，被告人向某某作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，造成國有財產(chǎn)3523.9126萬元的損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；被告人向某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物共計126.145萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任，鑒于其主動退贓88.7827萬元，認罪悔罪，建議對其從輕處罰。二罪應(yīng)數(shù)罪并罰。
被告人向某某對公訴機關(guān)指控其犯受賄罪無異議，但辯稱關(guān)于收受鄭某1的28萬元已退還；且自己退還收受他人錢財?shù)男袨槭浅鲇谡嫘幕谧?，不是為了掩飾犯罪，?009年直到案發(fā)再沒有收受過他人財物；另外，給伍某1退款數(shù)額不止起訴書上列明的7萬元。對起訴指控的受賄犯罪第15起，即收受郭某的15.345萬元的定性有異議，認為該筆不構(gòu)成受賄罪。
對公訴機關(guān)指控其犯濫用職權(quán)罪，對事實無異議，但認為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
辯護人對公訴機關(guān)指控被告人向某某犯受賄罪無異議，但認為起訴指控的第1、2筆（收受郝某112萬元，向某某分得4萬元；收受張某26萬元，向某某分得2萬元及向某某單獨收受1萬元）都是按共同犯罪的金額計算的，但本案中無共同犯罪人，應(yīng)按向某某實際分得金額計算；起訴指控的第2筆中收受張某21萬元不應(yīng)認定為受賄罪，這1萬元系張某2買向某某電腦所給的交易款；起訴指控的第3筆收受向某11.5萬元、第6筆收受毛某15萬元、第7筆收受董某4萬元、第8筆收受吳某11萬元、第9筆收受朱某0.8萬元、第11筆收受周某23萬元、第12筆收受葉某價值人民幣1.5萬元的購物卡三張、第13筆收受陳某11萬元、第14筆收受張某11萬元都屬違紀行為，因上述幾筆均無直接證據(jù)證實向某某為上述人員謀取了利益；對起訴指控的第15筆，即以資金占用費的形式收受郭某15.345萬元，認為公訴機關(guān)定性錯誤，該筆不應(yīng)構(gòu)成受賄罪。
辯護人對于公訴機關(guān)指控被告人向某某犯濫用職權(quán)罪，認為公訴機關(guān)提交的證據(jù)不能證明向某某有濫用職權(quán)的行為，也沒有證據(jù)證明向某某的行為給國家或人民利益造成了重大損失。因此，向某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)罪
恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園項目是湖北省委、省政府確定的全省二十個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)之一。2011年3月4日、4月9日，恩施市人民政府與重慶謙湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱謙湖公司）分別簽訂了《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)〈以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品加工園〉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資框架意向協(xié)議》、《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)合同》，合同約定由謙湖公司成立恩施市楚騰農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資有限公司（以下簡稱楚騰公司）投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園內(nèi)161.8公頃土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目。2011年3月24日，謙湖公司全資成立楚騰公司，后楚騰公司又全資成立恩施州雁城房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱雁城公司）等公司，由楚騰公司及其下設(shè)子公司投資建設(shè)恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園項目。
2011年10月14日，湖北恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（甲方）與楚騰公司（乙方）簽訂了投資補償協(xié)議，約定“第一條乙方在本項目中投入的資金費用由1、征地費2、房屋拆遷補償安置費3、土地報批費用4、林地報批費用5、房屋拆遷經(jīng)費等12項組成；甲方承諾：如恩施市國土資源局或開發(fā)區(qū)國土資源局對園區(qū)內(nèi)征用的土地進行招拍掛，乙方或乙方的全資子公司參與競拍，乙方可用已向甲方支付的本協(xié)議中第一條前1-5項的費用，作為乙方或乙方的控股子公司應(yīng)繳納的競拍履約保證金。園區(qū)土地出讓的土地出讓凈收益扣除土地出讓凈收益省級財政提留部分后全額支付給乙方，由乙方進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套項目的投資建設(shè)。”
2012年11月，雁城公司通過掛牌出讓程序以7215萬元的價格獲得農(nóng)產(chǎn)品加工園內(nèi)一宗52943.8平方米商住用地（以下簡稱8號地）的土地使用權(quán)。經(jīng)恩施市國土資源局核算該地的土地成某為3264.4846萬元。2013年2月，根據(jù)《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)合同》的約定，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會將該地土地成某3264.4846萬元返還給了楚騰公司。
2013年5月，由于資金困難等因素，楚騰公司在農(nóng)產(chǎn)品加工園的項目全面停工。同年6月，謙湖公司提出退出農(nóng)產(chǎn)品加工園的意向。恩施市人民政府同意，通過考察，于2013年8月引進了鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司（以下簡稱鄂旅投公司），鄂旅投公司在恩施的分公司為恩施旅游集團有限公司（以下簡稱恩旅集團）。
鄂旅投公司與恩施市人民政府就農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目達成初步合作意向后，對楚騰公司在該項目中的實際投入情況進行了摸底調(diào)查，初步摸底為楚騰投入3.28億。同時，恩旅集團董事長周某1建議采取成立新公司運作和提供融資支持兩種合作方式，若談判成功則與市政府直接簽訂合同，不采取控股或整體收購的合作方式。
