案由 貪污 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職 受賄
案號 （2019）贛0828刑初100號
萬安縣人民檢察院以萬檢刑檢刑訴（2019）101號起訴書指控被告人何某某犯貪污罪、國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪，于2019年10月15日向本院提起公訴。本院依法實行獨任審判，適用簡易程序公開開庭審理了本案。萬安縣人民檢察院指派檢察員肖某1、魏某出庭支持公訴，被告人何某某及其辯護(hù)人劉方勇、邱騰芳到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控:
一、貪污犯罪事實
被告人何某某在擔(dān)任棉津毛竹林場場長期間,在彭某承包棉津口山場間伐、銷售杉木合同過程中,利用職務(wù)便利,侵吞棉津毛竹林場木材銷售貨款36598.92元和林業(yè)燃油補(bǔ)貼款42000元,合計78598.92元。2012年7月2日,棉津毛竹林場與彭某簽訂了棉津口山場杉木間伐合同和間伐杉木銷售合同。合同中約定:撫育間伐價格合計325元/立方米,杉木銷售價格為800元/立方米,間伐杉木指標(biāo)約290立方米。2012年12月至2013年5月,彭某安排副業(yè)工在該山場進(jìn)行采伐,棉津毛竹林場劉某2等人對采伐木材進(jìn)行檢尺并制作檢尺碼單。2013年10月28日,彭某預(yù)付棉津毛竹林場60000元木材貨款。2013年12月左右,被告人何某某和彭某依據(jù)檢尺碼單核實棉津口山場采伐的木材方數(shù)為393立方米,超出合同約定采伐指標(biāo)103立方米。2013年12月27日,彭某根據(jù)合同約定的銷售價格800元/立方米在扣減間伐撫育價格325元/立方米、育林費大約70元/立方米后,按大約405元/立方米的單價將棉津口山場剩余木材貨款99450元以現(xiàn)金交給棉津毛竹林場出納邱某,合計支付木材貨款159450元。
按照林業(yè)采伐管理有關(guān)規(guī)定:超出采伐指標(biāo)10%以內(nèi)木材貨款可以入賬,超方的木材貨款全部入賬后就容易被發(fā)現(xiàn)違規(guī)超量采伐。彭某棉津口山場采伐指標(biāo)290立方米,超方采伐103立方米,超方比例過大。2014年6月左右,被告人何某某將80多方的檢尺碼單剔除并于2015年3月調(diào)離棉津毛竹林場時予以銷毀,將剩下305立方米的檢尺碼單交給時任棉津毛竹林場會計鐘某核對入賬。鐘某核算碼單計算錯誤,入賬了303.336立方米木材貨款合計122851.08元,其中2014年6月25日入賬117450元,2014年8月12日入賬5401.08元。彭某支付林場貨款比林場入賬貨款多出36598.92元。2014年11月3日,被告人何某某和彭某商定將該款通過彭某銀行賬戶過賬,再將該筆貨款轉(zhuǎn)回給何某某。同日,彭某辦理了退回本調(diào)押金36598.92元的領(lǐng)條。被告人何某某安排邱某于2014年11月5日將36598.92元以退貨款的名義轉(zhuǎn)賬至彭某賬號為17×××50的農(nóng)商銀行卡。2014年11月8日,彭某將該款轉(zhuǎn)賬給被告人何某某賬號為17×××65的農(nóng)商銀行卡。被告人何某某將此36598.92元用于個人日常生活開支。
2013年12月左右,被告人何某某告訴彭某棉津口山場間伐項目符合林業(yè)燃油補(bǔ)貼政策的規(guī)定,棉津毛竹林場想借其間伐項目名義和銀行賬戶套取燃油補(bǔ)貼,燃油補(bǔ)貼到賬后再交回林場。兩人商定后被告人何某某安排棉津毛竹林場的會計鐘某到稅務(wù)部門開具一張金額為21000元的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和收集了21000元燃油發(fā)票。發(fā)票經(jīng)被告人何某某、鐘某簽字后,由副場長何國慶在發(fā)票上簽字并代彭某簽名。2013年12月25日棉津毛竹林場將42000元燃油補(bǔ)貼款轉(zhuǎn)賬至彭某農(nóng)商銀行的賬戶。2013年12月26日被告人何某某和鐘某、彭某三人來到萬安縣芙蓉信用社,彭某取出42000元現(xiàn)金交給被告人何某某。被告人何某某未將該42000元燃油補(bǔ)貼款上交林場,而是用于個人日常開支。被告人何某某為了制造42000元燃油補(bǔ)貼款已入賬的假象,在彭某支付99450貨款時,交待邱某分別開為金額為42000元和57450元的兩張收據(jù)。
被告人何某某已退清貪污贓款78598.92元。
二、國有事業(yè)單位人員失職犯罪事實
