案由 玩忽職守 受賄
案號 (2019)豫1724刑初261號
備注:《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn),蘇義飛律師均做了注釋講解,需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請點擊受賄罪
正陽縣人民檢察院以正檢刑訴(2019)第240號起訴書指控被告人康某犯玩忽職守罪、受賄罪一案,于2019年5月9日向本院提起公訴。本院受理后,依法組成合議庭,并公開開庭進(jìn)行了審理。正陽縣人民檢察院指派檢察員彭楠、劉宏偉出庭支持公訴,康某及辯護(hù)人張玉川到庭參加了訴訟。審理期間,正陽縣人民檢察院以補(bǔ)充偵查為由申請延期審理一次,補(bǔ)充偵查完畢后,本案恢復(fù)審理?,F(xiàn)已審理終結(jié)。
正陽縣人民檢察院指控:
一、玩忽職守罪
被告人康某在擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長期間,在負(fù)責(zé)G328蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)部分改擴(kuò)項目征地拆遷工作中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職責(zé),使得耿某、李某1、彭某1、趙某1(以上四人另案處理)提供虛假材料騙取拆遷補(bǔ)償款,致使國家財產(chǎn)遭受1069640.74元的重大損失。具體事實是:
1、2016年9至10月份,被告人康某負(fù)責(zé)G328征地拆遷工作并擔(dān)任第七拆遷小組組長期間,沒有對李某1以耿某的名義向蟻蜂鎮(zhèn)政府申請移動線路及附屬物賠償?shù)奶摷俨牧线M(jìn)行認(rèn)真實地調(diào)查、審核等工作,致使耿某、李某1騙取國家拆遷賠償款140434元。
2、2016年9至10月份,被告人康某負(fù)責(zé)G328征地拆遷工作并擔(dān)任第七拆遷小組組長期間,沒有對彭某1以田某1、彭某2的名義向蟻蜂鎮(zhèn)政府申請電信線路及附屬物賠償?shù)奶摷俨牧线M(jìn)行認(rèn)真實地調(diào)查、審核等工作,致使彭某1騙取國家拆遷賠償款491028元。
3、2017年3月21日,中國移動河南公司與中國通信建設(shè)第三工程局有限公司簽訂了“關(guān)于2017年至2018傳輸管線工程施工服務(wù)集中采購(河南)項目框架協(xié)議”,其中駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)線路改遷工程在該協(xié)議框架范圍內(nèi)。2017年7月份,駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)政府在蟻蜂鎮(zhèn)實施線路改遷工程時,康某受蟻蜂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙某5的安排,負(fù)責(zé)對該工程結(jié)算相關(guān)材料審核把關(guān)。康某在沒有對李某6伙同趙某1(另案處理)提供虛假材料向驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)政府申請線路改遷工程款進(jìn)行審核把關(guān)的情況下,并且在蟻蜂鎮(zhèn)班子會上提出結(jié)算該工程款,致使李某1、趙某1騙取國家線路改遷工程款438178.74元。
針對上述指控,公訴機(jī)關(guān)向法庭舉出的證據(jù)有被告人康某的供述與辯解、證人李某1、趙某1等人的證言、書證等。
二、受賄罪
2016年9月份至11月份,被告人康某利用擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)G328改擴(kuò)項目拆遷小組組長上的便利,為李某1、彭某1騙取國家拆遷賠償提供幫助,并非法收受該二人給予的人民幣26萬元。
1、2016年10月,被告人康某利用擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)G328改擴(kuò)項目拆遷小組組長上的便利,接受申請移動線路拆遷賠償人李某1的請托,以便順利領(lǐng)取拆遷賠償款,為此,康某在其辦公室內(nèi)收受李某1為表示感謝而給予的人民幣3萬元的銀行卡一張。案發(fā)后該贓款已退繳駐馬店市監(jiān)察委。
2、2016年10月份至11月份,被告人康某利用擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)G328改擴(kuò)項目拆遷小組組長上的便利,先后接受申請拆遷賠償人彭某1的請托,以便順利領(lǐng)取拆遷賠償款,為此,康某在其辦公室內(nèi)先后收受彭某1為表示感謝而給予的人民幣23萬元。案發(fā)前已將贓款全部退還行賄人彭某1。
針對上述事實,公訴機(jī)關(guān)向法庭舉出的證據(jù)有被告人康某的供述與辯解、證人李某1、彭某1、趙某1、耿某等人的證言、書證等。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人康某身為國家機(jī)關(guān)工作人員,工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職責(zé),致使國家利益遭受重大損失,其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任??的成頌閲覚C(jī)關(guān)工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額巨大,其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第九十三條第一款、第三百八十三條第一款第(二)項、第二款之規(guī)定、第三百八十五條第一款、第三百八十六條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任??的骋蝗朔笖?shù)罪,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定,應(yīng)予數(shù)罪并罰。
被告人康某對起訴書指控的犯罪事實無異議,當(dāng)庭表示自愿認(rèn)罪,請求從輕處罰。
辯護(hù)人張玉川的辯護(hù)意見是:1、被告人康某在被監(jiān)察委留置談話和采取強(qiáng)制措施前,主動承認(rèn)并上交了紀(jì)委監(jiān)察委未掌握的其受賄的部分款項,應(yīng)認(rèn)定為自首,到案后又主動交代了全部的犯罪事實,且認(rèn)罪態(tài)度較好,具有坦白情節(jié);2、康某已將其受賄所得全部上繳或退還,并當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪,可酌定對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明,一、玩忽職守罪
