案由 非法批準(zhǔn)征用、占用土地 受賄
案號(hào) （2019）鄂1321刑初191號(hào)
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊受賄罪。
湖北省隨縣人民檢察院以鄂隨縣檢一部刑訴〔2019〕115號(hào)起訴書(shū)指控被告人周某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪、受賄罪向本院提起公訴。經(jīng)湖北省隨州市中級(jí)人民法院指定管轄，本院受理此案，并依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。隨縣人民檢察院指派檢察員劉爽出庭支持公訴，被告人周某某及其辯護(hù)人周傳圣、苗峰到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議并提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、被告人周某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪
2009年底的一天，時(shí)任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的周某某在武漢舉行團(tuán)拜會(huì)上結(jié)識(shí)毛某4，毛某4向周某某提出投資建設(shè)自來(lái)水廠。2010年，毛某4到周某某家送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，后二人商議在廣水市地稅局所屬的廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)五一村靠近徐家河水庫(kù)土地上建設(shè)自來(lái)水廠，由廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局協(xié)商將上述土地收回，資金由毛某4支付。2010年7月5日，廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司成立，毛某4任法定代表人。2010年7月12日，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局簽訂《收回土地協(xié)議書(shū)》，將上述土地收回。2010年7月14日，廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府將毛某4上交的60萬(wàn)元回收土地費(fèi)支付給了廣水市地稅局。隨后，毛某4委托他人制作了一份自來(lái)水廠、44棟別墅和一座酒店的建筑設(shè)計(jì)方案，送交周某某審閱，周某某表示同意。毛某4向周某某提出相關(guān)的用地手續(xù)還未辦理，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，周某某讓毛某4邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。2011年初，經(jīng)周某某同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開(kāi)始建設(shè)自來(lái)水廠和酒店。2011年初的一天，為感謝周某某，毛某4在周某某家送其5萬(wàn)元，周某某予以收受。2011年4月，周某某安排時(shí)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處副主任孫某、干部吳某3、何某等人與毛某4簽訂了《新建自來(lái)水廠投資協(xié)議書(shū)》，此時(shí)，自來(lái)水廠和酒店已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。2011年下半年，毛某4在自來(lái)水廠附近建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周某某幫助，毛某4送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。2011年8月、10月，廣水市國(guó)土資源局下達(dá)了兩次《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。2011年12月23日，廣水市林業(yè)局、廣水市林政稽查大隊(duì)向徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司下達(dá)《違法占用林地停占通知書(shū)》。在上述職能部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)程中，周某某多次利用其職務(wù)便利，親自或安排廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委政府的吳某3、劉某1、何某等人對(duì)時(shí)任城建站站長(zhǎng)楊某1、時(shí)任國(guó)土資源所所長(zhǎng)雷某等人及廣水市林政稽查部門(mén)干擾、阻礙相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為。2011年底，毛某4的徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠建成并投入使用，酒店主體工程完工。2012年初的一天，為感謝幫助，毛某4在周某某家中送給周某某4萬(wàn)元，周某某予以收受。2012年初，為辦理自來(lái)水廠和別墅的林業(yè)占地手續(xù)，毛某4找到周某某，后周某某安排何某陪同毛某4找到廣水市林業(yè)局局長(zhǎng)聶某1協(xié)助辦理自來(lái)水廠的占地手續(xù)，經(jīng)聶某1安排，湖北省林業(yè)廳批準(zhǔn)徐家河自來(lái)水廠占用林地10706平方米（合計(jì)16畝）。2012年年中，毛某4在徐家河自來(lái)水廠靠近水庫(kù)邊附近土地建成13棟別墅。毛某4在自來(lái)水廠附近所建酒店于2013年裝修后投入使用，所占土地于2012年6月辦理了國(guó)有土地使用手續(xù)。毛某4所建13棟別墅至今未辦理林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃和施工許可手續(xù)。2013年5月，毛某4將包括徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠、鑫玉大酒店和44棟別墅的《廣水市徐家河別墅區(qū)方案設(shè)計(jì)文本》送交周某某審閱，周某某授意劉某1在設(shè)計(jì)文本上補(bǔ)簽了“經(jīng)研究，同意按此設(shè)計(jì)方案實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)時(shí)需按有關(guān)規(guī)定辦齊相關(guān)手續(xù)”，并加蓋廣水市徐家河風(fēng)景管理處印章。此時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠已建成并投入使用，鑫玉大酒店已裝修完畢開(kāi)始營(yíng)業(yè)，13棟別墅業(yè)已建成。2014年底，徐家河自來(lái)水廠接受國(guó)土部門(mén)行政處罰并繳納180.28萬(wàn)元土地出讓金后，辦理了國(guó)有土地利用手續(xù)。
2018年10月23日，隨州市監(jiān)察委員會(huì)委托廣水市林業(yè)局對(duì)毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠和別墅所占土地性質(zhì)及面積進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)。廣水市林業(yè)局組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后，認(rèn)定毛某4所建別墅區(qū)占用林地面積合計(jì)33.4畝，未辦理林地占用手續(xù)，屬非法占用林地。徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠占用林地合計(jì)16畝，2012年6月15日湖北省林業(yè)廳批復(fù)同意使用上述林地時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠已建成投產(chǎn)使用，造成該塊林地永久毀壞，屬非法占用林地。
二、被告人周某某犯受賄罪
2009年至2018年期間，周某某利用擔(dān)任廣水市徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、廣水市常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、廣水市委常委、政法委書(shū)記的職務(wù)便利，為周某1、毛某4、吳某3、鄒某、周某2、王某1、周某3、劉某5、王某3、聶某210人謀取利益，收受10人財(cái)物價(jià)值118萬(wàn)元。
1、收受周某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)57萬(wàn)元。2010年11月，周輝借用廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)通過(guò)招投標(biāo)方式中標(biāo)了廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程建設(shè)項(xiàng)目。2011年，在長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府經(jīng)集體研究決定未經(jīng)招投標(biāo)程序，直接將長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府綜合樓、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程的裝飾裝潢工程、水電工程、院內(nèi)道路硬化工程作為政府辦公大樓的附屬工程發(fā)包給周某1并以廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的名義進(jìn)行承建。2011年底，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓等工程建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周某某多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書(shū)記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款結(jié)算上對(duì)周某1予以關(guān)照。