被告人何某某在擔(dān)任五云林場寶山分場場長期間,對轄區(qū)內(nèi)的林木監(jiān)管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成國有林木被盜伐,國有林木財產(chǎn)損失不少于685788.19元。2017年8月6日,萬安縣五云林場寶山分場以五云林場的名義與羅某2簽訂《木材生產(chǎn)銷售合同》,羅某2以每立方米150元、總價121950元取得寶山分場黃泥坑等過火山場813立方米的林木生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),生產(chǎn)時間為2017年8月10日至10月10日。同年8月9日、8月31日、12月13日,羅某2分三次共向?qū)毶椒謭鼋患{承包款121950元。羅某2從寶山分場取得黃泥坑等過火山場林木生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)后武術(shù)鄉(xiāng)社田村村民劉某3、任某1和曾某以山場是社田村的為由也參與到該塊山場林木生產(chǎn)經(jīng)營。2017年8月20日左右,羅某2等人先后雇請遂川、湖南、于都等地副業(yè)工砍伐林木。采伐初始期間,被告人何某某、寶山分場副場長易某和技術(shù)員朱某1等人經(jīng)常會到采伐山場巡查。2017年9月29日,易某、朱某1在巡查中發(fā)現(xiàn)羅某2等人雇請的副業(yè)工越界采伐3畝左右并向被告人何某某進(jìn)行了匯報,同時口頭告知羅某2等人不得越界采伐。2017年國慶節(jié)假期間,易某和朱某1只到山場巡查監(jiān)管一次。2017年10月9日,被告人何某某和易某、朱某1上山巡查中發(fā)現(xiàn)副業(yè)工仍在越界采伐,越界采伐面積已達(dá)40畝左右,何某某等人仍然只是口頭警告不得越界采伐,對羅某2等人已經(jīng)涉嫌犯罪的問題沒有按照規(guī)定報告林業(yè)主管部門和執(zhí)法部門,也未向五云林場報告。之后,武術(shù)鄉(xiāng)社田村因公路拓寬,公路禁止通行,在此期間易某、朱某1在可選擇其他道路去采伐現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管的情況下,未到采伐現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管,被告人何某某也沒有督促兩人前往采伐現(xiàn)場監(jiān)管。10月23日左右,被告人何某某和易某、朱某1上山巡查中發(fā)現(xiàn)羅某2等人雇請的副業(yè)工仍在越界采伐,越界采伐面積已達(dá)100畝左右,大量越界采伐的林木堆放在山場,何某某擔(dān)心被追究責(zé)任,依舊未將此情況向有關(guān)部門報告,也未對現(xiàn)場越界采伐的林木檢尺計方,未采取措施以挽回國家損失。2017年11月7日,寶山林業(yè)工作站營林員肖某4發(fā)現(xiàn)寶山分場黃泥坑火災(zāi)山場存在越界采伐行為,并于當(dāng)日在寶山林業(yè)工作站全站工作會議上進(jìn)行了報告。2017年11月16日,寶山林業(yè)工作站站長肖利平等人對寶山分場黃泥坑火災(zāi)山場越界采伐山場進(jìn)行現(xiàn)場勘查,將勘查結(jié)果以書面形式報告給縣林業(yè)局。之后,被告人何某某為逃避責(zé)任,向羅某2等人補(bǔ)發(fā)了兩張落款時間分別為2017年10月9日和10月23日的停止采伐《通知》,同時交代朱某1補(bǔ)記了寶山分場2017年9月29日的會議記錄。2018年3月11日,萬安縣森林公安局對黃泥坑等山場濫伐林木案予以受案。次日,辦案民警對寶山分場黃泥坑火災(zāi)山場采伐林木情況進(jìn)行勘驗檢查,認(rèn)定寶山分場山場越界超面積采伐234畝,盜伐松原木材積不少于1017.4899立方米。2019年8月21日,經(jīng)萬安縣發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)定,羅某2等人超限額超面積砍伐松原木在2017年8月1日至2017年12月31日的市場銷售單價為人民幣674元/立方米至733元/立方米。經(jīng)調(diào)查了解,羅某2等人采伐的林木實際銷售價格在700元/立方米左右。根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于如何計算盜伐、濫伐林木造成直接經(jīng)濟(jì)損失問題的復(fù)函》(林函策字(1999)190號)規(guī)定,同時按照萬安縣發(fā)改委認(rèn)定的市場銷售最低單價和羅某2等人盜伐松原木材積不少于1017.4899立方米計算,羅某2等人致使國家遭受損失不少于685788.19元。
