案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2018）魯1122刑初412號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
山東省莒縣人民檢察院以莒檢公訴刑訴〔2018〕458號起訴書指控被告人陳某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年9月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。莒縣人民檢察院指派檢察員楊秀鳳出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護人李剛田到庭參加訴訟。審理過程中，經(jīng)莒縣人民檢察院建議，決定延期審理二次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：
(一)受賄罪
被告人陳某某在擔任原莒縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長、莒縣河道采砂管理辦公室工作人員期間，利用職務(wù)之便，為他人在盜采河砂等方面提供幫助，多次收受、索要22名相關(guān)人員錢款、購物卡等財物共計折合人民幣239390元。
（二）濫用職權(quán)罪
2016年9月至2018年1月，被告人陳某某被原莒縣國土資源局抽調(diào)到莒縣河道采砂管理辦公室工作。其中，自2017年5月22日至5月31日，被告人陳某某具體負責監(jiān)管莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場、小店鎮(zhèn)馮家董莊村砂場和小店鎮(zhèn)盧家孟晏村砂場的采砂情況。薛家湖村砂場、馮家董莊村砂場均未辦理采礦許可證。被告人陳某某在治砂巡查期間，故意不正確履行其監(jiān)管職責，導(dǎo)致薛家湖村砂場違法開采銷售河砂53605.7立方米，造成國家河砂礦產(chǎn)資源直接損失價值人民幣3861578元。其中，被告人陳某某為謀取個人利益，介紹他人從薛家湖村砂場購買河砂價值人民幣937700元。
針對以上指控，公訴機關(guān)當庭訊問了被告人陳某某，宣讀并出示了立案決定書、原莒縣國土資源局職務(wù)任免通知、證人吳某1的證言、被告人陳某某的供述和辯解等一系列證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人陳某某作為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，索要、收受他人財物，為他人謀取利益；同時，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責任。被告人陳某某犯數(shù)罪，同時適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪并罰。
被告人陳某某辯解稱：1.開放砂場是治砂辦開會允許的，其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；2.關(guān)于起訴書指控受賄第6起中的第（2）起，認為該50000元是其做生意掙的差價，不是受賄；3.關(guān)于起訴書指控受賄第7起中的第（1）起、第11起、18起、19起、20起、21起、22起，認為是受賄，不是索賄。其辯護人提出的辯護意見是：被告人陳某某具有自首、立功、退贓等情節(jié)，且無犯罪前科，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，其他同陳某某的辯解。
經(jīng)審理查明，被告人陳某某自2016年5月5日起擔任原莒縣國土資源局（現(xiàn)更名為“莒縣自然資源和規(guī)劃局”）執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長，負責河道采砂監(jiān)督管理等工作。自2016年9月至2018年1月，被告人陳某某被原莒縣國土資源局抽調(diào)到莒縣河道采砂管理辦公室（簡稱“治砂辦”）工作，負責巡邏、查處盜采河砂案件等工作。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證陳某某個人簡歷、原莒縣國土資源局職務(wù)任免通知、主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定、原莒縣國土資源局對治砂管理職責的情況說明、莒縣人民政府常務(wù)會議紀要、莒縣河道采砂管理辦公室工作人員分工明細表等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
一、受賄事實
被告人陳某某在擔任原莒縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長和被調(diào)至莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)便利，為他人在盜采河砂等方面提供幫助，多次收受、索要厲啟勝、單某1等22名相關(guān)人員的現(xiàn)金、購物卡等財物，共計價值人民幣239390元。具體事實如下：
1.被告人陳某某在擔任原莒縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長和在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為厲啟勝在盜采河砂等方面提供幫助，自2016年7月至2017年7月，先后3次在莒縣藍灣購物中心等地收受厲啟勝所送現(xiàn)金共計人民幣4500元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人厲啟勝、李某的證言、自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
