案由 受賄 濫用職權
案號 （2019）魯1329刑初121號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
山東省臨沭縣人民檢察院以沭檢刑訴[2019]101號起訴書指控被告人馮某某犯受賄罪、濫用職權罪，于2018年4月28日向本院提起公訴；又于2019年4月26日以沭檢刑追訴[2019]4號追加起訴決定書，對被告人馮某某的犯罪事實進行追加起訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。臨沭縣人民檢察院指派檢察員王天翔、崔紅衛(wèi)出庭支持公訴。被告人馮某某及辯護人蔣鵬到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
山東省臨沭縣人民檢察院指控：
一、受賄罪
2013年2月至2018年2月，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，利用職務上的便利，在臨沭縣殯儀館遷建及設備采購、濱海革命烈士陵園改擴建、曹莊鎮(zhèn)朱村抗日戰(zhàn)斗紀念碑建設等工程過程中，多次索取、收受臨沂市蘭山區(qū)魯津環(huán)藝工作室經(jīng)理左某、豐利商貿(mào)有限公司業(yè)務經(jīng)理劉某某等15人給予的現(xiàn)金、液晶電視等財物共計折合人民幣1390580元，并在設備采購、業(yè)務承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益。分述如下：
1．2014年4月，馮某某利用擔任職務上的便利，向臨沭縣好彩肥牛火鍋店經(jīng)理高某索要現(xiàn)金200000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館遷建主體工程方面謀取利益。2014年底，高某以購買新車借款的名義向馮某某要回100000元。
2．2014年4月，馮某某利用職務上的便利，向臨沭縣利農(nóng)肥業(yè)有限公司總經(jīng)理韓某索要現(xiàn)金200000元，并為其在承攬縣殯儀館遷建主體工程等方面謀取利益。2014年底，因韓某被公安機關查處，馮某某將上述200000元退回。
3．2015年2月至2018年1月，馮某某利用職務上的便利，先后4次向臨沂市蘭山區(qū)魯津環(huán)藝工作室經(jīng)理左某索要現(xiàn)金共計278000元，并為其在承攬朱村抗戰(zhàn)紀念碑雕塑、濱海革命烈士陵園革命烈士英名錄等工程及工程款結算等方面謀取利益。
4．2015年6月，馮某某利用職務上的便利，收受日照市五蓮縣富麗都裝飾玻璃經(jīng)營處經(jīng)理劉某某1所送現(xiàn)金20000元，并為其在承攬濱海革命烈士陵園革命烈士英名錄雕刻工程、朱村抗日紀念碑碑文雕刻工程、濱海革命烈士陵園改擴建項目碑廊工程方面謀取利益。
5．2015年11月至2017年春節(jié)，馮某某利用職務上的便利，先后5次收受青島陽光佳苑養(yǎng)老服務管理有限公司總經(jīng)理欒某所送現(xiàn)金共計200000元，并為其在臨沭縣社會福利服務中心改造提升工程款撥付方面謀取利益。
6．2016年8月，馮某某利用職務上的便利，收受臨沭縣華仁殯葬禮儀服務有限公司經(jīng)理孟某所送價值13000元木制桌椅一套，并為其經(jīng)營縣殯儀館殯葬禮儀延伸服務項目方面謀取利益。
7．2016年9月，馮某某利用職務上的便利，收受店頭鎮(zhèn)計生辦時任工作人員劉某現(xiàn)金40000元，并為其在民政局遴選工作過程中謀取利益。同年10月，劉某進入民政局后，馮某某又收受劉某價值6210元英納格牌手表一塊。
8．2016年10月，馮某某利用職務上的便利，收受江西廣泉鋼藝有限公司銷售經(jīng)理陳某現(xiàn)金50000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館骨灰寄存架采購業(yè)務等方面謀取利益。
9．2016年10月，馮某某利用職務上的便利，收受時任縣民政局救助站站長張某某所送現(xiàn)金15000元，并為其在工作崗位調(diào)整方面謀取利益。
10．2016年11月至2017年7月，馮某某利用職務上的便利，先后3次收受臨沭縣豐利商貿(mào)有限公司業(yè)務經(jīng)理劉某某價值3220元戴爾筆記本電腦一臺、價值3600元聯(lián)想筆記本電腦一臺、價值16350元海信電視機一臺，共計價值23170元，并為其在承攬縣民政局日常辦公用品采購、縣殯儀館新建場館設備采購等方面謀取利益。
11．2017年2月，馮某某利用職務上的便利，收受臨沭一中教師于某現(xiàn)金10000元，并為其父親申辦職業(yè)技能培訓學校等方面謀取利益。
12．2017年3月至2017年6月，馮某某利用職務上的便利，在裝修臨沭縣沭河花園5號樓1單元1001室期間，收受山東魯投招標有限公司臨沭分部負責人劉某某2代為支付的裝修費用35300元，并為其在蛟龍鎮(zhèn)敬老院改造提升項目、濱海烈士陵園改擴建項目招投標代理等方面謀取利益。
13．2017年9月至2018年1月，馮某某利用職務上的便利，先后收受臨沂藝城市政園林工程有限公司負責人李某現(xiàn)金20000元、代為支付購買大眾帕薩特車款39900元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館綠化工程等方面謀取利益。
14．2017年10月至11月，馮某某利用職務上的便利，先后2次收受山東蘭陵美酒股份有限公司副總經(jīng)理兼山東天醁山旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理張某某1現(xiàn)金共計40000元，并為其公司在開發(fā)小蒙山公墓項目等方面謀取利益。
15．2017年11月，馮某某利用職務上的便利，收受湖北玉立華隆建設集團有限責任公司總經(jīng)理路某所送現(xiàn)金200000元，并為其在承攬臨沭縣石門鎮(zhèn)敬老院改造提升建設工程方面謀取利益。
二、濫用職權罪
2016年7月，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，違反《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法規(guī)定》《臨沭縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，在未經(jīng)財政部門審批并委托中介機構評估的情況下，違規(guī)決定將該局下屬單位臨沭縣殯儀館延伸服務項目（含一般整容化妝、告別廳租用等13個項目）承包給臨沭縣華仁殯葬禮儀服務中心（以下簡稱華仁殯葬中心）。雙方協(xié)議約定：華仁殯葬中心負責上述13個殯葬業(yè)務延伸服務項目的經(jīng)營和開發(fā)；華仁殯葬中心每月將上月總營業(yè)額的15%上繳給臨沭縣殯儀館；承包期限為十年（自2016年7月1日起至2026年6月30日止）。同年12月22日，經(jīng)臨沭縣民政局研究決定，臨沭縣殯儀館又與華仁殯葬中心簽訂補充協(xié)議，約定：免除華仁殯葬中心2017年全年的上繳費用；營業(yè)額上繳比例由15%降至10%；承包期延長十年，至2036年6月31日。
經(jīng)核查，2017年1月1日至12月31日，華仁殯葬中心營業(yè)額為2118666元，未上繳殯儀館，造成國家直接經(jīng)濟損失317799.9元，并在社會上造成不良影響。
