案由 濫用職權(quán) 貪污 受賄
案號 （2019）冀0732刑初61號
赤城縣人民檢察院以赤城縣院公訴刑訴[2019]50號起訴書指控被告人范某某犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪，于2019年5月23日向本院提起公訴，本院于2019年5月27日立案。并依法組成合議庭，于2019年6月17日公開開庭審理了本案。赤城縣人民檢察院指派檢察員呂念煒、張偉出庭支持公訴，被告人范某某及其辯護人李有英到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
赤城縣人民檢察院指控：被告人范某某于2011年2月至2017年2月任田家窯鎮(zhèn)政府城建科科長期間，受部分村干部及村民請托，明知趙某5、王某2、劉某2等21戶村民雖申請危房改造新建卻未動工或購買房屋，仍然通過拍假照片、編假購房協(xié)議、假施工花費清單等手段幫其通過驗收，致使上述村民空套國家危房改造補貼資金共計351780元，并收受部分村干部及村民賄賂款35000元；另被告人范某某在村民王某5、王某1、姬某本人不知情的情況下，騙取三人身份證復(fù)印件及存折、銀行卡，以三人名義上報危房改造新建，空套國家危房改造補貼資金49760元。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人范某某身為國家機關(guān)工作人員，違反國家政策幫助他人空套國家危房改造補貼資金，致使國家危房改造資金遭受重大損失；利用職務(wù)便利，非法收受他人賄賂款35000元；利用職務(wù)便利，虛報危房改造戶騙取國家危房改造補貼資金49760元，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十二條之規(guī)定，建議以濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人范某某為個人徇私謀利，適用第三百九十七條第二款徇私舞弊之規(guī)；被告人歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，如實供述罪行，主動退還貪污、受賄款84760元，最大限度減少國家經(jīng)濟損失，依法可以從輕或減輕處罰。訴請本院依法判處，并提供了相應(yīng)證據(jù)。
被告人范某某自愿認(rèn)罪，稱其為一己私利，犯了罪，望在法律允許的前提下，給其最大限度的改過自新的機會。
辯護人李有英對公訴機關(guān)指控罪名無異議，提出被告人范某某到案后如實供述，認(rèn)罪悔罪，在審查起訴期間主動退還貪污、賄賂款84760元，依法可以從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人范某某于2011年2月至2017年2月任赤城縣田家窯鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)辦站長期間，受部分村干部及村民請托，明知岳金娥、王某2、趙某5、倪某、李某2、梁某、趙某2、劉某2、劉某3、張某、李某4、李某1、侯某、袁某1、楊某1、王某6、龐某2、韓某2、徐某2、趙某4、楊某221戶村民雖申請危房改造新建卻未動工或購買房屋的情況下，仍然通過拍假照片、編造假購房協(xié)議、假施工花費清單等手段幫上述21戶村民通過危房改造驗收，致使上述村民空套國家危房改造補貼資金共計351780元，并收受部分村干部及村民現(xiàn)金35000元；另被告人范某某在村民王某5、王某1、姬某本人不知情的情況下，騙取三人身份證復(fù)印件及存折、銀行卡，以三人名義上報危房改造新建，套取國家危房改造補貼資金49760元，據(jù)為己有。
另查明，被告人范某某的親屬于2019年5月15日將84760元贓款上交赤城縣人民檢察院。21戶危房改造空套戶中的19戶向田家窯鎮(zhèn)人民政府退還套取的危房改造補貼資金315780元。
上述事實，由下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實，本院予以確認(rèn)。