2012年初，周某1為感謝周某某對(duì)其承接工程及工程款結(jié)算上提供的幫助，在廣水市佰特酒店附近以春節(jié)拜年的名義送給周某某20萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2012年上半年，周某1借用廣水市市政工程公司的資質(zhì)在道路硬化及附屬工程。此工程項(xiàng)目建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周某某多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書(shū)記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款的結(jié)算上對(duì)周某1予以關(guān)照。2012年10月，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府將位于政府辦公樓后的一塊17間門(mén)面地基的土地作價(jià)110萬(wàn)補(bǔ)償給周某1作為支付工程款。此后，廣水市環(huán)保局倪某（系周某某待定關(guān)系人，已判刑）向周某1提出要幾間地基，周某1表示同意，并將此事告知周某某，但倪某并未對(duì)此支付對(duì)價(jià)房款。2013年底，周某1將上述17間地基以每間9萬(wàn)元的價(jià)格全部賣掉，其中為倪某所保留的地基賣得價(jià)款27萬(wàn)元，經(jīng)周某1同意后交給了倪某。周某1為感謝周某某對(duì)其承接工程項(xiàng)目提供的幫助、關(guān)照，于2010年、2011年、2013年、2014年、2016年、2017年、2018年每年春節(jié)前以拜年的名義分別送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，于2015年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給周某某現(xiàn)金2萬(wàn)元、1萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)10萬(wàn)元，周某某均予以收受。
2、收受毛某4賄賂現(xiàn)金共計(jì)15萬(wàn)元。2010年初，毛某4有意回廣水市投資建設(shè)自來(lái)水廠，以拜年的名義在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周某某煙酒及2萬(wàn)元現(xiàn)金，并向周某某表達(dá)了意愿，請(qǐng)求周某某在招商引資政策上予以幫助和支持，周某某應(yīng)允，將現(xiàn)金收受。2011年春節(jié)前，為感謝周某某對(duì)建設(shè)自來(lái)水廠、酒店和別墅等工程中提供的幫助，并繼續(xù)尋求周某某的關(guān)照和支持，毛某4在周某某家中以拜年的名義送給周某某5萬(wàn)元，周某某予以收受。2011年8月，為感謝周某某對(duì)其承建自來(lái)水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周某某的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周某某女兒考大學(xué)的名義送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。周某某利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委政府干部干擾、阻礙相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致毛某4的自來(lái)水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2012年春節(jié)前，為感謝周某某在其建設(shè)自來(lái)水廠、酒店及別墅過(guò)程中提供的幫助，并繼續(xù)謀求周某某對(duì)其進(jìn)行關(guān)照，毛某4在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周某某4萬(wàn)元，周某某予以收受后。2013春節(jié)前，為感謝周某某在承建徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目上提供的幫助，并繼續(xù)謀求周某某的關(guān)照，毛某4在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。2014年7月，周某某在廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)水泊梁山度假村附近將收受的15萬(wàn)元現(xiàn)金退還給毛某4。
3、收受吳某3賄賂折合人民幣7萬(wàn)元。2009年9月，被告人周某某調(diào)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記。同年底，吳某3為謀取周某某對(duì)其職務(wù)提拔上的幫助，以春節(jié)拜年的名義在周某某位于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2010年底，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周某某位于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2011年6月，吳某3在周某某辦公室送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。后在周某某的推薦下，吳某3于2011年9月順利提拔為廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。2011年底，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周某某位于家中送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2016年7月，為感謝周某某在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在廣水市前河社區(qū)寶島咖啡店送給周某某價(jià)值2萬(wàn)元的中石油加油卡，周某某予以收受。2016年底，周某某與吳某3相約去武漢辦事期間，吳某3在車上送給周某某現(xiàn)金2萬(wàn)元，周某某予以收受。
4、收受鄒某賄賂現(xiàn)金共計(jì)10萬(wàn)元。2012年10月，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。2012年底，為謀求周某某對(duì)其承接工程提供幫助，鄒某在周某某家中以拜年的名義送給周某某1萬(wàn)元。后在周某某的幫助下，鄒某于2014年順利承接了廣水市郝店鎮(zhèn)花山水源地保護(hù)工程項(xiàng)目。2015年7月，鄒某在周某某家中送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。2016年，在周某某的幫助下，鄒某又順利承接了廣水市楊寨鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地的異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2016年底，鄒某在周某某家中以拜年的名義送給周某某3萬(wàn)元，周某某予以收受。2018年7月，為感謝周某某的幫助，并繼續(xù)謀求關(guān)照，鄒某在廣水市碧桂園小區(qū)路邊周某某的車上送給周某某現(xiàn)金4萬(wàn)元，周某某予以收受。2018年9月底，周某某在自己家中將收受的10萬(wàn)元現(xiàn)金退還給鄒某。
5、收受周某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬(wàn)元。2009年，黨委書(shū)記后，與個(gè)體建筑商人周某2開(kāi)始來(lái)往。2010年，在周某某的關(guān)照下，周某2承接了老街道路改造工程。2012年，周某2又承接長(zhǎng)安大道建設(shè)項(xiàng)目，年底為結(jié)算工程款，周某2找周某某幫忙，周某某安排長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府預(yù)先支付周某2200萬(wàn)余元工程款。為感謝周某某提供的幫助和支持，2011年至2018年的每年春節(jié)期間，周某2到周某某家中以拜年的名義送給周某某1萬(wàn)元，合計(jì)8萬(wàn)元，周某某均予以收受。
6、收受王某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬(wàn)元。2009年，在書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)后，王某1為湖濱嘉園小區(qū)的土地辦證手續(xù)多次與周某某溝通，并于2010年、2011年、2012年的每年春節(jié)前，以拜年名義分別送給周某某0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)2.5萬(wàn)元，周某某均予以收受。2012年，在周某某的關(guān)照及幫助下，湖濱嘉園小區(qū)順利補(bǔ)辦到了土地使用權(quán)證。期間，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。為感謝周某某的幫助并維持與周某某的關(guān)系，王某1于2013年、2017年、2018年春節(jié)前先后分別送給周某某4萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元，共計(jì)5.5萬(wàn)元，周某某均予以收受。
7、收受周某3賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。2016年，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后分管廣水市精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作。周某3意欲承接易地搬遷工程，于2016年7月在周某某家附近送給其2萬(wàn)元現(xiàn)金。在周某某的幫助下，后周某3順利承接了廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2017年6月左右，周某3在廣水市送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金。在周某某的幫助下，后周承福順利承接了廣水市十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。