被告人康某擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長,期間曾擔(dān)任國道328線、省道330線拆遷項目的副總指揮長,并兼任第七拆遷小組組長,具體負(fù)責(zé)征地拆遷的各項工作,期間曾負(fù)責(zé)蟻蜂鎮(zhèn)創(chuàng)文期間移動弱電入地工程??的吃谪?fù)責(zé)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)國道328部分改擴(kuò)建項目征地拆遷和蟻蜂鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)弱電入地工程的工作中,工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行審核職責(zé),使得耿某、李某1、彭某1、趙某1(以上四人另案處理)提供虛假材料騙取國家拆遷補(bǔ)償款,致使國家財產(chǎn)遭受1069640.74元的重大損失。具體事實是:
1、2016年9至10月份,被告人康某在負(fù)責(zé)國道328線蟻蜂段改擴(kuò)建項目的征地拆遷工作,并擔(dān)任第七拆遷小組組長,負(fù)責(zé)征地拆遷的各項工作期間,李某1以耿某的名義向蟻蜂鎮(zhèn)政府申請對其鋪設(shè)的移動線路及附屬物進(jìn)行賠償時,在提供材料的過程中,虛報了線路的型號和數(shù)量,但康某在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,沒有對李某1提供的虛假材料進(jìn)行認(rèn)真實地調(diào)查、審核等工作,致使李某1、耿某騙取國家拆遷賠償款140434元。
認(rèn)定上述犯罪事實的證據(jù)有:
(1)被告人康某的供述和辯解:2016年的時候,國道328線進(jìn)行拆遷時,要對拆遷區(qū)域的通信光纖進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。當(dāng)時我記得是潘某向我介紹并認(rèn)識了李某1和耿某夫婦。后來有一天,李某1到辦公室找我說蟻蜂鎮(zhèn)的移動線路是他和耿某鋪設(shè)的,在拆遷范圍內(nèi),需要申請政府進(jìn)行賠償,我讓他按照賠償文件的要求準(zhǔn)備材料,然后他說了一些讓我?guī)兔χ惖脑挕_^了幾天,李某1把材料準(zhǔn)備好交給我。我簽字后又向鎮(zhèn)長做了匯報,然后就交給了征收辦進(jìn)行評估。期間,評估公司的人和我聯(lián)系,我就安排潘某領(lǐng)著評估公司的人去李某1申請賠償?shù)囊苿庸饫w的現(xiàn)場進(jìn)行勘驗評估了。后來該部分移動光纖的賠償單子下來后,我在上面簽了字,491519元的賠償款就打到了耿某的農(nóng)商銀行賬戶上。根據(jù)工作職責(zé),我負(fù)責(zé)調(diào)查核實、審核把關(guān)。當(dāng)時我想著有評估公司,他們會干好這個事,所以我就沒有去調(diào)查核實。剛開始,移動公司沒有給耿某簽委托書,錢不能打給她本人,我就讓李某1提供委托書。2016年10月23日,李某1給我提供了一份委托書。當(dāng)時我工作不夠認(rèn)真,沒有仔細(xì)審查,也沒有發(fā)現(xiàn)委托書上加蓋的是移動公司駐馬店分公司全業(yè)務(wù)支撐中心的印章。這份委托書是無效的,耿某不應(yīng)該得到這筆賠償款。2016年11月底,李某1給我送了一張銀行卡,卡里有3萬元錢。
(2)證人耿某的證言:我投資在驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)架設(shè)移動公司的光纜,當(dāng)時和西平明鑫信息科技有限公司(以下簡稱西平明鑫公司)簽訂的施工合同。我負(fù)責(zé)從移動公司的光交箱架設(shè)電纜入村入戶,最終實現(xiàn)全覆蓋。我和蟻蜂鎮(zhèn)政府的潘某認(rèn)識,又通過潘某認(rèn)識了蟻蜂鎮(zhèn)的康書記(康某),平常我們經(jīng)常在一起喝酒吃飯。國道328線拆遷的時候,有一次我們在一起吃飯時,潘某和康某問拆遷的有沒有我的線路,我說有,型號是24芯的,他們說型號太小了,我就說那就報大點。后來蟻蜂鎮(zhèn)找我談拆遷補(bǔ)償?shù)臅r候,我就報了全部是型號48芯的光纖。從半山羊到七蟻路的光纖實際數(shù)量是10條,我報成是13條,然后按照蟻蜂鎮(zhèn)政府的要求準(zhǔn)備了相關(guān)的合同和手續(xù)。后來經(jīng)過評估,拆遷補(bǔ)償款491519元打到了我的銀行賬戶上,我讓我前夫李某1給潘某送了2萬,給康某送了3萬。2018年8月份的時候,康某把3萬元退還給我了。
(3)證人李某1的證言:我和前妻耿某在蟻蜂鎮(zhèn)做移動業(yè)務(wù)的代理。在國道328線蟻蜂段移動光纖拆遷過程中,我曾找趙某1辦過一個委托書,因為康某說手續(xù)不全,需要完善手續(xù),時間應(yīng)該是在拆遷賠償款到位以后。當(dāng)時趙某1給我辦了一個加蓋駐馬店移動公司全業(yè)務(wù)支撐中心印章的委托書,內(nèi)容是委托耿某負(fù)責(zé)處理移動公司蟻蜂段區(qū)域的線纜事宜。拆遷區(qū)域的移動公司的光纖是我買的,型號有24芯的和48芯的,總共架了13根光纖。在提供給蟻蜂鎮(zhèn)的評估申請中,當(dāng)時我拿了一根48芯型號的光纖給評估公司的工作人員看,并說其他光纖的型號也是48芯的,評估人員就相信了,所以評估申請顯示的都是48芯型號的光纖。根據(jù)評估申請報告,我也不知道可以多賠償多少錢。后來因為賠償款出來后,超出了我的預(yù)期,我就給康某送了一張存有三萬元的銀行卡。評估申請中的線路圖是我自己畫的,分纖盒的型號也是我寫的。
(4)證人潘某的證言:2016年11月份的一天,康某給我說評估公司的人過來看移動公司光纖的網(wǎng)線,讓我?guī)?。?dāng)天下午,我跟評估公司的人到G328蟻蜂段移動公司需拆遷地指引光纜邊界,主要是金頂山路口到半山羊這段。這項工作結(jié)束后的一天,李某1到我住室里給我拿2萬塊錢。后來我把錢主動上交給紀(jì)委了。2016年底的一天,我和康某、李某1在康某家附近的一家餐館閑聊吃過飯。
(5)證人劉某:我是西平明鑫公司的法人。我們公司和駐馬店移動公司簽訂的有分成合同,和耿某簽訂了第三方合同,把蟻蜂鎮(zhèn)轄區(qū)的光纖建設(shè)包給了耿某。按照合同,誰出資建設(shè),所有權(quán)就歸誰,所以耿某投資建設(shè)的就屬于她所有。我們公司給耿某架設(shè)光纖,一般情況下都是使用型號12芯或24芯的光纖,極個別情況下才會使用48芯的,但是整個線路都用48芯的可能性不大。
(6)證人陳某1的證言:我是駐馬店市移動公司市場部副經(jīng)理。西平明鑫公司曾與我們公司簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議,根據(jù)合同規(guī)定,蟻蜂鎮(zhèn)OLT設(shè)備到客戶端的管線路由、設(shè)備及線纜,屬于誰建設(shè),所有權(quán)歸誰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的架空光纜一般使用12芯左右的,在主干線路用48芯的。
(7)證人李某2的證言:我是駐馬店市移動公司網(wǎng)絡(luò)部副經(jīng)理兼全業(yè)務(wù)支撐中心主任。中心的印章一直是我保管。我不認(rèn)識耿某,更不可能向耿某提供委托書,也沒有在耿某的委托書上加蓋過我部門的公章。
(8)證人趙某2的證言:李某1、耿某和移動公司合作在蟻蜂鎮(zhèn)以及各村委安裝網(wǎng)線,我曾幫他們排線安裝,但是不知道具體安裝的數(shù)量以及光纜線的型號。