2.被告人陳某某在擔任原莒縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長和在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為單某1在收購、銷售河砂等方面提供幫助，自2016年中秋節(jié)至2018年春節(jié)前，先后4次在莒縣北關(guān)加油站等地收受單某1所送購物卡等財物，共計價值人民幣4500元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人單某1的證言、自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
3.被告人陳某某在擔任原莒縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊中隊長和在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為宋某在河砂開采等方面提供幫助，自2016年6月至2017年中秋節(jié)前，以明顯低于市場價格從宋某處購買河砂，后倒賣給單某1、趙某1，獲利人民幣39840元；收受宋某購物卡2張，價值人民幣2000元，以上財物共計價值人民幣41840元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證單某1提供的隨手記賬紙，證人宋某、趙某1的證言和自述材料、證人單某1、商某、單某2、張某1、劉某1的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
4.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為韓某在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年3月，在莒縣新世紀購物廣場收受韓某所送購物卡2張，價值共計人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人韓某的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
5.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為董某在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年4月，在莒縣新世紀購物廣場收受董某所送現(xiàn)金人民幣1000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人董某的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
6.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)便利，為日照萬華路橋工程有限公司在河砂運輸、處理扣押車輛等方面提供幫助，自2017年4月至同年5月，先后2次向該公司經(jīng)理陳某1索要或收受現(xiàn)金共計人民幣55000元。具體事實如下：
（1）2017年4月，被告人陳某某在日照萬華路橋工程有限公司內(nèi)收受陳某1所送新世紀廣場購物卡5張，共計價值人民幣5000元。
（2）2017年5月，被告人陳某某介紹日照萬華路橋工程有限公司從莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場購買河砂828車，事后向該公司經(jīng)理陳某1索要現(xiàn)金人民幣50000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證日照萬華路橋工程有限公司提供的進砂明細、收到條、公司付款交易明細、收款收據(jù)、相關(guān)工作人員證明、陳某某的銀行卡交易明細，證人陳某1、趙某2、陳某2、陳某3、薛某1、梁某的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
7.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場在采砂等方面提供幫助，自2017年5月至同年中秋節(jié)前，先后4次在薛家湖村砂××等地，向砂場負責人趙某2索要、收受河砂、購物卡等財物，共計價值人民幣34550元。
（1）2017年5月，被告人陳某某向趙某2索要毛某25車，后將該25車毛某賣給日照萬華路橋工程有限公司，獲利人民幣7550元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
①書證陳某某、陳某2的銀行卡交易明細、日照萬華路橋工程有限公司入賬記錄、收款收據(jù)，證實日照萬華路橋工程有限公司通過陳某某介紹向薛家湖村砂場購買毛某，并向陳某某付款的事實。
②證人趙某2的證言，證實陳某某于2017年5月底向其要了25車毛某，拉去賣給了日照萬華路橋工程有限公司，價值10000余元。陳某某沒給錢，其也沒敢要，因為經(jīng)營砂場還得靠陳某某關(guān)照。
③證人陳某2的證言，證實日照萬華路橋工程有限公司是其父親陳某1開辦的，其在公司里任出納，公司通過陳某某介紹購買夏莊鎮(zhèn)薛家湖村的河砂。2017年5月25日至6月3日，陳某1安排其向陳某某的農(nóng)業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)過4次款，其中5月26日轉(zhuǎn)款11250元。