8、收受劉某5賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。2015年初，廣水市啟動(dòng)一批綠化工程項(xiàng)目，系時(shí)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周某某分管的工作。劉某5意欲承接部分綠化工程項(xiàng)目，經(jīng)人介紹來(lái)到周某某家中，表明意愿，周某某應(yīng)允。臨走時(shí)，劉某5送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金。同年8月，劉某5又以慶賀周某某女兒出嫁的名義送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金。在周某某的關(guān)照下，劉某5于2016年初順利承接了廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目。為感謝周某某提供的幫助，劉某5以拜年的名義于2016年初、2017年初各送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某均予以收受。
9、收受王某3賄賂共計(jì)4萬(wàn)元。王某3與周某某系初中同學(xué)。王某3于2000年開(kāi)始在廣水市經(jīng)營(yíng)湖北中懋國(guó)際大酒店有限公司，為謀求周某某對(duì)其酒店經(jīng)營(yíng)方面的關(guān)照，王某3在位于廣水市城郊辦事處馬蹄橋的家中于2017年初、2018年初各送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)4萬(wàn)元，周某某均予以收受。在周某某的授意下，2018年廣水市政法委牽頭的多項(xiàng)會(huì)議，被安排在湖北中懋國(guó)際大酒店召開(kāi)。
10、收受聶某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)1萬(wàn)元。2015年初，聶某2成立了廣水市楚王生態(tài)園有限公司經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，后請(qǐng)求周某某關(guān)照、幫忙爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，周某某應(yīng)允。此后，在周某某的幫助下，聶某2順利爭(zhēng)取到廣水市林業(yè)方面的退耕還林、林業(yè)災(zāi)后重建等扶持資金。2015、2016年底，聶某2為感謝周某某提供的幫助，在位于廣水市名門(mén)雅居小區(qū)自己的家中，以拜年的名義各送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金。
公訴機(jī)關(guān)提供了書(shū)證、證人證言及被告人供述與辯解等證據(jù)，指控被告人周某某作為徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告人周某某還利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，被告人周某某的行為構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪、受賄罪。
被告人周某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)均無(wú)異議，并認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人周某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)為：1、被告人周某某退還給鄒某的10萬(wàn)元和毛某4的15萬(wàn)元的受賄款均是在案發(fā)前主動(dòng)退還的，不是因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還。不應(yīng)認(rèn)定為周某某受賄數(shù)額。2、周某某具有自首、全額退贓、立功情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰，可從輕或減輕處罰，可適用非監(jiān)禁刑。
經(jīng)審理查明：
一、非法批準(zhǔn)占用土地
被告人周某某在2010年上半年至2013年上半年期間，利用廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)上的便利，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用林地49.4畝，幫助武漢雄冠建筑工程有限公司法定代表人毛某4修建自來(lái)水廠、酒店、別墅等。具體事實(shí)如下：
2009年底的一天，廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府在武漢舉行團(tuán)拜會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)谖錆h發(fā)展較好的廣水市長(zhǎng)嶺籍商人參加。在團(tuán)拜會(huì)上，武漢雄冠建筑工程有限公司法定代表人毛家全向時(shí)任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的周某某表明有意回鄉(xiāng)投資建設(shè)。2010年初的一天，毛某4到周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，并向周某某表達(dá)了回建設(shè)自來(lái)水廠及投資開(kāi)發(fā)的意愿，請(qǐng)求周某某在招商引資政策上予以幫助和支持，周某某表示同意。2010年2月的一天，毛某4邀請(qǐng)周某某等數(shù)名干部到家中做客，再次向周某某提出回廣水市投資建設(shè)自來(lái)水廠及爭(zhēng)取招商引資政策支持的意愿，周某某表示同意。2010年3、4月份，經(jīng)過(guò)選址、溝通，周某某與毛某4達(dá)成一致意見(jiàn)，決定在廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)五一村靠近徐家河水庫(kù)的一塊約50畝的土地上建設(shè)自來(lái)水廠。因該地塊屬于廣水市地稅局所有，于是周某某與毛家全商定由廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局協(xié)商將上述土地收回，由毛某4支付資金。2010年7月5日，廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司成立，毛某4任法定代表人。2010年7月12日，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局簽訂《收回土地協(xié)議書(shū)》，以60萬(wàn)元補(bǔ)償款，取得上述土地的使用權(quán)。2010年7月14日，廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府將毛某4上交的60萬(wàn)元回收土地費(fèi)支付給了廣水市地稅局。隨后，毛某4委托他人制作了一份自來(lái)水廠、44棟別墅和一座酒店（初期命名為金澤雅居，2014年正式命名為鑫玉大酒店）的建筑設(shè)計(jì)方案，送交周某某審閱，周某某表示同意。同時(shí)，毛某4告訴周某某相關(guān)用地的手續(xù)還未辦理，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，周某某讓毛某4邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。2011年初，經(jīng)周某某同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開(kāi)始建設(shè)自來(lái)水廠和酒店。2011年初的一天，為感謝周某某提供的幫助，毛某4在周某某家中以拜年的名義送給周某某5萬(wàn)元，周某某予以收受。
2011年3月，為加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)范管理，廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委、政府決定成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，周某某任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。2011年4月，毛家全與廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府就自來(lái)水廠建設(shè)事宜協(xié)商一致，周某某安排時(shí)任徐家河風(fēng)景管理處副主任孫某、黨委副書(shū)記吳某3、時(shí)任黨委委員何某等人與毛某4簽訂了《新建自來(lái)水廠投資協(xié)議書(shū)》，此時(shí)，自來(lái)水廠和酒店已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。2011年7月，自來(lái)水廠作為廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)觀摩點(diǎn)接受廣水市委、市政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩。2011年下半年，毛某4開(kāi)始在自來(lái)水廠附近靠近水庫(kù)邊的土地上建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周某某對(duì)其承建自來(lái)水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周某某的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周某某女兒考大學(xué)的名義送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。