追加起訴指控：
2014年秋至2016年夏，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，利用職務上的便利，先后4次收受濰坊高密市寰海環(huán)保設備有限公司法定代表人、董事長王某某1所送現(xiàn)金470000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館采購火化爐項目等方面謀取利益。
公訴機關為證明上述事實提供了物證、視聽資料、書證、證人證言、被告人馮某某的供述與辯解等證據(jù)。公訴機關認為，被告人馮某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，索取他人財物，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；濫用職權，造成公共財產(chǎn)重大損失。其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五第一款、《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。被告人馮某某犯數(shù)罪，應當適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定處罰。
被告人馮某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名沒有異議，自愿認罪。
辯護人蔣鵬提出以下辯護意見：1.涉案16起受賄，索賄僅占3起，其中12位行賄人涉案事項均屬合法事項，涉案項目均是合法項目，沒有謀取非法利益，未造成嚴重后果。2.案發(fā)前積極向韓某、高某退贓300000元；案發(fā)后積極退贓，配合臨沭縣監(jiān)察委員會繳納違法所得1108235.04元，并向臨沭法院退贓19萬余元。3.建議法庭將被告人退還給韓某、高某涉案的300000元從指控的數(shù)額中扣除。4.在受賄罪中具有自首情節(jié)、自愿認罪、無犯罪前科、系初犯、偶犯、有悔罪表現(xiàn)。5.被告人不構成濫用職權罪，即使構罪，也應免予刑事處罰。理由是：涉案行為不是被告人個人行為，系民政局黨組集體作出；涉案損失可通過催交和民事訴訟方式解決，現(xiàn)在認定已經(jīng)造成國家經(jīng)濟損失為時尚早。如認為被告人犯罪，建議法庭以玩忽職守罪對被告人免予刑事處罰，被告人自愿認罪、具有坦白情節(jié)、無犯罪前科、系初犯、偶犯，有悔罪表現(xiàn)。
經(jīng)審理查明：
一、被告人馮某某受賄的事實
2013年2月至2018年2月，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，利用職務上的便利，在臨沭縣殯儀館遷建及設備采購、濱海革命烈士陵園改擴建、曹莊鎮(zhèn)朱村抗日戰(zhàn)斗紀念碑建設等工程過程中，多次索取、收受臨沂市蘭山區(qū)魯津環(huán)藝工作室經(jīng)理左某、豐利商貿(mào)有限公司業(yè)務經(jīng)理劉某某等人給予的現(xiàn)金、液晶電視等財物共計折合人民幣1860580元，并在設備采購、業(yè)務承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益。分述如下：
1．2014年4月，馮某某利用擔任職務上的便利，向臨沭縣好彩肥牛火鍋店經(jīng)理高某索要現(xiàn)金200000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館遷建主體工程方面謀取利益。2014年底，高某以購買新車借款的名義向馮某某要回100000元。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣殯儀館搬遷建設工程招投標評審辦稿。
（2）臨沭縣殯儀館搬遷建設工程項目重新評標的廢標說明。
（3）臨沭縣殯儀館搬遷建設工程項目重新評標報告。
（4）臨沭縣民政局與山東春天建設集團有限公司簽署的建設工程施工合同、竣工結算審核報告書、臨沭縣審計局出具的結算審計報告。
（5）記賬憑證及發(fā)票，證明臨沭縣殯儀館搬遷建設工程款撥付情況。
（6）馮某某農(nóng)業(yè)銀行卡尾號2651賬戶明細，證明2014年4月14-19日，該賬戶分四次收到晁某賬戶轉來199950元。
（7）高某提供的在統(tǒng)一汽貿(mào)的存取款明細復印件
（8）證人晁某證明：他在山東春天有限公司擔任項目經(jīng)理，2014年聽說臨沭縣民政局下屬殯儀館要搬遷重建，他就想承攬該工程，因高某說與民政局局長馮某某很熟，就與高某一起合伙承攬該工程并約定五五分成，后高某介紹他與馮某某認識，2014年清明節(jié)前的一天，高某對他說馮某某想借200000元錢用，為了順利承攬該工程，他就答應了，并通過高某把錢給了馮某某。后馮某某并未提及還錢的事情，到了6、7月份，他公司參加招投標并順利中標。
（9）證人高某證明：高某的證言證明的內(nèi)容與晁某的基本一致，還證明他幫馮某某在臨沭縣統(tǒng)一汽貿(mào)公司存過100000元錢用于漲利息，2014年底他以購買新車為由向馮某某提出借用這100000元錢，馮某某表示同意。在臨沭縣殯儀館主體建設工程招投標期間，他聯(lián)系負責招標工作的臨沂浩軒招標代理公司工作人員吳某，一起到了馮某某辦公室，并告訴馮某某他想干這個工程，還讓馮某某現(xiàn)場表表態(tài)度，馮某某就告訴吳某繼續(xù)評標，不做廢標處理。
（10）證人于某1證明：他在民政局主要協(xié)助分管工程建設工作，根據(jù)領導班子研究，他負責新殯儀館的規(guī)劃設計、建設工程等手續(xù)辦理及招標等工作。2014年春天開始走公開招標程序，并委托臨沂浩軒招標代理公司工作人員吳某負責招標代理工作。共70家企業(yè)參與競標，到6月份，臨沂珠寶工程建設公司順利中標，后該公司以各種理由推脫不簽訂合同。后又進行第二次評標，最終確定由山東春天工程建設公司中標并按程序簽訂合同。
（11）證人吳某證明的內(nèi)容與于某1及高某證明的內(nèi)容基本一致。
（12）被告人馮某某的供述，高某在2014年介紹春天公司的晁某給他認識，并提出想承攬殯儀館建設工程，后他以借的名義向高某要了200000元錢，第一次評標廢了，二次評標時，高某帶著招標代理公司的人員到他辦公室，他表示希望繼續(xù)評標，不做廢標處理，這也是縣里的意思，春天公司最終中標。2014年年底，高某以購買新車為由借走他在臨沭縣統(tǒng)一汽貿(mào)的100000元存款，并未退還，他認為高某是借機從送給他200000元錢中要回100000元。
2．2014年4月，馮某某利用職務上的便利，向臨沭縣利農(nóng)肥業(yè)有限公司總經(jīng)理韓某索要現(xiàn)金200000元，并為其在承攬縣殯儀館遷建主體工程等方面謀取利益。2014年底，因韓某被公安機關查處，馮某某將上述200000元退回。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣民政局與山東蒼隆園林有限公司簽訂的臨沭縣殯儀館道路建設施工合同。
（2）記賬憑證及發(fā)票，證明2015年1月13日，臨沭縣民政局付給山東蒼隆園林有限公司工程款265426.98元。
（3）馮某某尾號9016農(nóng)業(yè)銀行卡賬戶查詢，證明2014年4月16日，其賬戶收到韓某轉來200000元。