④被告人陳某某的供述與辯解，證實陳某1于2017年5月讓其幫忙買點毛某墊存砂點，當時薛家湖村砂場正在扒毛，清理出的毛某也不好賣，其找趙某2要了25車，自己找運輸車運到了陳某1的存砂點，陳某1支付給其11250元錢，扣除付給丁明帥的運費3500元，其掙了7550元。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受趙某2毛某的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
（2）2017年5月，被告人陳某某向趙某2提議隱瞞夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場其他合伙人，讓趙某2私自將50車某以人民幣45000元的價格賣給日照萬華路橋工程有限公司，其分得20000元。
（3）2017年5月，被告人陳某某在莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場收受趙某2所送新世紀購物廣場購物卡5張，價值共計人民幣5000元。
（4）2017年中秋節(jié)前，被告人陳某某在莒縣治砂辦門口收受趙某2所送新世紀購物廣場購物卡2張，價值共計人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證銀行卡交易明細、入賬記錄、收款收據(jù)，證人趙某2、陳某1、陳某2的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
8．被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，介紹莒縣翰強路橋工程有限公司從莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場購買河砂。2017年5月，被告人陳某某向薛家湖村砂場負責人趙某2提議，對內(nèi)以每車900元的價格下賬，對外以每車1100元的價格賣出，后陳某某通過該種方式介紹莒縣翰強路橋工程有限公司從砂場購買河砂285車，與趙某2掙取差價人民幣57000元，其分得27000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證工商服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收款收據(jù)、銀行賬戶交易明細，證人趙某2、趙某3、王某1、王某2、吳某2的證言、自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
9.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為侯士金在盜采河砂等方面提供幫助，自2017年5月至2017年9月，先后3次在莒縣桃園北區(qū)東門等地收受侯士金所送購物卡等財物，共計價值人民幣2200元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證微信轉(zhuǎn)賬截圖、證人侯某的證言、自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
10.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為孫某1在收購、銷售河砂等方面提供幫助，先后于2017年7月、2018年春節(jié)前，在其家中等地收受孫某1所送新世紀購物廣場購物卡2張，價值共計人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人孫某1的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
11.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為王某3在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年8月向王某3索要河砂2車，轉(zhuǎn)賣后獲利人民幣2400元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（1）證人王某3的證言和自述材料，證實2017年夏天，其承攬了莒縣青島路挖路基的工程，清出的河砂按照規(guī)定不能對外銷售，其想著偷偷賣了賺點利潤，找陳某某幫忙在執(zhí)法過程中給予關(guān)照。經(jīng)過陳某某的關(guān)照，其對外銷售河砂的業(yè)務(wù)開展的非常順利。2017年8月的一天，陳某某打電話說有個親戚需要用砂，能否過去拉2車，其正愁著沒機會向陳某某表示感謝，就答應(yīng)了。后來，陳某某安排一個姓陳的司機去拉了2車砂。
（2）證人孫某1的證言，證實2017年8月的一天，陳某某讓其在青島路的工地上拉幾車砂運到婦幼保健院的存砂點，因為在其私自倒賣河砂的事上，陳某某幫了不少忙，為了和陳某某搞好關(guān)系，其就答應(yīng)了，陳某某讓其聯(lián)系一個姓王的。由于當時下雨，路不好走，只拉了2車。
（3）證人王某4的證言和自述材料，證實2017年8月的一天，陳某某打電話問其是否需要河砂，當時莒縣河砂市場非常緊俏，其說需要。后來陳某某安排一個姓孫的司機和另一個司機給其送了兩雙橋車某，其給了陳某某2400元現(xiàn)金。
