案由 貪污 受賄 對非國家工作人員行賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）蘇0830刑初242號
盱眙縣人民檢察院以盱檢刑二刑訴（2019）214號起訴書指控被告人趙某某犯貪污罪、受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年7月2日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭進行了審理。盱眙縣人民檢察院于2019年9月30日以需要補充偵查為由向本院申請延期審理一個月，本院準(zhǔn)許；2019年10月30日，根據(jù)盱眙縣人民檢察院的申請，本院恢復(fù)審理，并再次公開開庭進行審理。盱眙縣人民檢察院指派檢察員陳剛、盧成出庭支持公訴，被告人趙某某及其辯護人韋剛均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
盱眙縣人民檢察院指控：
（一）貪污
2011年至2014年期間，被告人趙某某在擔(dān)任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記、盱眙縣原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記期間，利用協(xié)助政府負責(zé)房屋拆遷、評估核實、拆遷款發(fā)放等職務(wù)便利，單獨或與他人合謀，以虛假戶頭或建違章建筑申報拆遷補償款，13次共騙取拆遷補償款人民幣2270643余元。
（二）受賄
2011年至2014年期間，被告人趙某某在擔(dān)任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記、盱眙縣原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記期間，利用協(xié)助政府負責(zé)房屋拆遷、評估核實、拆遷款發(fā)放等職務(wù)便利，收受李某某、於某某、於某忠、於某華、鄢某兵、李某丑、李某龍、卜某、李某寅等人賄賂共計人民幣85000元，為上述人員在拆遷及安置過程中給予幫助。
（三）對非國家工作人員行賄
2012年底至2014年10月期間，被告人趙某某為了使自己虛假申報的拆遷房屋及附屬設(shè)施取得拆遷補償款，分3次送給江蘇德道天誠土地房地產(chǎn)評估造價咨詢有限公司盱眙辦事處原負責(zé)人武輝（另案處理）現(xiàn)金共計人民幣90000元，武輝在被告人趙某某申報虛假拆遷過程中出具虛假評估表、實勘表。
（四）濫用職權(quán)
2012年上半年，被告人趙某某利用協(xié)助政府從事拆遷工作的職務(wù)之便，明知原漫崗村居民於某春、於某忠、於某華、鄢某兵等人建設(shè)違建騙取拆遷補償款而提供幫助，后于2013年下半年，收受於某春所送的賄賂人民幣60000元，致使政府拆遷款損失人民幣502813元。
被告人趙某某在留置期間，主動交代組織尚未掌握的受賄、對非國家工作人員受賄、濫用職權(quán)的事實。案發(fā)后，被告人趙某某退出違法所得人民幣70萬元。
為證實上述指控的事實，公訴人當(dāng)庭宣讀和出示了被告人庭前有罪供述、相關(guān)證人證言和書證等證據(jù)。據(jù)此，公訴機關(guān)當(dāng)庭發(fā)表公訴意見認(rèn)為，被告人趙某某在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，利用職務(wù)上的便利，騙取公共財物，數(shù)額巨大，依法應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，受賄數(shù)額較大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某為謀取不正當(dāng)?shù)睦?，給予其他單位工作人員以財物，數(shù)額較大，依法應(yīng)當(dāng)以對非國家工作人員行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，依法應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某在與薛坤等人共同實施貪污犯罪行為中，起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人趙某某與胡某甲、喬某甲、武輝等人共同實施貪污犯罪，起主要作用，系主犯，依法應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰。被告人趙某某在被組織留置調(diào)查期間，如實供述組織尚未掌握的受賄、對非國家工作人員行賄、濫用職權(quán)的事實，以自首論，依法可以從輕處罰。被告人趙某某歸案后如實交代自己貪污的事實，依法可以從輕處罰。被告人趙某某在追訴前主動交待自己的對非國家工作人員行賄行為，依法可以減輕處罰。被告人趙某某在提起公訴前如實供述自己的罪行，真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，對于其貪污罪、受賄罪，依法可以從輕處罰。被告人趙某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處罰。被告人趙某某具有立功情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰。提請本院依法判處。