（4）證人韓某證明：2014年上半年一天，他請馮某某吃飯，并提出他想干新殯儀館建設工程，馮某某表示支持，還說要先修新殯儀館門前的路，不用走招投標手續(xù)，直接交給他干，他以蒼隆園林公司名義承包了殯儀館門前道路的工程，由他的合伙人韓某某1具體負責。期間他又向馮某某表示想承包殯儀館建設工程的事情，馮某某表示支持并讓他謹慎操作，別讓招投標出現(xiàn)問題。后馮某某以有急事需用錢為由向他借錢，他答應給馮某某200000元，并轉賬到馮某某農(nóng)業(yè)銀行賬戶內(nèi)。一兩天后，馮某某給他一張借條，大體內(nèi)容是“暫借韓某人民幣200000元，大寫：二十萬元整，年底前歸還。”，他就收下借條，馮某某名義上說是借款，其實是要的好處費。2014年6月份，他未能中標，后因在交通局發(fā)包工程時圍標被公安機關處理了，到年底一天，馮某某與他電話聯(lián)系并把200000元還給他，還要回了借條。
（5）證人韓某某1證明：蒼隆園林公司是我和韓某合伙開辦的，我是法人代表、經(jīng)理，公司利潤我和韓某按比例分成。公司主要從事園林綠化、工程建設等業(yè)務。2014年5月，韓某告訴我，他協(xié)調(diào)好了縣民政局，中標了殯儀館門前道路的修建工程，至于怎么協(xié)調(diào)的我不清楚。我就帶著蒼隆園林公司施工隊到了施工現(xiàn)場，在殯儀館門前修了路，工程量很小，工程款一共也就是20萬左右。我當時只負責施工，結算等其他事情我都不管，也不清楚，這些韓某都清楚，以韓某說的為準。
（6）被告人馮某某的供述：他與韓某很早之前就認識，2014年4月份，韓某請他吃飯并提出想承攬新殯儀館的工程，讓他給幫幫忙，他表示支持并告訴韓某處理好招投標的事，還把殯儀館門前修路的工程安排給韓某了。他以借款名義向韓某要了200000元錢，為了避免以后出事還寫了一張借條給韓某。后韓某未能中標，還因工程圍標被公安局處理了，他出于害怕就把錢還給韓某了。
3．2015年2月至2018年1月，馮某某利用職務上的便利，先后4次向臨沂市蘭山區(qū)魯津環(huán)藝工作室經(jīng)理左某索要現(xiàn)金共計278000元，并為其在承攬朱村抗戰(zhàn)紀念碑雕塑、濱海革命烈士陵園革命烈士英名錄等工程及工程款結算等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）合同書、記賬憑證、發(fā)票，證明左某與曹莊鎮(zhèn)朱村村民委員會簽訂雕塑合同及已付款的事實。
（2）記賬憑證、發(fā)票、臨沭縣民政局與臨沂市蘭山區(qū)魯津環(huán)藝工作室簽訂的濱海革命烈士陵園英名錄、紀念塔修繕維護合同。
（3）記賬憑證、發(fā)票、臨沭縣民政局與臨沂市義堂建筑安裝工程公司簽訂的曹莊鎮(zhèn)朱村抗日戰(zhàn)斗紀念碑工程施工協(xié)議。
（4）記賬憑證、發(fā)票、臨沭縣民政局與山東祥泰園林建設集團有限公司簽訂的臨沭縣濱海革命烈士陵園改擴建工程合同。
（5）左某銀行卡交易明細，證明左某2017年8月取現(xiàn)金20萬的事實。
（6）馮某某尾號9016農(nóng)業(yè)銀行交易明細，證明2015年2月17日收到18000元，對方賬戶左某。
（7）馮某某賬號尾號7437中國銀行交易明細，證明2015年7月22日收到30000元，對方賬戶左某。
（8）馮某某賬號尾號7437中國銀行交易明細，證明2018年1月1日收到30000元，對方賬戶左某。
（9）馮某某中國銀行交易明細2張，證明賬號尾號7743和卡號尾號0808系馮某某同一張卡，
（10）證人左某證明：2013年底通過熟人介紹認識了馮某某，他在臨沭承攬了朱村雕塑、紀念碑和濱海革命烈士陵園英名錄等工程，期間給馮某某送過四次錢，分別是2015年2月份18000元、2015年7月份30000元、2017年8月份200000元、2018年1月份30000元。每次他干這些工程馮某某都問他利潤有多少，他都實說了，這些錢馮某某就是以借的名義向他要的，從來沒還過，他沒打算向馮某某要回這些錢，因為有馮某某的幫助他才順利承攬了這些工程，馮某某還積極幫他協(xié)調(diào)結算工程款。
（11）證人王某某2證明：他是曹莊鎮(zhèn)朱村黨支部書記、村委會主任，在村里建的戰(zhàn)斗遺址廣場雕塑和抗日戰(zhàn)斗紀念碑都是民政局安排好的，施工負責人是左某。
（12）證人曹某證明：2017年上半年，其借用山東祥泰園林建設有限公司的資質(zhì)中標了臨沭縣濱海烈士陵園改擴建項目，后馮某某約他吃飯并向他介紹了左某，稱左某在雕塑方面有能力，還讓其把雕塑和浮雕工程交給左某干，后其與左某協(xié)商并簽訂合同。左某完工后，多次找其結算工程款，期間馮某某還給其聯(lián)系讓其盡快給左某結算，其分兩次給左某撥了90多萬。
（13）證人米某證明：他是臨沂市義堂建筑安裝工程公司經(jīng)理，2016年6月左某以其公司名義與臨沭縣民政局簽訂合同和協(xié)議，承攬了曹莊鎮(zhèn)朱村抗日紀念碑設計和施工、濱海革命烈士陵園大型雕塑工程，還用其公司名義開具發(fā)票。
（14）被告人馮某某的供述：其給左某介紹了朱村、濱海革命烈士陵園等雕塑工程后，并在工程款結算時進行幫忙，多次向左某索要共計278000元，具體細節(jié)與左某證明的內(nèi)容一致。
4．2015年6月，馮某某利用職務上的便利，收受日照市五蓮縣富麗都裝飾玻璃經(jīng)營處經(jīng)理劉某某1現(xiàn)金20000元，并為其在承攬濱海革命烈士陵園革命烈士英名錄雕刻工程、朱村抗日紀念碑碑文雕刻工程、濱海革命烈士陵園改擴建項目碑廊工程等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）左某給劉家海的轉賬記錄。
（2）證人劉某某1證明：馮某某參觀五蓮縣烈士陵園時看到烈士英名錄做的很好，就打聽認識了他，后馮某某邀請他到臨沭縣革命烈士陵園做烈士英名錄，左某就把這個工程轉包給他，工程完工后，一天他在馮某某車上送給馮某某20000元現(xiàn)金，后馮某某又給他安排了朱村碑文和臨沭縣革命烈士陵園碑廊兩個工程。
（3）證人左某證明：其在承攬臨沭縣濱海革命烈士陵園英名錄和曹莊鎮(zhèn)朱村抗日戰(zhàn)斗紀念碑這兩個工程中，有一部分是劉某某1做的，劉某某1是馮某某介紹的，工程款已經(jīng)結清。
（4）被告人馮某某供述：其在五蓮縣革命烈士陵園參觀時發(fā)現(xiàn)烈士英名錄做的很好，得知英名錄是劉某某1做的，后到劉某某1處進行考察，后決定讓劉某某1做濱海革命烈士陵園的英名錄，并介紹劉某某1給左某認識，讓二人對接工作，工程完工后，劉某某1在其車上送給其20000元現(xiàn)金，后其又將朱村抗日戰(zhàn)斗紀念碑和濱海革命烈士陵園改擴建涉及玻璃反面雕刻燙金的工程安排給劉某某1。
5．2015年11月至2017年春節(jié)，馮某某利用職務上的便利，先后5次收受青島陽光佳苑養(yǎng)老服務管理有限公司總經(jīng)理欒某所送現(xiàn)金共計200000元，并為其在臨沭縣社會福利服務中心改造提升、工程款撥付等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣財政局、發(fā)展和改革局、審計局文件，臨沭縣民政局與青島陽光佳苑養(yǎng)老服務管理有限公司簽訂的裝飾裝修施工合同，記賬憑證、直接支付入賬通知書、發(fā)票、收據(jù)等。