（4）被告人陳某某的供述與辯解，證實2017年8月份，王某3承攬了莒縣青島路建設(shè)工程，因為在建筑工地挖出的河砂不允許銷售，在其關(guān)照下，王某3得以銷售河砂。當時其自己想弄點好處，就和王某3說有個親戚需要2車某，王某3很爽快地答應(yīng)了。后來其安排孫某1去王某3那里拉了2車某賣給了王某4，王某4給了其2400元現(xiàn)金。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受王某3河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
12.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為呂某在減輕處罰等方面提供幫助，于2017年9月，在其辦公室內(nèi)收受呂某所送新世紀購物廣場購物卡1張，價值人民幣1000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人呂某的證言和自述材料等證據(jù)證實，且經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
13.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為趙某1在販賣河砂等方面提供幫助，于2017年中秋節(jié)前，在治砂辦門口收受趙某1所送新世紀購物廣場購物卡1張，價值人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人趙某1的證言及自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
14.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為馬某在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年10月在莒縣公安局附近收受馬某所送新世紀廣場購物卡1張，價值人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人馬某的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
15.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為楊某在盜采河砂等方面提供幫助，先后于2017年春節(jié)和2018年春節(jié)前，在莒縣第二中學(xué)洗車店等處收受楊某所送現(xiàn)金共計人民幣1000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人楊某的證言等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
16.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為劉某2在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年中秋節(jié)前，在其辦公室內(nèi)收受劉某2所送正基購物廣場購物卡2張，價值共計人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人劉某2的證言和自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
17.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為孫某2在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年10月，在治砂辦門口收受孫某2所送現(xiàn)金人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人孫某2的證言和自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
18.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為劉某3在銷售河砂等方面提供幫助，于2017年11月通過張某2向劉某3索要河砂6車，后轉(zhuǎn)賣給孫某1，獲利人民幣7200元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（1）證人劉某3的證言，證實2017年10月，其承包了浮來山鎮(zhèn)十里堡村路段的筑壩工程，偷著將河里的砂挖出來賣，張某2幫其協(xié)調(diào)了陳某某，陳某某在查處河砂方面對其給予了照顧。2017年11月，張某2打電話說陳某某需要用幾車砂，后來一個司機過去拉了6車某，說是陳隊長讓過去拉的，其也沒要錢。
（2）證人張某2的證言，證實2017年10月，其朋友劉某3的車被治砂辦查了，其找陳某某幫了忙，最后少交了罰款。過了不久，陳某某打電話說有個表弟需要用兩車砂，讓其和劉某3說聲，劉某3答應(yīng)說陳某某找車去拉就行。
（3）證人孫某1的證言，證實2017年11月初，陳某某聯(lián)系其說浮來山鎮(zhèn)十里堡西有個工地上清出來不少河砂，問其要不要，其同意后陳某某給了一個姓劉的電話，其去拉了6車某，給了陳某某7200元現(xiàn)金。
（4）被告人陳某某的供述與辯解，證實2017年10月，張某2私自銷售河砂被其扣了車，通過劉某3協(xié)調(diào)，其在罰款、放車等方面給予了關(guān)照。后來，由于莒縣河砂市場非常緊俏，其想向劉某3要幾車某賣。因為和劉某3不熟，才通過張某2和劉某3要了6車砂，賣給了孫某1，掙了7200元錢。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受劉某3河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
