案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2018）蘇0482刑初10號(hào)
常州市金壇區(qū)人民檢察院以壇檢訴刑訴[2018]22號(hào)起訴書指控被告人黃某甲犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2017年12月29日向本院提起公訴。本院于2018年1月2日立案，并依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。2018年3月30日、7月25日，公訴機(jī)關(guān)先后二次以補(bǔ)充偵查為由建議對(duì)本案延期審理，本院均于當(dāng)日決定延期審理。2018年4月28日、8月24日，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)提請(qǐng)恢復(fù)，本案恢復(fù)審理。2018年11月12日，本案中止審理，于2019年4月15日恢復(fù)審理，并再次公開開庭進(jìn)行了審理。常州市金壇區(qū)人民檢察院指派檢察員李虎俊出庭支持公訴，被告人黃某甲及其辯護(hù)人邢輝、趙如意到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)起訴指控：
一、濫用職權(quán)
2014年8月1日，常州市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），決定對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。2015年12月23日，常州市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2015年實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的通知》，對(duì)2014年辦法進(jìn)一步明確。根據(jù)該辦法及慣例，凡已享受國(guó)家、省專項(xiàng)資金的同一項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)安排資金，如需重復(fù)安排，需層報(bào)至市政府，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定為重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，同一設(shè)備只能享受一次補(bǔ)助?！叭灰惑w”專項(xiàng)資金申報(bào)材料由轄市（區(qū)）經(jīng)信部門會(huì)同科技局、發(fā)改委、財(cái)政局初審，報(bào)市經(jīng)信委匯總，再由市經(jīng)信委會(huì)同發(fā)改委、科技局、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目審核確認(rèn)。常州市金壇區(qū)經(jīng)信局投資與技術(shù)進(jìn)步科是金壇區(qū)經(jīng)信局“三位一體”資金申報(bào)初審的主要責(zé)任部門，被告人黃某甲作為該局副局長(zhǎng)，分管投資與技術(shù)進(jìn)步科工作。
江蘇鹽道物流股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽道物流）是金壇區(qū)的一家服務(wù)型企業(yè)，2014年5月該公司注冊(cè)成立江蘇鹽道包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽道包裝），鹽道包裝主要從事紙制品包裝袋的生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)。被告人黃某甲明知江蘇鹽道包裝公司“80萬(wàn)噸食鹽包裝配送中心”項(xiàng)目曾獲得省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，伙同投資與技術(shù)進(jìn)步科科長(zhǎng)丁某（另案處理）幫助鹽道包裝公司通過(guò)初審。2016年初，鹽道包裝的申報(bào)順利通過(guò)金壇區(qū)經(jīng)信局、市經(jīng)信委等部門的初審、審核，被確定為補(bǔ)助對(duì)象。2016年4月12日，鹽道包裝被鹽道物流吸收合并，企業(yè)注銷。2016年5月26日，484萬(wàn)元“三位一體”專項(xiàng)資金下發(fā)到鹽道包裝賬戶，該筆款項(xiàng)被鹽道物流使用。
二、受賄
2014年至2017年間，被告人黃某甲利用擔(dān)任常州市金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受湯某、徐某等人賄送的人民幣、香煙（票）、購(gòu)物卡、煙酒等，款物合計(jì)價(jià)值人民幣83880元。
為證實(shí)指控的犯罪，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)。據(jù)此認(rèn)為，被告人黃某甲的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，其中濫用職權(quán)罪部分屬情節(jié)特別嚴(yán)重，有自首情節(jié)；受賄罪部分系數(shù)額較大，有坦白情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第六十九條第一款、第六十七條第一款、第三款的規(guī)定，建議對(duì)其濫用職權(quán)罪部分減輕處罰，判處有期徒刑一年至二年，對(duì)受賄罪部分從輕處罰，判處有期徒刑六個(gè)月至一年，并處罰金。