(9)證人趙某3的證言:我是駐馬店正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所的合伙人、評估師。我所參與了G328國道蟻蜂段和金頂景觀大道上的資產(chǎn)評估,是驛城區(qū)房屋征收辦公室委托的。當(dāng)時對接人員是征收辦的宋某1。我們僅對駐馬店市政府(2016)86號文規(guī)定范圍以外沒有具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。2016年9月份的一天,我進(jìn)行蟻蜂鎮(zhèn)G328國道拆遷的有關(guān)評估工作,需要對移動線路進(jìn)行勘查、清點并進(jìn)行評估。負(fù)責(zé)蟻蜂段拆遷工作的是副鎮(zhèn)長康某,當(dāng)天他安排一個鎮(zhèn)政府工作人員和我配合。我們到七蟻路至半山羊地段的現(xiàn)場對移動線路進(jìn)行評估,我看到電線桿上布了很多線,無法進(jìn)行識別,也無法確定這些線路是否就是李某1所有。后來宋某1說無法確定的話就讓鄉(xiāng)里出具證明。出于賺取評估費的考慮,也為了保證評估能夠進(jìn)行下去,我就讓李某1給我提供一份證明。后來我在無法確定、更無法保證評估內(nèi)容真實性的情況下,就出具了移動線路的評估報告。移動線路評估工作是李某1和我聯(lián)系,但是后來出具評估報告的時候是以耿某的名義出具的。我沒有見過耿某。按照評估行業(yè)規(guī)定和工作要求,我不該出具這份評估報告。我應(yīng)該要求委托方征收辦提供明確的評估對象及范圍,如果無法提供導(dǎo)致繼續(xù)進(jìn)行評估工作,應(yīng)當(dāng)提出終止委托關(guān)系。我不知道涉及耿某的移動線路的真實型號以及數(shù)量。
(10)證人趙某1的證言:我是駐馬店市移動公司網(wǎng)絡(luò)部工作人員。2017年10月份,李某1找我說關(guān)于駐馬店市移動公司委托耿某處理蟻蜂鎮(zhèn)G328國道施工路段的線纜事宜,他帶的有耿某和劉某簽訂的第三方合同,想讓我?guī)兔ιw個單位的章。于是我趁李某2不在辦公室,在李某1提供一份委托書上蓋了公司全業(yè)務(wù)支撐中心的印章。我給李某1說印章是偷蓋的,單位領(lǐng)導(dǎo)是不會給這個委托書蓋章的。李某1說他跟財政所的人關(guān)系不賴,到時直接存檔了。當(dāng)時委托書上沒有寫時間,李某1說到時自己填上去。當(dāng)時李某1說因為線纜拆遷,賠償款已經(jīng)到位,蟻蜂鎮(zhèn)政府要這個委托書完善手續(xù)才能撥錢。期間我沒見過耿某。
(11)證人鄭某的證言:我任驛城區(qū)房屋征收辦第二征收組組長,參加了G328國道驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)段拆遷工作,主要職責(zé)是對于征收對象進(jìn)行算賬補(bǔ)償以及對有漏登、漏記的房屋及附屬物進(jìn)行核實登記,但是我在一些具體的征收工作中沒有盡到工作職責(zé)。在耿某的移動線路補(bǔ)償項目上,我沒有審核線路的具體數(shù)量、型號和長度。按照規(guī)定,我應(yīng)該和移動公司、電信公司等相關(guān)方聯(lián)系,確定耿某的出資數(shù)額、線路規(guī)格等內(nèi)容,然后在交給評估公司評估,但是當(dāng)時這些工作都沒有做,直接讓評估公司確定了。我們對評估公司的要求超出了評估的業(yè)務(wù)范圍,最后補(bǔ)償?shù)臅r候,我也沒有審核,直接予以補(bǔ)償了。
(12)房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書、委托書、房屋征收補(bǔ)償費用清單、固定資產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物等清查評估明細(xì)表、駐馬店市正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所報告書、收款憑證等書證:證實在G328國道蟻蜂段移動線路的拆遷補(bǔ)償過程中,李某1以耿某的名義向被告人康某提供了申請評估報告、物品清單、委托書等手續(xù),經(jīng)過資產(chǎn)評估,簽訂補(bǔ)償協(xié)議,康某在征收補(bǔ)償費用清單簽字后,于2016年10月28日,向戶名為耿某的農(nóng)商銀行卡(尾號0380)撥付了491519元的拆遷補(bǔ)償款。
(13)申請評估報告、G328國道移動寬帶線路及附屬物清單、半羊山至七蟻路移動寬帶線路圖、七蟻路至老莊移動寬帶線路圖:證實在移動線路拆遷的范圍內(nèi),李某1以耿某的名義在拆遷申請賠償過程中對線路數(shù)量進(jìn)行了虛報增加。
(14)書面證明及收款憑證:2018年9月4日,駐馬店移動公司出具情況說明,證實駐馬店市境內(nèi)G328國道升級改建工程中涉及蟻蜂等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷范圍內(nèi)的市政賠補(bǔ)款145萬元于2017年8月31日已撥付至該公司對公賬戶。同時證實耿某不是該公司員工。
(15)農(nóng)商銀行個人業(yè)務(wù)交易單及銀行交易流水:證實以耿某名義申請線路拆遷補(bǔ)償款已被李某1、耿某支取。
上述證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
2、2016年9至10月份,被告人康某在負(fù)責(zé)國道328線蟻蜂段改擴(kuò)建項目的征地拆遷工作,并擔(dān)任第七拆遷小組組長期間,蟻蜂鎮(zhèn)政府工作人員彭某1冒用田某1和彭某2的名義向蟻蜂鎮(zhèn)政府申請對電信線路及附屬物進(jìn)行拆遷賠償,康某在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對彭某1提供的虛假材料沒有進(jìn)行認(rèn)真實地調(diào)查、審核等工作,致使彭某1騙取國家拆遷賠償款491028元。
認(rèn)定上述犯罪事實的證據(jù)有:
(1)被告人康某的供述和辯解:2016年11月份的時候,蟻蜂鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心工作人員彭某1拿著電信線路拆遷申請和合同找我,說328國道拆遷補(bǔ)償,電信線路是彭某2弄的,彭某2不在家,讓他幫忙辦理,還讓我多關(guān)照,等補(bǔ)償款下來,一定重謝我。我讓他把材料先放下,按照規(guī)定走程序。當(dāng)時我不知道電信線路是田某1弄的,和彭某2并沒有關(guān)系,彭某1說是彭某2弄的,我沒有調(diào)查核實就相信了。后來我將彭某1提供給我的328國道的有線電視線路、蟻蜂村水廠以及電信線路的拆遷補(bǔ)償檔案向鎮(zhèn)長趙某5作了匯報,趙某5根據(jù)我的匯報情況,履行了簽字手續(xù)。后來我在彭某1提供給我的以彭某2為主體的電信線路拆遷補(bǔ)償清單上簽字,因為我不簽字,拆遷款就不會打給拆遷主體,這是最后一道程序。在幫助彭某1提供的有線電視線路、電信線路和蟻蜂村水廠三件事情的拆遷補(bǔ)償上,我應(yīng)該首先到具體的補(bǔ)償項目上去實地查看,要對相關(guān)資料進(jìn)行審核把關(guān),但是這些工作我并沒有做。后來這三件事的拆遷補(bǔ)償款下來后,彭某1前后共計給了我23萬元錢。