19.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為徐某在盜采、販賣河砂等方面提供幫助，自2017年中秋節(jié)前至2017年12月期間，先后2次收受、索要徐某等人所送購物卡等財物，共計價值人民幣7000元。具體事實如下：
（1）2017年中秋節(jié)前，被告人陳某某在其住宅樓下收受徐某所送新世紀購物廣場購物卡2張，價值共計人民幣2000元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人徐某的證言和自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
（2）2017年12月中旬，被告人陳某某向徐某索要4車某轉(zhuǎn)賣給孫某1，獲利人民幣5000元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
①孫某1與陳某某的微信轉(zhuǎn)賬記錄，證實2017年12月，孫某1通過微信向陳某某轉(zhuǎn)款人民幣5000元
②證人徐某的證言和自述材料，證實其經(jīng)營河砂買賣生意，為了和陳某某搞好關(guān)系，多次送給陳某某財物。2017年12月，陳某某打電話說一個親戚需要4車某，其不好意思拒絕，就同意了，之后陳某某安排人把砂拉走了，其知道陳某某是找了個借口要砂，估計拉出去賣了，當時其對外賣砂的價格是1000元/車。
③證人孫某1的證言和自述材料，證實其經(jīng)營倒賣河砂的生意，在陳某某的關(guān)照下，干得還不錯。2017年12月，陳某某給其介紹了4車砂，給了一個姓徐的老板的電話，其自己去把河砂拉走了，通過微信轉(zhuǎn)賬給了除修富5000元錢。
④被告人陳某某的供述與辯解，證實徐某經(jīng)營河砂生意，因為沒有合法的手續(xù)，需要其在執(zhí)法過程中予以關(guān)照，多次送給其財物。2017年冬天，其和徐某說有個親戚需要砂，想弄4車砂急用，徐同棟同意后，其讓孫某1去把砂拉走了，孫某1向其付了5000元購砂款。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受徐某河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
20.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為辛某在盜采河砂等方面提供幫助，于2017年10月底，向辛某索要7車某轉(zhuǎn)賣給孫某1，獲利人民幣7700元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（1）孫某1的微信轉(zhuǎn)賬記錄，證實孫某1通過微信轉(zhuǎn)賬向陳某某付砂款1100元。
（2）證人辛某的證言和自述材料，證實2017年秋天，其在劉家村工地倒運河砂，被縣治砂辦扣了車，陳某某給幫了忙，放了車，也沒罰款。過了一段時間，陳某某打電話說要六七車某，親戚蓋房子用。之后陳某某安排一個姓孫的司機去拉了7車砂，陳某某沒給錢，其也沒要，等于還了陳某某的人情。
（3）證人孫某1的證言和自述材料，證實2017年10月底，陳某某介紹其去一個姓辛的老板的工地上拉了7車砂，其付給了陳某某7700元砂款。
（4）被告人陳某某的供述與辯解，證實辛某私自銷售河砂被其扣了車，辛某向其求情，其給予了關(guān)照。當時辛某給過紅包，其覺著不安全沒有收，就想著變通一下，要幾車砂。后來其找了個親戚蓋房用砂的借口，向辛某要了7車砂，轉(zhuǎn)賣給孫某1。孫某1付給其7700元砂款，其中微信轉(zhuǎn)賬1100元，其他是現(xiàn)金。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受辛某河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解，與庭審查明的事實不符，不予采納。
21．被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為崔某在非法銷售河砂等方面提供幫助，于2017年10月，向崔某索要16車某轉(zhuǎn)賣給王某4，獲利人民幣19200元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
（1）證人崔某的證言和自述材料，證實2017年10月，其承攬了海匯新能源基地的工程，在工地上偷拉河砂被國土局查著了，后來其找了陳某某，陳某某同意予以關(guān)照。期間，陳某某突然打電話說有個表弟想存點砂，讓其給弄10來車，為了和陳某某搞好關(guān)系，其很爽快地答應(yīng)了。后來陳某某安排一個姓孫的司機去工地拉了16車某，沒有支付任何費用。
（2）證人孫某1的證言和自述材料，證實2017年10月，陳某某讓其幫忙從岳家村一個工地拉砂到婦幼保健院的存砂點，前后共拉了16車。
（3）被告人陳某某的供述與辯解，證實2017年10月崔某在偷運河砂期間被查處，得到了其關(guān)照。因為買房等原因資金緊張，其想弄點好處，就打電話聯(lián)系崔某弄十幾車某。后來其找孫某1到崔某的工地上拉了16車某，倒賣給了王某4，王某4付給了其19200元砂款，雖然事后其和崔某提出想給他購砂款，但崔某客氣了一下說以后再說，其明白崔某想和其搞好關(guān)系的意思，后來就沒有提過付款的事。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受崔某河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