1.赤城縣人民檢察院立案決定書、赤城縣紀(jì)委移送函證實，2017年10月19日，赤城縣人民檢察院決定對范某某濫用職權(quán)、貪污一案立案偵查及該案案件的來源；
2.抓獲經(jīng)過證實，2019年2月6日，被告人范某某被廣州市公安局海珠區(qū)分局抓獲的過程；
3.趙某5、王某5等24戶空套戶危房改造紙質(zhì)檔案證實，趙某5、王某5等24戶危房改造戶向田家窯鎮(zhèn)人民政府申請危房改造所提交的紙質(zhì)材料（申請、農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶申請審批表、戶籍信息、銀行卡復(fù)印件及房屋買賣合同等材料）；
4.危房改造補貼資金銀行發(fā)放審批明細(xì)表、銀行賬戶交易明細(xì)及底票證實，危房改造補貼資金打入各危房改造戶銀行卡或存折，趙某5等21戶共套取國家危房改造補貼資金351780元現(xiàn)金；王某5、王某1、姬某的信用社銀行賬戶中轉(zhuǎn)入國家危房改造補貼資金49760元（21590+21590+6580）的事實；
5.空套戶退款收據(jù)、赤城縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局辦案工作情況說明證實，21戶危房改造空套戶中的19戶向田家窯鎮(zhèn)人民政府退還套取的危房改造補貼資金315780元的事實；
6.田家窯鎮(zhèn)人民政府會議記錄、機構(gòu)設(shè)置及人員分工文件證實，田家窯鎮(zhèn)人民政府機構(gòu)設(shè)置、人員分工、職責(zé)情況；
7.赤城縣農(nóng)村危房改造政策文件證實，實施危房改造的補助對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、資金使用管理等事實；
8.證人趙某1的證言證實，其是田家窯鎮(zhèn)增家溝村村主任，2013年至2015年期間，其找到田家窯鎮(zhèn)人民政府工作人員范某某先后為岳金娥、王某2、趙某5、倪某、李某2、梁某、趙某2、劉某2、劉某3、張某、趙某6、李某3爺爺李某4及父親李某113戶申請危房改造新建，13戶中其中張某和趙某6領(lǐng)的是維修補貼資金。這些危房改造戶實際上并沒有進行房屋新建或購買房屋，都是編造假的房屋買賣合同，改造房屋的舊房照片與新房照片都是同一天照的，在為這些危房改造戶張羅危房改造事后，部分改造戶通過其或自己送給范某某3000元或5000元不等的現(xiàn)金。趙某2的危房改造資金被其占有的事實；
9.證人劉某1的證言證實，2013年至2015年期間，其通過外甥趙某1找范某某爭取過三次危房改造補貼資金，2013年是給其母親岳金娥申請的，2015年又以其父親劉某2、姐姐劉某3名義申請的，其母親岳金娥的房屋申請的新建補貼資金，實際上只進行了維修，其他兩戶都沒有進行新建，只是編造假的房屋買賣協(xié)議，套取的新建補貼資金，為申請危房改造新建資金其給了范某某現(xiàn)金；
10.證人劉某2、劉某3的證言證實，劉某2和劉某3沒有申請過危房改造，劉某2也沒有和倪尚全購買房屋。劉某1找到一新一舊兩處房屋要求劉某3站在房前照了兩張相片的事實；
11.證人王某2的證言證實，2014年，其通過趙某1找到范某某申請新建危房改造資金，趙某1領(lǐng)范某某給其和房屋照相后，其在自家院子里給范某某兜里塞了現(xiàn)金。危房改造資金16500元分兩次打到其的信用卡上。2015年，其又通過趙某1以張某的名義申請危房改造，這次給的是維修資金6580元，范某某在給張某和房屋照相時，其往范某某兜里塞了錢。其實際上其和張某都沒有新建和維修房屋，也沒有向他人購買房屋；
12.證人張某的證言與王某2的證言基本一致；
13.證人李某2的證言證實，其和老伴趙某5通過孫子趙某1申請過兩次危房改造，每次除扣除送禮的錢后得一萬多危房改造資金，實際其家沒有新建或維修過房屋；
14.證人梁某的證言證實，其外孫趙某1幫其申請危房改造資金，除了送禮其得到15000多元現(xiàn)金，其沒有修過房，也沒有向他人購買房屋；
15.證人倪某的證言證實，其兒子趙某1找范某某幫其申請了危房改造資金，實際其沒有新或維修過房，也沒有向他人購買房屋；