被告人趙某某對起訴書指控的事實及罪名均不持異議，且表示認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人趙某某的辯護人提出如下辯護意見：1.貪污部分：（1）趙某某實際所得拆遷款為1279044.48元，占指控貪污數(shù)額的56.3%；（2）在與薛坤等人共同實施貪污行為過程中，起次要作用，系從犯；在與胡某甲、喬某甲共同實施突擊違章建筑中，建筑成本應(yīng)當(dāng)在犯罪數(shù)額中扣除；（3）貪污部分的大多數(shù)問題均系趙某某主動向偵查機關(guān)交代，具有坦白情節(jié)。2.受賄及對非國家工作人員行賄等部分，被告人趙某某具有自首情節(jié)。3.被告人趙某某檢舉揭發(fā)他人犯罪，具有立功情節(jié)。4.被告人趙某某退出贓款人民幣70萬元。綜上，建議法庭對趙某某從輕處罰。
經(jīng)審理查明：（一）主體身份
被告人趙某某于1998年9月起任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村委會主任，2010年11月起任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記，2012年9月起任盱眙縣原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記，2016年8月被免去盱眙縣太和街道漫崗社區(qū)黨總支書記職務(wù)。
（二）貪污
2011年至2014年期間，被告人趙某某在擔(dān)任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記、盱眙縣原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記期間，利用協(xié)助政府負責(zé)房屋拆遷、評估核實、拆遷款發(fā)放等職務(wù)便利，單獨或與他人合謀，以虛假戶頭或突擊建造違章建筑的方式申報拆遷補償款，共計騙取人民幣2270643.22元。具體貪污的事實分述如下：
1.2011年至2012年2月期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，在明知要拆遷的情況下，伙同薛坤、朱志軍（均另案處理），突擊建造違章建筑，后以邵某洲兒子邵某甲的名義申報拆遷，騙取拆遷補償款人民幣237125.14元，其中被告人趙某某分得人民幣50000元后給了邵某洲10000元，朱志軍分得人民幣80000元，余款由薛坤所得。
2.2011年5月至2012年1月期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，在明知要拆遷的情況下，伙同胡某甲（另案處理），突擊建造違章建筑，后以胡某乙、胡某飛的名義申報拆遷，騙取拆遷補償款人民幣256915.76元，其中被告人趙某某分得人民幣132157.88元，胡某甲分得人民幣124757.88元。
3.2011年5月至2012年1月期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，在明知要拆遷的情況下，伙同喬某甲（另案處理），突擊建造違章建筑，以喬某甲、喬某丙、喬某乙的名義申報拆遷，騙取拆遷補償款人民幣374076.12元，其中被告人趙某某分得人民幣124673.64元，余款由喬某甲所得。
4.2012年，被告人趙某某利用職務(wù)便利，與武輝合謀，以顧某甲名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣145063.28元，拆遷款全部被武輝所得。
5.2012年，被告人趙某某利用職務(wù)便利，與武輝合謀，以顏某名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣171261.6元，拆遷款全部由武輝所得。
6.2012年底至2013年期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，與於會然（另案處理）合謀，以於某邢名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣140239元，其中被告人趙某某分得人民幣60000元，於會然分得人民幣80239元。
7.2011年底至2012年11月期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以李某丙名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣139424.54元。
8.2012年期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以張某翠名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣183749.54元，被告人趙某某給張某翠父親張風(fēng)軍人民幣23749.36元，余款由趙某某本人所得。
9.2011年至2013年期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以王某甲名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣95786元。
10.2012年底至2013年期間，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以王某乙名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣168838元。