(2)證人彭某1的證言:2016年G328國道蟻蜂段修建拆遷時,我想著以前鋪設(shè)的線纜正好有一部分在拆遷路段,就想著要賠償。當(dāng)時我給康某說自己以前鋪設(shè)的兩根光纜也在拆遷路段,想要一些賠償,康某說只要有電信公司的合同,按光纜的實有數(shù)量申報就可以。由于確山縣電信公司不同意給我出手續(xù),我就找到電信公司蟻蜂駐地網(wǎng)的代理商田某1,說國道328線修路時拆遷電信線路可以申報賠償,我以前鋪設(shè)的有兩根線在拆遷路段,我倆可以一起申報賠償。我讓田某1找一份他與電信公司簽訂的委托代理合同,田某1提供了一份確山縣電信公司有線寬帶業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議,上面蓋的有公司的印章,田某1讓我替他在空白協(xié)議上簽上名字。我想著自己是蟻蜂鎮(zhèn)政府的工作人員,又在拆遷小組工作,不敢用自己的名字申報拆遷賠償款,又害怕以田某1的名義申報成功后他不給我錢,我就找彭某2說用他的農(nóng)村信用社銀行卡領(lǐng)一筆錢,彭某2向我提供了一張農(nóng)村信用社銀行卡及密碼,然后我在田某1提供給我的空白協(xié)議上簽了田某1和彭某2的名字。我又以彭某2的名字打印了一份G328國道拆遷蟻蜂鎮(zhèn)電信線路拆遷申請,然后把拆遷申請和簽好的協(xié)議交給康某,當(dāng)時我給康某送了2萬元錢,康某安排評估公司進(jìn)行評估。經(jīng)過評估,我申報的補(bǔ)償共計為521028元。后來這筆錢從蟻蜂鎮(zhèn)人民政府財政所的三資賬戶上轉(zhuǎn)到我提供的彭某2的農(nóng)村信用社銀行卡上了,我分多次取出來了,先后給了田某18萬元,剩下的44萬元我自己得了。后來因為這件事以及有線電視線路、蟻蜂村水廠拆遷補(bǔ)償款的事,我陸續(xù)給康某送了23萬元。
(3)證人田某1的證言:2016年10月份的一天,彭某1打電話說G328國道擴(kuò)路拆遷,我代理的中國電信駐地網(wǎng)網(wǎng)線需要拆除一部分,可以申請賠償兩三萬元,要幫我跑這件事,還讓我給他提供一份與中國電信公司簽訂的駐地網(wǎng)代理合同。后來我就找確山電信公司的郭某拿了一份有線寬帶業(yè)務(wù)代理協(xié)議,在甲方處加蓋了電信公司的公章,然后我把協(xié)議交給彭某1了。過了段時間,彭某1說替我申請的拆遷補(bǔ)償款3萬元已經(jīng)撥下來了,并把錢給我了。2017年7、8月份的一天,因為確山電信公司說彭某2從我代理的駐地網(wǎng)上轉(zhuǎn)到彭某2賬上五十多萬元,后來彭某1又給我拿5萬元錢,讓我去找公司趙經(jīng)理說說。后來彭某1說沒事了,還說這五萬元是我應(yīng)該得的。
(4)證人彭某2的證言:2017年5、6月份,彭某1找到我說他有一筆光纜線的拆遷補(bǔ)償款需要用我的銀行卡走個賬,我就把一張農(nóng)村信用社銀行卡(尾號3279)及密碼給他了。后來,彭某1把銀行卡還給我了。經(jīng)查看民警出示的申請電信線路賠償材料上“彭某2”的簽名均不是我本人的簽名,我也不知道這件事。
(5)證人趙某3的證言:我是駐馬店正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所的合伙人、評估師。我所參與了G328國道蟻蜂段和金頂景觀大道上的資產(chǎn)評估。2016年10月,我在蟻蜂鎮(zhèn)進(jìn)行G328國道的相關(guān)評估工作,去現(xiàn)場勘查清點包括蟻蜂鎮(zhèn)電信線路在內(nèi)的幾家現(xiàn)場。當(dāng)時我接受了彭某1送給我的一萬元錢,并在無法確定也無法識別根數(shù)、長度和規(guī)格型號的情況下,根據(jù)彭某1提供的一份證明,出具了評估報告。
(6)證人趙某4的證言:我是駐馬店電信公司渠道部主任。蟻蜂鎮(zhèn)的田某1與我公司簽訂了業(yè)務(wù)代理合同。驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)至蟻蜂鎮(zhèn)的省道正在擴(kuò)建,這段路的主干道光纜由市公司負(fù)責(zé)鋪設(shè)。彭某2不是我公司的代理商。
(7)證人李某3的證言:我是確山縣電信公司副經(jīng)理。田某1是從2015年開始代理蟻蜂鎮(zhèn)的電信業(yè)務(wù),與確山電信公司簽訂有協(xié)議,彭某2沒有代理過確山電信業(yè)務(wù)。
(8)證人郭某的證言:我是確山縣電信公司的職工。公司在蟻蜂鎮(zhèn)設(shè)置的網(wǎng)點的老板是田某1。胡廟鄉(xiāng)至蟻蜂鎮(zhèn)的省道擴(kuò)建的主干道光纜鋪設(shè)業(yè)務(wù)是市電信公司負(fù)責(zé)的。我沒有見過以彭某2名義與確山分公司簽訂的有線寬帶業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議,也不知道加章的事。
(9)證人張某1的證言:我是駐馬店市電信公司的職工。胡廟鄉(xiāng)至七蟻路主線路架設(shè)由公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部負(fù)責(zé)。接入的主光纜是屬于市分公司負(fù)責(zé)發(fā)起,從寬帶主設(shè)備以下到個體客戶之間的光纜線路,則有鄉(xiāng)里的電信代理商負(fù)責(zé)鋪設(shè),權(quán)責(zé)都有個體戶自己負(fù)責(zé)。
(10)證人鄭某的證言:我任驛城區(qū)房屋征收辦第二征收組組長。在彭某2和田某1的電信線路補(bǔ)償,我沒有對權(quán)屬予以審核,后來才知道彭某2和拆遷范圍的電信線路沒有關(guān)系。當(dāng)時僅依據(jù)彭某2提供的單方合同就進(jìn)行補(bǔ)償了,沒有審查合同的真實性。當(dāng)時由彭某1代替彭某2辦理征收補(bǔ)償并提供完善手續(xù)是不符合規(guī)定的。
(11)證人孔某的證言:我是蟻蜂鎮(zhèn)政府的工作人員。2016年G328國道拆遷補(bǔ)償時,我和康某分在一個拆遷工作組。關(guān)于拆遷補(bǔ)償兌付花名冊中“彭某2補(bǔ)助521028”元中孔某簽名,這個簽字不是我本人簽的。
(12)證人鄧某的證言:我是蟻蜂鎮(zhèn)政府的工作人員。蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)G328道路擴(kuò)寬拆遷工作時,我和康某在一個組。當(dāng)時耿某和彭某2的光纜屬于評估的項目,我是聽康某的安排在賠償兌付花名冊簽了經(jīng)辦人。
(13)證人榮某的證言:2017年12月至今我任驛城區(qū)區(qū)委辦副主任兼驛城區(qū)特色商業(yè)區(qū)籌備組黨組書記。在G328國道和金頂山景觀大道征地拆遷補(bǔ)償?shù)倪^程中,征收辦的工作交給了宋某1負(fù)責(zé)。
(14)證人宋某1的證言:2016年我負(fù)責(zé)G328拆遷蟻蜂段和金頂山景觀大道拆遷項目。G328拆遷工作蟻蜂鎮(zhèn)政府配合的負(fù)責(zé)人是副鎮(zhèn)長康某。
(15)房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書、房屋征收補(bǔ)償費用清單、固定資產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物等清查評估明細(xì)表、駐馬店電信分公司有線寬帶業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議書、駐馬店市正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所報告書、G328國道拆遷蟻蜂鎮(zhèn)電信光纖線路拆遷申請、票據(jù)粘貼報賬簽字單、G328拆遷補(bǔ)償兌付花名冊、彭某2的銀行流水等書證:證實在G328國道蟻蜂段電信線路的拆遷補(bǔ)償過程中,彭某1以田某2(實際應(yīng)為田某1)、彭某2的名義,向被告人康某提供了有線寬帶業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議等相關(guān)材料,經(jīng)過資產(chǎn)評估,簽訂補(bǔ)償協(xié)議,康某在征收補(bǔ)償費用清單簽字后,于2016年11月15日,向戶名為彭某2的農(nóng)商銀行卡(尾號3279)撥付了521028元的拆遷補(bǔ)償款。