被告人黃某甲庭審中認(rèn)為鹽道包裝符合申報(bào)條件，該項(xiàng)目的申報(bào)流程和申報(bào)內(nèi)容都是按照文件精神，自己的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)。對(duì)起訴書指控的受賄罪名和主要事實(shí)無(wú)異議，辯解自己收的現(xiàn)金是參與評(píng)審的費(fèi)用，后交給丁某統(tǒng)一安排；部分送東西的人是自己多年朋友；第4起鄒某和第6起陸某乙送的東西是直接轉(zhuǎn)送給上級(jí)人員的。在第二次庭審中，被告人黃某甲表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
辯護(hù)人首先認(rèn)為：一、被告人黃某甲的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的，黃某甲按照文件要求履行職務(wù)；文件中的“原則上不再重復(fù)安排”并未禁止重復(fù)安排；鹽道包裝公司與鹽道物流公司所申報(bào)的項(xiàng)目不同，也并非同一設(shè)備，其行為不能作為犯罪處理。二、起訴書指控被告人黃某甲受賄的第1、2、5、8、11、12起為正常的人情往來(lái)；第3、13、16起所獲得評(píng)審費(fèi)是正常的履職行為，且事后交給丁某統(tǒng)一保管，黃某甲本人并未實(shí)際使用；第4、6起是相關(guān)單位給其他調(diào)研人員的物品，黃某甲本人并未收??；第7起中的華為P7手機(jī)只是測(cè)試機(jī)，沒有市場(chǎng)價(jià)；第14起中的5000元評(píng)審費(fèi)和第15起中的評(píng)審費(fèi)不存在；故只有起訴書指控第9、10、14起共21960元的物品符合受賄條件，其余無(wú)受賄故意，達(dá)不到入罪金額，不構(gòu)成受賄罪。其次，如果認(rèn)定被告人黃某甲的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，其兩罪均具有自首情節(jié)（受賄罪部分司法機(jī)關(guān)原掌握的事實(shí)達(dá)不到入罪標(biāo)準(zhǔn)），一貫表現(xiàn)良好，工作成績(jī)突出，受賄部分多發(fā)生在節(jié)假日期間，情節(jié)較輕，愿意退贓，認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，濫用職權(quán)部分主觀動(dòng)機(jī)是為本地企業(yè)發(fā)展?fàn)幦》龀仲Y金。綜上，如對(duì)被告人黃某甲作出有罪判決，建議對(duì)其免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：
一、被告人黃某甲的身份情況
被告人黃某甲系部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，于1999年轉(zhuǎn)業(yè)后先后在金壇市信訪局、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、工商聯(lián)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，于2007年10月被任命為金壇市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)、2010年4月為金壇市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng),自2011年11月起負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范整頓、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)政策、交通與物流、工業(yè)裝備、原材料與消費(fèi)品、農(nóng)藥生產(chǎn)、禁化武、國(guó)防科工、化工整治、系統(tǒng)調(diào)研等工作，分管行業(yè)發(fā)展科（調(diào)研室）。自2013年6月起負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范整頓、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)政策、交通與物流、工業(yè)裝備、原材料與消費(fèi)品、農(nóng)藥生產(chǎn)、禁化武、國(guó)防科工、化工整治、系統(tǒng)調(diào)研、技術(shù)進(jìn)步與改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、招商引資等工作，分管行業(yè)發(fā)展科（調(diào)研室）、投資與技術(shù)進(jìn)步科。自2015年1月起負(fù)責(zé)資產(chǎn)公司、汽車工業(yè)發(fā)展服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步與改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、招商引資工作，分管資產(chǎn)公司、投資與技術(shù)進(jìn)步科。2016年6月黃某甲任副主任科員，免去金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)（雖被免職，但根據(jù)2016年5月30日局黨委會(huì)會(huì)議記錄：班子維持原分工），自2016年10月起協(xié)管投資與技術(shù)進(jìn)步科、汽車產(chǎn)業(yè)科（招商科）。