（2）證人欒某證明：他是青島陽光佳苑養(yǎng)老服務管理有限公司總經(jīng)理，在他們公司負責管理運營臨沭縣福利中心及承攬該福利中心改造過程中，他給馮某某分5次送了200000元現(xiàn)金，馮某某幫他協(xié)調(diào)財政部門關系盡快撥款給他。
（3）被告人馮某某供述：欒某是青島陽光佳苑養(yǎng)老服務有限公司的總經(jīng)理，該公司對臨沭縣社會福利服務中心進行改造，期間欒某分5次一共送給他200000元，因他具體負責這個項目的監(jiān)管協(xié)調(diào)、工程款撥付工作，欒某為了跟他搞好關系并讓他幫忙催要工程款才給他送錢的，他也多次幫忙，沒有為難欒某。
6．2016年8月，馮某某利用職務上的便利，收受臨沭縣華仁殯葬禮儀服務有限公司經(jīng)理孟某所送價值13000元木制桌椅一套，并為其經(jīng)營縣殯儀館殯葬禮儀延伸服務項目方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）馮某某收受的桌椅照片2張。
（2）證人孟某證明：其成立的臨沭縣華仁殯葬禮儀服務有限公司，自2015年5月開始承包臨沭縣殯儀館的殯葬禮儀延伸服務。2016年8月其陪同馮某某等人到外地考察，途經(jīng)濟南時其花費13000元為馮某某購買木制桌椅一套，后馮某某到濟南拉回。其送桌椅是為了和馮某某搞好關系并感謝他讓其繼續(xù)承包殯儀館的殯葬禮儀延伸服務項目。
（3）證人景某證明：2016年秋天的一天，馮某某讓其開車拉著一起去了濟南飛機場附近的一個倉庫，拉回一張未組裝的寫字臺，送到馮某某位于愛琴海小區(qū)的房子內(nèi)并組裝好，寫字臺是實木的。
（4）被告人馮某某供述：2016年8月他與孟某等人外出考察，途徑濟南時，在濟南機場附近一個家具廠看中了一套寫字臺，孟某和他一起講價的，他感覺有點貴就走了，孟某留下和老板繼續(xù)聊了一會?；嘏R沭后一兩天，孟某給他打電話說寫字臺他已經(jīng)付錢了，一共15000元，讓他有空去拉回來，他便聯(lián)系景某一起去濟南拉回來了。孟某送他寫字臺是為了感謝他同意承包殯儀館延伸服務并和他搞好關系。
7．2016年9月，馮某某利用職務上的便利，收受店頭鎮(zhèn)計生辦時任工作人員劉某現(xiàn)金40000元，并為其在民政局遴選工作過程中謀取利益。同年10月，劉某進入民政局后，馮某某又收受劉某價值6210元英納格牌手表一塊。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）英格納手表照片及九州超市銷售憑證。
（2）干部介紹信、遴選通知、遴選計劃表、民政局會議記錄、遴選面談方案、面談平分表等。
（3）證人劉某證明：2016年9月，因參加縣民政局遴選財務工作人員一事，她給民政局局長馮某某送了4萬元現(xiàn)金。到10月份，她通過了遴選并到縣民政局財務科工作后，又送了一塊價值6210元的英納格手表給馮某某。
（4）證人張某證明：2016年9月，因其妻子劉某參加縣民政局遴選財務工作人員一事，劉某和其商議后，先后給馮某某送了4萬元現(xiàn)金和一塊價值6210元的英納格手表。
（5）證人賈某證明：2016年9月臨沭縣民政局遴選了3名工作人員，她當時擔任民政局財務科科長。劉某是她之前在店頭鎮(zhèn)計生辦的同事，劉某報名通過初審后通過她到了馮某某辦公室并希望馮某某多照顧照顧，劉某還想通過她給馮某某送40000元錢，后劉某自己去馮某某辦公室送的，后來劉某順利通過遴選并來到民政局上班，還告訴她已經(jīng)把40000元錢送給馮某某了。
（6）證人唐某證明：2016年下半年，馮某某主持召開會議，會上研究通過了遴選兩個工作人員，后組織面試，參與打分有民政局所有班子成員、部分中層干部及政工科科長王某，面試成績未當場公布，后經(jīng)縣委組織部組織考選，最終遴選了蛟龍鎮(zhèn)的公務員楊濤和店頭計生辦會計劉某。
（7）證人王某證明的內(nèi)容與唐利華證明的基本一致。
（8）被告人馮某某供述：2016年9月份，劉某為了順利通過臨沭縣民政局遴選，到其辦公室送給其現(xiàn)金40000元，在面試時其安排賈某給參加面試打分的人做工作，后劉某順利通過遴選并到民政局上班，到了10月份的一天，劉某到其辦公室送了一塊價值6000元左右的英納格牌手表，并說了一些感謝的話。
8．2016年10月，馮某某利用職務上的便利，收受江西廣泉鋼藝有限公司銷售經(jīng)理陳某現(xiàn)金50000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館骨灰寄存架采購業(yè)務等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）提取的袁某1筆記，證明2016年8月11日至17日，其跟隨馮某某等人到江西等地考察殯儀館設備等項目。
（2）江西廣泉鋼藝有限公司骨灰存放架主要參數(shù)和材質(zhì)說明，臨沭縣殯儀館遷建項目殯葬設備及辦公用品購置、骨灰寄存架購置工程招標控制價材料，臨沭縣民政局與江西廣泉鋼藝有限公司簽訂的采購合同，記賬憑證、發(fā)票等。
（3）證人陳某證明：他是江西廣泉鋼藝有限公司的銷售經(jīng)理，2014年他通過網(wǎng)絡得知臨沭縣民政局要建新的殯儀館，遂聯(lián)系民政局局長馮某某，推銷他公司的骨灰寄存架等。2016年上半年，他得知新殯儀館建成，他帶50000元現(xiàn)金到馮某某辦公室，馮某某表示等事辦成了再說，他就帶錢離開了。到同年8月份，馮某某等人到他公司進行考察，并對他公司的骨灰寄存架比較滿意。過了一段時間馮某某通過電話聯(lián)系讓他做一份骨灰寄存架安裝方案，到2016年10月份，他到馮某某辦公室打聽骨灰寄存架何時開始招標，并將裝有50000元現(xiàn)金的文件袋放在馮某某辦公桌上，后來他公司順利中標并簽訂合同。
（4）證人袁某1證明：2016年其根據(jù)領導安排和馮某某等人到江西省樟樹市等地考察骨灰寄存架等項目，其在工作筆記中有記錄。
（5）證人吳某某1證明：在其擔任臨沭縣殯儀館館長期間，于2016年8月和馮某某等人到江西省樟樹市等地考察殯葬用品，其中在江西省樟樹市時廣泉鋼藝公司的陳某接待了他們，同年10月份，殯儀館招標采購了廣泉鋼藝公司的骨灰寄存架，采購金額67萬多。
（6）證人于某1證明：2016年8月份，其與馮某某等人到外地考察殯葬設備，在江西省樟樹市考察期間，廣泉公司招待他們喝酒吃飯。
（7）被告人馮某某供述：2014年起陳某多次到他辦公室推銷殯葬用品，到2016年上半年陳某再次到他辦公室推銷時將一個檔案袋放在他桌子上，他猜測是現(xiàn)金就說等事成了以后再說，陳某就帶走了。同年8月份，他與于某1、吳某某1、袁某1等人外出考察，期間去了陳某所在的廣泉鋼藝公司考察骨灰寄存架。同年10月份一天，陳某到他辦公室詢問招標事宜，并將裝有50000元現(xiàn)金的文件袋放在他辦公桌上，后招標時他幫助陳某中標。
9．2016年10月，馮某某利用職務上的便利，收受時任臨沭縣民政局救助站站長張某某現(xiàn)金15000元，并為其在工作崗位調(diào)整方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣民政局文件，證明張某某任職變動情況。
（2）臨沭縣民政局黨組會議記錄。
（3）證人張某某證明：2016年的時候他想到臨沭縣殯儀館當館長，10月份的一天，晚飯后他開車到馮某某所居住的小區(qū)樓下，并聯(lián)系馮某某到他車上，在車上向馮某某表示想當殯儀館館長并送給馮某某15000元錢，馮某某收下錢后，二人各自回家。