11.2014年左右，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以李某辛名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣121832.24元。
12.2014年下半年，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以孫某霞名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣166332元。
13.2013年，被告人趙某某利用職務(wù)便利，以關(guān)某梅名義虛構(gòu)拆遷房屋進行評估申報，騙取拆遷補償款人民幣70000元。
（二）受賄
2011年至2014年，被告人趙某某在擔(dān)任盱眙縣原維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記、盱眙縣原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記期間，利用其協(xié)助政府負責(zé)房屋拆遷、評估核實、拆遷款發(fā)放等職務(wù)便利，收受李某祥、於孝忠等人賄賂合計人民幣85000元，為上述人員在拆遷、安置過程中給予幫助。具體受賄的事實分述如下：
1.2011年上半年，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為原漫崗村柳莊組居民李仕祥家宅基地的拆遷安置提供幫助，收受李某祥賄賂人民幣1000元。
2.2012年上半年，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為原漫崗村居民於某春、於某忠、於某華、鄢某兵等人建造違章建筑騙取拆遷補償款提供幫助，后于2013年下半年收受於某春賄賂人民幣60000元。
3.2012年左右，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為原漫崗村王莊組居民李某丑家的拆遷評估提供幫助，收受李某丑賄賂人民幣2000元。
4.2012年4、5月份左右，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為原漫崗村柳莊組居民李仕龍家宅基地的安置提供幫助，收受李某龍賄賂人民幣2000元。
5.2014年初，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為原漫崗社區(qū)邱莊組居民卜某家的拆遷安置提供幫助，后于2016年6月收受卜某賄賂人民幣10000元。
6.2014年11月，被告人趙某某利用職務(wù)之便，為漫崗社區(qū)新河組居民李某寅家的拆遷安置提供幫助，后于2017年4月收受李某寅賄賂人民幣10000元。
（三）對非國家工作人員行賄
2012年底至2014年10月期間，被告人趙某某為了使自己虛假申報的拆遷房屋及附屬設(shè)施取得拆遷補償款，分3次送給江蘇德道天誠土地房地產(chǎn)評估造價咨詢有限公司盱眙辦事處原負責(zé)人武輝現(xiàn)金合計人民幣90000元，武輝在趙某某申報虛假拆遷款的過程中出具虛假評估表、實勘表等。
（四）濫用職權(quán)
2012年上半年，被告人趙某某利用協(xié)助政府從事拆遷工作的職務(wù)之便，明知原漫崗村居民於某春、於某忠、於某華、鄢某兵等人建造違章建筑騙取拆遷補償款而提供幫助，后于2013年下半年，收受於某春等人所送的賄賂人民幣60000元，致使政府拆遷款損失人民幣502813元。
被告人趙某某在留置期間，主動交代組織已掌握的貪污事實及尚未掌握的受賄、對非國家工作人員受賄、濫用職權(quán)的事實，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并退出違法所得人民幣70萬元。被告人趙某某檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查屬實。
上述事實，被告人趙某某當(dāng)庭不持異議，且有共同作案人薛坤、朱志軍、武輝等人的供述，證人邵九洲、劉某甲、李某甲、邵某甲、葛某、胡某甲、喬某甲、喬某乙、喬某丙、李某乙、顧某甲、李某丙、李某丁、李某戊、王某甲、莊某、邱某、王某乙、王某丙、李某己、李某庚、韓某、李某辛、孫某、朱某、顧某乙、趙某、顏某、邵某乙、於某然、於某邢、申某、駢某剛、張某、胡某乙、楊某、李某壬、李某癸、汪某、蔣某、李某子、冼某勝、於某然、陶某、盧某、李某丑、卜某、李某寅、劉某乙等人的證言，中共盱眙縣維橋鄉(xiāng)委員會、中共江蘇盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會、中共盱眙縣太和街道工作委員會等文件，責(zé)任狀，《盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)民拆遷補償安置實施細則》等，房屋拆遷評估表、拆遷協(xié)議，相關(guān)銀行卡的交易明細、轉(zhuǎn)賬憑條，薛坤的機動車保險、購車發(fā)票、車輛信息等材料，漫崗社區(qū)記賬憑證、拆遷費發(fā)放花名冊、拆遷安置款發(fā)放明細、拆遷評估匯總表，發(fā)破案情況說明，關(guān)于趙某某檢舉揭發(fā)相關(guān)問題的情況說明及盱眙縣監(jiān)察委員會立案決定書、移送審查起訴意見書，扣押財物清單及江蘇省暫扣款物專收據(jù)，盱眙縣太和街道村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