金壇于2006年11月成立化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，黃某甲自2011年11月至2015年1月分管化工整治工作（職能科室在行業(yè)發(fā)展科）。
上述事實(shí)，不僅有被告人黃某甲的供述，還有被告人黃某甲的干部履歷表、公務(wù)員年度考核登記表、干部任免審批表、常州市金壇區(qū)（金壇市）人民政府的職務(wù)任免文件、中共金壇市經(jīng)濟(jì)和信息化局委員會(huì)關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知、常州市金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局的黨委會(huì)會(huì)議記錄、金壇市人民政府辦公室《關(guān)于成立金壇市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、常州市金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局的情況說(shuō)明等書證予以證實(shí)。
二、濫用職權(quán)部分
江蘇鹽道物流股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽道物流公司）是金壇區(qū)的一家服務(wù)型企業(yè)，2014年5月，該公司注冊(cè)成立江蘇鹽道包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽道包裝公司），鹽道包裝公司主要從事紙制品包裝袋的生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)。2014年3月，鹽道物流公司以其“新建80萬(wàn)噸/年食鹽包裝配送中心工程項(xiàng)目”申報(bào)2014年江蘇省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，于2014年8月、2015年7月先后二次共獲得2014年度省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金補(bǔ)貼250萬(wàn)元。2016年1月，鹽道包裝公司以其“新建年產(chǎn)80萬(wàn)噸多品種鹽包裝項(xiàng)目”申報(bào)常州市2015年實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，于2016年5月獲得2015年常州市“三位一體”專項(xiàng)資金及區(qū)配套資金484萬(wàn)元。
上述事實(shí)，不僅有被告人黃某甲的供述，證人丁某、楊某、金某、陸某甲的證言筆錄，鹽道包裝公司工商資料，鹽道包裝公司申報(bào)常州市“三位一體”專項(xiàng)資金的申報(bào)材料、鹽道物流公司申報(bào)江蘇省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金的申報(bào)材料及鹽道物流公司、鹽道包裝公司獲得財(cái)政補(bǔ)貼的資金撥付憑證等證據(jù)予以證實(shí)，還有下列書證予以證實(shí)：
1、常州市發(fā)展和改革委員會(huì)、常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、常州市科學(xué)技術(shù)局、常州市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)2015年實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的通知》、金壇區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局《關(guān)于申報(bào)2015年度常州市實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的報(bào)告》，證實(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金的單位是具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)，符合申報(bào)條件（當(dāng)年技術(shù)裝備投資額超過(guò)300萬(wàn)元）的企業(yè)同一項(xiàng)目只能享受一項(xiàng)補(bǔ)助。凡已享受國(guó)家、省專項(xiàng)資金的同一項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)安排。