22.被告人陳某某在莒縣河道采砂管理辦公室工作期間，利用職務(wù)之便，為吳某1在盜采河砂等方面提供幫助，自2017年11月至2018年春節(jié)前，先后收受吳某1所送購物卡等財物共計價值人民幣11300元。具體事實如下：
（1）2017年11月中旬，被告人陳某某向吳某1索要8車某轉(zhuǎn)賣給孫某1，獲利人民幣8800元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
①孫某1的銀行卡交易明細和微信轉(zhuǎn)賬記錄，證實孫某1通過銀行卡和微信向陳某某付款8800元的事實。
②證人吳某1的證言和自述材料，證實其在劉搞工程時偷拉河砂往外賣，得到了陳某某的關(guān)照。2017年11月的一天，陳某某打電話說有個親戚搞建設(shè)需要十幾車某，其答應(yīng)了。之后一個姓孫的司機帶人去拉走了8車砂，陳某某和姓孫的都沒有付砂款，其尋思是陳某某向其要砂。
③證人孫某1的證言，證實2017年11月中旬，陳某某介紹其去劉呂莊村找一個姓吳的拉了8車某，事后其給了陳某某8800元砂款。
④被告人陳某某的供述與辯解，證實吳某1偷挖河砂被人舉報，因為相互認識，其沒有對吳某1進行處罰。事后其想弄幾車某賺點好處，就和吳某1打電話說有個親戚搞建設(shè)需要河砂，吳某1同意后其讓孫某1去拉了8車砂，并把砂賣給了孫某1，孫某1付給其8800元砂款。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定被告人陳某某收受吳某1河砂的行為是“索賄”。被告人陳某某及辯護人關(guān)于該起犯罪無索賄情節(jié)的辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
（2）2017年11月，被告人陳某某在其住宅樓下收受吳某1所送新世紀購物廣場購物卡1張，價值人民幣2000元。
（3）2018年春節(jié)前，被告人陳某某在莒縣第四中學(xué)附近收受吳某1所送購物卡1張，價值人民幣500元。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人吳某1的證言和自述材料等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
二、濫用職權(quán)事實
自2017年5月22日至5月31日，被告人陳某某作為被抽調(diào)到莒縣河道采砂管理辦公室的工作人員，具體負責監(jiān)督管理莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場、小店鎮(zhèn)馮家董莊村砂場和小店鎮(zhèn)盧家孟宴村砂場的采砂情況。被告人陳某某在治砂巡查期間，明知薛家湖村砂場未取得采礦許可證，故意不正確履行監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致薛家湖村砂場違法開采并銷售河砂53605.7立方米，造成國家河砂礦產(chǎn)資源直接損失價值人民幣3861578元。期間，被告人陳某某為謀取個人利益，多次介紹他人從薛家湖村砂場購買河砂，并收受趙某2等相關(guān)人員所送河砂等財物。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1．書證
（1）莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村重大村務(wù)決策審批表，證實2016年1月，經(jīng)該村兩委黨員、村民代表會議表決通過，趙某2以150萬元的價格競得了該村沿河砂淤地使用權(quán)。
（2）莒縣洛河鎮(zhèn)大張宋等11宗建筑用砂采礦權(quán)掛牌出讓公告，證實2017年4月24日至5月13日，原莒縣國土資源局對本縣包括薛家湖村砂場在內(nèi)的11處砂場掛牌出讓，通知競買者按照規(guī)定和要求參與競買，要求競買者競得后應(yīng)自行辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)，交納相關(guān)費用后方能從事采礦活動，6月至9月汛期必須按規(guī)定停止采砂。
（3）原莒縣國土資源局河砂采礦權(quán)出讓合同、競買砂場承諾書、莒縣采礦權(quán)公開出讓成交確認書、競買保證金收據(jù)、采礦權(quán)競買資格通知書、關(guān)于禁止2017年掛牌砂場采砂的通知，證實趙某2向原莒縣國土資源局交納競買保證金100萬元后，以50萬元的價格競得了薛家湖村砂場的采礦權(quán)；同時，趙某2在禁止2017年掛牌砂場采砂的通知上簽字，同意2017年5月24日至同年10月1日一律不開采。
（4）原莒縣國土資源局立案呈批表、土地（礦產(chǎn)）違法案件詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、土地（礦產(chǎn)）違法案件調(diào)查報告、違法案件會審記錄、行政處罰告知書、罰沒收入、行政處罰聽證告知書、行政處罰決定書、莒縣治砂辦案件查處會簽表，證實2017年6月，原莒縣國土資源局以趙某2擅自在薛家湖村沭河采黃砂1500立方米，未依法辦理采礦登記手續(xù)為由，責令趙某2立即停止開采；沒收采出的礦產(chǎn)品；罰款人民幣20000元。
（5）薛家湖砂場賣砂統(tǒng)計表，證實自2017年5月25日至2018年6月7日薛家湖村砂場對外銷售河砂的數(shù)量、價值，趙某2、薛某1經(jīng)過逐一核對后在統(tǒng)計表上簽字，確認河砂銷售額為人民幣3861578元。