(16)書面證明、確山電信公司業(yè)務(wù)發(fā)展承諾書、工程建設(shè)承諾書、寬帶業(yè)務(wù)代維安全生產(chǎn)責(zé)任書及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域駐地網(wǎng)合作協(xié)議:證實駐馬店市電信公司在蟻蜂鎮(zhèn)的駐地網(wǎng)合作共建方為田某1,雙方簽訂了業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議。同時證實彭某2不是該公司員工或代理商。公司在2016年1月1日未與田某1、彭某2簽訂“有線寬帶業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議”。
上述證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
3、2017年3月21日,中國移動公司河南分公司與中國通信建設(shè)第三工程局有限公司簽訂了“關(guān)于2017年至2018年傳輸管線工程施工服務(wù)集中采購(河南)項目框架協(xié)議”,其中駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)線路改遷工程在該協(xié)議框架范圍內(nèi)。2017年7月份,蟻蜂鎮(zhèn)政府在蟻蜂鎮(zhèn)實施線路改遷工程時,被告人康某受蟻蜂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙某5的安排,負(fù)責(zé)對該工程結(jié)算的相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān)。康某在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,在沒有對李某1伙同趙某1(另案處理)提供虛假材料向蟻蜂鎮(zhèn)政府申請線路改遷工程款進(jìn)行審核把關(guān)的情況下,以蟻蜂鎮(zhèn)政府的名義與李某1私自借用資質(zhì)的河南興森建筑工程有限公司簽訂了“蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改工程施工合同”,后又在蟻蜂鎮(zhèn)黨委政府班子會上提出該工程款予以結(jié)算,在大額支出單上簽署屬實,并呈報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行款項支出,致使李某1、趙某1騙取移動線路改遷工程款438178.74元。2018年9月13日,該筆騙取的補(bǔ)償款項438178.74元又退至駐馬店市驛城區(qū)鄉(xiāng)財區(qū)管中心。
認(rèn)定上述犯罪事實的證據(jù)有:
(1)被告人康某的供述和辯解:蟻蜂鎮(zhèn)移動公司弱電入地項目的具體情況是2018年3、4月份,鎮(zhèn)長趙某5讓我負(fù)責(zé)弱電入地項目的賠償工作,我的任務(wù)是對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收、評估,對相關(guān)的材料進(jìn)行審核把關(guān),最后撥付款項。“蟻蜂鎮(zhèn)線路拆遷工程施工合同,合同簽訂日期2018年1月30日,發(fā)包人(甲方)康某”。這份合同是2018年5、6月份的一天,財所所長李某7找我說這個事已經(jīng)和鎮(zhèn)長趙某5說了,讓我補(bǔ)簽這個合同,我簽字后手續(xù)就齊全了,就可以撥付錢了。這個合同應(yīng)該是鎮(zhèn)長趙某5簽字,但是我們有個不成文規(guī)定,誰分管的工作誰簽字。我想著已經(jīng)給鎮(zhèn)長說過了,我就簽字了。我不知道知道弱電入地項目不應(yīng)該補(bǔ)償。根據(jù)工作職責(zé),我應(yīng)該調(diào)查核實、審核把關(guān),但是我沒有調(diào)查核實。根據(jù)補(bǔ)償清單顯示李某1、趙某1虛報的移動弱電入地補(bǔ)償了438200元。
(2)證人李某1的證言:2017年5、6月份,趙某1代表移動公司去蟻蜂鎮(zhèn)參加弱電下沉?xí)h后說這個活委托給我干,到時給我出具委托書。等趙某1給我出了委托書以后,他說這個活交給了蟻蜂鎮(zhèn)的移動三方干。后來趙某1安排的施工隊到蟻蜂鎮(zhèn)找我,2017年10月1日之前就完工了。在施工中,我就開始找鎮(zhèn)政府撥付工程款。因為撥付工程款需要簽訂合同,私人不能做這個業(yè)務(wù),我找到河南省興森建筑工程有限公司(以下簡稱興森公司),借用該公司的資質(zhì),他們收管理費和稅。和蟻蜂鎮(zhèn)政府簽訂施工合同以后,我去興森公司加蓋了公章。2018年8月初,興森公司通知我說錢已經(jīng)到賬了,我和趙某1商量這筆錢是否有風(fēng)險,趙某1說沒事,我和耿某就去了興森公司,把管理費和稅直接交給興森公司了,興森公司把蟻蜂鎮(zhèn)轉(zhuǎn)過來的438178.74元就轉(zhuǎn)到耿某的中原銀行的賬戶了。后來趙某1打電話說這個錢應(yīng)該是移動公司所得,讓我把錢退回給財政上了。我就找蟻蜂鎮(zhèn)政府的李某8,李某8讓胡松霞給我的賬號。然后我把這筆錢取出來后,和趙某1一起到工商銀行存到胡松霞給我的賬號上了。
(3)證人趙某1的證言:我是駐馬店市移動公司網(wǎng)絡(luò)部工作人員。2017年蟻蜂鎮(zhèn)弱電入地項目的工程是河南省移動公司統(tǒng)一招標(biāo),由中標(biāo)公司統(tǒng)一完成的,在這個工程過程中并沒有委托第三方公司企業(yè)或者個人來做這個工程。2017年9月份的一天,李某1和文某找到我,李某1說弱電入地項目已經(jīng)完成,蟻蜂鎮(zhèn)人民政府表態(tài)不會給這個錢。文某說讓李某1辦這個事,因為李某1一直在施工現(xiàn)場,蟻蜂鎮(zhèn)政府的人都認(rèn)為這個項目是李某1干的,可以以個人的名義從鎮(zhèn)政府把工程款要出來給每人分點。我聽后感覺不靠譜,但是也同意配合了。這事就由李某1和文某具體辦了。期間,李某1找過我要委托書、工程預(yù)算和工程施工圖,還帶著我到一家評審公司具體介紹過這個工程的情況。2018年8月份的一天,李某1說工程款已經(jīng)打到公司賬上了,不過他聽說開始調(diào)查G328國道拆遷補(bǔ)償?shù)氖虑榱?,問我這個錢還要不要,我說既然開始調(diào)查了,咱不要這個錢了,讓他看著辦。2018年8月中旬,李某1說工程款已經(jīng)打到耿某的銀行卡上了,問能不能把這筆錢轉(zhuǎn)到我公司的賬上,我說這不行。后來我和李某1一起到工商銀行把錢退到鎮(zhèn)政府的一個賬戶上了。當(dāng)時李某1找我說這個事情的時候,蟻蜂鎮(zhèn)的弱電入地工程項目已經(jīng)由移動公司正式招標(biāo)的公司做完了。