三、受賄犯罪事實
被告人何某某在任五云林場寶山分場場長期間,利用職務(wù)便利,收受他人現(xiàn)金35000元,為他人在經(jīng)營寶山分場林木資源中謀取利益。
1、2016年底,為了在寶山分場國群聯(lián)營山場采割松脂承包中得到被告人何某某關(guān)照,羅某2在寶山分場場長辦公室送給何某某現(xiàn)金5000元,何某某收下5000元后用于個人開支。2017年初,為了在山場林木間伐承包中得到何某某的關(guān)照,羅某2在萬安縣林茂酒店旁自己車上送給何某某5000元現(xiàn)金,何某某收下5000元后用于個人開支。被告人何某某先后收受羅某210000元后,在五云林場寶山分場國群聯(lián)營山場采割松脂和林木間伐承包中,優(yōu)先承包給羅某2,為羅某2謀取利益。
2、2016年8月份,劉某3找到被告人何某某,提出到社田村國群聯(lián)營茶亭崠等山場砍伐被風(fēng)吹倒的濕地松用于銷售。被告人何某某同意后,劉某3將茶亭崠等山場被吹倒的濕地松制成松原木銷售獲利。事后劉某3在寶山分場場長辦公室送給被告人何某某5000現(xiàn)金,被告人何某某收下50OO元用于個人開支。2017年5月左右,被告人何某某在劉某3承包了寶山分場國有山場的松樹采脂后,以兒子要買房子為由,向劉某3索要20000元。2017年5月12日,劉某3從家里拿了10000元現(xiàn)金,又到武術(shù)鄉(xiāng)政府門口ATM機(jī)從個人贛州銀行卡賬戶分4筆取現(xiàn)10000元。隨后劉某3來到寶山分場場長辦公室,將20000元現(xiàn)金送給被告人何某某。被告人何某某收下20000元現(xiàn)金后,在劉某3上交采割松脂承包費時給予關(guān)照,并將收受的20000元給兒子何某買房。
被告人何某某已退清受賄贓款35000元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人何某某利用棉津毛竹林場場長的職務(wù)便利,采取隱瞞事實真相的手段侵吞國家財產(chǎn)78598.92元,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條,構(gòu)成貪污罪;其擔(dān)任五云林場寶山分場場長期間,對轄區(qū)內(nèi)的林木監(jiān)管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成國有林木被盜伐,國有林木財產(chǎn)損失不少于685788.19元,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十八條之規(guī)定,構(gòu)成國有事業(yè)單位人員失職罪;其利用五云林場寶山分場場長的職務(wù)便利,非法收受他人現(xiàn)金35000元,為他人謀取利益,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條,構(gòu)成受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以貪污罪、國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人何某某在萬安縣監(jiān)察委調(diào)查期間,如實供述自己的罪行,積極主動退贓,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,建議對被告人何某某貪污罪判處8個月以上1年以下,并處10萬元以上15萬元以下罰金;國有事業(yè)單位人員失職罪判處3個月以上5個月以下拘役;受賄罪判處3個月以上5個月以下拘役,并處罰金10萬元。
針對貪污罪，公訴機(jī)關(guān)提交了:1、書證:縣林業(yè)局林政股提供的棉津毛竹林場林木采伐作業(yè)設(shè)計書、林權(quán)證復(fù)印件;棉津分場提供的與彭某簽訂的《杉木間伐合同》、《間伐杉木銷售合同》及《棉津口杉木間伐方數(shù)表》、《杉木條收碼單》;棉津毛竹林場提供的預(yù)收賬款賬本、記賬憑證及收據(jù)、領(lǐng)條、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、石油零售機(jī)打發(fā)票等附件;萬安縣公安局提供的常住人口信息、違法紀(jì)錄證明;中共萬安縣林業(yè)局委員會任職文件;萬安縣監(jiān)察委提供的退贓憑據(jù)等。2、證人證言:證人彭某、鐘某、侯某、邱某、肖某2、肖某3、劉某1、劉某2的證言。3、被告人的供述與辯解:被告人何某某的供述與辯解。4、電子數(shù)據(jù):縣農(nóng)商銀行提供的棉津毛竹林場賬號尾號2657、彭某賬號尾號5750、何某某賬號尾號9065的銀行流水等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