2013年8月5日，恩施市人民政府成立了以恩施市委副書記、恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任鄭某2任組長，恩施市委常委、市人民政府副市長廖某3、恩施市政協(xié)副主席（兼農(nóng)產(chǎn)品加工園項目指揮部負責(zé)人）向某某、恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任詹某任副組長，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土建設(shè)局副局長侯某等人為成員的談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組的主要職責(zé)是發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，不斷與雙方溝通，力爭在不損害政府利益的前提下，促成雙方達成一致意見。向某某和侯某（另案處理）主要負責(zé)參與談判，向某某并負責(zé)談判工作的具體事宜。2013年9月3日，向某某被任命為該項目指揮部指揮長。
開始談判后，向某某提出不把8號地塊納入談判范圍，即雁城公司參與公開掛牌競買的8號地塊歸謙湖公司享有，恩施市人民政府、恩旅集團、楚騰公司就此達成共識。因鄂旅投的摸底調(diào)查結(jié)果不能作為談判的依據(jù)，故三方達成協(xié)議，由恩施市人民政府出面，委托中介機構(gòu)對楚騰公司的資金投入情況進行評估，以此作為談判價格的依據(jù)。后向某某便安排侯某以恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的名義委托宜昌長江會計事務(wù)有限公司進行專項審計。2013年8月21日，該會計公司出具了“宜長會司財專審字[2013]第415號”審計報告，該審計報告中載明：“（二）資金來源及累計投資情況A、2011年4月至2013年7月資金來源中第4.政府返還土地款32，644，846.00元。B.2011年4月至2013年7月累計投資支出334，373，729.51元。1.預(yù)付政府征遷資金1.73億元3.購買土地及開發(fā)成某89111671.88元（存貨）﹙1﹚土地款及費用77991435元（2）開發(fā)成某11120236.88元9.付政府保證金1千萬元?！?/p>
恩施市人民政府、楚騰公司、恩旅集團以該審計報告為談判依據(jù)就價格進行磋商，楚騰公司要價7.8億元，因雙方差距太大未能達成一致意見。后經(jīng)向某某、侯某積極與雙方溝通，楚騰公司將價格降至5.9億元，恩旅集團認為價格太高，雙方均不讓步，談判陷入僵局，后經(jīng)三方多輪協(xié)商和談判，最終達成了5.3億元的初步意向，且恩施市人民政府同意給恩旅集團調(diào)整相關(guān)規(guī)劃、增加商住用地指標(biāo)、降低剩余土地征地費中龍鳳鎮(zhèn)轄區(qū)土地征地拆遷補償費用標(biāo)準等優(yōu)惠政策。
2013年10月18日，由侯某起草，向某某審定的恩施市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會向恩施市人民政府報送的恩區(qū)管文[2013]5號文件《恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工園開發(fā)業(yè)主變更情況的報告》中載明“按照談判原則協(xié)議，補償資金5.3億元由恩施旅游集團有限公司支付給恩施市人民政府，而后由政府全額補償給重慶謙湖公司。同時，已出讓工業(yè)用地79畝返還征地成某2370萬元及商住用地80畝土地收益3744萬元，合計6114萬元，不再按原合同約定返還給重慶謙湖公司，而是作為政府收益。”
2013年10月24日，恩施市人民政府（甲方）與謙湖公司（乙方）簽訂了《解除恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資建設(shè)合同的協(xié)議》，約定甲方對乙方該項目的投資（含保證金、拆遷征地費用、利息等全部成某及投資收益）進行補償，補償總金額為5.3億元；乙方全資子公司恩施州雁城房地產(chǎn)有限公司在該園區(qū)中所競買的地塊（8號地塊）歸乙方享有。恩施州靜鴻房地產(chǎn)有限公司在該園區(qū)中所競買的地塊（31404平方米）的土地出讓合同，雙方互不追究違約責(zé)任。
次日，恩施市人民政府（甲方）與恩旅集團（乙方）簽訂了《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及土地整治項目投資建設(shè)協(xié)議》，約定甲乙雙方確認乙方支付給甲方5.3億元用于原投資人退出該項目的補償（其中包含征地拆遷費1.83億元……。）恩旅集團出資5.3億元投資該項目，享受恩施市人民政府與謙湖公司簽訂的投資建設(shè)合同的協(xié)議條件，此外，因8號地塊未納入投資協(xié)議，恩施市人民政府另外給恩旅集團調(diào)整80畝商住用地指標(biāo)以補足合同中1000畝商住用地指標(biāo)，并增加部分優(yōu)惠政策，如對部分道路規(guī)劃進行調(diào)整，增加73畝商住用地指標(biāo)等。
2013年11月30日至2015年12月31日，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局給謙湖公司共計撥付補償款517076631元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、書證
（1）戶籍證明一份，證實向某某個人身份基本情況。
（2）干部任免審批表、入黨志愿書、干部履歷表、任職文件一組，證實向某某系中共黨員，2011年11月至2016年12月任恩施市政協(xié)副主席。2013年9月3日被任命為恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目建設(shè)指揮部指揮長。
（3）恩施市審計局恩市審報【2017】12號審計報告一份，證實經(jīng)審計，截止至2013年9月30日，楚騰公司資金支出387247923元，開發(fā)區(qū)給楚騰公司財政退回土地補償款7100000元，返還土地成某32644846元。
（4）企業(yè)基本信息一組，證實楚騰公司（2011年3月24日成立）、恩施州雁城房地產(chǎn)有限公司、恩施州潤佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、恩施州靜鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司基本信息，另證實雁城公司、潤佳公司、靜鴻公司均為楚騰公司100%出資的子公司，楚騰公司系謙湖公司100%出資的子公司。
附：楚騰公司注冊資料、公司章程等公司基本信息。
（5）借款合同一份，證實2014年9月12日，向某2向艾某借款1000萬元，約定借款期限24個月，約定月利率25‰。
（6）恩施市舞陽壩街道辦事處耿家坪村52943.8平方米，編號2012-61號地塊（以下簡稱8號地）國有土地使用權(quán)出讓呈報表、成交確認書、出讓合同、完稅證明、土地評估報告、恩施州建委會議紀要、掛牌、拍賣等相關(guān)書證一組，證實2012年11月14日，雁城公司通過掛牌出讓程序獲得該地國有土地使用權(quán)，成交價7215萬元，契稅由購買方承擔(dān)。
附：討論此事的政府相關(guān)會議紀要。
（7）記賬憑證、轉(zhuǎn)賬憑證等財務(wù)資料一組，證實截止2015年12月31日，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已撥付謙湖公司補償款共計517076631元。
附：討論此事的政府相關(guān)會議紀要。