16.證人趙某2、趙某3的證言證實，趙某2沒有申請過危房改造，也沒有得到一分危房改造資金的事實；
17.證人李某3的證言證實，其通過趙某1找到范某某為其爺爺李某4和父親李某1申請了危房改造資金，實際上房屋并沒有維修和翻蓋，這兩次其都給了范某某好處的事實；
18.證人李某1的證言與李某3的證言基本一致；
19.證人趙某4的證言證實，其于2012年新建房屋，2015年向范某某口頭申請危房改造補貼，2016年，范某某領(lǐng)著兩個城建科干部對其的房屋進行驗收的事實；
20.證人王某3的證言證實，2013年，其通過范某某給其母親侯某申請新建危房改造補貼，其編寫了假的購房合同的事實；
21.證人侯某的證言證實，其于2013年申請危房改造，其領(lǐng)了補貼款，但未進行改造，其也沒有向別人購買過房屋的事實；
22.證人袁某1的證言證實，其沒有申請過危房改造，也沒有的過危房改造補貼資金；
23.證人楊某1的證言證實，2013年，其通過村書記龐某3申請了新建危房改造，為了申請危房改造其編寫了假的購房協(xié)議的事實；
24.證人龐某1的證言證實，其沒有賣給過龐庫和楊某1房屋的事實；
25.證人龐某2的證言證實，其通過村書記龐某3申請了新建危房改造，后在未動工新建的情況下得到18150元新建補貼資金；
26.證人龐某3的證言證實，其通過范某某給楊某1和龐某2申請危房改造，當(dāng)年楊某1和龐某2在既未新建也未實際購買房屋的情況下的到了危房改造補貼資金，范某某給楊某1和龐某2各編寫假購房協(xié)議的事實；
27.證人徐某1的證言證實，其以徐某2的名義申請危房改造，危房改造補貼款是其領(lǐng)取的事實；
28.證人徐某2的證言證實，徐某1讓其站在徐某1父親以前住的破窯洞門口和徐某13年前蓋的新房照了相，后拿其的卡取走1萬多元的事實；
29.證人喬某的證言證實，2015年，其通過王某4申請新建危房改造工程，危房改造資金打到銀行卡后都給老伴王某6看病花了，沒有進行房屋翻建的事實；
30.證人韓某1的證言證實，2015年，其通過王某4申請新建危房改造工程，得到危房改造資金17080元，沒有進行房屋翻建的事實；
31.證人王某4的證言證實，2016年，其幫助喬某和韓某1通過范某某申請了危房改造新建指標(biāo)，去年年底鎮(zhèn)里搞扶貧領(lǐng)域問題整改時發(fā)現(xiàn)他們沒有進行危房新建改造，其就動員他二人把補貼資金退給鎮(zhèn)里的事實；
32.證人楊某2的證言證實，2015年，其通過村書記楊某3找范某某申請新建危房改造指標(biāo)，因其房是在申請前就蓋好的，鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)其家是空套危房改造補貼資金，其就把做外墻保溫的3000元現(xiàn)金扣除后通過楊某3把剩余補貼款退給了鎮(zhèn)里；
33.證人楊某3的證言證實，2015年8月份，其通過范某某給楊玉紅申請新建危房改造指標(biāo)，楊玉紅實際上沒有新建房屋，其按照范某某的提出的要求編寫了建房材料清單的事實；
34.證人王某5、姬某、王某1的證言證實，王某5、姬某、王某1三人并沒有申請到危房改造補貼資金，鎮(zhèn)里打到其信用社卡里的危房改造補貼資金也不是其取的，其對此不知情的事實；
35.證人雷某的證言證實，其受范某某的委托給鄉(xiāng)信用社的工作人員打招呼讓宮某取錢的事實；
36.證人宮某的證言證實，2016年9月范某某給其一個戶名為姬某的存折，年底時某給信用社工作人員打招呼后其從這個存折取了6550元現(xiàn)金的事實；
37.勞動合同協(xié)議、錄用聘用制干部審批表、干部任免審批表證實，被告人范某某的國家機關(guān)工作人員主體身份的事實；