2011年8月，廣水市國(guó)土資源局向徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司和毛某4下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建設(shè)自來(lái)水廠的行為。停工通知書(shū)下達(dá)后，徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠并未停止施工建設(shè)。2011年10月，廣水市國(guó)土資源局再次向毛某4下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令其停止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)五一村林地的毀地行為。2011年12月23日，廣水市林業(yè)局、廣水市林政稽查大隊(duì)向徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司下達(dá)《違法占用林地停占通知書(shū)》，責(zé)令立即停止繼續(xù)非法征占用林地的行為并接受處理。在職能部門(mén)的行政執(zhí)法過(guò)程中，周某某利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委政府的干部吳某3、劉某1、何某等人對(duì)時(shí)任城建站站長(zhǎng)楊某1、時(shí)任國(guó)土資源所所長(zhǎng)雷某等人及廣水市林政稽查部門(mén)表示“不要管，這是黨委政府決定的”、“在執(zhí)法的過(guò)程中放寬一些，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就停工”等，干擾、阻礙相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為，致使毛某4的自來(lái)水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2011年底，毛某4的徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠建成并投入使用，酒店主體工程完工。2012年初的一天，為感謝周某某提供的幫助，毛某4在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周某某4萬(wàn)元，周某某予以收受。2012年初，為辦理自來(lái)水廠和別墅的林業(yè)占地手續(xù)，毛某4找到周某某幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系，周某某表示同意后親自出面并安排何某陪同毛某4找到廣水市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶某1請(qǐng)求協(xié)助辦理自來(lái)水廠的林業(yè)占地手續(xù)。后經(jīng)聶某1安排，廣水市林業(yè)局向湖北省林業(yè)廳申請(qǐng)補(bǔ)辦毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠占用林地手續(xù)。湖北省林業(yè)廳于2012年6月15日批復(fù)《使用林地審核同意書(shū)》（鄂林資許準(zhǔn)[2012]474號(hào)），批準(zhǔn)徐家河自來(lái)水廠占用林地10706平方米（合計(jì)16畝）。截至2012年年中，毛某4在徐家河自來(lái)水廠靠近水庫(kù)邊附近土地建成13棟別墅。2014年底，徐家河自來(lái)水廠接受國(guó)土部門(mén)行政處罰并繳納180.28萬(wàn)元土地出讓金后，辦理了國(guó)有土地利用手續(xù)。毛某4在自來(lái)水廠附近所建酒店于2013年裝修后投入使用，所占土地于2012年6月辦理了國(guó)有土地利用手續(xù)。毛某4所建13棟別墅至今未辦理林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃和施工許可手續(xù)。2013年初的一天，為感謝周某某提供的幫助，毛某4在周某某家中以拜年的名義送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2013年5月，毛某4將包括徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠、鑫玉大酒店和44棟別墅的《廣水市徐家河別墅區(qū)方案設(shè)計(jì)文本》送交周某某審閱，周某某授意劉某1在設(shè)計(jì)文本上補(bǔ)簽了“經(jīng)研究，同意按此設(shè)計(jì)方案實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)時(shí)需按有關(guān)規(guī)定辦齊相關(guān)手續(xù)”，并加蓋廣水市徐家河風(fēng)景管理處印章。此時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠已建成并投入使用，鑫玉大酒店已裝修完畢開(kāi)始營(yíng)業(yè)，13棟別墅業(yè)已建成。
2018年10月23日，隨州市監(jiān)察委員會(huì)委托廣水市林業(yè)局對(duì)毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠和別墅所占土地性質(zhì)及面積進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)。廣水市林業(yè)局組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后，認(rèn)定毛某4所建別墅區(qū)占用林地面積合計(jì)33.4畝，未辦理林地占用手續(xù)，屬非法占用林地。徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠占用林地合計(jì)16畝，2012年6月15日湖北省林業(yè)廳批復(fù)同意使用上述林地時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠已建成投產(chǎn)使用，造成該塊林地永久毀壞，屬非法占用林地。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
書(shū)證：
（1）周某某的身份證復(fù)印件、相關(guān)任職文件、黨代表相關(guān)資料、立案決定書(shū)、《隨州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于被調(diào)查人周某某到案經(jīng)過(guò)及調(diào)查突破的說(shuō)明》。證實(shí)：周某某的公民身份情況、任職履歷及到案經(jīng)過(guò)。
（2）長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府以60萬(wàn)元價(jià)格從廣水市地稅局回購(gòu)?fù)恋氐馁Y料、徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水有限公司工商登記資料、《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件》、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府關(guān)于自來(lái)水廠建設(shè)的有關(guān)會(huì)議記錄、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府與毛某4簽訂的《新建自來(lái)水廠投資協(xié)議》、毛某4建設(shè)自來(lái)水廠的建筑材料物流單、廣水市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具的《關(guān)于徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠有限公司辦理建設(shè)許可證的情況說(shuō)明》、《徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠有限公司建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批表》、《徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠有限公司建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。廣水市林業(yè)局出具的補(bǔ)辦徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠的林地占用手續(xù)。證實(shí)：徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠建設(shè)過(guò)程的情況。
（3）廣水市國(guó)土資源局出具相關(guān)土地利用現(xiàn)狀資料、鑫玉大酒店補(bǔ)辦土地利用手續(xù)資料、補(bǔ)辦徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠和鑫玉大酒店的建設(shè)規(guī)劃和施工行政許可資料、毛家文、付忠權(quán)、汪大強(qiáng)、劉軒朝土地使用權(quán)出讓資料、周本財(cái)、孫習(xí)昌土地登記審批資料、廣水市國(guó)土資源局出具個(gè)人建房用地審批呈報(bào)表、廣水市2013年度第8批次農(nóng)村建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用呈報(bào)材料。證實(shí)：鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目建設(shè)用地的土地來(lái)源情況。
（4）廣水市國(guó)土、林業(yè)、住建等職能部門(mén)的行政審批和行政執(zhí)法資料。證實(shí)：徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠違法占用林地受到行政處罰的情況。
2、證人證言：證人楊某1、毛某1、劉某1、羅某1、毛某2、聶某1、徐某1、劉某2、嚴(yán)某、梅某、付某、向某、沈某1、呂某1、徐某2、李某1、毛某3、明某、陳某1、陳某2、孫某、尚某的證言。證實(shí)：周某某非法批準(zhǔn)占用土地的相關(guān)事實(shí)。
3、廣水市林業(yè)局出具的《現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告》、廣水市國(guó)土局出具的《土地勘測(cè)報(bào)告》。證實(shí)：自來(lái)水廠非法占用土地的面積的情況。
4、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某非法批準(zhǔn)占用土地的相關(guān)事實(shí)。