2015年9月18日的文件補(bǔ)充規(guī)定：資金扶持對(duì)象是列入常州市“三位一體”企業(yè)庫(kù)的企業(yè)。凡符合申報(bào)條件（當(dāng)年度實(shí)際技術(shù)設(shè)備購(gòu)置額滿300萬(wàn)元）的企業(yè)，可申報(bào)不同類別項(xiàng)目，但同一設(shè)備只能享受一次補(bǔ)助。專項(xiàng)資金項(xiàng)目由轄（市）區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)改、科技和財(cái)政部門組織申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目所在地經(jīng)信部門提出申請(qǐng)，由所在地經(jīng)信部門會(huì)同同級(jí)發(fā)改、科技、財(cái)政等部門對(duì)材料進(jìn)行初審后出具推薦意見，報(bào)市經(jīng)信委匯總。申報(bào)單位及初審部門對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出具的情況說(shuō)明兩份及相關(guān)文件，證實(shí)恒立公司、亞瑪頓公司等多家公司均屬于同一企業(yè)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)且沒有市政府批示程序。
3、常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、常州市財(cái)政局出具的《關(guān)于“常州市人民檢察院請(qǐng)予協(xié)助函”有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》，證實(shí)2014年出臺(tái)的《辦法》中并沒有明確禁止重復(fù)安排。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，符合《辦法》相關(guān)要求的，即使享受了國(guó)家、省專項(xiàng)資金，也應(yīng)予以支持。
4、常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出具的《關(guān)于常州市天寧區(qū)檢察院有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》，證實(shí)之前出臺(tái)的《辦法》中并沒有明確禁止重復(fù)安排。設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助類項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，符合《辦法》相關(guān)要求的，即使享受了國(guó)家、省專項(xiàng)資金，也予以支持，且無(wú)額外程序。鹽道包裝公司的食鹽、多品種鹽智能包裝車間被省經(jīng)信委認(rèn)定為2015年第二批省示范智能車間，屬于“示范項(xiàng)目”。
綜上，雖然“三位一體”的相關(guān)文件中規(guī)定“已享受國(guó)家、省專項(xiàng)資金的同一項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)安排”，但并未明確禁止重復(fù)安排，文件制訂部門表示，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，符合文件相關(guān)要求，即使享受了國(guó)家、省專項(xiàng)資金，也應(yīng)予以支持，而鹽道包裝公司的食鹽、多品種鹽智能包裝車間屬于“示范項(xiàng)目”；其次，現(xiàn)有證據(jù)顯示，常州市范圍內(nèi)有數(shù)家企業(yè)存在同一企業(yè)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)且沒有市政府批示程序的情況。
三、受賄部分
2015年至2017年初，被告人黃某甲利用擔(dān)任常州市金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)、副主任科員的職務(wù)便利，多次收受湯某、徐某等人賄送的香煙（票）、購(gòu)物卡、白酒等，為他人謀取利益，合計(jì)價(jià)值人民幣60080元。具體事實(shí)分述如下：
1、2016年、2017年春節(jié)前，被告人黃某甲先后二次共計(jì)收受常州博瑞油泵油嘴有限公司董事長(zhǎng)湯某賄送的黃金葉香煙10條，合計(jì)價(jià)值人民幣9200元。
2、2015年、2016年春節(jié)前，被告人黃某甲先后二次共計(jì)收受江蘇億禾新材料有限公司總經(jīng)理徐某賄送的國(guó)緣酒1箱、面值共3000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，合計(jì)價(jià)值人民幣4600元。
3、2016年5、6月份，被告人黃某甲收受江蘇蘇標(biāo)紡織有限公司董事長(zhǎng)鄒某賄送的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，面值合計(jì)人民幣5000元。
4、2016年春節(jié)前、中秋節(jié)前，被告人黃某甲先后二次分別收受常州市金壇常鑫機(jī)械軋輥科技有限公司副總經(jīng)理柯某賄送的軟中華香煙5條、黃金葉香煙5條，合計(jì)價(jià)值人民幣7600元。