(4)證人耿某的證言:我領(lǐng)過一份工程款,是2018年8月份李某1讓我去興森公司辦的手續(xù),扣了稅以后,興森公司往我的中原銀行賬戶上轉(zhuǎn)了大概四十萬左右。這筆錢還沒有到賬之前,我們知道這個錢不應(yīng)該得,就不想要這個錢了,興森公司說錢已經(jīng)到公司賬戶上了,退不回去了,李某1就說他想辦法退回蟻蜂財政所,后來的情況我就不清楚了。其實我們并沒有干這個工程。
(5)證人李某4的證言:我是中國通信建設(shè)第三工程局職工。我公司是河南移動公司集中采購的施工隊,根據(jù)框架協(xié)議,我們承包的是合同內(nèi)規(guī)定的市縣移動公司工程。期間我們承建過驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)弱電下沉工程,但是沒有和李某1合作過,也沒有給趙某1提供施工圖紙。工程施工完畢后,是移動公司支付工程款,蟻蜂鎮(zhèn)人民政府并沒有支付工程款。
(6)證人趙某5的證言:2016年5月至今,我任驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。弱電入地項目是2017年我鎮(zhèn)創(chuàng)文工作的一部分,當(dāng)時安排朱某負(fù)責(zé)具體工作。移動公司的弱電入地項目是駐馬店市移動公司做的,負(fù)責(zé)人叫趙某1,該項目和李某1沒有關(guān)系。弱電入地項目只有駐馬店市移動公司的工程款結(jié)算了,其他都沒有結(jié)算,2018年8月份的時候,在一次班子會上,康某提出移動公司弱電入地工程結(jié)算的事情,最終研究結(jié)果是同意支付移動公司弱電入地工程款。當(dāng)時康某說移動公司找興森公司做的項目,具體情況他沒有給我匯報,但是工程款結(jié)算給興森公司了。蟻蜂鎮(zhèn)沒有和駐馬店移動公司簽訂合同,但是和興森公司簽過一份合同。2018年8月份的時候,康某曾經(jīng)拿過移動公司光纖入地項目相關(guān)材料找我,讓我簽字支出。我看材料中有一份以康某簽字與興森公司簽訂的弱電入地項目合同。弱電入地項目是朱某負(fù)責(zé)的,但是在康某就這個事上班子會之前,在2018年上半年的時候,由于前期移動弱電入地項目上報的預(yù)算比較高,我擔(dān)心弄虛作假,就安排康某負(fù)責(zé)對工程結(jié)算的相關(guān)材料嚴(yán)格把關(guān)審核,但是我沒有安排康某跟興森公司簽訂合同,他也沒有給我匯報過。
(7)證人朱某的證言:我是蟻蜂鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心職工。2017年7月,鎮(zhèn)政府讓我負(fù)責(zé)弱電入地項目,也稱為線路遷改工程。移動公司的線路是駐馬店市移動公司安排的施工隊進(jìn)行施工,該工程和李某1沒有關(guān)系。后來代表移動公司的趙某1提供的工程預(yù)算是經(jīng)康某轉(zhuǎn)交給我,我又交給了鎮(zhèn)長趙某5。
(8)蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改工程的通信建設(shè)工程預(yù)算書、建設(shè)項目總預(yù)算表、工程預(yù)算總表、建筑安裝工程費用預(yù)算表等各種工程預(yù)算書證、主要工程量表圖、蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改工程施工合同、驛城區(qū)政府采購申報表、工程驗收單、駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改工程結(jié)算報告書、工程結(jié)算各種費用報表、報賬簽字單、蟻蜂鎮(zhèn)政府大額支出會審會簽表、河南省增值稅普通發(fā)票、工商銀行憑證:證實李某6伙同趙某1為了騙取蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改項目補(bǔ)償款,以耿某的名義提供了虛假的遷改工程項目的相關(guān)材料,共騙取補(bǔ)償款438178.74元。同時證實康某以蟻蜂鎮(zhèn)政府的名義與興森公司簽訂了蟻蜂鎮(zhèn)線路遷改工程施工合同。
(9)中國移動河南公司與中國通信建設(shè)第三工程局有限公司2017年至2018年傳輸管線工程施工服務(wù)集中采購(河南)項目框架協(xié)議及工程圖紙:證實蟻蜂鎮(zhèn)線路改遷工程(弱電入地項目)的承建單位系中建第三工程局有限公司。
(10)書面證明:證實駐馬店移動公司出具證明,證實蟻蜂鎮(zhèn)的光纖入地改遷工程由集采中標(biāo)單位實施,其公司未委托其他個人和單位與蟻蜂鎮(zhèn)政府簽訂合同,該公司也未收到蟻蜂鎮(zhèn)人民政府的遷改補(bǔ)償款。
(11)耿某銀行憑證及流水:證實李某1以耿某的名義申請線路改遷的工程款已被耿某從駐馬店農(nóng)村商業(yè)銀行分多次取走。
(12)工商銀行現(xiàn)金存款憑證:證實2018年9月13日,該筆補(bǔ)償款項438178.74元已退至駐馬店市驛城區(qū)鄉(xiāng)財區(qū)管中心賬戶。
上述證據(jù)、經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
二、受賄罪
2016年9月份至11月份,被告人康某利用擔(dān)任駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)G328改擴(kuò)建項目項目副總指揮,并兼任第七拆遷小組組長上的便利,未嚴(yán)格履行審核職責(zé),未對李某1、彭某1(二人另案處理)提供的拆遷補(bǔ)償材料進(jìn)行實地調(diào)查、核實,致使二人騙取了國家拆遷賠償款,事后康某非法分別收受該二人給予的人民幣共計26萬元。其中:
1、2016年10月,李某1以耿某的名義向蟻蜂鎮(zhèn)人民政府申請移動線路拆遷補(bǔ)償款,并虛報了移動線路數(shù)量和型號。后通過被告人康某審核簽批后,李某1順利獲得移動線路拆遷賠償款。拆遷補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿缓?,康某收受李?為表示感謝而給予的一張存有3萬元人民幣的銀行卡。案發(fā)后該贓款已退繳駐馬店市監(jiān)察委。
認(rèn)定上述犯罪事實的證據(jù)有:
(1)被告人康某的供述和辯解:2016年11月底的一天,李某1請我吃飯時給我了一張農(nóng)商行的銀行卡,說拆遷補(bǔ)償款下來了,卡里有3萬元錢,表示感謝,密碼是我的手機(jī)號。我把這個卡交給我妻子用于日常開銷了。后來我聽說老樂山景觀大道拆遷的案件后,擔(dān)心自己出事,就把這3萬元退給了李某1和耿某。
(2)證人李某1的證言:在G328國道移動光纖拆遷過程中,因為撥付的賠償款超出了我的預(yù)期,所以我給康某送了一張存有三萬元的銀行卡。2018年8月份的時候,康某把錢分兩次退給我了。
(3)證人耿某的證言:G328國道拆遷的時候,因為拆遷到我架設(shè)的移動光纖線路,我虛報了型號和數(shù)量,然后按照蟻蜂鎮(zhèn)政府的要求準(zhǔn)備了相關(guān)的合同和手續(xù)。后來拆遷補(bǔ)償款491519元賠付后,我前夫李某1給康某送了3萬元錢。2018年8月份的時候,康某把3萬元退還給我了。
(4)中原銀行現(xiàn)金繳款單、駐馬店市紀(jì)委為出具的“康某退贓證明”:證實被告人康某于2019年3月5日將受賄李某1的3萬元現(xiàn)金上交駐馬店市紀(jì)委。