（8）楚騰公司返還8號地土地成某的申請、恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于返還成某及溢價款項的函、記賬憑證、付款回單等資料一組，證實8號地被楚騰公司掛牌后，土地出讓金7215萬元已上交恩施市國土資源局，市國土資源局確認的土地成某為3264.4846萬元，后根據(jù)恩施市政府與楚騰公司簽訂的合同，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已將8號地的土地成某3264.4846萬元返還給楚騰公司。
附：討論此事的政府相關(guān)會議紀要。
（9）《解除恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資建設(shè)合同的協(xié)議》及附件（415號、563號審計報告等）一組，證實2013年10月24日，恩施市人民政府與謙湖公司達成解除恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資建設(shè)合同的協(xié)議，約定8號地歸謙湖公司享有，謙湖公司不再負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的投資建設(shè)，恩施市人民政府補償謙湖公司5.3億元，5.3億元包括保證金、拆遷征地費用、利息等全部成某及投資收益，合同還約定謙湖公司認可甲方委托審計機構(gòu)對謙湖公司投資建設(shè)的審計，審計結(jié)果及謙湖公司的投資明細作為本協(xié)議的附件。
415號、563號審計報告各一份，證實在該兩份審計報告中，均將購買8號地的成某7669、687萬元（7215萬元加上契稅等開支）作為累計投資計算在內(nèi)。
附：恩施市人民政府與謙湖公司簽訂的《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)合同》、投資意向協(xié)議、楚騰公司預(yù)交及撥付拆遷費用的情況等。
（10）《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建設(shè)協(xié)議》及附件一組，證實2013年10月25日，恩施市人民政府與恩旅集團簽訂投資建設(shè)協(xié)議，約定恩旅集團支付恩施市人民政府5.3億元，恩施市人民政府給出一定優(yōu)惠政策，由恩旅集團負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目的投資建設(shè)。
2、證人證言
（1）證人鄭某2證實2013年8月5日，鄂旅投董事長馬某、恩施市委書記向某3、市長李某、恩旅集團總經(jīng)理周某1等人召開了一個座談會，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)達成了初步合作的意向。在會上恩施市政府成立恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭某2擔(dān)任組長，向某某、詹某為副組長，侯某等為成員。同年8月7日，談判領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，明確了相關(guān)職責(zé)：鄭某2對談判工作負責(zé)，主要參與談判的是向某某和侯某。談判結(jié)果以恩區(qū)管文【2013】5號文件體現(xiàn)，根據(jù)談判結(jié)果，恩施市人民政府分別與謙湖公司、恩旅集團簽訂了協(xié)議。在談判時，三方就已達成8號地不納入談判范圍的共識，8號地的購地成某和開發(fā)成某不應(yīng)在考慮范圍之內(nèi)。除8號地，謙湖公司在農(nóng)產(chǎn)品加工園的投入均在談判時計入了該公司的投入。但在恩區(qū)管文【2013】5號文件中，8號地的購地成某和開發(fā)成某被計入了3.2億元的項目投入中，鄭某2認為當(dāng)時對這個問題思考不深，談判時是談的一個總價格，5號報告將5.3億進行分解可能是談判已達成意向后撰寫報告時寫成這樣的。市政府和開發(fā)區(qū)是為了解決這個項目形成的困局，將項目繼續(xù)推動下去，但在具體實施過程中沒有進行嚴格審計和評估，是不合適的。鄭某2證實自己不清楚8號地的土地成某3264.4846萬元已經(jīng)以政府返還款的名義撥付給了謙湖公司，但在補償時沒有收回或扣抵，對這一款項政府再次進行了補償，向某某和侯某也沒有就該事給鄭某2匯報。
（2）證人李某證實，2013年8月初，鄂旅投董事長馬某、恩施市委書記向某3、市長李某、恩旅集團總經(jīng)理周某1等人召開了一個座談會，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)達成了初步合作的意向。在會上恩施市政府成立恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭某2擔(dān)任組長，廖某3、向某某、詹某為副組長，侯某等為成員。主要參與談判的是向某某和侯某，依照談判結(jié)果，恩施市人民政府分別與謙湖公司、恩旅集團簽訂了協(xié)議。在談判時，三方就已達成8號地歸謙湖公司，不納入談判范圍的共識，8號地的購地成某和開發(fā)成某不應(yīng)在考慮范圍之內(nèi)。謙湖公司除8號地以外在農(nóng)產(chǎn)品加工園的投入均在談判時計入了該公司的投入。恩區(qū)管文【2013】5號文件中，8號地的購地成某和開發(fā)成某被計入了3.2億元的項目投入中，這是不應(yīng)該的。同時5.3億是談判后形成的一個總價格，不是嚴格依據(jù)審計報告所列的幾項加起來形成的，這種分解可能是談判已達成5.3億的意向后撰寫報告形成的。對8號地的土地成某3264.4846萬元已經(jīng)以政府返還款的名義撥付給了謙湖公司，但在補償時沒有收回或扣抵，對這一款項政府再次進行了補償這一事實，李某證實沒有誰給自己匯報過或請示過，市委市政府沒有就此問題進行過研究和探討，也沒有做過相關(guān)的決定，市委市政府并不知情，談判小組有義務(wù)將這個情況提出來給主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（3）證人向某3證實的內(nèi)容與李某基本一致。
（4）證人周某1證實，2013年7月鄂旅集團和恩施市政府達成接手恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項目的初步意向后，便對楚騰公司的投入情況進行了摸底。8月5日，董事長馬某、總經(jīng)理劉某和恩施市委書記向某3、市長李某一起召開了一個座談會，會上達成了初步合作意向，我在會上進行了匯報，提出如果采取控股或整體收購的合作方式存在一定風(fēng)險，建議采取成立新公司運作和提供融資支持兩種合作方式。會上恩施市政府成立了工作專班，參與磋商的主要是向某某和侯某。最先楚騰報價要7個多億，后來經(jīng)過談判，最終達成5.3億。談判之初向某某即提出8號地留給楚騰公司，理由是他們在恩施有個5.15事件，后續(xù)問題還沒有處理結(jié)束，把8號地留給他們有利于處理該事件。我覺得他說的有道理，也就從一開始磋商價格的時候，沒有考慮8號地的成某。其實8號地不納入談判，只要政府補齊1000畝商服用地的指標(biāo)，對于我們公司來說，就沒有經(jīng)濟上的損失，我們?nèi)匀猾@得的是1000畝商服用地的土地出讓收益。
楚騰公司只投資了3億多元，為什么我們接受了5.3億元的價格，是因為恩施市政府給予了我們諸多的優(yōu)惠條件，我們更多的是瞄準該項目土地二級開發(fā)可能帶來經(jīng)濟效益和品牌效益。我們算了賬，加上政府增加的優(yōu)惠條件，一級開發(fā)初算能夠平衡，覺得能夠接受，就同意了。