（4）被告人馮某某供述：2016年國慶節(jié)后的一天晚上，張某某開車到他家樓下說有事跟他匯報，他就來到張某某車上，在車上張某某表示想當殯儀館館長并送給他15000元現(xiàn)金，他推辭一下就收下了。
10．2016年11月至2017年7月，馮某某利用職務上的便利，先后3次收受臨沭縣豐利商貿(mào)有限公司經(jīng)理劉某某價值3220元戴爾筆記本電腦一臺、價值3600元聯(lián)想筆記本電腦一臺、價值16350元海信電視機一臺，共計價值23170元，并為其在承攬縣民政局日常辦公用品采購、縣殯儀館新建場館設備采購等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）貨物出庫明細單、發(fā)票、照片一宗，證明涉案的筆記本電腦、電視機的價值。
（2）臨沭縣殯儀館新建場館設備采購項目投標文件，臨沭縣豐利商貿(mào)有限公司與民政局簽訂的采購合同，記賬憑證、發(fā)票等一宗。
（3）證人劉某某證明：2016年年底一天，她送給馮某某一臺價值3220元的戴爾牌筆記本電腦，2017年年初，送給馮某某一臺價值3600元的聯(lián)想牌筆記本電腦，后她順利承攬了新殯儀館采購辦公用品項目，到了2017年秋天，她送給馮某某一臺價值16350元的海信電視。送這些東西給馮某某一方面是為了感謝馮某某把民政局日常辦公設備采購和殯儀館的辦公設備采購業(yè)務交給她，另一方面也是想和馮某某搞好關系。
（4）被告人馮某某供述：2016年秋天，劉某某送給他一臺銀白色的戴爾牌筆記本電腦，價值約3000元；2016年底劉某某聯(lián)系他表示想承攬新殯儀館的辦公用品采購項目，他同意了。到2017年初，劉某某送給他一臺聯(lián)想牌筆記本電腦，價值3600元；同年秋天，劉某某送給他一臺海信牌電視機，價值16000多元。劉某某送給他這些東西是因為他是民政局的局長，劉某某是感謝他把民政局政府采購業(yè)務給了她，同時也是為了和他繼續(xù)搞好關系。
11．2017年2月，馮某某利用職務上的便利，收受臨沭一中教師于某現(xiàn)金10000元，并為其父親申辦職業(yè)技能培訓學校等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣人力資源和社會保障局關于同意設立臨沭縣金牌職業(yè)技能培訓學校的批復。
（2）證人于某證明：2016年他父親想在臨沭縣城開一家職業(yè)技能培訓學校，按照規(guī)定必須先到臨沭縣人力資源和社會保障局申請，再到臨沭縣民政局辦理相關手續(xù)，他父親的申請辦學手續(xù)始終沒批下來。到了2017年年初的時候，他去馮某某辦公室讓馮某某給找人幫幫忙，馮某某答應了并答應跟臨沭縣人社局的分管領導打招呼。2017年2月份一天，他到馮某某的辦公室送給馮某某10000元現(xiàn)金。
（3）證人朱某2證明：2016年我擔任縣人社局副局長之后，有一天，具體時間我記不清了，馮某某打電話向我咨詢某個技能培訓學校的行政審批事宜，因為當時上級組織部門要求各技能培訓學校必須建立黨組織，我們縣人社局正在規(guī)范技能培訓學校的審批，暫停全縣新建技能培訓學校的審批事宜，我就向馮某某解釋了這項政策，這樣馮某某咨詢的這個技能培訓學校在我分管期間就未予審批。
（4）被告人馮某某供述：2016年于某找他幫忙給于某的父親辦理退休，過了一段時間后，于某想申請辦職業(yè)學校，又找他幫忙聯(lián)系臨沭縣人社局審批，他就給人社局的分管領導朱某2打電話聯(lián)系。到了2017年2月份，于某到他辦公室送給他10000元現(xiàn)金。
12．2017年3月至2017年6月，馮某某利用職務上的便利，在裝修臨沭縣沭河花園5號樓1單元1001室期間，收受山東魯投招標有限公司臨沭分部負責人劉某某2代為支付的裝修費用35300元，并為其在蛟龍鎮(zhèn)敬老院改造提升項目、濱海烈士陵園改擴建項目招投標代理等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣民政局與山東魯投招標有限公司簽訂的臨沂市政府采購項目委托代理協(xié)議。
（2）臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)人民政府與臨沂佳誠建設工程項目管理有限公司簽訂的工程建設項目招標代理協(xié)議書。
（3）劉某某2轉款19000給錢某1的微信轉賬記錄。
（4）劉某某2轉款12300元給王某某3的微信轉賬記錄。
（5）王某某3收到劉某某212300元的收款記錄。
（6）馮某某轉款給錢某140700元的微信轉款記錄。
（7）證人劉某某2證明：她是山東魯投招標代理公司臨沭負責人和臨沂佳誠建設工程項目管理有限公司業(yè)務員，2017年她經(jīng)親戚介紹代理了2個民政系統(tǒng)工程的招標，一個是蛟龍敬老院改造提升項目，用的是臨沂佳誠建設工程項目管理有限公司的名義；一個是烈士陵園修繕工程，用的是山東魯投招標代理公司的名義。2017年年初，她幫馮某某支付位于沭河花園小區(qū)的房屋裝修款共計35300元錢，這樣做的目的一放面是讓馮某某關照她的生意，另一方面是為了和馮某某繼續(xù)搞好關系，讓他在以后的工作中多多照顧。
（8）證人韓某2證明：2018年初，蛟龍敬老院建設項目招標前，按照規(guī)定必須由招標代理公司運作，一天，馮某某叫他到辦公室說蛟龍敬老院項目招標代理讓臨沂佳誠建設工程項目管理有限公司干，還給他介紹了兩個工作人員，其中一個女的有點胖，馮某某還安排他跟這個女的對接招投標代理工作。
（9）證人錢某1證明：2017年春天，劉某某2找她幫忙給馮某某位于沭河花園的房子搞裝修，其中劉某某2分三次付給她22000元費用。
（10）證人王某某3證明：2017年4月份劉某某2在他店里定了幾套門，并讓他送到沭河花園，劉某某2來選門時是和一個五十歲左右的男的一起的，后劉某某2分兩次給他微信轉賬共計13300元。
（11）被告人馮某某供述：劉某某2介紹錢某1給他裝修位于沭河花園的房子，劉某某2共幫他支付裝修款35300元。在劉某某2幫他裝修房屋期間，他把濱海革命烈士陵園改擴建項目代理、蛟龍鎮(zhèn)敬老院改造提升項目代理安排給劉某某2做了，劉某某2給他支付裝修款一是為了讓他關照她的生意，把民政局組織的一些項目的中介代理業(yè)務交給她做，二是為了和他繼續(xù)搞好關系，讓他在以后的工作中多多照顧。
13．2017年9月至2018年1月，馮某某利用職務上的便利，先后收受臨沂藝城市政園林工程有限公司負責人李某現(xiàn)金20000元、代為支付購買大眾帕薩特車款39900元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館綠化工程等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）記賬憑證、發(fā)票、臨沂藝城市政工程有限公司與臨沭縣民政局簽訂的臨沭縣殯儀館遷建項目綠化景觀工程施工合同書、臨沂藝城市政工程有限公司與臨沭縣民政局簽訂的臨沭縣殯儀館遷建院外綠化及院內(nèi)配套項目施工合同書。
（2）李某民生銀行卡付款記錄，證明其2018年1月10日轉款189900元給上海交運起元汽車銷售服務有限公司。
（3）車輛登記信息，證明涉案的帕薩特轎車登記在馮某某名下。
（4）證人李某證明：2017年中秋節(jié)他到馮某某位于陽光居小區(qū)的家中，送給馮某某現(xiàn)金20000元，2018年春節(jié)前，馮某某駕駛車牌號為魯Ｑ×××××的現(xiàn)代牌轎車在臨沂出了車禍，想買輛新車，他就幫馮某某購買了一輛大眾牌帕薩特轎車并代為支付購車款39900元，這些錢馮某某未退還。他這樣做一放面是為了感謝馮某某直接把殯儀館院內(nèi)院外的綠化工程都交給他，另一方面也是為了繼續(xù)和馮某某搞好關系。