（6）證人來某提供的莒縣河道采砂管理辦公室會議記錄本，證實2017年5月22日，治砂辦主任主持召開全體會議，將工作人員分成兩組，陳某某負責南邊砂場，要求每個小組加強巡邏，把握原則，絕不允許越界開采。凡是有越界開采的，必須立刻匯報。
2．證人證言
（1）證人趙某2的證言，證實薛家湖村砂場是其和趙某5、薛某2合伙開的。2017年4月，原莒縣國土資源局對縣里的7家砂場掛牌出讓，薛家湖村砂場雖然向原莒縣國土資源局交納了競買保證金，但因為相關(guān)職能部門審批不通過，一直不具有合法的開采手續(xù)。2017年5月，原莒縣國土資源局讓7家砂場簽訂了禁止采砂保證書，保證砂場在汛期之前不開采，如果開采自愿接受處罰。2017年5月20號左右，治砂辦的陳某某突然下通知，讓其做好采砂的準備工作，砂場開放5天，陳某某透露其主要監(jiān)管薛家湖村砂場。砂場是5月25日至5月30日開采的，砂場的開采方量、開采的范圍、深度已經(jīng)遠遠大于其在國土資源局競標的方量、范圍、深度。陳某某發(fā)現(xiàn)這些問題都沒有對其砂場進行限制和處罰，使其獲得了巨額利潤。從賬目上看，這期間銷售的河砂是53605.7立方米，銷售金額300多萬。陳某某不但不監(jiān)管砂場，還放任砂場超采，事后象征性地罰一點錢遮掩一下，并沒有按照超采量據(jù)實處罰；其感覺陳某某比較缺錢，很貪婪，覺著直接向砂場要錢不安全，就想了個以做買賣、從中掙差價的方法向購買河砂的老板索要好處費。
（2）證人薛某1的證言，證實趙國強和薛恩喜于2016年年底合伙花150萬元購買了薛家湖村村東一塊河灘地，趙某2是怎么摻和進去的，其不清楚。其和薛某2是堂兄弟關(guān)系，薛某2讓其去砂場干記賬員，趙某2負責收錢和日常管理。從賬目上看，自2017年5月25日至2018年6月7日，砂場對外銷售河砂53605.7立方米，銷售額3861578元，不包括趙某5自己賣的3845.7立方米。
（3）證人來某的證言，證實其自2017年1月至2018年4月在莒縣河道采砂管理辦公室工作，除了辦公室的一些日常工作外，兼任財務(wù)人員，賬目和錢都由其管著，平時開會田某也安排其作記錄。2017年5月，辦公室主任田某組織開會，將治砂辦工作人員分為兩組，宋時利負責北片，陳某某負責南片。治砂辦5月開的幾次會中，田某主持開會時都沒有研究過砂場開放采砂，也沒有下發(fā)過文件通知砂場開放采砂，從會議記錄上就可以看出來。2015年9月才開始研究10月1日砂場是否開放的問題，但是也沒有定下來。開放砂場采砂需要國土局報縣里批準再通知治砂辦，治砂辦只管查砂，不負責辦證。
3.被告人陳某某的供述與辯解，證實其自2016年10月被調(diào)到治砂辦工作。從2017年5月起，其負責監(jiān)管夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場等莒縣南部3處砂場以及社會上的偷砂行為。當時莒縣的7個砂場雖然都在縣國土局交納費用競拍了采礦權(quán)，但沒有到水利、沭河管理局等部門辦理相關(guān)手續(xù)，嚴格來說都沒有開采權(quán)限。當時辦公室主任田某召集治砂辦人員開會，說通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，允許這7家砂場開采5天，其希望快點讓砂場開采，從中賺些好處，就通知薛家湖村的砂場抓緊準備。該砂場從5月26日開始大規(guī)模采砂，一直采到5月31日。薛家湖村砂場和縣國土局簽訂的采礦權(quán)出讓合同中約定的開采量是1萬立方米，而該砂場超采了大約4.3萬立方米，其中其介紹賣給陳某1和趙某3的有2萬多方，從中獲得了10萬多的好處費。開會時，田某要求大家加強對各砂場的監(jiān)管，及時制止超采行為。盡管砂場開采的方量、范圍、深度已遠遠大于從縣國土局競標的數(shù)額，由于其從砂場賺了好處，就睜一只眼，閉一只眼，由著他們。開采結(jié)束之后，由于縣里的幾處砂場超采嚴重，在社會上影響很壞，治砂辦人員向當時的領(lǐng)導(dǎo)張某3要求對每家砂場進行處罰，經(jīng)過商議決定對每處砂場罰款2萬元至3萬元。
以上證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以證實被告人陳某某在治砂巡查期間，故意不正確履行監(jiān)管職責，并從中謀取利益，導(dǎo)致薛家湖村砂場違法開采銷售河砂，給國家造成重大損失的事實。
庭審中，被告人陳某某提出在涉案時間段以前，薛家湖村砂場已有存砂，辯護人提供了陳某某于2017年5月23日拍攝的砂場存砂照片，砂場負責人趙某2在拍攝范圍內(nèi)。為調(diào)查核實相關(guān)情況，本院于2019年2月28日對趙某2進行了調(diào)查，趙某2證實“照片中的砂并非平常所說的河砂，而是前期準備時從河道里清理出的東西，里邊的泥太多，不是我們所說的有價值的河砂，盡管后期被老百姓弄去墊了地，但目前還存了一些”。2018年4月18日，本院會同公訴機關(guān)對現(xiàn)場進行了查看，經(jīng)查看涉案現(xiàn)場確實存有部分“泥砂”。故，被告人陳某某的上述辯解不成立。
另查明，被告人陳某某受賄、濫用職權(quán)一案，系莒縣監(jiān)察委員會在調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)。2018年5月18日，莒縣監(jiān)察委員會決定立案偵查。同日，監(jiān)察機關(guān)工作人員到原莒縣國土資源局將被告人陳某某帶至日照市監(jiān)察委留置點，并對陳某某采取留置措施。被告人陳某某到案后，如實供述了監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的部分受賄事實，并供述了監(jiān)察機關(guān)未掌握其他受賄事實；同時，如實供述了其濫用職權(quán)的主要犯罪事實。2018年7月20日，被告人陳某某親屬主動代其向莒縣監(jiān)察委員會退繳了全部受賄違法所得人民幣239390元，該款暫存莒縣人民檢察院。被告人陳某某還向監(jiān)察機關(guān)檢舉了原莒縣公安局正科級偵查員張某3涉嫌受賄的事實，且所舉報線索已經(jīng)查證屬實。