二、受賄
2010年至2018年，被告人周某某在擔(dān)任徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、廣水市委常委、政法委書(shū)記期間，利用工作上的便利和職務(wù)上的影響力，為周某1等人在土地批準(zhǔn)、承接工程項(xiàng)目、謀取職務(wù)上的提拔等利益，非法收受10人賄賂折款共計(jì)人民幣118萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（一）收受周某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)57萬(wàn)元
2010年11月，周輝借用廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)通過(guò)招投標(biāo)方式中標(biāo)了廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程建設(shè)項(xiàng)目，并于2010年12月與長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府簽訂工程施工合同。2011年，在長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府經(jīng)集體研究決定未經(jīng)招投標(biāo)程序，直接將長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府綜合樓（食堂、職工宿舍）、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程的裝飾裝潢工程、水電工程、院內(nèi)道路硬化工程作為政府辦公大樓的附屬工程發(fā)包給周某1并以廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的名義進(jìn)行承建。2011年底，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合樓及附屬工程相繼竣工。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓等工程建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周某某多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書(shū)記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款結(jié)算上對(duì)周某1予以關(guān)照。2012年初，周某1為感謝周某某對(duì)其承接工程及工程款結(jié)算上提供的幫助，在廣水市佰特酒店附近以春節(jié)拜年的名義送給周某某20萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受后將20萬(wàn)元資金借給其司機(jī)王某2周轉(zhuǎn)使用。
2012年上半年，周某1借用廣水市市政工程公司的資質(zhì)在道路硬化及附屬工程，該項(xiàng)目于2012年底完工。此工程項(xiàng)目建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周某某多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書(shū)記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款的結(jié)算上對(duì)周某1予以關(guān)照。
2011年底，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合樓及附屬工程相繼竣工后，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府由于財(cái)力不足，無(wú)法按工程進(jìn)度支付周某1工程款。2012年1月的一天，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府將位于鎮(zhèn)政府辦公樓東側(cè)的一塊8畝左右的土地作價(jià)320萬(wàn)元抵償周某1的工程款。后長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府在修建長(zhǎng)平南路過(guò)程中，占用了抵償給周某18畝土地中的3畝多土地。為彌補(bǔ)周某1的損失，2012年10月，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府將位于政府辦公樓后的一塊17間門(mén)面地基的土地作價(jià)110萬(wàn)補(bǔ)償給周某1，并與周某1簽訂了《土地置換協(xié)議》。廣水市環(huán)保局倪某（系周某某待定關(guān)系人，已判刑）在開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查工作時(shí)，向周某1提出要幾間地基，周某1表示同意，并將此事告知周某某。周某某確認(rèn)倪某向周某1要地基一事后，向周某1打招呼，令其在政府抵償?shù)拈T(mén)面地基中為倪某保留幾間，周某1表示同意，但倪某并未對(duì)此支付對(duì)價(jià)房款。
2013年底，有人想買周某1手中的上述17間門(mén)面地基，周某1詢問(wèn)周某某關(guān)于為倪某所留地基如何處理，周某某表示讓周某1自行決定。之后，周某1將上述17間地基以每間9萬(wàn)元的價(jià)格全部賣掉，其中為倪某所保留的地基賣得價(jià)款27萬(wàn)元。周某1為感謝周某某對(duì)其承接工程以及工程款結(jié)算上的關(guān)照，2014年初的一天晚上，周某1電話聯(lián)系周某某，稱為倪某所保留的三間地基已以27萬(wàn)元價(jià)款賣出，并準(zhǔn)備將錢(qián)款送來(lái)，周某某讓其將錢(qián)款交給倪某。當(dāng)晚，周某1電話聯(lián)系倪某后，在其位于廣水市名都花園小區(qū)的住處，將27萬(wàn)元現(xiàn)金送給倪某，倪某予以收受并將此事電話告知了周某某，周某某表示同意。之后，倪某將27萬(wàn)元現(xiàn)金以其母親李桂香的名義存于中國(guó)銀行，又個(gè)人籌資23萬(wàn)元，共50萬(wàn)元資金借給商人李某4周轉(zhuǎn)使用。
周某1為感謝周某某對(duì)其承接工程項(xiàng)目提供的幫助、關(guān)照，于2010年、2011年、2013年、2014年、2016年、2017年、2018年每年春節(jié)前以拜年的名義分別送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，于2015年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給周某某現(xiàn)金2萬(wàn)元、1萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)10萬(wàn)元，周某某均予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)辦公樓、綜合樓及附屬工程的項(xiàng)目資料、工程付款資料、隨州市紀(jì)委黨紀(jì)處分文件、廣水市住建局對(duì)廣水市府城建筑工程有限公司行政處罰資料、旅游大道道路硬化及附屬工程資料、工程付款、銀行交易記錄等。證實(shí)：周某1所承接的涉案工程建設(shè)和工程款支付情況。
2、證人證言：吳某1、王某2、袁某、孫某、李某4、諶心良、倪某等人的證言。證實(shí)：周某某、倪某收受周某1賄賂款及資金去向情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某收受周某1賄賂的相關(guān)事實(shí)。
（二）收受毛某4賄賂現(xiàn)金共計(jì)15萬(wàn)元
2010年初，武漢雄冠建筑工程有限公司的法定代表人毛某4有意回廣水市投資建設(shè)自來(lái)水廠，以拜年的名義在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周某某煙酒及2萬(wàn)元現(xiàn)金，并向周某某表達(dá)了回建設(shè)自來(lái)水廠及投資開(kāi)發(fā)的意愿，請(qǐng)求周某某在招商引資政策上予以幫助和支持，周某某應(yīng)允，將現(xiàn)金收受用于個(gè)人日常開(kāi)支。
2011年春節(jié)前，為感謝周某某對(duì)建設(shè)自來(lái)水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目選址、施工準(zhǔn)備等過(guò)程中提供的幫助，并繼續(xù)尋求周某某的關(guān)照和支持，毛某4在周某某家中以拜年的名義送給周某某5萬(wàn)元，周某某予以收受。2011年初，經(jīng)周某某同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開(kāi)始建設(shè)自來(lái)水廠和酒店。
2011年下半年，毛某4開(kāi)始在自來(lái)水廠附近靠近水庫(kù)邊的土地上建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周某某對(duì)其承建自來(lái)水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周某某的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周某某女兒考大學(xué)的名義送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。
因未辦理相關(guān)許可手續(xù)，上述建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)行為被有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)并制止。在上述相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法過(guò)程中，周某某利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委政府干部干擾、阻礙相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致毛某4的自來(lái)水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2012年春節(jié)前，為感謝周某某在其建設(shè)自來(lái)水廠、酒店及別墅過(guò)程中提供的幫助，并繼續(xù)謀求周某某對(duì)其進(jìn)行關(guān)照，毛某4在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周某某4萬(wàn)元，周某某予以收受后用于日常開(kāi)支。