(5)自書材料:被告人康某的自書材料證實2016年底李某1在申請移動線路補(bǔ)償時給其一張存有3萬元錢的銀行卡。
上述證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
2、2016年10月份至11月份,彭某1以他人的名義向蟻蜂鎮(zhèn)政府分別申請有線電視線路、蟻蜂村水廠、電信線路的拆遷賠償款,并向被告人康某提供了虛假的申請賠償?shù)牟牧?,后由康某審核簽批,致使彭?順利騙取到國家的拆遷補(bǔ)償款。在此期間及補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿缓?,康某先后收受彭?為表示感謝而給予的人民幣23萬元。案發(fā)前,康某已將贓款全部退還給行賄人彭某1。
認(rèn)定上述犯罪事實的證據(jù)有:
(1)被告人康某的供述和辯解:2016年11月份的時候,彭某1到我辦公室找我,拿著宋某2和張某3合伙弄的蟻蜂村水廠的拆遷材料,說要在328國道拆遷中申報補(bǔ)償,讓我?guī)蛶兔Γ€說不會虧待我的。我讓他拿材料先走程序。后來,由于水廠的拆遷手續(xù)需要鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳某2簽字,我就給陳某2打電話讓她簽字。后來,我將彭某1提供給的328國道有線電視線路、蟻蜂村水廠和電信線路的拆遷補(bǔ)償檔案,向鎮(zhèn)長趙某5作了匯報,趙某5根據(jù)我的匯報情況,履行了簽字手續(xù)。后來我在彭某1提供給我的以其母親胡某3為主體的有線電視線路拆遷補(bǔ)償清單和以彭某2為主體的電信線路拆遷補(bǔ)償清單上簽字。我不在拆遷補(bǔ)償清單上簽字,拆遷款就不會打給拆遷主體。2016年11月初,彭某1在我辦公室給我拿了2萬元錢,我記不清楚彭某1是因為哪個事情上來找我給的錢了。2016年11月中旬,拆遷補(bǔ)償款下來后,彭某1到我的辦公室說要感謝我,并問錢怎么給我,當(dāng)時我取出中原銀行銀行卡(尾號是2679)交給彭某1,讓他把錢存銀行卡上。當(dāng)天彭某1回到辦公室找我,說蟻蜂村水廠的事給我14萬元,電信線路給我7萬元,有線電視給我2萬元,銀行卡里總共給了我21萬元,加上之前的2萬現(xiàn)金,一共是23萬。(經(jīng)查看中原銀行客戶信息對賬單,客戶康某,賬號尾號2679)賬單顯示在2016年11月6日,現(xiàn)金存入2萬元;2016年11月16日,戶名吳某的銀行賬號(尾號1992)的匯兌轉(zhuǎn)入19萬;2016年11月16日,戶名彭某1的銀行賬號(尾號4445)的匯兌轉(zhuǎn)入2萬元。以上23萬元就是彭某1給我的錢。
(2)證人彭某1的證言:2016年G328國道蟻蜂段、征地拆遷時,我找到康某,讓他在有線電視線路、蟻蜂村水廠和電信線路的拆遷補(bǔ)償上提供幫助。補(bǔ)償款下來后,我分別通過銀行轉(zhuǎn)賬、手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金的形式共計送給康某23萬元錢。后來因為市紀(jì)委在調(diào)查拆遷補(bǔ)償?shù)氖?,康某迫于壓力,分幾次退給我二十多萬元。
(3)證人楊某的證言(附自書情況說明):彭某1曾給我說他有一筆錢需要借助我的銀行賬戶轉(zhuǎn)到康某的銀行賬戶,我害怕出事,就讓他通過我在銀行工作的同學(xué)吳某的銀行賬戶給康某轉(zhuǎn)賬19萬元。
(4)證人吳某的證言:2016年11月16日,楊某讓我?guī)团砟?給康某轉(zhuǎn)賬19萬元,錢是彭某1轉(zhuǎn)給我的,然后我又轉(zhuǎn)給康某的。
(5)證人張某2的證言:2016年12月份,我借過康某6萬元現(xiàn)金。2018年8月份,康某說他急著用錢,我還給他5萬元,還欠他1萬元。
(6)證人宋某2的證言:2016年11月份,彭某1找我要我的身份證復(fù)印件和銀行卡,說有一筆錢需要轉(zhuǎn)賬用,我就提供給他了。蟻蜂村水廠拆遷補(bǔ)償?shù)氖赂覜]有任何關(guān)系。
(7)證人張某3的證言:蟻蜂鎮(zhèn)蟻蜂村水廠是我從村里承包過來。G328國道拆遷補(bǔ)償時,我給彭某1提供水廠承包合同,讓他幫忙跑管道補(bǔ)償手續(xù),到時給我6萬元。但是經(jīng)過我辨認(rèn)拆遷補(bǔ)償檔案材料中的“水廠承包合同”不是我提供給彭某1的,合同上加了一個宋某2的名字。我不知道他套取了多少補(bǔ)償款,他只給我6萬元。后來彭某1又給我說出事了,讓我把錢退給他了。
(8)證人胡某1的證言:2014年至今,我任蟻蜂村支部書記。彭某1曾找到我說G328道路拆遷范圍內(nèi)要拆除蟻蜂水廠的一些管道,他愿意給村里拿5萬元錢,以后復(fù)通工程由他來做。當(dāng)時蟻蜂水廠不在拆遷范圍內(nèi)。這錢是彭某1以轉(zhuǎn)賬方式給我,后來我又還給彭某1了,聽說他把錢退給鎮(zhèn)里了。
(9)證人陳某2的證言:我任蟻蜂鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記。2016年11月份的一天,康某讓我在蟻蜂水廠拆遷賠償申請材料上簽字,后來彭某1拿著檔案找我簽字,并說是宋某2委托他找我簽,然后我向鎮(zhèn)長趙某5匯報,趙某5說康某已經(jīng)給她匯報過這個事了,就讓我簽字了。
(10)證人潘某的證言:2011年3月至今,我在蟻蜂鎮(zhèn)政府工作。2016年G328國道拆遷工作時,彭某1曾拿著一個單子找我簽字,經(jīng)我向組長陳某2打電話匯報后就簽字了。
(11)證人付某的證言:我是蟻蜂鎮(zhèn)人民政府工作人員。2016年G328國道拆遷工作中,我曾在蟻蜂村水廠補(bǔ)償清單上簽字,當(dāng)時陳某2和潘某已經(jīng)在清單上簽過字了。
(12)證人李某5的證言:我曾任蟻蜂村委會主任。2016年1月,我代表村委和張某3簽了一份水廠承包合同,水廠和宋某2沒有關(guān)系。調(diào)查人員出示的一份水廠承包合同(顯示公章不全),這是假的。
(13)證人容某(蟻蜂村委會副主任)證實的內(nèi)容和證人李某5證實的內(nèi)容基本一致。
(14)證人趙某3的證言:我是駐馬店正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所的合伙人、評估師。2016年10月我在蟻蜂鎮(zhèn)進(jìn)行評估工作時涉及到蟻蜂村水廠的評估,是康某讓彭某1陪我去實地看的。后來彭某1給我拿了1萬元錢,我就按照他提供的蟻蜂村水廠鋪設(shè)管道時的圖紙出具了評估報告,我無法保證評估報告的內(nèi)容與實際情況相符。
(15)證人鄭某的證言:我任驛城區(qū)房屋征收辦第二征收組組長。我參加了G328國道驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)段拆遷工作。在蟻蜂村水廠的拆遷補(bǔ)償,我沒有對水廠的權(quán)屬予以審核,導(dǎo)致以宋某2的名義給補(bǔ)償了,后來才知道宋某2跟水廠沒有關(guān)系。
(16)銀行交易流水、中原銀行客戶信息對賬單:證實被告人康某的中原銀行(尾號2679)賬戶在2016年11月6日,現(xiàn)金存入2萬元;于2016年11月16日,從戶名吳某的銀行賬號(尾號1992)的匯兌轉(zhuǎn)入19萬;2016年11月16日,從戶名彭某1的銀行賬號(尾號4445)的匯兌轉(zhuǎn)入2萬元。