談判的依據(jù)就是己方對楚騰公司投資的摸底情況。摸底情況中征地費1.83億是楚騰公司繳到恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的，在我們?nèi)秸勁羞_成一致意見簽訂新的協(xié)議后，這1.83億就轉(zhuǎn)化成我們公司繳納的征地拆遷費，在我們與恩施市政府簽訂的投資協(xié)議第九條中也明確了5.3億中包含1.83億元的征地拆遷費。
在楚騰公司與恩施市政府簽訂解除協(xié)議、我們與恩施市政府簽訂投資協(xié)議之后，1.83億元的征地拆遷款與8號地的征地拆遷成某就再不存在任何關(guān)系，此時1.83億元已經(jīng)轉(zhuǎn)化為我們公司繳納的征地拆遷款，而8號地與我們公司要實施的項目沒有關(guān)系，我們在結(jié)算時不可能結(jié)算8號地的征地拆遷成某，如果政府在此前將1.83億元用于了8號地的征地拆遷，政府也要補回來，與我們公司沒有任何關(guān)系。因為8號地不納入談判范圍，這塊地對于政府來說，就跟一塊普通招拍掛的商業(yè)用地一樣，征地拆遷成某由政府自己支付，政府拍賣時獲得土地出讓金。
（5）證人黃某1證實，2013年，向某某和侯某聯(lián)系黃某1所在的會計師事務(wù)有限公司恩施負責(zé)人陳某2，黃某1作為項目主審，做了宜長會司財專審字【2013】415號審計報告，在該報告中政府返還款3264.4846萬元是一筆營業(yè)外收入性質(zhì)的往來款，在楚騰公司與恩施開發(fā)經(jīng)濟區(qū)結(jié)算之前，這筆錢是作為往來的預(yù)收賬款擺在賬上的。結(jié)算時，這筆錢應(yīng)該作為營業(yè)外收入-政府補助收入入賬。2014年，其為恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又做出了宜長會司財專審字【2013】563號審計報告，這次審計委托事項增加了該公司的財務(wù)費用，也就是利息支出情況和預(yù)計兩年的投資收益。出具報告的日期根據(jù)侯某的要求將日期寫成了2013年10月12日。
（6）證人艾某證實，2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目無法繼續(xù)進行下去，于是就接洽了湖北交投、華龍村、鄂旅投等幾家公司談項合作和轉(zhuǎn)讓事宜，后來因為鄂旅投公司比較有誠意，最終和鄂旅投洽談，但鄂旅投堅持說我們不是業(yè)主，不和我們直接談，要和恩施市政府談。恩施市政府就派出了以向某某、侯某為成員的談判小組參與談判，主要參與談判的是向某某和侯某。談判達成后，鄂旅投堅決不同意直接與我們公司簽訂協(xié)議，于是就出現(xiàn)我們公司與恩施市政府簽訂回購協(xié)議，恩施市政府與鄂旅投簽訂投資協(xié)議的現(xiàn)狀。
我們公司當(dāng)時提出的條件是投一回二，第一次提出7個多億，鄂旅投提出不要8號地，在剔除8號地的情況下，我們的心理預(yù)期是不低于5個億。
向某某、侯某對謙湖公司的實際投資情況非常清楚，據(jù)謙湖公司內(nèi)部的大致評估，實際投資大概3.28億元，我將這個內(nèi)部評估的價格告訴過向某某、侯某，其他主要市領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該知道。
艾某還證實2013年上半年向某某分管農(nóng)產(chǎn)品加工園后，就與向某某走得較近，關(guān)系比較好，向某某在工作中也站在謙湖公司的角度給謙湖公司做了不少事情，主要是向某某在明知謙湖公司實際投入3.28億元的前提下，積極協(xié)調(diào)，沒有他的幫忙，達不成5.3億元的補償結(jié)果。政府以土地成某款返還的3264.4846萬元算是我們公司的收益，這3246.4846萬元在8號地拍賣后，恩施市政府以土地成某的名義返還了，在農(nóng)產(chǎn)品加工園談判時，恩施市政府、謙湖公司、恩旅集團三方明確不將8號地納入談判范圍，但已返還的3246.4846萬元和未返還的溢價款，恩施市政府、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都沒有和我們溝通怎么處理，沒有提起這個事。恩施市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重復(fù)支付了3246.4846萬元。
（7）證人向某2證實2014年，因為自己資金緊張，通過向某某打招呼，向艾某借款1000萬的事實。
3、被告人供述與辯解
向某某供述：2013年4月接受工作安排，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工園項目的協(xié)調(diào)和督辦。5月，楚騰公司出現(xiàn)資金困難，加上“5.15”事件等原因，謙湖公司向恩施市政府提出退出該項目，同年7月恩旅集團表示出對該項目的興趣，恩施市委、市政府和恩旅集團接觸后，希望恩旅集團接手該項目。8月，恩施市政府成立談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭某2任組長，廖某3、向某某、詹某任副組長，成員有開發(fā)區(qū)國土局長侯某及恩施市國土、財政、審計等相關(guān)部門的人員，代表市政府和楚騰公司、恩旅集團談判。隨后在談判領(lǐng)導(dǎo)小組的專題會議上明確向某某為談判工作的具體負責(zé)人，負責(zé)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓談判工作。9月，市政府下文任命向某某為農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目建設(shè)指揮部指揮長，對園區(qū)所有工作負責(zé)、協(xié)調(diào)、督辦。
談判工作開始后，鄂旅投集團的審計部對楚騰公司對加工園區(qū)的投資情況摸了一個底，形成的審計資料結(jié)論是楚騰公司投入資金3.28億。因為這是鄂旅投集團的內(nèi)部審計結(jié)論，不能作為談判依據(jù)，恩施市政府、恩旅集團、楚騰公司三方協(xié)議委托第三方中介機構(gòu)進行評估，向某某安排侯某委托了宜昌長江會計師事務(wù)所對楚騰公司的投入進行了專項審計，2013年8月21日出具的宜長會司財專審字（2013）第415號審計報告認定楚騰公司原始投入總額3.4億元。在談判中我們?nèi)綄嶋H依據(jù)的還是3.28億，但我們也認可3.4億，認為這是談判的一個基數(shù)，楚騰實際報價3.28億還是3.4億這二者之間并沒有實際的差別，都是最后談判的基數(shù)。
談判中雙方報價懸殊很大，在楚騰公司把價格降為5.9億后，談判陷入僵局。楚騰公司艾某與楊中華多次找到我，希望我給恩旅集團做工作，并承諾一定會感謝我，我也積極找恩旅集團協(xié)調(diào)，并和侯某還提出一些優(yōu)惠政策并報請恩施市主要領(lǐng)導(dǎo)同意。經(jīng)三方多輪協(xié)商談判，最終確定5.3億元的補償意向。
2013年10月24日，恩施市政府和謙湖公司簽訂《解除恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資建設(shè)合同的協(xié)議》，確定恩施市給謙湖公司補償5.3億元，并將謙湖公司全資子公司雁城公司在該園區(qū)購買的一宗79.5畝、價值為0.76億元的商業(yè)用地（以下簡稱8號地）劃歸謙湖公司。同時，恩施市政府與恩旅集團簽訂《恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)設(shè)施建設(shè)及土地整治項目投資建議協(xié)議》，約定恩旅集團給恩施市政府支付5.3億元購買該項目，由恩旅集團在恩施成立恩施龍鳳投資開發(fā)有限公司（以下簡稱龍鳳公司）負責(zé)該項目開發(fā)工作。