2012年，在周某某的關(guān)照及幫助下，毛某4的自來(lái)水廠和酒店相繼補(bǔ)辦占地手續(xù)。2013春節(jié)前，為感謝周某某在承建徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目上提供的幫助，并繼續(xù)謀求周某某的關(guān)照，毛某4在周某某位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受后用于日常開(kāi)支。
2014年7月，周某某在廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)水泊梁山度假村附近將收受的15萬(wàn)元現(xiàn)金退還給毛某4。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：《新建自來(lái)水廠投資協(xié)議》、徐家河風(fēng)景區(qū)自來(lái)水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目建設(shè)資料、廣水市國(guó)土、林業(yè)、住建等職能部門(mén)的行政審批和行政執(zhí)法資料、中共委員會(huì)《關(guān)于成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等。證實(shí)：自來(lái)水廠工程建設(shè)情況。
2、證人證言：吳某3、毛某4、雷某、楊某1、毛某1、劉某1、羅某2、毛某2、聶某1、徐某1、劉某2、嚴(yán)某、梅某、付某、向某、沈某1、呂某2、徐某2、李某1、毛某3、明某、陳某1、陳某2、孫某等人的證言。證實(shí)：自來(lái)水廠、酒店、別墅的建設(shè)及周某某收受毛某4賄賂的情況。毛某4的證言還證實(shí)：2014年年中的一天，周某某給我打電話說(shuō)有事找我，我們約定在見(jiàn)面，我把車停在路邊，過(guò)了半個(gè)小時(shí)后周某某開(kāi)著車過(guò)來(lái)，他把車停在我車后面，周某某提了一個(gè)袋子上了我的車，坐在副駕駛，周某某將提的袋子放在車子中控臺(tái)上，說(shuō)這是我之前送給他的15萬(wàn)元和借給他的10萬(wàn)元，共計(jì)25萬(wàn)元，現(xiàn)在一起退給我，我當(dāng)時(shí)推辭不要，周某某說(shuō)現(xiàn)在形勢(shì)緊張了，讓我必須收下，我看周某某態(tài)度很堅(jiān)決，我說(shuō)我收下吧，隨后周某某下車離開(kāi)了。
3、廣水市林業(yè)局出具的《現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告》、廣水市國(guó)土局出具的《土地勘測(cè)報(bào)告》證實(shí)：毛某4修建水廠、酒店、別墅非法占用土地的面積等情況。
4、被告人周某某的供述與辯解。主要內(nèi)容：2009年底的一天，毛某4電話聯(lián)系我說(shuō)有事請(qǐng)找我面談，我同毛某4在我廣水市濱河小區(qū)的家里見(jiàn)面，我們談了下建設(shè)自來(lái)水廠的事情，臨走時(shí)，毛某4從他包里掏出一個(gè)大信封放在我家里的沙發(fā)上說(shuō)給我拜個(gè)早年，這是他一點(diǎn)心意，我推辭了一下，還是收下了，毛某4離開(kāi)后我清點(diǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)里面裝有2萬(wàn)元現(xiàn)金。我把2萬(wàn)元現(xiàn)金暫時(shí)存放在家里，春節(jié)過(guò)后，我找到毛某4想把2萬(wàn)元退給他，但是沒(méi)有退掉，我就放在身上用于個(gè)人日常開(kāi)支了。2010年底，毛某4打電話說(shuō)到我家里坐一下，毛某4提了個(gè)袋子過(guò)來(lái)并向我匯報(bào)了下自來(lái)水廠的籌備情況，臨走時(shí)毛某4把袋子放在我家茶幾上，我推辭了一下就收下了，毛某4離開(kāi)后我看了下袋子里裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金。2011年8月份的一天，我女兒周典考上了大學(xué)，毛某4電話聯(lián)系我說(shuō)過(guò)來(lái)給我女兒送點(diǎn)上學(xué)路費(fèi)，我約他在見(jiàn)面，他拿了個(gè)紙袋子遞給我，回去后我把袋子里的錢(qián)清點(diǎn)下，發(fā)現(xiàn)裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金。2011年底，毛某4找到我說(shuō)建設(shè)自來(lái)水廠壓力很大，想做旅游大道兩邊的路燈安裝工程，由于當(dāng)時(shí)時(shí)間比較緊張，我就未經(jīng)招投標(biāo)程序直接將工程交給毛某4做，2011年底的一天，毛某4到我家里向我匯報(bào)下自來(lái)水廠的情況，臨走時(shí)把提來(lái)的袋子放在我沙發(fā)上說(shuō)給我拜個(gè)早年，我推辭一下收下了，打開(kāi)袋子后發(fā)現(xiàn)里面5萬(wàn)元現(xiàn)金，我將這5萬(wàn)元放在司機(jī)王某2那里。2012年底的一天，毛某4電話聯(lián)系我，說(shuō)要來(lái)我家坐一下，給我拜個(gè)早年，然后毛某4從他隨身攜帶的包里拿出兩個(gè)牛皮紙大信封放在我的沙發(fā)上，說(shuō)一點(diǎn)小意思，毛某4走后我打開(kāi)兩個(gè)信封各有2萬(wàn)元現(xiàn)金，一共4萬(wàn)元。我把這4萬(wàn)元和手里的閑錢(qián)一起放在司機(jī)王某2那里。2013年底，毛某4給我打電話說(shuō)拜個(gè)早年，臨走時(shí)他從包里拿出兩個(gè)中號(hào)牛皮信封放在我沙發(fā)上，毛某4離開(kāi)后，我發(fā)現(xiàn)里面共計(jì)4萬(wàn)元現(xiàn)金。我把這4萬(wàn)元和手里的閑錢(qián)一起放在司機(jī)王某2那里。2014年，我聽(tīng)說(shuō)有人在告我，想把之前收受的錢(qián)該退的退掉。7月份前后的一天，我將25萬(wàn)元用袋子裝好，約毛某4在的路邊見(jiàn)面，在毛某4車上將25萬(wàn)元退還給他。
（三）收受鄒某賄賂現(xiàn)金共計(jì)10萬(wàn)元
2012年10月，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。2012年底，為謀求周某某對(duì)其承接工程提供幫助，鄒某在周某某家中以拜年的名義送給周某某1萬(wàn)元，周某某予以收受用于日常生活開(kāi)支。后在周某某的幫助下，鄒某于2014年順利承接了廣水市郝店鎮(zhèn)花山水源地保護(hù)工程項(xiàng)目。2015年7月，為感謝周某某對(duì)其承接工程項(xiàng)目提供的幫助，鄒某在周某某家中送給周某某2萬(wàn)元，周某某予以收受。2016年，在周某某的幫助下，鄒某又順利承接了廣水市楊寨鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地的異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2016年底，為感謝周某某的幫助，鄒某在周某某家中以拜年的名義送給周某某3萬(wàn)元，周某某予以收受后用于日常生活開(kāi)支。2018年7月，為感謝周某某的幫助，并繼續(xù)謀求關(guān)照，鄒某在廣水市碧桂園小區(qū)路邊周某某的車上以沙場(chǎng)分紅的名義送給周某某現(xiàn)金4萬(wàn)元，周某某予以收受用于日常生活開(kāi)支。
2018年9月底，周某某在自己家中將收受的10萬(wàn)元現(xiàn)金退還給鄒某。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：廣水市郝店鎮(zhèn)花山水庫(kù)水源地保護(hù)項(xiàng)目工程資料和付款憑證、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目資料和付款憑證、李店鎮(zhèn)應(yīng)山河張揚(yáng)村至雷廟村河段砂場(chǎng)項(xiàng)目資料等書(shū)證。證實(shí)：鄒某承建異地扶貧搬遷工程的情況。
2、證人證言：鄒某、華某、徐某3、李某5、陳某3、諶心良、左某、劉某7等人證言。證實(shí)：鄒某承建異地扶貧搬遷工程及周某某受賄的情況。證人鄒某還證實(shí)：2018年9月底的一天，周某某給我打電話說(shuō)要我到他家里去一趟，我開(kāi)車到周某某家后，周某某直接把一個(gè)白色紙袋子遞給我，說(shuō)這是前前后后我送的10萬(wàn)元錢(qián)，現(xiàn)在形勢(shì)非常緊張了，這10萬(wàn)元錢(qián)你都拿回去，我看周某某態(tài)度很堅(jiān)決，只好收下，然后離開(kāi)周某某家了。