(17)蟻蜂鎮(zhèn)水廠承包合同、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書、固定資產(chǎn)建筑物清查評估明細(xì)表、補(bǔ)償費用清單、正永信資產(chǎn)評估事務(wù)所報告書、農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)金繳款單、銀行流水:證實彭某1以宋某2、張某3的名義申請蟻蜂村水廠拆遷補(bǔ)償時提供的虛假材料,后經(jīng)評估,簽訂補(bǔ)償協(xié)議,共計領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款405650元;后彭某1分別給胡某1、張某3轉(zhuǎn)款5萬元和6萬元。
(18)情況說明:證人楊某自書的情況說明,證實彭某1讓其幫助幫助給康某賺一筆錢,然后其本人推薦在遂平農(nóng)商銀行上班的吳某幫助彭某1向康某賬戶轉(zhuǎn)款19萬元。
上述證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
綜合書證:(1)戶籍及前科證明:證實被告人康某作案時具有完全刑事責(zé)任能力,且案發(fā)前在所居住的轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為。
(2)干部任免審批表、康某個人簡歷、中共駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)委員會出具的證明:證實被告人康某于2016年6月至案發(fā)前任驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長,系中共黨員。
(3)中共駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)委員會、蟻蜂鎮(zhèn)人民政府出具的證明、蟻蜂鎮(zhèn)班子會會議記錄、G328國道房屋拆遷分包一覽表:證實被告人康某為G328國道、S330省道拆遷項目副總指揮長,第七拆遷小組組長,具體負(fù)責(zé)征地拆遷的各項工作,同時康某系蟻蜂鎮(zhèn)創(chuàng)文期間移動弱電入地工程的負(fù)責(zé)人。
(4)駐馬店市驛城區(qū)人民政府驛政征【2016】70號文件、【2016】274號文件、【2016】71號文件、驛政通【2016】56號通告:證實關(guān)于國道G328線駐馬店市至蟻蜂鎮(zhèn)與七蟻線交叉口段加寬工程及配套項目房屋征收的相關(guān)規(guī)定。
(5)駐馬店市人民政府駐政【2016】86號文件:證實駐馬店市征地青苗基地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(6)到案經(jīng)過:2018年10月19日,駐馬店市監(jiān)察委專案組工作人員在蟻蜂鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳某2的配合下前往驛城區(qū)委黨校教室通知被告人康某到駐馬店市監(jiān)察委留置中心談話室接受談話。同日該案件指定由正陽縣監(jiān)察委管轄后,由正陽縣監(jiān)察委向康某宣布對其采取留置措施。
上述證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,查證屬實,予以確認(rèn)。
辯護(hù)人當(dāng)庭提交的一份駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)人民政府出具的情況說明,擬證明被告人康某健康狀況較差,家庭經(jīng)濟(jì)困難。經(jīng)查,因該份證據(jù)來源不明,也非法定和酌定從輕處罰的依據(jù)。因此,對該份證明不予采信。
本院認(rèn)為,被告人康某身為國家機(jī)關(guān)工作人員,在擔(dān)任蟻蜂鎮(zhèn)人民政府的G328國道、S330省道拆遷項目副總指揮長、第七拆遷小組組長,具體負(fù)責(zé)征地拆遷的各項工作期間,同時其在擔(dān)任蟻蜂鎮(zhèn)創(chuàng)文期間移動弱電入地工程的負(fù)責(zé)人期間,玩忽職守,工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行審核職責(zé),致使國家利益遭受了重大損失,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪??的成頌閲覚C(jī)關(guān)工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立,本院予以支持。康某一人犯數(shù)罪,依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰??的车桨负竽軌蛉鐚嵔淮渲饕缸锸聦?,具有坦白情節(jié),依法可以從輕處罰??的钞?dāng)庭自愿認(rèn)罪,認(rèn)罪態(tài)度好,系初犯、偶犯,玩忽職守犯罪中給國家造成財產(chǎn)損失已部分追回,且已將受賄贓款全部上繳或退還行賄人,可酌定對其從輕處罰。辯護(hù)人辯稱康某具有部分自首的情節(jié)。經(jīng)查,康某接受談話和訊問均系在紀(jì)委監(jiān)察委指定場所,現(xiàn)有證據(jù)并不能證實康某系主動、直接投案,不符合自動投案的情形,故不應(yīng)認(rèn)定為自首。辯護(hù)人辯稱康某具有坦白情節(jié),已將其受賄所得全部上繳或退還,并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪、悔罪,依法可對其從輕處罰。經(jīng)查,該辯解意見與事實相符,符合法律規(guī)定,予以采納。綜上,根據(jù)康某的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、危害后果,依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第九十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(二)項、第二款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十九條,《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款,《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定,判決如下:
被告人康某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑一年零六個月;犯受賄罪,判處有期徒刑三年零六個月,并處罰金人民幣二十萬元;合并執(zhí)行有期徒刑四年零六個月,并處罰金人民幣二十萬元。
(有期徒刑的刑期從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即從2018年10月19日起至2023年4月18日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納。期滿不繳納,強(qiáng)制繳納。)
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向河南省駐馬店市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
審 判 長 李向東
審 判 員 武 磊
人民陪審員 張文進(jìn)
二〇一九年八月二十八日
書 記 員 張孟霽