協(xié)議達成后，根據(jù)約定，恩施市政府對該補償款進行審計后直接計入項目成某，但415號審計報告審計結(jié)果只有3.4億元，不能達到補充協(xié)議5.3億元的要求，我讓侯某又委托宜昌長江會計師事務(wù)所再次進行審計，要求針對市政府給楚騰公司的補償合同進行審計，增加了楚騰公司預(yù)期收益及利息的審計，該所出具了宜長會司財專審字（2013）第563號審計報告，認定楚騰公司的資產(chǎn)總額為6.4億元（包含8號地的資金投入），其中不確定支出和待定支出2.9億，以此作為恩施市政府的付款依據(jù)。落款時間2013年，實際是2014年底才委托的。
我在談判中作為恩施市政府的代表，主導(dǎo)、協(xié)調(diào)談判工作的進程，全程參與談判工作，積極促成談判成功，也應(yīng)楚騰公司要求，積極給恩旅集團做工作，最終讓楚騰公司獲得了很大利益。從初衷來說核心還是要促成談判成功，但我也存了私心，覺得給楚騰公司幫了這么大個忙，以后有事也好找他們幫忙。
因為我在談判中的幫助，楚騰公司獲得了5.3億補償，又額外獲得8號地，總價值超過6億，而楚騰公司投入只有3.28億或3.4億，即使算上他們自己算的借款利息1億多，還是多賺了1個多億。另外8號地的土地成某3246.4846萬元此前已經(jīng)返還給了楚騰公司，計算該公司投入時沒有減掉該筆返還款，談判時也沒有提出將該筆返還款退還或者抵扣，這也是楚騰公司獲得的額外利益。
我在談判之初就提出不把8號地納入補償范圍，之后恩旅集團的內(nèi)部審計楚騰投入是3.28億，后面415號審計報告是3.4億，恩旅集團也是認可了的，我也就沒有對審計報告認真研究，對8號地的土地成某3246.4846萬元到底在沒在楚騰的投資成某里沒有注意?，F(xiàn)在從415和563號審計報告看，楚騰公司征地成某1.83億元里肯定包含8號地土地成某3246.4846萬元，而這筆錢早在2013年2月政府就返還了，不應(yīng)該再計算進來。在這件事上，我工作存在失職，同時我也考慮到能夠給楚騰公司爭取利益，也算我個人給他們送了人情，另外，當(dāng)時也考慮到錢不要恩施市政府出，就沒有深究這件事，沒有站在全局為市政府算賬。
證實在促成談判合同達成的基礎(chǔ)上，恩施市政府還給了恩旅集團以下優(yōu)惠：1、在原規(guī)劃紅線范圍內(nèi)進一步進行規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化道路設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局；2、新增商住用地指標(biāo)73畝。3、龍鳳鎮(zhèn)征地拆遷補償費用降低。4、8號地不占用原約定的1000畝，另外調(diào)整80畝商住用地，以保證原1000畝面積不變；5、土地開發(fā)及融資政府給予支持；6、企業(yè)掛牌土地由企業(yè)自己做，恩旅集團不負責(zé)，可節(jié)約資金成某2000萬左右。1-4項在合同里寫明了的，5-7項沒在合同里，是后面給恩旅集團的優(yōu)惠條件。
還證實自己和侯某沒有專門給領(lǐng)導(dǎo)提出收回3246.4846萬元這一問題，其他參與人員也沒有提出，主要領(lǐng)導(dǎo)也沒有就這一問題進行專門研究。
“謙湖公司獲得5.3億的補償及8號地塊，恩施市的主要領(lǐng)導(dǎo)都是清楚的，在這個過程中，作為恩施市政府和我們具體參與這件事的人員來說，工作上存在不合規(guī)的地方，比如說沒有進行嚴格的審計和評估，但事出有因，當(dāng)時我們也是為了解決恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的困局才違規(guī)處理的。除此之外，我們工作中還存在一個重大失職，就是沒有將此前返還給謙湖公司的8號地塊的土地成某3246.4846萬元扣減或收回?！?/p>
“最后談成的5.3億包含謙湖公司在恩施除8號地購地成某及開發(fā)成某之外的其他投入及其收益，謙湖公司的投入在審計報告中已列明。”
“我和侯某當(dāng)時存在認識誤差，同時我也在存在幫助謙湖公司爭取更多利益的考慮。在談判時，我覺得應(yīng)該保留現(xiàn)狀，認為此前返還給謙湖的3246.4846萬元不需要收回或扣減，這樣謙湖公司除了得到5.3億的賠償，還額外得到一塊地，他們是賺了的。而恩施市政府因為解除協(xié)議而不需要再支付8號地的收益，也賺了。我認為真正多出了錢的是鄂旅投。現(xiàn)在來看，政府還是損失了，因為政府額外付出了一些利益補給了鄂旅投，本來可以收回的3246.4846萬元也沒有收回。我和侯某沒有專門給領(lǐng)導(dǎo)提出要收回3246.4846萬元這一問題，現(xiàn)在也無書面的材料，其他參與人員也沒有提出收回3246.4846萬元這個問題，主要領(lǐng)導(dǎo)也沒有就返還給謙湖公司的這3246.4846萬元是否扣減或收回作專門研究?！?/p>
4、視聽資料
向某某供述的同步錄音錄像光盤。
二、受賄罪
2002年至2008年期間，被告人向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任、書記的職務(wù)便利，非法收受他人人民幣108.8萬元和共計價值人民幣1.5萬元的購物卡3張，為他人謀取利益。具體犯罪事實如下：
1.2002年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任的職務(wù)便利，與他人為恩施市城市建設(shè)有限公司項目經(jīng)理郝某1承建恩施市金子壩小學(xué)教學(xué)樓工程提供了幫助和便利，共同收受郝某1人民幣12萬元，向某某分得4萬元。
2.2003年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處主任的職務(wù)便利，與他人為張某2承建恩施市舞陽壩街道辦事處辦公樓工程提供了幫助和便利，共同收受張某2人民幣6萬元，向某某分得2萬元。另向某某作價5000元給張某2出售舊電腦一臺，張某2給付電腦款5000元，另送給向某某5000元。
2014年，向某某將7萬元退回給張某2。
3.2004年臘月、2005年臘月，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施宏業(yè)魔芋公司進駐恩施市工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，在恩施市分兩次收受該公司負責(zé)人向某1人民幣共計1.5萬元。
4.2004年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人伍某1在恩施市舞陽壩街道辦事處承接工程中提供了幫助和便利，自2004年至2007年，在自己家中共收受伍某1人民幣17萬元。
2008年，向某某讓向某2退回伍某1人民幣7萬元。
5.2004年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人鄭某1在恩施市舞陽壩街道辦事處承接工程中提供了幫助和便利，分別于2004年至2007年，在自家樓下收受鄭某1人民幣共計28萬元。
2010年，向某某讓向某2將此款陸續(xù)全額退還。
6.2006年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施山泰水電設(shè)備制造有限責(zé)任公司進駐恩施市工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，以解決工作經(jīng)費為由，向該公司董事長毛某1索要人民幣5萬元用于個人開支。