針對國有事業(yè)單位人員失職罪，公訴機(jī)關(guān)提交了:1、書證:萬安縣監(jiān)察委關(guān)于本案國家經(jīng)濟(jì)損失的《情況說明》及向萬安縣發(fā)改委等單位發(fā)出協(xié)助確定過火原木市場銷售單價、說明寶山分場相關(guān)人員履職情況的公函;萬安縣發(fā)改委萬發(fā)改價認(rèn)字【2019】14號《關(guān)于超限額超面積砍伐過火松原木的市場銷售單價的價格認(rèn)定結(jié)論書》的復(fù)函;羅某2等四人盜伐林木案案卷材料復(fù)印件;萬安縣森林防火指揮部提供的火災(zāi)信息采集表;五云林場提供的吉安市林業(yè)局《關(guān)于萬安縣林業(yè)局林木采伐作業(yè)設(shè)計的批復(fù)》及林木采伐作業(yè)設(shè)計書;縣林業(yè)局林政股提供的林木采伐許可證;五云林場提供的會議記錄、木材生產(chǎn)銷售合同及羅某2繳納木材款的收據(jù);寶山分場提供的兩份會議記錄、兩份停止采伐《通知》;寶山林業(yè)工作站提供的向縣林業(yè)局《關(guān)于黃泥坑火災(zāi)山場采伐的情況匯報》及調(diào)查圖;萬安縣人民政府《關(guān)于同意重組五云林場改革實施方案的批復(fù)》;縣編辦《關(guān)于五云林場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》;縣政府辦抄告單;五云林場提供的事業(yè)單位法人證書、五云林場生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、目標(biāo)考核管理辦法等。2、證人易某、朱某1、陳某、嚴(yán)某、肖某4、唐某、羅某1、朱某2、伍某、胡某、羅某2、劉某3、任某1、曾某的證言。3、被告人何某某的供述與辯解等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
針對受賄罪，公訴機(jī)關(guān)提交了:1、書證:萬安縣人民政府《關(guān)于同意重組五云林場改革實施方案的批復(fù)》;縣編辦《關(guān)于五云林場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》;縣政府抄告單;五云林場提供的事業(yè)單位法人證書;中共萬安縣林業(yè)局委員會任職文件;萬安縣監(jiān)察委提供的退贓憑據(jù);五云林場提供羅某2、劉某3在寶山分場采割松脂業(yè)務(wù)的增值稅發(fā)票等。2、證人劉某3、羅某2、何某的證言。3、被告人何某某的供述與辯解。4、電子數(shù)據(jù):贛州銀行提供的劉某3賬號尾號5770流水等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
被告人何某某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議,同意適用簡易程序,且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：被告人何某某有以下從輕、減輕處罰情節(jié)：1、被告人何某某是在監(jiān)委調(diào)查期間尚未掌握其貪污、受賄犯罪事實的情況下主動交代了貪污受賄的犯罪事實，貪污、受賄罪構(gòu)成自首,兩罪犯罪金額不大，情節(jié)輕微、主觀惡性小，未造成惡劣社會影響，且主動退贓和交納罰金；2、事業(yè)單位人員失職罪的犯罪情節(jié)比較輕微，鑒定報告中鑒定的林木損失過高；3、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰；4、無犯罪前科，系初犯，且一貫表現(xiàn)良好，加之年紀(jì)大，請求對其從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)指控的一致。另查明，萬安縣監(jiān)委于2019年8月5日對被告人何某某涉嫌職務(wù)犯罪立案調(diào)查，同日對其予以留置。監(jiān)委調(diào)查期間被告人何某某退繳了貪污、受賄贓款113598.92元，其贓款已退清，在本院審理期間主動繳納罰金20萬元。