3、被告人周某某的供述與辯解。主要內(nèi)容為：2013年底的一天，鄒某來(lái)我家里，對(duì)我說(shuō)他想在廣水找點(diǎn)事做，鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮信封放在我家沙發(fā)上，說(shuō)給我拜個(gè)早年。鄒某走后，我打開(kāi)信封看了下里面有1萬(wàn)元現(xiàn)金，都用于我個(gè)人開(kāi)支。2014年我看一個(gè)項(xiàng)目適合鄒某就聯(lián)系他，后來(lái)鄒某項(xiàng)目中標(biāo)。2014年年底的一天，鄒某電話聯(lián)系說(shuō)來(lái)我家坐一下，感謝我?guī)退薪舆@個(gè)項(xiàng)目，鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，說(shuō)給我拜個(gè)早年，我打開(kāi)看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金。2015年底的一天，鄒某來(lái)我家說(shuō)來(lái)給我拜個(gè)早年，臨走時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的沙發(fā)上，我打開(kāi)看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金，都用于我日常開(kāi)支了。2016年6月，鄒某找我?guī)兔Ξ惖匕徇w項(xiàng)目，年底的一天，鄒某電話聯(lián)系我說(shuō)給我拜個(gè)年，鄒某離開(kāi)時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，我打開(kāi)看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金，我用于日常開(kāi)支。2017年鄒某找我說(shuō)想繼續(xù)做異地搬遷項(xiàng)目，年底的一天，鄒某來(lái)到我家中，離開(kāi)時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，說(shuō)給我拜個(gè)早年，我打開(kāi)看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金。2018年7月的一天，我開(kāi)車約鄒某、李某4一起去看部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，到了部隊(duì)大門(mén)口，鄒某下車將一個(gè)塑料袋放在我副駕駛座位上，說(shuō)這是我沙場(chǎng)分紅，里面有4萬(wàn)元。2018年，我發(fā)現(xiàn)反腐形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，為了自身的安全考慮，決定把上述收取鄒某的10萬(wàn)元錢(qián)退給他。9月份的一天，我事先籌集了10萬(wàn)元現(xiàn)金裝在一個(gè)裝衣服的袋子里，然后電話聯(lián)系鄒某叫他來(lái)我家一趟，鄒某來(lái)后，我把裝有10萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子給鄒某，他看我堅(jiān)持要退收下后走了。
（四）收受周某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬(wàn)元
2009年，黨委書(shū)記后，與個(gè)體建筑商人周某2開(kāi)始來(lái)往。2010年，在周某某的關(guān)照下，周某2承接了老街道路改造工程。2012年，周某2又承接長(zhǎng)安大道建設(shè)項(xiàng)目，年底為結(jié)算工程款，周某2找周某某幫忙，周某某安排長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府預(yù)先支付周某2200萬(wàn)余元工程款。為感謝周某某提供的幫助和支持，2011年至2018年的每年春節(jié)期間，周某2到周某某家中以拜年的名義送給周某某1萬(wàn)元，合計(jì)8萬(wàn)元，周某某均予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：街道改造工程項(xiàng)目資料、中心中學(xué)至中心醫(yī)院道路硬化工程項(xiàng)目資料及付款憑證、長(zhǎng)安大道市政工程項(xiàng)目資料及付款憑證等書(shū)證。證實(shí)：周某2承接涉案相關(guān)工程的建設(shè)情況。
2、證人周某2、吳某1、黃某、吳某2、童某等人的證言。證實(shí)：周某2在周某某的幫助、關(guān)照下，承接工程建設(shè)及領(lǐng)取工程款及周某某受賄的情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（五）收受王某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬(wàn)元
2007年，廣水市因修建高架橋拆遷部分房屋，需配套建設(shè)安置小區(qū)，王某1承接安置小區(qū)中的湖濱嘉園小區(qū)建設(shè)工程，但該小區(qū)土地手續(xù)一直未辦理。2009年，在書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)后，王某1為湖濱嘉園小區(qū)的土地辦證手續(xù)多次與周某某溝通，為謀求周某某為其工程提供幫助和支持，2010年、2011年、2012年的每年春節(jié)前，王某1以拜年名義分別送給周某某0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元，共計(jì)2.5萬(wàn)元，周某某均予以收受。2012年，在周某某的關(guān)照及幫助下，湖濱嘉園小區(qū)順利補(bǔ)辦到了土地使用權(quán)證。期間，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。為感謝周某某的幫助并維持與周某某的關(guān)系，王某1于2013年、2017年、2018年春節(jié)前先后分別送給周某某4萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元，共計(jì)5.5萬(wàn)元，周某某均予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：湖濱嘉園小區(qū)工程建設(shè)資料、行政審批資料等書(shū)證。證實(shí)：王某1承接涉案工程的建設(shè)等情況。
2、證人王某1、吳某3、楊某1、雷某、王某2的證言。證實(shí)：周某某為王某1承接的工程建設(shè)提供幫助及受賄的相關(guān)情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（六）收受吳某3賄賂折合人民幣7萬(wàn)元
2009年初，吳某3從廣水市城郊鄉(xiāng)黨委副書(shū)記正式到廣水市任黨委副書(shū)記。同年9月，被告人周某某調(diào)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記。2009年底，吳某3為謀取周某某對(duì)其職務(wù)提拔上的幫助，以春節(jié)拜年的名義在周某某位于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2010年底，吳某3考慮到2011年系換屆選舉年，為謀取周某某在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，以春節(jié)拜年的名義在周某某位于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2011年6月，廣水市委啟動(dòng)換屆工作，為繼續(xù)謀求周某某在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在周某某辦公室送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。后在周某某的推薦下，吳某3于2011年9月順利提拔為廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。2011年底，為感謝周某某在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周某某位于家中送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。2016年7月，為感謝周某某在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在廣水市前河社區(qū)寶島咖啡店送給周某某價(jià)值2萬(wàn)元的中石油加油卡，周某某予以收受。2016年底，周某某與吳某3相約去武漢辦事期間，為感謝周某某對(duì)其職務(wù)提拔上提供的幫助，吳某3在車上送給周某某現(xiàn)金2萬(wàn)元，周某某予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：吳某3主體身份材料、吳某3提拔為關(guān)廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記任職文件、干部履歷及考核等書(shū)證。證實(shí)：吳某3職務(wù)任命過(guò)程等情況。
2、證人證言：證人吳某3、劉某3等人的證言。證實(shí)：周某某幫助吳某3獲得職務(wù)上提拔及受賄的事實(shí)。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（七）收受周某3賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元
2003年左右，周某某與周某3結(jié)識(shí)。2016年，周某某調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后分管廣水市精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作。周某3意欲承接易地搬遷工程，為謀求周某某對(duì)承接工程項(xiàng)目提供幫助，2016年7月，周某3在周某某家附近送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。在周某某的幫助下，后周某3順利承接了廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2017年6月左右，為感謝周某某對(duì)其提供的幫助，并繼續(xù)謀求周某某的支持和關(guān)照，周某3在廣水市送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。在周某某的幫助下，后周承福順利承接了廣水市十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目資料和付款憑證等書(shū)證。證實(shí)：周某3承接涉案相關(guān)工程的情況。
2、證人證言：證人周某3、陳某3、徐某3、馮某、鄒某、閔某、楊某2等人的證言。證實(shí)：周某3承接涉案相關(guān)工程的情況及周某某受賄的事實(shí)。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（八）收受劉某5賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元