7.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施興階公司購買恩施市舞陽壩街道辦事處位于紅廟的“候雨亭”提供了幫助和便利，以解決經(jīng)費為由，向該公司總經(jīng)理董某索要人民幣4萬元。
8.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施市高林藥材廠遷入恩施市舞陽壩街道辦事處楓香坪村征地拆遷工作提供了幫助和便利，在恩施市機場路帥巴人風(fēng)味樓下收受該廠負責(zé)人吳某1人民幣1萬元。
9.2006年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施州天藝實業(yè)有限公司在恩施市的征地拆遷工作中提供了幫助和便利，在其辦公室收受該公司董事長朱某人民幣0.8萬元。
10.2006年至2007年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為個體商人廖某1在承接板橋小區(qū)基建工程中提供了幫助，其間分三次共計收受廖某1人民幣28萬元。
2009年，向某某讓向某2將此款全部退還。
11.2007年下半年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施市博立興貿(mào)易公司流轉(zhuǎn)舞陽壩街道辦事處金子壩村一塊土地提供了幫助和便利，在恩施市機場路帥巴人風(fēng)味樓下，收受該公司法定代表人周某2人民幣3萬元。
12.2008年，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為湖北天工建筑勘察設(shè)計公司承接恩施市火車站安置小區(qū)的設(shè)計工程提供了幫助和便利，分別于2008年底、2009年底，收受葉某價值人民幣1.5萬元購物卡三張。
13.2008年底，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩運集團在舞陽壩街道辦事處修建車站的征地拆遷工程中提供了幫助和便利，在恩運集團辦公室收受該集團董事長陳某1人民幣1萬元。
14.2008年臘月，向某某利用其擔(dān)任恩施市舞陽壩街道辦事處書記的職務(wù)便利，為恩施州鐵路有限公司在恩施市火車站的征地工作中提供了幫助和便利，在該公司董事長張某1辦公室收受張某1人民幣1萬元。
另查明，2017年8月10日，向某某主動向恩施州紀委退贓88.7827萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、書證
（1）戶籍證明一份，證實向某某個人身份基本情況。
（2）干部任免審批表、入黨志愿書、干部履歷表、任職文件一組，證實向某某系中共黨員，2001年1月至2004年6月任舞陽壩街道辦事處黨委副書記、主任；2004年6月至2011年1月任舞陽壩街道辦事處書記、主任；2011年1月至11月任恩施市發(fā)改局局長。
（3）恩施州紀委情況說明兩份，證實2017年8月10日，向某某主動退贓88、7827萬元，其中違紀資金40、34萬元，違法資金48、4427萬元。并證實向某某到案后，能配合組織審查，既交代了組織已掌握的問題，也主動交代了組織未掌握的同類問題，悔罪態(tài)度較好。
（4）向某某受賄案中各行賄人所在企業(yè)基本信息一組，證實各行賄人身份。
（5）征地拆遷資料，證實毛某1、董某、周某2、葉某、向某1、吳某1、陳某1、張某1、朱某、郝某1、張某2、鄭某1、廖某1、伍某1等人行賄所涉相關(guān)事實的情況。
2、證人證言
（1）證人向某2證言，證實大概2008、2009年的時候，向某某曾讓向某2給伍某1、廖某1、鄭某1還錢，向某2于2011年1月通過銀行轉(zhuǎn)賬給伍某1還了7萬元，尚欠其10萬元；2009年，向某2在濱江花園向某2的車上給廖某1還了28萬元；鄭某1的28萬元已還清。
（2）證人鄭某1證言，證實2004年臘月至2007年臘月，鄭某1為了感謝向某某在工程建設(shè)方面的關(guān)照，共計送給向某某人民幣28萬元。后2010年底，向某2表示要退回鄭某1送給向某某的28萬元，將向某2提供給鄭某1的兩車柴油折價12萬元，向某2另給了鄭某18萬元，金鳳山棄土場算賬時向某2再次退回8萬元，向某2共計退回了28萬元。
（3）證人毛某1證言，證實2006年下半年，向某某因為給恩施山泰水電設(shè)備制造有限責(zé)任公司進駐工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，以解決工作經(jīng)費為由，向其索要人民幣5萬元。
（4）證人董某證言，證實2006年底，向某某因為給恩施興階公司購買恩施市舞陽壩街道辦事處位于紅廟的渡口候雨亭提供了幫助，以解決經(jīng)費為由向其索要現(xiàn)金4萬元。
（5）證人周某2證言，證實2007年初，因為向某某給自己流轉(zhuǎn)金子壩土地一事提供了幫助，自己于當(dāng)年10月在恩施市機場路向某某家私房樓下給其送現(xiàn)金3萬元、兩條珍品黃鶴樓香煙表示感謝。
（6）證人葉某證言，證實因向某某在湖北天工建筑勘察設(shè)計公司承接恩施市火車站安置小區(qū)的設(shè)計工程中提供了關(guān)照，自己于2008年底在向某某辦公室以拜年為名送給向某某價值5000元的購物卡2張。2009年底，在自己辦公室以拜年為名送給向某某價值5000元的購物卡1張。送購物卡的目的一是表示感謝，二是聯(lián)絡(luò)感情，希望他以后繼續(xù)關(guān)照我們公司的業(yè)務(wù)。
（7）證人向某1證言，證實因為向某某給恩施宏業(yè)魔芋公司進駐工業(yè)園征地拆遷提供了幫助和便利，自己分別于2004年臘月、2005年臘月在恩施市給向某某送現(xiàn)金人民幣5000元、1萬元以表示感謝之情。
（8）證人吳某1證言，證實2006年底，為感謝向某某在高林藥材廠遷入火車站的征地拆遷中提供了幫助和便利，自己以拜年為名在恩施市機場路向某某家樓下給向某某送人民幣1萬元。
（9）證人陳某1證言，證實2008年臘月，為感謝向某某給恩運集團在舞陽辦事處修建車站征地拆遷過程中提供了幫助和便利，在自己位于恩施市掛榜巖的辦公室給向某某以拜年為名送人民幣1萬元。
（10）證人張某1證言，證實2008年臘月，為感謝向某某給恩施州鐵路有限公司在恩施市火車站征地工作中提供了幫助和便利，以拜年為名在自己辦公室給向某某送人民幣1萬元。
（11）證人朱某證言，證實2006年底，為感謝向某某給恩施州天藝實業(yè)有限公司在恩施市征地過程中提供了幫助和便利，自己在向某某辦公室給他送現(xiàn)金0.8萬元。
（12）證人郝某1證言，證實2002年下半年，自己為感謝向某某、黃某2（時任舞陽壩辦事處書記）、段某（時任舞陽壩辦事處副書記）在承建金子小學(xué)教學(xué)樓工程中提供的幫助和便利，分三次共送給段某人民幣12萬元。自己清楚送給段某的錢不會是他一個人得，他應(yīng)該會給向某某和黃某2分，但他們之間是怎么分的自己不清楚。
（13）證人張某2證言，證實2002年舞陽辦事處要修建辦公樓，自己在向某某的幫助下取得了該工程。2003年年中，因為工程需要要買一臺電腦，向某某就說他哥哥向某2還有原來開網(wǎng)吧后沒處理的電腦，作價5000元給我賣一臺，自己雖然明白舊電腦值不了5000元，但是想到工程是向某某給我做的，就同意了。后來向某某找我要電腦款，我給了1萬，5000元是電腦款，5000元是送給向某某的錢。