（5）證人于某1證明：殯儀館院內(nèi)院外綠化工程是馮某某直接安排由臨沂藝城市政園林公司承建的，并安排他跟公司老板李某聯(lián)系，與臨沂藝城市政園林公司簽訂的兩份合同也是根據(jù)馮某某安排由他出面簽訂的。
（6）證人陳某2證明：車牌號為魯Ｑ×××××的黑色現(xiàn)代轎車是他三舅馮某某登記在他名下的，車實際上是馮某某的。2017年12月份，馮某某開車在臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出了車禍，后該車過戶到李某名下。
（7）被告人馮某某供述：他在擔任縣民政局局長期間，2017年中秋節(jié)時，收受了臨沂藝城市政園林工程有限公司負責人李某送的20000元現(xiàn)金；2018年1月，他購買黑色大眾牌帕薩特轎車時，李某墊付了39900元購車款，李某這么做是因為通過他攬工程賺了錢。
14．2017年10月至11月，馮某某利用職務上的便利，先后2次收受山東蘭陵美酒股份有限公司副總經(jīng)理兼山東天醁山旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理張某某1現(xiàn)金共計40000元，并為其公司在開發(fā)小蒙山公墓項目等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣人民政府會議紀要、臨沭縣規(guī)劃委員會會議紀要、小蒙山公墓合作開發(fā)協(xié)議、費用報銷單、收款收據(jù)。
（2）證人張某某1證明：2017年山東天醁山旅游開發(fā)有限公司和臨沭縣政府合作在小蒙山開發(fā)臨沭縣公墓區(qū)，民政局是牽頭單位，時任局長馮某某具體負責這項工作，馮某某很熱心也很支持，為了表示感謝和加快推進工作，他分兩次送給馮某某40000元現(xiàn)金。
（3）被告人馮某某供述：張某某1為了推進小蒙山公墓建設進度，2017年10月24日送給他現(xiàn)金20000元，同年11月11日又送給他現(xiàn)金20000元，后他多次給縣領導匯報，2017年12月，民政局作為主管單位，民政局下屬臨沭縣蒼馬山公墓管理所作為甲方和天醁山旅游開發(fā)公司簽訂了一份公墓合作開發(fā)協(xié)議。
15．2017年11月，馮某某利用職務上的便利，收受湖北玉立華隆建設集團有限責任公司總經(jīng)理路某所送現(xiàn)金200000元，并為其在承攬臨沭縣石門鎮(zhèn)敬老院改造提升建設工程方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣石門鎮(zhèn)敬老院改造提升建設工程檔案資料、臨沭縣石門鎮(zhèn)人民政府和山東金大陸建筑工程有限公司簽訂的建設工程施工合同、公證書、記賬憑證、發(fā)票等，
（2）于某3尾號0067農(nóng)商銀行卡交易明細，證明其2018年1月10日支出現(xiàn)金200000元。
（3）證人路某證明：2017年的時候，他通過朋友陳某3介紹，用湖北玉立華隆建設集團有限責任公司的資質(zhì)到臨沭參加了一個敬老院建設工程的招投標，為了中標，他送給臨沭縣民政局局長馮某某20萬元現(xiàn)金。他順利通過審核后，金大陸建筑公司人員與他聯(lián)系，讓他放棄該工程，并給他20萬元作為補償。
（4）證人陳某3證明：他幫路某介紹認識馮某某參與競標臨沭縣民政局一個敬老院建設工程項目，路某為了順利攬下工程送給馮某某200000元現(xiàn)金。后來馮某某跟他說想讓金大陸的孫某1干這個工程，想讓路某退出競標，并讓孫某1補償路某的部分損失，路某也同意了。
（5）證人于某3證明：2017年下半年他在山東金大陸有限公司任項目經(jīng)理，到了年底，他跟總經(jīng)理孫某1匯報后參加了縣民政局發(fā)包的石門鎮(zhèn)敬老院建設工程招投標，后來中標，有家湖北的企業(yè)也中標了，孫某1跟他說縣里不想讓湖北的企業(yè)干，讓他去協(xié)調(diào)讓湖北的企業(yè)放棄，他就跟路某聯(lián)系，最終由他出了200000元給湖北的企業(yè)。
（6）證人孫某1證明的情況與于某3證明的基本一致。
（7）被告人馮某某供述：路某為了承攬石門鎮(zhèn)敬老院改造項目，通過陳某3介紹認識他，并送給他200000元現(xiàn)金，他答應幫忙，后又想讓本地的公司干，他就協(xié)調(diào)山東金大陸公司給路某200000元作為補償并讓其放棄這個項目。
16．2014年秋至2016年夏，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，利用職務上的便利，先后4次收受濰坊高密市寰海環(huán)保設備有限公司法定代表人、董事長王某某1所送現(xiàn)金470000元，并為其在承攬臨沭縣殯儀館采購火化爐項目等方面謀取利益。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
（1）臨沭縣監(jiān)察委員會隨案移交的馮某某華為手機2部、戴爾筆記本電腦1臺。
（2）臨沭縣政府采購監(jiān)督管理辦公室出具的說明1份，證明臨沭縣殯儀館火化爐項目（無項目編號，332萬元）未經(jīng)過政府采購備案，系單位自行組織。
（3）臨沭縣民政局與高密市寰海環(huán)保設備有限公司簽訂的殯葬用品合同書、臨沂通亞工程造價咨詢有限公司編制說明、臨沭縣殯儀館設備公開采購評審委員會評審報告。
（4）臨沭縣民政局殯儀館與高密市寰海環(huán)保設備有限公司簽訂的合同書、政府采購中標通知書。
（5）記賬憑證、發(fā)票、收據(jù)等一宗，證明民政局已將從寰海環(huán)保設備有限公司采購項目款項付清。
（6）臨沭縣監(jiān)察委員會出具的關于馮某某案繳納違法所得情況的證明一份，證明馮某某及其親屬已繳納涉案違法所得1108235.04元。
（7）證人王某某1證明：2014年秋天馮某某帶幾個人到他公司參觀，當晚他向馮某某包里塞了50000現(xiàn)金，馮某某推辭一下就收下了，到11月份，他公司參加臨沭縣殯儀館采購火化爐等設備招投標，中標并簽訂合同。2015年夏天，為感謝馮某某，他在臨沭縣招待所約馮某某見面，并送給馮某某兩盒茶葉，其中一盒裝有300000元現(xiàn)金，馮某某推辭一下就收下了。2016年8月，馮某某給他聯(lián)系說殯儀館打算采購一批骨灰寄存架等物品，想到他公司參觀一下，后二人在青島嶗山附近見面，他送給馮某某20000元現(xiàn)金，第二天馮某某到他公司參觀，后他公司順利通過招投標并中標臨沭縣殯儀館告別大廳告別棺、悼念屏等設備采購項目。同年10月份左右，他和公司員工來臨沭安裝設備，他又準備100000元現(xiàn)金放在茶葉盒內(nèi)送給了馮某某。以上幾次總共送了470000元。
（8）證人于某1證明：2014年夏天馮某某帶隊考察火化爐廠家，他和吳某某1、宋某1都參與考察的，考察期間馮某某給他們說過，根據(jù)考察情況，高密市寰海環(huán)保設備有限公司比較合適，傾向于采購這家公司的產(chǎn)品。同年11月份，縣殯儀館采用招投標方式購置火化爐，馮某某安排他牽頭負責與縣公共資源交易中心對接招投標事宜，他和吳某某1、吳某某2、宋某1一同參與招投標工作，根據(jù)馮某某先前的意向，一致同意高密市寰海環(huán)保設備有限公司中標。招標評審委員會按要求應該有專家人員參加，但本次沒有，也沒有報請政府采購，走相關政府采購程序。