5、2015年6、7月份，被告人黃某甲收受常州君誠(chéng)化纖有限公司陸某乙賄送的軟中華香煙5條，合計(jì)價(jià)值人民幣3000元。
6、2015年春節(jié)前，被告人黃某甲收受常州市華東化工研究所所長(zhǎng)朱某賄送的軟中華香煙2條、五糧液酒4瓶，合計(jì)價(jià)值人民幣3720元。
7、2015年至2016年間，被告人黃某甲先后三次收受江蘇鹽道物流股份有限公司陸某甲賄送的面值共5000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡、黃金葉香煙11條，合計(jì)價(jià)值人民幣14960元。
8、2016年春節(jié)后，被告人黃某甲收受常州恒方大高分子材料科技有限公司財(cái)務(wù)主管陳某賄送的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，面值合計(jì)人民幣2000元。
9、2016年春節(jié)前，被告人黃某甲收受常州利騰機(jī)械有限公司法定代表人蔣某賄送的金壇一百百貨公司煙票2張，合計(jì)價(jià)值人民幣2000元。
10、2016年春節(jié)前，被告人黃某甲收受常州海華絕緣材料有限公司總經(jīng)理黃某乙賄送的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，面值合計(jì)人民幣3000元。
11、2016年春節(jié)前，被告人黃某甲收受常州斯威克光伏新材料有限公司副總經(jīng)理曹某賄送的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，面值合計(jì)人民幣5000元。
被告人黃某甲歸案后能如實(shí)供述自己受賄的事實(shí)。
在本案審理期間，被告人黃某甲退出全部受賄物品折價(jià)款。
上述事實(shí)，有控辯雙方舉證并經(jīng)質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整2015年“三位一體”企業(yè)庫(kù)的請(qǐng)示》及所附企業(yè)名單，及2015年常州市金壇區(qū)實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金財(cái)政資金撥付表，證實(shí)起訴書指控的16起受賄事實(shí)中，絕大部分均屬于金壇納入“三位一體”補(bǔ)助資金范圍的企業(yè)，且在2016年5月獲得補(bǔ)助資金。
2、被告人黃某甲的供述筆錄，證實(shí)2016、2017年春節(jié)前，博瑞油泵油嘴公司湯某每年送其5條黃金葉天葉香煙。
2015年春節(jié)前，億禾鋁業(yè)的徐總在他公司里送其一箱國(guó)緣酒；2016年春節(jié)前，徐總在其辦公室送其3000元購(gòu)物卡。送酒和購(gòu)物卡是為了感謝其在項(xiàng)目專項(xiàng)資金備案和申報(bào)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目過(guò)程中給予的幫助。
2016年6、7月份，蘇標(biāo)毛紡廠的鄒總（鄒旺生兒子）在他廠里給其5000元購(gòu)物卡（5張）。
2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)，常鑫軋輥的柯某在其家門口先后送其兩次香煙，一次是五條黃金葉香煙，一次是五條軟中華香煙。
2015年6、7月份，常州君誠(chéng)化纖有限公司的老總在他辦公室送其5條軟中華香煙和2瓶白酒。
2015年春節(jié)前，華東化工研究所的朱某送給其4瓶五糧液酒和2條軟中華香煙。
2015年下半年，陸某甲在其家附近送給其兩盒螃蟹，四、五條不是軟中華就是黃金葉香煙；2016年春節(jié)前，陸某甲在華潤(rùn)蘇果附近送其2或3條黃金葉天葉香煙和不是3000元就是5000元的購(gòu)物卡；2016年6、7月份，鹽道包裝公司拿到專項(xiàng)資金后，陸某甲送給其6條黃金葉天葉香煙。
2015年秋天，其到江蘇恒方大新材料有限公司檢查，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)符總送給其1000元購(gòu)物卡；2016年春節(jié)后，該公司另外一個(gè)人到其辦公室給其2000元購(gòu)物卡。
2015年下半年，常州利騰機(jī)械的老總蔣某在江南銀行金壇支行門口，送給其2張1000元一百商場(chǎng)的煙酒票。
2016年春節(jié)前，海華化工的黃世冊(cè)（音）在沿河西路其家門口，送給其6張面值500元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，共計(jì)3000元。
2016年春節(jié)前，江蘇斯威克公司的老板呂松請(qǐng)吃飯，當(dāng)時(shí)曹某也在場(chǎng)的，后曹某送給其5000元購(gòu)物卡。
3、證人湯某（系常州博瑞油泵油嘴有限公司董事長(zhǎng)）的證言筆錄，證實(shí)2016年、2017年春節(jié)前，黃某甲到其公司來(lái)看項(xiàng)目，臨走的時(shí)候，其每次都送給他5條黃金葉天葉香煙，主要是感謝他在公司申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目過(guò)程中以及平時(shí)工作中能夠給予幫助和關(guān)照。