另外向某某在給我運作這個工程時說過他們有三個人，有黃某2、段某，再怎么說要每個人搞5萬，我說太多了，最后談成每人3萬。2003年8、9月份，辦公樓基礎(chǔ)工程結(jié)束后撥付了一次工程款，向某某要我按約定的把錢搞到位，我當(dāng)時沒有那么多錢，他說那先搞個兩三萬，我說最多只能先搞2萬，我準備好2萬元現(xiàn)金后聯(lián)系向某某，他來工地把2萬元錢拿走。2003年底，工程主體完工，又撥付了一筆工程款，我又準備了2萬現(xiàn)金后給向某某打電話，他來我們工地后，我將準備好的現(xiàn)金給了他。2004年3、4月份，又撥付了五筆工程款，這筆錢撥付到賬后，我同樣準備好2萬元現(xiàn)金，跟向某某聯(lián)系后，他在我們工地將錢拿走。
2014年的一天，向某某和我聯(lián)系說要退錢，第二天給我退了6萬，我提醒他要退7萬，過了幾天又退了我1萬。嚴格來說他應(yīng)該退給我6、5萬元，另外5000元是我買他哥哥電腦的錢。
（14）證人伍某1證言，證實為了感謝向某某在自己承建舞陽壩街道辦事處工程中為其提供了幫助與關(guān)照，加強與他的感情交流，自己分別于2004年臘月至2007年臘月共計送給向某某人民幣17萬元。吳希寧案發(fā)后，向某某聯(lián)系我說想把收的錢退給我，2011年1月向某2說給我退錢，因為手頭緊張先給我退7萬元，剩下10萬算他借的我的，以后再退。這10萬后來一直沒退，我也沒找他要過。
（15）證人黃某2證言，證實2003年左右，段某曾分幾次送給我共4萬元，具體原因記不清了；2004年春節(jié)向某某給了我2萬元，說這是舞陽壩街道辦事處辦公樓老板拜年的錢。2008年，我將這2萬元退給了向某某。
（16）證人段某證言，證實2002年，在段某、向某某、黃某2的幫助下，郝某1承建了金子壩小學(xué)的教學(xué)樓建設(shè)工程，段某、向某某、黃某2商議三人平分好處費。后郝某1分三次共送給段某12萬元，段某給向某某分了4萬元、黃某2分了4萬元。2002年下半年，向某某提議將舞陽壩街道辦事處辦公樓工程交給張某2承建，三人平分好處費。2003年至2004年，張某2送給向某某6萬元，三人每人分得2萬元。
（17）證人廖某1證言，證實因向某某在自己承接板橋小區(qū)基建工程中提供了幫助，分別在2006年臘月、2007年臘月以拜年為名在向某某家樓下給他各送了10萬元錢，2007年中他說急需用錢，要我拿8萬，我想他確實在工程上關(guān)照我了，就在他家樓下給他送了8萬。以上共計人民幣28萬元。2009年上半年，向某2代向某某給我退了28萬元。
3、被告人供述與辯解
向某某供述：1.2006年下半年，向某某因為給恩施山泰水電設(shè)備制造有限責(zé)任公司進駐工業(yè)園征地拆遷工作提供了幫助和便利，以解決工作經(jīng)費為由，向該公司董事長毛某1索要人民幣5萬元用于個人開支，在航空路毛某1的轎車上收受該款。
2.2006年底，向某某因為在恩施興階公司購買恩施市舞陽壩街道辦事處位于紅廟的渡口候雨亭提供了幫助，以解決經(jīng)費為由向該公司總經(jīng)理董某索要現(xiàn)金4萬元，在機場路天藝酒店收受該款。
3.2007年下半年，向某某因為給恩施市博立興貿(mào)易公司流轉(zhuǎn)金子壩一塊土地提供了幫助，在恩施市機場路帥巴人風(fēng)味樓下，收受該公司法人代表周某2現(xiàn)金3萬元。
2008年底，向某某因在湖北天工建筑勘察設(shè)計公司承接恩施市火車站安置小區(qū)的設(shè)計工程中提供了關(guān)照，收受該公司董事長葉某價值5000元的購物卡2張；2009年底，收受葉某價值5000元的購物卡1張。
5.2004年臘月、2005年臘月，向某某因為在恩施宏業(yè)魔芋公司進駐工業(yè)園征地拆遷中提供了幫助和便利，分別收受該公司負責(zé)人向某1人民幣5000元、10000元共計15000元。
6.2006年底，向某某因為給高林藥材廠遷入火車站征地拆遷上提供了幫助和便利，在恩施市機場路帥巴人風(fēng)味樓下收受該廠老板吳某1人民幣1萬元。
7.2008年底，向某某因為給恩運集團在轄區(qū)修建車站的征地拆遷過程中提供了幫助和便利，在恩運集團董事長陳某1辦公室收受陳某1人民幣1萬元。
8.2008年臘月，向某某因給恩施州鐵路有限公司在恩施市火車站征地工作中提供了幫助和便利，在該公司董事長張某1辦公室收受張某1人民幣1萬元。
9.2006年底，向某某因給恩施州天藝實業(yè)有限公司在恩施市征地過程中提供了幫助和便利，在辦公室收受該公司董事長朱某0.8萬元。
10.2002年下半年，向某某、黃某2（時任舞陽壩辦事處書記）、段某（時任舞陽壩辦事處副書記）三人為原恩施市城市建設(shè)有限公司項目經(jīng)理郝某1承建金子小學(xué)教學(xué)樓工程提供了幫助和便利，郝某1分幾次給段某送人民幣12萬元，每人分得4萬元。
11.2003年-2004年，向某某、黃某2、段某三人為張某2承建舞陽壩街道辦事處辦公樓工程提供了幫助和便利，張某2分三次給向某某送6萬元，每人分得2萬元。另向某某賣給張某2價值1000元人民幣的舊電腦，張某2給其人民幣1萬元。2014年將7萬元退回張某2。
12.因在廖某1承接板橋小區(qū)基建工程中提供了幫助，2006年臘月，在自家樓下收受廖某1人民幣10萬元；2007年年中，自己以要在武漢買房的名義喊廖某1送點錢過來，在自家樓下收受廖某1人民幣8萬元；2007年臘月，在自家樓下收受廖某1人民幣10萬元。2008年讓向某2陸續(xù)給廖某1退錢。
13.因在伍某1承建舞陽壩街道辦事處工程中為其提供了幫助，于2004年臘月至2007年臘月，在帥巴人風(fēng)味樓的家中共計收受伍某1人民幣17萬元。2008年讓向某2陸續(xù)給伍某1退錢。
14.因在鄭某1承建舞陽壩街道辦事處的工程中為其提供了幫助，向某某于2004年臘月-2007年臘月，在自己家樓下鄭某1的車中，共計收受鄭某1人民幣28萬元。2008年讓向某2陸續(xù)給鄭某1退錢。2016年說向某2說鄭某1的錢退完了。
4、視聽資料
向某某所做供述同步錄音錄像光盤。
本院認為，被告人向某某利用職務(wù)便利，為他人牟取利益，收受他人賄賂款物共計110.3萬元，數(shù)額巨大，構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，公訴機關(guān)指控罪名成立，本院依法予以確認；被告人向某某在擔(dān)任恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園項目指揮長、恩施市人民政府談判小組副組長期間參與恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目轉(zhuǎn)讓談判過程中，不認真履行職責(zé)，將恩施市人民政府已返還謙湖公司8號地塊的土地成本3264、4846萬元的事實既未寫進向恩施市人民政府報送的恩區(qū)管文[2013]5號文件《恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工園開發(fā)業(yè)主變更情況的報告》中，又未給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報或請示，導(dǎo)致恩施市人民政府在與謙湖公司簽訂《解除恩施市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資建設(shè)合同的協(xié)議》時未將該款予以扣減，使謙湖公司重復(fù)得到補償，最終給國家財產(chǎn)造成了3264、4846萬元的巨大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立，本院予以確認，被告人向某某依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