本院認(rèn)為，被告人何某某構(gòu)成貪污罪、國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。辯護(hù)人提出的被告人何某某貪污、受賄犯罪構(gòu)成自首的意見不能成立，本院不予采納。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條“根據(jù)刑法第六十七條第二款的規(guī)定，被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機(jī)關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬不同種罪行的，以自首論”之規(guī)定，被告人如實供述的應(yīng)是司法機(jī)關(guān)尚未掌握的不同種罪行才能以自首論。經(jīng)查，2019年8月5日，萬安縣監(jiān)委雖然是以被告人何某某涉嫌職務(wù)犯罪立案調(diào)查并對其予以留置，但在立案前或者在何某某主動交代前，萬安縣監(jiān)委已經(jīng)掌握了被告人何某某貪污、受賄的犯罪事實，不屬被告人何某某主動交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行。一、貪污方面：證人彭某于2019年8月8日向萬安縣監(jiān)委陳述了轉(zhuǎn)賬給何某某36598.92元之事實；8月17日向萬安縣監(jiān)委陳述了通過轉(zhuǎn)賬給何某某42000元之事實。棉津林場的其他工作人員鐘某、何國慶、邱先峰等人均在何某某交代之前相繼向萬安縣監(jiān)委陳述了相關(guān)事實。被告人何某某則于2019年8月17日才第一次交代貪污單位3萬余元、8月24日第一次交代貪污單位42000元之事實，其主動交代的時間均是在監(jiān)委已經(jīng)掌握了其貪污犯罪事實之后。二、受賄方面：行賄人羅某2于2019年6月19日向監(jiān)委交代了向何某某行賄5000元之事實；行賄人劉某3于2019年6月18日交代了向何某某行賄20000元之事實、19日交代了向何某某行賄5000元之事實，被告人何某某的自書材料、訊問筆錄均是在2019年8月25日之后才對受賄事實作交代。綜上，辯護(hù)人提出的被告人何某某貪污、受賄犯罪構(gòu)成自首的意見不能成立，本院不予采納。辯護(hù)人提出的鑒定報告中鑒定的林木損失過高的意見，與本案事實不符，本院不予采納。理由為，雖然本案的木材實物已滅失，不能以實物作為鑒定依據(jù)對標(biāo)的物價值進(jìn)行評價，但有市場價作參考，且有證人羅某2、任某2、朱某2、胡某、伍某等人證實的實際銷售價為依據(jù)，最后是在距間價中選擇了最低價來認(rèn)定本案的損失并無不妥，且充分體現(xiàn)了有利于被告人的刑罰原則。辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)意見與本案事實和法律規(guī)定相符，本院予以采信。
被告人何某某案發(fā)后能如實供述犯罪事實，屬坦白，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動退繳了贓款和交納了罰金，又屬初犯，且一貫表現(xiàn)良好，量刑時可以從輕處罰，對其所犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采信。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、第三款、第一百六十八條第一、二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第三款、第五十二條、第六十四條、第六十九條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人何某某犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣100000元；犯國有事業(yè)單位人員失職罪，判處拘役四個月；犯受賄罪，判處拘役四個月，并處罰金人民幣100000元，決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣200000元。（罰金已向本院繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年8月5日起至2020年8月4日止）
二、追繳的贓款113598.92元予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)萬安縣監(jiān)察委員會上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江西省吉安市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判員 肖良玉
二〇一九年十月三十日
法官助理郭微
書記員郭妍伶