（9）證人郭某1證明：臨沭縣殯儀館遷建項目設備購置工程招標控制價，這個采購項目沒有經(jīng)過縣采購辦的審核監(jiān)管程序，也就是說該項目沒有按照規(guī)定走政府采購手續(xù)，是縣民政局自己組織的招投標等程序，規(guī)避了政府集中采購程序的監(jiān)管。
（10）證人宋某1證明：2014年他和馮某某、于某1、吳某某1先后到威海市、高密市的3家公司考察火化爐，馮某某對高密市寰海環(huán)保設備有限公司比較認可。考察回來后，殯儀館采購火化爐項目要招標，根據(jù)領導安排，他去政務大廳作為評審專家參與評審，參加投標的企業(yè)有3家，寰海環(huán)保設備有限公司報價最低并最終中標。民政局采購火化爐未經(jīng)采購備案，是不符合相關規(guī)定的。
（11）證人丁某1證明：2014年11月一天，于某1打電話叫他到政務大廳參加評標工作，評標前于某1告訴他高密的一家公司價格比較低，比較符合要求，他根據(jù)于某1的先前的意向，在評審意見里寫高密市的一家公司符合招標要求，最后一致同意確定了高密的那家公司中標。
（12）證人吳某某2證明：吳某某1給他打電話說局領導安排他參加火化爐招投標，并讓他當評審專家，吳某某1告訴他寰海的火化爐怪好用，這次能中標。后他根據(jù)吳某某1安排寫了評審意見，他不知道此次購買設備到底走沒走招標程序。
（13）被告人馮某某供述：2014年秋天，他和于某1、吳某某1、袁某1等人到威海、濰坊等地考察火化爐等殯葬設備用品，在考察王某某1的企業(yè)時，王某某1往他包里塞了50000元現(xiàn)金，他回來后跟縣里匯報王某某1的企業(yè)比較可靠。后來經(jīng)過邀標王某某1中標。2015年夏天，王某某1在臨沭縣招待所送給他2提茶葉，其中1提里面裝有300000元現(xiàn)金。2016年8月份，他根據(jù)縣里安排外出考察設備，在青島嶗山一個賓館里，王某某1送給他20000元現(xiàn)金?？疾旎貋砗螅吞嶙h告別儀式的用品從王某某1那邊采購。2016年10月份，王某某1來臨沭安裝設備時，又送給他100000元現(xiàn)金，是放在茶葉盒里面的。
（二）被告人馮某某濫用職權的事實
2016年7月，被告人馮某某在任臨沭縣民政局黨組書記、局長期間，違反《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法規(guī)定》《臨沭縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，在未經(jīng)財政部門審批并委托中介機構評估的情況下，違規(guī)決定將該局下屬單位臨沭縣殯儀館延伸服務項目（含一般整容化妝、告別廳租用等13個項目）承包給臨沭縣華仁殯葬禮儀服務中心（以下簡稱華仁殯葬中心）。雙方協(xié)議約定：華仁殯葬中心負責上述13個殯葬業(yè)務延伸服務項目的經(jīng)營和開發(fā)；華仁殯葬中心每月將上月總營業(yè)額的15%上繳給臨沭縣殯儀館；承包期限為十年（自2016年7月1日起至2026年6月30日止）。同年12月22日，經(jīng)臨沭縣民政局研究決定，臨沭縣殯儀館又與華仁殯葬中心簽訂補充協(xié)議，約定：免除華仁殯葬中心2017年全年的上繳費用；營業(yè)額上繳比例由15%降至10%；承包期延長十年，至2036年6月31日。
經(jīng)核查，2017年1月1日至12月31日，華仁殯葬中心營業(yè)額為2118666元，未上繳殯儀館，造成國家直接經(jīng)濟損失317799.9元，并在社會上造成不良影響。
本起事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)予以證明：
1．臨沭縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法等。證明行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃應當采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃。采取協(xié)議方式定向租賃的，租賃價格不得低于經(jīng)中介機構評定的市場公允價格。
定向協(xié)議租賃資產(chǎn)的，由財政局委托中介機構對資產(chǎn)租賃價格進行評估并公開招募承租人后，以正式公文予以批復。
2．臨沭縣殯儀館查賬筆錄，證明臨沭縣華仁殯葬中心2016年7月1日至2018年10月31日的收入情況，其中2017年全年的收入為2118666.00元，未上繳殯儀館。
3．延伸服務承包的民政局黨組會議記錄一宗。
4．臨沭縣殯儀館與臨沭縣華仁殯葬中心的承包協(xié)議書及補充協(xié)議書。
5．群眾通過12345熱線反映殯儀館服務問題的記錄一宗，共計反映問題24起。
6．證人劉某某4證明：2016年6、7月份，華仁服務中心承包了殯儀館的喪葬業(yè)務，局里開了還幾次黨組會研究這事，他都參加了。2016年6月下旬，馮某某在黨組會上說局里準備把殯儀館的殯葬服務對外承包給華仁服務中心。同年7月初的一次黨組會，會上他同意協(xié)議十年及上交的比例，這次會議議定：按照協(xié)議內(nèi)容簽訂。會后，他們黨組成員一起到殯儀館，殯儀館負責人吳某某1和華仁服務中心簽訂了合同。2016年12月22日，黨組會議定：原上繳比例15%降至10%；期限延長十年至2036年7月1日；免除2017年一年的上繳費用。
7．證人李某2證明：2016年6月下旬的一天，民政局召開黨組會，馮某某在會上說準備把殯儀館的殯葬服務對外承包給華仁服務中心，他之前并不知道此事，會上他表示同意協(xié)議并建議協(xié)議內(nèi)容詳細一些。同年7月初再次召開黨組會，馮某某在會上提出對修改后的華仁服務中心承包殯儀館殯葬服務業(yè)務協(xié)議進行審議，孟某2進行匯報，黨組會成員都表示同意。會后，馮某某帶著黨組成員一起來到殯儀館，時任殯儀館館長吳某某1與華仁服務中心老板孟某簽訂承包合同。2016年12月，馮某某召集黨組成員開會，其中一個議題是“關于華仁服務中心降低繳費比例及合同期限延長的申請”，吳某某1介紹了補充協(xié)議的內(nèi)容，馮某某表示同意，后他與其他黨組成員都表示同意。
8．證人孟某2證明：2016年6月下旬，民政局召開黨組會，會前馮某某把她叫到辦公室并讓她在開會的時候先提出外包殯儀館延伸服務的議題并做簡要匯報，她就在會上匯報了殯儀館外包的協(xié)議內(nèi)容，黨組進行了初步研究。同年7月1日，又召開黨組會專門研究修改后的協(xié)議內(nèi)容，會后馮某某帶著他們幾個副局長直接到殯儀館與華仁殯葬服務中心的孟某簽了承包協(xié)議，在殯儀館對外承包社會服務期間，未向相關部門或縣政府提交過申請。2016年12月份，馮某某跟她說縣里開展移風易俗活動，華仁殯葬中心按照要求減少了不符合規(guī)定的項目，收入少了不少，還說給減免一年的上繳費用，聽到馮某某這樣說她就同意了。同年12月22日上午，開黨組會之前馮某某讓她開會時先說說為什么要給華仁殯葬中心減免上繳費用，吳某某1給了她一份關于華仁殯葬中心較低繳費比例及合同期限延長的申請，會上她說情況屬實建議免除一年的上繳費用，馮某某提出降低華仁殯葬中心上繳比例，其他幾個副局長也發(fā)表的意見，會后殯儀館和華仁殯葬中心簽訂了補充協(xié)議。