4、證人徐某（系江蘇億禾新材料有限公司副總經(jīng)理）的證言筆錄，證實(shí)2015年春節(jié)前一天，其送給黃某甲一箱國(guó)緣酒。2016年春節(jié)前一天，其送3張面值1000元共計(jì)3000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡給黃某甲。這二次是直接送的還是通過(guò)丁某轉(zhuǎn)交的記不清楚了。其公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中申報(bào)資金以及機(jī)器換人項(xiàng)目，黃某甲是經(jīng)信部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，所以接觸比較多，送酒和購(gòu)物卡給他，是想讓他在其公司申報(bào)項(xiàng)目和開展業(yè)務(wù)過(guò)程中給予關(guān)心和幫助。
5、證人鄒某（系江蘇蘇標(biāo)紡織有限公司董事長(zhǎng)）的證言筆錄，證實(shí)2016年5、6月份的一天，反正“三位一體”補(bǔ)助資金其公司已經(jīng)拿到，經(jīng)信局的黃某甲副局長(zhǎng)到公司來(lái)，在他臨走的時(shí)候，其給了5張面值1000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡。因?yàn)槠涔旧陥?bào)了補(bǔ)貼項(xiàng)目，最后獲得了補(bǔ)貼資金，其對(duì)黃某甲比較感謝，所以送購(gòu)物卡給他。
6、證人柯某（系常州市金壇常鑫機(jī)械軋輥科技有限公司副總經(jīng)理）的證言筆錄，證實(shí)2016年春節(jié)前，其在黃某甲家門口，送給他5條軟中華香煙；2016年中秋節(jié)前，其在黃某甲家門口，送給他5條黃金葉天葉香煙。送香煙是希望他在三位一體補(bǔ)貼申報(bào)過(guò)程中不要刁難其公司，能夠關(guān)照一下，幫助企業(yè)順利拿到補(bǔ)貼，并希望他繼續(xù)對(duì)其公司加以照應(yīng)。
7、證人陸某乙（系常州君誠(chéng)化纖有限公司工作人員）的證言筆錄，證實(shí)2015年6、7月份，其在公司送給黃某甲5條軟中華香煙和2瓶酒，什么酒不記得了。送煙酒給黃某甲是為了讓他在其企業(yè)經(jīng)營(yíng)和申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中能夠給予關(guān)心和幫助。
8、證人朱某（常州市華東化工研究所所長(zhǎng)）的證言筆錄，證實(shí)其是后陽(yáng)化工協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，黃某甲負(fù)責(zé)化治辦工作，2015年春節(jié)前，其在黃某甲家小區(qū)附近見面（開一天往南），送給他4瓶五糧液酒和2條軟中華香煙。其協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，黃某甲比較關(guān)照，其送煙酒給他主要是感謝他平時(shí)的關(guān)照，另外還想他今后繼續(xù)給予關(guān)心和支持。
9、證人陸某甲（現(xiàn)任常州市金壇區(qū)金城港投資建設(shè)有限公司總經(jīng)理）的證言筆錄，證實(shí)其自2011年7月至2016年9月在鹽道物流公司工作，開始在倉(cāng)儲(chǔ)部工作，一年后到辦公室工作。鹽道公司申報(bào)過(guò)交通部門、發(fā)改部門、經(jīng)信部門的補(bǔ)助資金。2015年11月份左右，其在黃某甲小區(qū)門口送給他2盒螃蟹和2條黃金葉天葉香煙。2016年春節(jié)前，其在黃某甲小區(qū)附近送給他5條黃金葉天葉香煙和5張面值1000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡。2016年清明前，其到黃某甲小區(qū)附近，給了他兩斤金壇雀舌，2條黃金葉香煙。2016年6月份左右，其公司拿到補(bǔ)貼資金以后，其在黃某甲小區(qū)附近送給他6條黃金葉天葉香煙。
10、證人陳某（系常州恒方大高分子材料科技有限公司財(cái)務(wù)主管）的證言筆錄，證實(shí)2016年春節(jié)后，其到黃某甲辦公室（新華書店對(duì)面）送給其2張每張面值1000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡。送卡給黃某甲是想讓他在公司申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中關(guān)照一點(diǎn)，希望在他的幫助下其公司能順利拿到補(bǔ)貼資金，后來(lái)其公司拿到了76萬(wàn)元補(bǔ)貼資金。
11、證人蔣某（系常州利騰機(jī)械有限公司法定代表人）的證言筆錄，證實(shí)2016年春節(jié)前，其在金壇華中對(duì)面的江南銀行門口送給黃某甲2張每張面值1000元的金壇一百公司煙票。送煙票給黃某甲是想讓他在其公司申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中能關(guān)照一下。