站出具的情況說明，基本信息登記表等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人趙某某作為其他依照法律從事公務(wù)的人員，在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，利用職務(wù)上的便利，騙取公共財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人趙某某在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人趙某某為謀取不正當(dāng)?shù)睦妫o予其他單位工作人員以財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪；被告人趙某某在協(xié)助政府從事征地拆遷安置工作的過程中，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人趙某某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人趙某某在與薛坤等人共同實施貪污犯罪過程中，起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。被告人趙某某與胡某甲、喬某甲、武輝等人共同實施貪污犯罪中，起主要作用，系主犯，依法應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰。被告人趙某某在被組織留置調(diào)查期間，如實供述組織尚未掌握的受賄、對非國家工作人員行賄、濫用職權(quán)的事實，以自首論，依法可以從輕處罰。被告人趙某某歸案后如實交代自己貪污的事實，依法可以從輕處罰。被告人趙某某在被追訴前主動交待自己的行賄行為，依法可以減輕處罰。被告人趙某某在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，對于其貪污罪、受賄罪，依法可以從輕或者減輕處罰。被告人趙某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處罰。被告人趙某某檢舉揭發(fā)他人犯罪，系立功，依法可以從輕或者減輕處罰。被告人趙某某退出部分贓款，可酌情從輕處罰。綜合考慮被告人趙某某的犯罪情節(jié)、數(shù)額、社會危害性及悔罪表現(xiàn)，決定對其適用從輕處罰。
針對被告人趙某某的辯護人提出的趙某某突擊建造違章建筑中的建筑成本應(yīng)當(dāng)從犯罪數(shù)額中扣除的意見，本院認(rèn)為，被告人趙某某等人通過突擊建造違章建筑的方式騙領(lǐng)拆遷補償款，所謂的建筑成本屬于犯罪成本，不應(yīng)當(dāng)從犯罪數(shù)額中予以扣除，故辯護人的上述意見不予采納。對辯護人提出的被告人趙某某貪污部分具有坦白情節(jié)，其他部分具有自首情節(jié)，主動退贓，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且具有立功情節(jié)的意見，經(jīng)查屬實，本院予以采納。
公訴機關(guān)指控被告人趙某某犯貪污罪、受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、濫用職權(quán)罪，事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立，本院予以支持。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，第三百八十五條第一款，第三百九十七條第一款，第九十三條第二款，第六十九條第一款、第三款，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第二十七條，第六十七條，第六十八條，第五十三條，第六十四條，經(jīng)2011年《中華人民共和國刑法修正案（八）》修正的《中華人民共和國刑法》第一百六十四條第一款、第四款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款，第二條第一款，第七條，第十一條第三款，第十三條第一款，第十五條，第十七條，第十八條，第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人趙某某犯貪污罪，判處有期徒刑六年八個月，并處罰金人民幣五十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑八個月；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年二個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣六十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年2月21日起至2028年2月20日止。罰金于判決生效后五日內(nèi)繳納。）
二、對被告人趙某某退出的違法所得人民幣70萬元予以追繳，上繳國庫；對剩余的違法所得人民幣697793.84元依法予以繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省淮安市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 蔣瑩瑩
審 判 員 王玉林
人民陪審員 張春艷
二〇一九年十二月三十日
書 記 員 劉 靜