9．證人孟某證明：華仁殯葬中心是他成立的，并承包了殯儀館的部分延伸服務項目，隨著移風易俗活動的開展，一些延伸項目無法繼續(xù)做了，收入減少了很多，他就找吳某某1說得和殯儀館簽份協(xié)議才放心，后他又聯(lián)系馮某某，馮某某說需要局里研究。2016年7月1日，經(jīng)民政局開會研究，同意殯儀館和華仁殯葬中心簽訂延伸服務承包協(xié)議。后來移風易俗活動越來越嚴，他又找吳某某1、馮某某希望降低三年的承辦費并延長10年承包期。同年12月22日，殯儀館與他簽訂補充協(xié)議，約定免除一年上繳費用，上繳比例降低10%。
10．證人盧某1證明：他是臨沭縣殯儀館的會計，2016年7月1日起華仁殯葬中心承包了殯儀館的一些社會服務項目，并于每月月初按照營業(yè)額的一定比例向殯儀館上繳費用，經(jīng)計算，2016年7月1日至12月31日華仁殯葬中心一共收入1106049元，按照15%的上繳比例，交給殯儀館165906.8元。2016你拿12月底，吳某某1給了他一份殯儀館與華仁殯葬中心簽的補充協(xié)議，并讓他按協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議一是免去一面的上繳費用，二是比例由15%降到10%，三是承包期限延長十年。按照協(xié)議，2017年未收取華仁殯葬中心的上繳費用，經(jīng)計算，2017年1月1日至12月31日，華仁殯葬中心一共收入2118666元。到了2018年1月1日起，按照協(xié)議約定的10%收取上繳費用。
11．證人韓某某1證明：她是華仁殯葬中心的會計，2016年7月1日華仁殯葬中心正式運營，根據(jù)與殯儀館簽訂的協(xié)議，每月需上繳總營業(yè)額的15%作為管理費給殯儀館，2016年7月至11月底，從賬面上看總收入83.96萬元，上繳殯儀館管理費12.6萬元，賬面上虧損18.35萬元，在中心運營之前先期投資的70多萬沒有納入總賬。后來因為一直處于虧損狀態(tài)就向民政局提出降低上繳服務費比例的申請。
本案另有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、本院予以確認的綜合證據(jù)在卷佐證：
1．物證（附搜查證、查封、扣押清單、銀行轉賬回單）
（1）證明2018年12月26日10時41分至14時15分，調(diào)查人員對沭河花園小區(qū)5號樓1單元1001室進行搜查，并扣押銀行卡14張、身份證3個、戶口簿1本、現(xiàn)金人民幣27700元、E人E本1個、保險柜鑰匙3把、鑰匙1把、銀座超市購物卡（面額2000元）6張、銀座超市購物卡（面額3000元）2張、銀座超市購物卡（面額1000元）2張、九州超市購物卡（面值1000元）7張、單據(jù)材料一宗、筆記本1本、戴爾筆記本電腦1臺、U盤2個、華為手機（NST-AL10）1部。
（2）證明2018年12月25日調(diào)查人員從馮某某處扣押華為MATE10手機1部。
（3）證明2019年2月13日調(diào)查人員在山東蘭陵美酒有限公司扣押馮某某以高艷華名義的存款50萬元及利息。
（4）詢問通知書、證人權利義務告知書、留置訊問單一宗。
2．電子數(shù)據(jù)
（1）調(diào)查人員從扣押的馮某某華為MATE10手機日歷表中提取的記錄共47頁。
（2）調(diào)查人員從扣押的馮某某華為MATE8手機日歷表中提取的記錄共56頁。
3．書證
（1）馮某某銀行賬戶查詢一宗。
（2）馮某某房產(chǎn)信息查詢一份。
（3）道路交通事故認定書一份，證明馮某某在2017年12月6日的交通事故中負次要責任。
（4）臨沭縣監(jiān)察委員會立案決定書、留置決定書等文書。證明2018年12月25日對馮某某立案，次日執(zhí)行留置。
（5）中國共產(chǎn)黨臨沭縣委員會文件、臨沭縣人大常委會文件、臨沭縣人民代表大會公告，證明馮某某任職情況。
（6）馮某某履歷表一份。
（7）常住人口詳細一份，證明馮某某的出生日期等情況。
（8）關于馮某某戶口變動的情況說明一份。
（9）發(fā)破案經(jīng)過一份，證明2018年12月25日馮某某被通知到臨沭縣廉政教育中心接受談話，初核期間，臨沭縣紀委監(jiān)委已掌握馮某某涉嫌濫用職權的犯罪事實，審查調(diào)查期間，其主動供述了涉嫌受賄的事實。
本院認為，被告人馮某某身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，索取他人財物，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；濫用職權，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為分別構成受賄罪、濫用職權罪。公訴機關指控的犯罪事實及罪名成立，本院予以確認。被告人馮某某犯數(shù)罪，依法應數(shù)罪并罰。辯護人關于馮某某涉案16起受賄中索賄占3起、積極配合辦案部門退贓、受賄罪具有自首情節(jié)、自愿認罪、系初犯、偶犯、有悔罪表現(xiàn)的辯護意見與審理查明的事實相符，本院予以采納。辯護人關于指控受賄數(shù)額中應扣除馮某某退還給韓某、高某的300000元的辯護意見于法無據(jù)，本院不予采納。辯護人關于馮某某在濫用職權罪中具有坦白情節(jié)、自愿認罪、有悔罪表現(xiàn)的辯護意見與審理查明的事實相符，本院予以采納。綜合以上量刑情節(jié)，根據(jù)被告人馮某某的犯罪事實、犯罪性質(zhì)及情節(jié)、社會危害程度及悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第六十七條、第五十二條、第六十四條、第六十九條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院〈關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》第二條第一款、第十八條、第十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院〈關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）〉》第一條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：
一、被告人馮某某犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金七十萬元，犯濫用職權罪，判處有期徒刑六個月；數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金七十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行前先行羈押或留置的，羈押或留置一日折抵刑期一日，即自2018年12月25日起至2024年12月24日止。罰金限于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、隨案移送的戴爾牌筆記本電腦一臺、華為手機兩部予以沒收并上繳國庫；已追繳的涉案款物由扣押機關依法處理。
三、繼續(xù)追繳剩余涉案受賄贓款251216.96元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省臨沂市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本六份。
審 判 長 謝耀軍
審 判 員 王 健
人民陪審員 段圣權
二〇一九年六月二十五日
法官助理吳艷升
書記員王玉平