12、證人黃某乙（系江蘇海華絕緣材料有限公司總經(jīng)理）的證言筆錄，證實(shí)2016年春節(jié)前，其在沿河西路家門口大排檔附近，送給黃某甲6張每張500元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡，一共3000元。其公司是做化工產(chǎn)品的，黃某甲負(fù)責(zé)化治辦，其公司開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要他的關(guān)心和支持，所以其送購(gòu)物卡給他。
13、證人曹某（系常州斯威克光伏新材料有限公司行政副總）的證言筆錄，證實(shí)2016年春節(jié)前的一天，其和公司執(zhí)行董事呂松請(qǐng)黃某甲吃飯，飯后給黃某甲5000元的大統(tǒng)華購(gòu)物卡。其公司不少事情都需要跟經(jīng)信部門打交道，包括申報(bào)三位一體項(xiàng)目，都需要黃某甲分管的部門經(jīng)手辦理，他從來(lái)沒有刻意刁難，剛好又過(guò)年了，所以送卡給他。
14、常州市金壇區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，證實(shí)了不同時(shí)段相關(guān)煙酒的價(jià)格。
15、中國(guó)銀行客戶存款憑據(jù)，證實(shí)被告人黃某甲已于2018年11月7日將起訴書指控的所有受賄款物折價(jià)款人民幣83880元繳至法院案款專戶。
16、常州市金壇區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的案發(fā)經(jīng)過(guò)，證實(shí)2017年8月9日，常州市天寧區(qū)人民檢察院在對(duì)鹽道包裝公司原職工陸某甲詢問(wèn)時(shí)，陸某甲證實(shí)在申報(bào)“三位一體”專項(xiàng)資金過(guò)程中，先后多次賄送給黃某甲購(gòu)物卡、香煙。8月15日，黃某甲主動(dòng)向常州市金壇區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)黃建南匯報(bào)其違規(guī)幫助鹽道包裝公司申報(bào)“三位一體”項(xiàng)目的問(wèn)題。中共常州市金壇區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黃某甲進(jìn)行初核后，于2017年8月16日將黃某甲涉嫌濫用職權(quán)案件線索向金壇檢察院移送。金壇檢察院在對(duì)黃某甲調(diào)查過(guò)程中，黃某甲交代了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的其他受賄事實(shí)。
17、常州市金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局出具的《關(guān)于常州市金壇區(qū)經(jīng)信局黃某甲有關(guān)情況的函》、被告人黃某甲的《傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》復(fù)印件、相關(guān)病歷，證實(shí)被告人黃某甲一貫表現(xiàn)良好，于2006年因公致殘。
本院認(rèn)為，被告人黃某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)起訴指控被告人黃某甲犯受賄罪，罪名成立，應(yīng)于采納，但指控被告人黃某甲的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪所提供的證據(jù)與其他證據(jù)相矛盾，屬證據(jù)不足，該指控不能成立。本院對(duì)被告人黃某甲及其辯護(hù)人提出的相應(yīng)辯護(hù)意見予以采納。
對(duì)于起訴書中認(rèn)定被告人黃某甲在相關(guān)單位評(píng)審時(shí)收受謝飛、司馬珍、曹某、儲(chǔ)燦飛、姚生娣現(xiàn)金人民幣21000元的指控，雖然公訴機(jī)關(guān)提供的被告人黃某甲的供述筆錄及相關(guān)證人的證言筆錄證實(shí)黃某甲在評(píng)審過(guò)程中拿過(guò)錢，但未提供關(guān)于評(píng)審的書證，因此，對(duì)是否存在對(duì)相關(guān)單位的評(píng)審，評(píng)審時(shí)黃某甲是作為專家組成員還是陪同人員的情況均不明確。且公訴機(jī)關(guān)在審查起訴階段向丁某調(diào)查時(shí)其表示：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于評(píng)審費(fèi)的規(guī)定，這塊錢是有專門規(guī)定的，黃某甲是科技局備案的工業(yè)專家組的組長(zhǎng)，也是專家，他參加評(píng)審會(huì)，拿評(píng)審費(fèi)是正常的。黃某甲給過(guò)其很多次評(píng)審費(fèi)，其放在科里一個(gè)抽屜里的，但是多少錢不清楚。故公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人黃某甲收受上述現(xiàn)金的行為屬受賄的證據(jù)不足。本院對(duì)被告人黃某甲及辯護(hù)人的相應(yīng)辯護(hù)意見予以采納。