2015年初，廣水市在全市范圍動(dòng)員開(kāi)展“綠滿廣水”行動(dòng)，啟動(dòng)一批綠化工程項(xiàng)目，系時(shí)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周某某分管的工作。劉某5經(jīng)營(yíng)廣水市廣森園藝綠化有限公司，意欲承接部分綠化工程項(xiàng)目。2015年4月初，經(jīng)廣水市林業(yè)局局長(zhǎng)聶某1的介紹，劉某5來(lái)到周某某家中，表明欲承接廣水市綠化工程的意愿，周某某應(yīng)允。臨走時(shí)，劉某5送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。同年8月，劉某5又以慶賀周某某女兒出嫁的名義送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某予以收受。在周某某的關(guān)照下，劉某5于2016年初順利承接了廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目。為感謝周某某提供的幫助，劉某5以拜年的名義于2016年初、2017年初各送給周某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某均予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目資料及付款憑證、廣水市蔡河鎮(zhèn)、駱店鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)有關(guān)綠化工程項(xiàng)目資料等書(shū)證。證實(shí)：劉某5承接涉案工程的相關(guān)情況。
2、證人劉某5、聶某1、吳某4、劉某4等人的證言。證實(shí)：周某某幫助劉某5承接涉案工程及受賄的相關(guān)情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（九）收受王某3賄賂共計(jì)4萬(wàn)元
王某3與周某某系初中同學(xué)，二人相識(shí)已久。王某3于2000年開(kāi)始在廣水市經(jīng)營(yíng)湖北中懋國(guó)際大酒店有限公司。為謀求周某某對(duì)其酒店經(jīng)營(yíng)方面的關(guān)照，王某3在位于廣水市城郊辦事處馬蹄橋的家中于2017年初、2018年初各送給周某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)4萬(wàn)元，周某某均予以收受。在周某某的授意下，2018年廣水市政法委牽頭的多項(xiàng)會(huì)議，被安排在湖北中懋國(guó)際大酒店召開(kāi)。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：在湖北中懋國(guó)際大酒店舉行會(huì)議的相關(guān)材料等書(shū)證。證實(shí)：2018年廣水市政法委牽頭在湖北中懋國(guó)際大酒店舉行召開(kāi)會(huì)議的情況。
2、證人王某3、李某2的證言。證實(shí)：周某某幫助王某3，在其經(jīng)營(yíng)的酒店召開(kāi)會(huì)議及受賄的相關(guān)情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
（十）被告人收受聶某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)1萬(wàn)元
聶某2與周某某相識(shí)已久，2015年初，聶某2與周某某受邀參與同一個(gè)飯局，期間，聶某2向周某某表明自己準(zhǔn)備開(kāi)辦個(gè)山莊，周某某提出廣水市十里辦事處有一處地塊適合，建議建一個(gè)油茶基地，聶某2隨后成立了廣水市楚王生態(tài)園有限公司經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，并請(qǐng)求周某某關(guān)照，幫忙爭(zhēng)取下相關(guān)扶持政策，周某某應(yīng)允。此后，在周某某的幫助下，聶某2順利爭(zhēng)取到廣水市林業(yè)方面的退耕還林、林業(yè)災(zāi)后重建等扶持資金。2015、2016年底，聶某2為感謝周某某提供的幫助，在位于廣水市名門(mén)雅居小區(qū)自己的家中，以拜年的名義各送給周某某0.5萬(wàn)元現(xiàn)金，周某某均予以收受。
上述事實(shí)，有經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：廣水市楚王生態(tài)園有限公司有關(guān)項(xiàng)目資料等書(shū)證。證實(shí)：該公司經(jīng)營(yíng)及得到國(guó)家扶持資金的相關(guān)情況。
2、證人聶某2、聶某1、余某、沈某2等人的證言。證實(shí)：周某某幫助聶某1獲得國(guó)家扶持資金及受賄的相關(guān)情況。
3、被告人周某某的供述與辯解。證實(shí)：周某某受賄的相關(guān)事實(shí)。
2018年10月26日9時(shí)許，隨州市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查組要求廣水市監(jiān)察委員會(huì)將周某某送至隨州市監(jiān)察委員會(huì)接受談話。當(dāng)日10時(shí)許，周某某主動(dòng)到隨州市監(jiān)察委員會(huì)接受談話，爾后被帶至隨州市警示教育中心（獨(dú)崇山）被宣布立案調(diào)查并采取留置措施。周某某到案后，如實(shí)供述了調(diào)查組已掌握的非法批準(zhǔn)毛某4占用土地的犯罪事實(shí)，以及調(diào)查組未掌握的受賄的犯罪事實(shí)。在留置期間，周某某檢舉揭發(fā)了某副處級(jí)干部涉嫌犯罪的線索，已部分查實(shí)。周某某及其家屬共主動(dòng)向隨州市監(jiān)察委員會(huì)退繳受賄贓款93萬(wàn)元。在案件偵查、審查起訴、審判階段，周某某均表示認(rèn)罪認(rèn)罰，在本案審理過(guò)程中，周某某又委托其親屬向本院預(yù)繳罰金30萬(wàn)元。
本院認(rèn)為，被告人周某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用林地49.4畝，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪。被告人周某某在擔(dān)任廣水市徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、廣水市常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、廣水市委常委、政法委書(shū)記期間，利用國(guó)家工作人員職務(wù)上便利和職務(wù)影響力，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性，其行為又構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)對(duì)其指控的罪名均成立。對(duì)被告人周某某犯罪所得應(yīng)依法予以追繳。
關(guān)于被告人周某某的辯護(hù)人提出“被告人周某某退還給毛某415萬(wàn)元、鄒某10萬(wàn)元受賄款均是在案發(fā)前主動(dòng)退還的。不是周某某因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還，不應(yīng)認(rèn)定為周某某的受賄數(shù)額”之辯解意見(jiàn)。經(jīng)查，自2010年初至2013年，被告人周某某多次收受毛某4賄賂共計(jì)15萬(wàn)元，2012年底至2018年7月，周某某多次收受鄒某賄賂共計(jì)10萬(wàn)元。被告人周某某收受該二人賄賂的主觀故意明顯，周某某收受賄賂并利用職務(wù)之便為二人獲取利益，將受賄款已用于家庭、個(gè)人開(kāi)支或他用，至案發(fā)時(shí)，周某某收受二人賄賂已有兩年，雖然周某某在案發(fā)前退出了該二人的賄賂款，但不具有及時(shí)性，且周某某在收受賄賂至案發(fā)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，也不存在無(wú)法退還或上交的情形。被告人周某某兩次退款行為，均不符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄”的情節(jié)規(guī)定，被告人周某某的辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見(jiàn)與客觀事實(shí)不符，與法律規(guī)定相悖，本院不予采納。
被告人周某某接到監(jiān)察機(jī)關(guān)電話后，主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的非法批準(zhǔn)占用土地和監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄的犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)以自首論，依法具備可以從輕或者減輕處罰之量刑情節(jié)；被告人周某某在被調(diào)查期間，檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法具備可以從輕或者減輕處罰之量刑情節(jié)；被告人周某某及委托其親屬主動(dòng)退出受賄所得贓款，認(rèn)罪認(rèn)罰，具備可以酌定從輕處罰之量刑情節(jié)。結(jié)合周某某的犯罪事實(shí)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和秩序及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益不受侵犯，打擊犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第一款、第四百一十條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十四條、第六十七條第一款、第六十八條、六十九條第一款，《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第（二）項(xiàng)、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人周某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金三十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金三十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押一日折抵刑期一日，即被告人周某某的刑期自2018年10月26日起至2022年10月25日止；罰金限于判決生效之日起十日內(nèi)一次性繳納）。
二、追繳被告人周某某受賄犯罪所得93萬(wàn)元，由隨州市監(jiān)察委員會(huì)上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省隨州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長(zhǎng) 馬玉樹(shù)
審 判 員 孫天耀
人民陪審員 彭方新
二〇一九年十一月七日
法官助理胡耀文
書(shū)記員張卓