又查明，2018年9月17日，莒縣公安局對趙某2等人非法采礦一案立案偵查，趙某2等人到案后向莒縣公安局退繳違法所得人民幣330萬元，該款暫存莒縣公安局。
上述事實，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證莒縣監(jiān)察委員會立案決定書、留置令、辦案說明、查封、扣押決定書、查封、扣押財物清單、山東省資金往來結(jié)算票據(jù)、山東省五蓮縣人民法院（2018）魯1121刑初290號刑事判決書、趙某2等人非法采礦案立案決定書、交款單據(jù)、起訴意見書等證據(jù)證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以認定。
1.關(guān)于被告人陳某某及辯護人提出“陳某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪”的辯解或辯護意見。
經(jīng)查，被告人陳某某作為從原莒縣國土資源局抽調(diào)至莒縣河道采砂管理辦公室的工作人員，在負責監(jiān)管莒縣砂場期間，為謀取個人私利，不但不正確履行監(jiān)管職責，反而放任砂場無限開采，其行為屬于濫用職權(quán)。同時，由于其監(jiān)管失職，導(dǎo)致砂場違規(guī)開采并獲利人民幣380余萬元，給國家造成重大損失，其濫用職權(quán)行為與給國家造成的損失存在因果關(guān)系。故，上述辯解或辯護意見不成立，不予采納。
2.關(guān)于被告人陳某某及辯護人提出“起訴書指控第6起中的第（2）起，該50000元是做生意掙的差價”的辯解或辯護意見。
經(jīng)查，2017年度，陳某1因經(jīng)營商混站需要購買大量河砂，而當時莒縣的河砂市場比較緊俏。被告人陳某某利用監(jiān)管莒縣夏莊鎮(zhèn)薛家湖村砂場的職務(wù)便利，介紹陳某1從砂場購買河砂828車。事后，陳某某向陳某1索要好處費50000元。鑒于陳某某已為其謀取經(jīng)濟利益且在運輸河砂期間沒有對其進行查處，陳某1同意給付陳某某好處費50000元。陳某某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件。故，上述辯解或辯護意見不成立，不予采納。
本院認為，被告人陳某某作為國家工作人員，利用職務(wù)便利，索要或收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，構(gòu)成受賄罪；同時，濫用職權(quán)，致使國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為侵犯了國家機關(guān)的正常管理活動，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，均應(yīng)追究其刑事責任。公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名成立，予以支持；因現(xiàn)有證據(jù)不足以證實被告人陳某某在濫用職權(quán)過程中存在“舞弊”情節(jié)，公訴機關(guān)指控陳某某徇私舞弊，濫用職權(quán)，適用法律不當，予以糾正。被告人陳某某犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。
被告人陳某某到案后如實供述受賄和濫用職權(quán)的主要犯罪事實，可對其從輕處罰。受賄部分，被告人陳某某有索賄情節(jié)，應(yīng)對其從重處罰；在庭審中自愿認罪，已退繳全部違法所得，可對其酌情從輕處罰；有立功表現(xiàn)，可對其從輕處罰。濫用職權(quán)部分，被告人陳某某有立功表現(xiàn)，可對其減輕處罰；司法機關(guān)已通過關(guān)聯(lián)案件挽回大部分經(jīng)濟損失，可對其酌情從輕處罰。
被告人陳某某及辯護人關(guān)于“被告人陳某某有立功、認罪悔罪、退贓情節(jié)”的辯解或辯護意見成立，予以采納；關(guān)于“被告人陳某某無索賄情節(jié)、構(gòu)成自首”等其他辯解或辯護意見，與庭審查明的事實不符，不予采納。
據(jù)此，經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、第六十八條、第六十九條第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院
一、被告人陳某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押或留置的，羈押或留置一日折抵刑期一日，即自2018年5月18日起至2022年5月17日止；罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納）。
二、被告人陳某某受賄違法所得人民幣二十三萬九千三百九十元，予以追繳，上繳國庫（暫存莒縣人民檢察院）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省日照市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 馬海燕
審 判 員 虢德茜
人民陪審員 來永學(xué)
二〇一九年七月二十二日
法官助理鄭爽
書記員盧存融