對(duì)于起訴書認(rèn)定被告人黃某甲收受戴某賄送華為P7手機(jī)的指控，雖然證人戴某的證言筆錄中證實(shí)送給黃某甲一只華為P7手機(jī)，但公訴機(jī)關(guān)提供的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書中認(rèn)定的物品型號(hào)是華為CRR-UL00，二者型號(hào)不同；且被告人黃某甲及證人丁某均反映該手機(jī)是測(cè)試機(jī)。故公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定該起受賄的事實(shí)不清，證據(jù)不足。本院對(duì)辯護(hù)人提出的相應(yīng)辯護(hù)意見予以采納。
對(duì)于被告人黃某甲及辯護(hù)人提出的鄒某和陸某乙送的東西已轉(zhuǎn)送上級(jí)的意見，因此前供證一致，均未提及此情況，上述意見無(wú)相應(yīng)證據(jù)予以佐證，故不能成立，本院不予采納。
對(duì)于被告人黃某甲及辯護(hù)人提出的部分證人與黃某甲系朋友關(guān)系，他們送東西給黃某甲屬人情往來(lái)，不應(yīng)認(rèn)定為受賄的意見，因被告人黃某甲系金壇經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)，而相關(guān)證人所在企業(yè)均是金壇經(jīng)信局服務(wù)、管理的對(duì)象，與黃某甲之間存在行政管理關(guān)系，被告人黃某甲收受他們的財(cái)物，可能影響職權(quán)行使，故被告人黃某甲的上述行為應(yīng)認(rèn)定為受賄。被告人黃某甲及辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
本案系因鹽道公司而案發(fā)，證人陸某甲為該公司行賄的物品總價(jià)值只有14960元，故辯護(hù)人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)原掌握黃某甲受賄的事實(shí)達(dá)不到入罪標(biāo)準(zhǔn)，被告人黃某甲受賄部分屬自首。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見》，“沒有自動(dòng)投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行，與辦案機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機(jī)關(guān)所掌握線索針對(duì)的犯罪事實(shí)不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。”只有這兩種情況下被告人的行為才構(gòu)成自首，而對(duì)于第（2）項(xiàng)情形是不能局限于字面所寫的“犯罪事實(shí)”，也就是并不要求必須達(dá)到犯罪的程度。雖然本案的辦案機(jī)關(guān)開始只掌握了小部分事實(shí)，但由于掌握的事實(shí)與目前認(rèn)定的犯罪事實(shí)屬同種罪行，且黃某甲無(wú)自動(dòng)投案的情形，故黃某甲無(wú)自首情節(jié)，其到案后如實(shí)供述自己受賄事實(shí)的行為只能認(rèn)定是坦白，依法可以從輕處罰。辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
庭審中，被告人黃某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。在本案審理期間，被告人黃某甲能積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。被告人黃某甲一貫表現(xiàn)良好，且因公致殘。根據(jù)被告人黃某甲的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，可認(rèn)定其屬犯罪情節(jié)輕微，對(duì)其可以免予刑事處罰。本院對(duì)辯護(hù)人提出的“被告人黃某甲一貫表現(xiàn)良好，受賄情節(jié)較輕，能退贓，認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，建議對(duì)其免予刑事處罰”的辯護(hù)意見和量刑建議予以采納。
為維護(hù)國(guó)家工作人員的廉潔性，懲罰犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第三款、第三十七條、第六十四條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十三條、第十五條第一款、第十八條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某甲犯受賄罪，免予刑事處罰。
二、被告人黃某甲退出的受賄物品折價(jià)款人民幣60080元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二天起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江蘇省常州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉麗疆
人民陪審員 虞惠萍
人民陪審員 張福明
二〇一九年四月十九日
書 記 員 嚴(yán) 萍