在受賄罪中，被告人及辯護人辯稱關(guān)于起訴指控的第十五起不應(yīng)構(gòu)成犯罪的觀點。經(jīng)查，雖然此筆借款由向某某出面給郭某打招呼后郭某借給向某2，但郭某與向某2之間系正常的借貸行為，向某某非借款的相對方，郭某無息借款的行為不違背法律規(guī)定，不能認為無息借款即為行賄。故被告人及辯護人的該辯護意見，本院予以采納。
辯護人辯稱收受張某2的7萬元中，其中有1萬元是電腦款，不應(yīng)計算為受賄數(shù)額。經(jīng)查，張某2與向某某均陳述當(dāng)時賣給張某2舊電腦一臺，但現(xiàn)在該電腦已滅失，其價值已無法確定，故按照有利于被告人原則，按照張某2陳述的電腦作價5000元認定為本起中向某某收受張某2賄賂款人民幣6.5萬元。
關(guān)于受賄罪中辯護人其他辯護觀點，與審理查明的事實不符，本院均不予采納。
關(guān)于濫用職權(quán)罪，被告人及辯護人均辯稱不構(gòu)成犯罪。關(guān)于起訴指控的第一起，金鳳山棄土場修建時，由舞陽街道辦事處向市政府請示報告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意修建。后金鳳山棄土場被征收時，向某某已調(diào)離恩施市舞陽壩街道辦事處，時任恩施市發(fā)改局局長，金鳳山棄土場的征收款如何發(fā)放已非向某某職責(zé)范圍，向某某對此已不具備職務(wù)上的權(quán)限，且征收款的發(fā)放也是由舞陽辦事處發(fā)文向市政府請示報告，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后再予以發(fā)放。向某某在此過程中實施的“打招呼”、“協(xié)商”等行為與職務(wù)權(quán)限沒有關(guān)系，不存在濫用職權(quán)。故對起訴指控的第一起，本院認為向某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，被告人及辯護人關(guān)于本起指控的辯護意見，本院予以采納。關(guān)于濫用職權(quán)罪的其他辯護意見，與審理查明的事實不符，本院不予采納。
本院認為，被告人向某某共收受他人賄賂款108.8萬元，收受價值人民幣1.5萬元的購物卡三張共計收受他人錢物110.3萬元。向某某在紀委審查期間，主動交待毛某1、鄭某1、廖某1、周某2、張某2、向某1、吳某1、朱某、葉某、伍某1等未被紀委掌握的行賄事實，交待金額達94.8萬元，屬坦白；其中廖某1、鄭某1、張某2的行賄款全額退還，伍某1退還7萬元。另向某某在紀委主動退贓88.7827萬元。在濫用職權(quán)的共同犯罪中，向某某起主要作用，屬主犯。對濫用職權(quán)犯罪，向某某對事實部分無異議，能夠如實供述犯罪事實。綜上，鑒于被告人向某某自愿認罪、主動坦白，積極退贓，本院決定對其從輕處罰。
關(guān)于濫用職權(quán)犯罪中造成的損失部分，本院評判如下：
基于子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人制度，謙湖公司為實施案涉項目，設(shè)立獨資子公司即楚騰公司，后楚騰公司作為投資公司，設(shè)立子公司即雁城公司擬建設(shè)案涉項目。案涉建設(shè)項目即應(yīng)當(dāng)由二級子公司各自獨立完成，項目的盈虧風(fēng)險亦應(yīng)當(dāng)由二級子公司獨自承擔(dān)。其二級母公司在注資及子公司設(shè)立事項完成后，即應(yīng)與其子公司脫離，子公司在經(jīng)濟上獨立核算。
1.通過調(diào)查，土地出讓凈收益部分本應(yīng)返還給雁城公司（原由雁城公司摘牌并交納土地出讓金），即使按投資建設(shè)合同亦應(yīng)返還至謙湖公司，而實際上則由楚騰公司出具申請返還給了楚騰公司。根據(jù)公司法人制度，楚騰公司僅作為雁城公司的股東（法人），不應(yīng)當(dāng)收取該款；該事實同時證明，作為一人公司，雁城公司在公司財產(chǎn)上未能獨立。該行為即為公司股東濫用公司法人獨立地位，致公司人格混同。
2.同理，作為投資人，謙湖公司在設(shè)立楚騰公司后，亦應(yīng)與其子公司即楚騰公司脫離經(jīng)濟上的關(guān)聯(lián)，從而由楚騰公司取得投資人地位，投資建設(shè)合同的履行與否，均應(yīng)當(dāng)由楚騰公司決定。而事實上，合同解除與經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)商均是謙湖公司而為。該行為亦為公司股東濫用公司法人獨立地位，致二公司人格混同。
3.亦同理，在解除合同中對土地的歸屬約定的是歸謙湖公司，而事實上土地掛名在雁城公司，未對該地塊予以更名至合同約定的謙湖公司。同時，作為具有獨立法人資格并獨自摘牌取得該地塊的雁城公司，本應(yīng)對該地塊享有處分權(quán)，但事實上是由謙湖公司予以處理的。由此可見，謙湖公司與雁城公司亦存在關(guān)聯(lián)。
公司人格獨立，最重要特征之一即是財產(chǎn)權(quán)的獨立。案涉三公司雖為母子公司，亦應(yīng)在公司財產(chǎn)上各自獨立，另外包括獨立決策、自主經(jīng)營等方面的獨立。根據(jù)上述分析，二級獨資子公司即楚騰公司與雁城公司在財產(chǎn)及經(jīng)營方面均未能獲得獨立的公司法人地位。故，前述三公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，該關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移，均成為案涉經(jīng)濟損失的不當(dāng)?shù)美撸⒅氯救烁窕焱?。故而，三公司?yīng)當(dāng)對案涉經(jīng)濟損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第六十七條第三款、第四十七條、第五十二條及《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）>》第一條第二款第（二）項、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十九條第一款及《中華人民共和國公司法》第二十條、第六十三條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人向某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣20萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年三個月；合并后，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即刑期自2017年8月12日起至2022年8月11日止；所判罰金，限判決生效后立即繳納。）
二、追繳被告人向某某違法所得110.3萬元，上交國庫。
三、因被告人向某某、同案犯侯作華濫用職權(quán)造成的國家損失3264.4846萬元，由受益人重慶謙湖控股集團有限公司、恩施市楚騰農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資有限公司、恩施市雁誠房地產(chǎn)有限公司共同退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 韓笑蓮
審判員 羅 煒
審判員 李 磊
二〇一九年八月二十八日
書記員 馬騰飛