38.被告人范某某的供述證實，2011年4月，其任田家窯鎮(zhèn)城建科科長，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造、交通山區(qū)道路建設(shè)、食品衛(wèi)生安全工作，從2013年中2016年，趙某1找其為他的親朋好友共計11戶辦理危房改造新建工程，這11戶實際上沒有動工新建，都是在其幫助下虛構(gòu)、編造的購買房屋協(xié)議，以置換代替新建的，在辦理上述這些新建戶時，岳金娥這戶給了其3000元現(xiàn)金，趙某1的岳父給了其3000元，趙某5那戶（趙某1的爺爺）給了其4000元，給趙某1的奶奶、姥姥、叔叔辦理時，趙某1共給了其9000元，辦理劉某2這戶時給了5000元，辦理李某4、李某1這兩戶時共給其6000元現(xiàn)金。2015年其還為趙某1辦理過兩個危房改造維修戶（趙某1的岳母和姑姑），趙某1姑姑的那戶是實際維修了的。在給趙某1的岳母張某辦理時，張某的丈夫往其衣兜里塞了5000元錢。用編造假的購房協(xié)議，以置換代替新建的方式，其還為王某3的母親侯某、袁某2的爺爺袁某1、龐某3的叔伯兄弟媳婦姓楊的空套了新建危房改造補貼資金；以虛構(gòu)建房花費清單的方式為王某6、龐某2、韓某2辦理了新建危房改造，套取了補貼資金；以拍改造前、改造中、改造后的照片方式給徐某1的父親徐某2、趙某4、楊某2辦理了新建危房改造，套取了補貼資金。2015年、2016年，其以田家鎮(zhèn)關(guān)地溝村村民王某5、王某1的名義申請了新建危房改造補貼資金，每戶補貼資金是21590元；以姬某的名義申請了危房改造維修補貼資金6580元，這三戶的補貼資金全被其占有的事實；
39.赤城縣人民檢察院扣押財物、文件清單、河北省信用社現(xiàn)金繳款單、情況說明證實，在提起公訴前被告人范某某積極退贓的事實；
40.戶籍證明信證實，被告人范某某戶籍基本信息。
本院認(rèn)為，被告人范某某身為國家機關(guān)工作人員，在實施危房改造工程中，濫用職權(quán)，導(dǎo)致21戶不符合危房改造補助條件的農(nóng)戶套取了國家危房改造補貼資金，致使國家遭受重大損失，且具有徇私舞弊情節(jié)，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)便利，非法收受他人財物35000元，其行為構(gòu)成受賄罪；利用職務(wù)便利，虛報危房改造戶騙取國家危房改造補貼資金49670元，據(jù)為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控罪名成立。辯護人李有英提出被告人范某某到案后如實供述，認(rèn)罪悔罪，在審查起訴期間主動退還貪污、賄賂款84760元，依法可以從輕處罰的辯護意見與本院查明的事實一致，本院予以采納。被告人范某某犯有數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人范某某貪污、賄賂款，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。綜上，根據(jù)被告人犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十九條、第六十一條、最高人民法院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人范某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，犯受賄罪，判處有期徒刑一年四個月，并處罰金人民幣10萬元，犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣10萬元，決定執(zhí)行有期徒刑三年四個月，并處罰金人民幣20萬元；
二、被告人范某某所得贓款由扣押機關(guān)赤城縣人民檢察院上交國庫。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年2月13日起至2022年6月5日止，先前羈押的7日予以扣除，罰金于本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到本判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省張家口市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 強秀清
審 判 員 劉 勇
人民陪審員 張小飛
二〇一九年七月二十二日
書 記 員 王 曉
