案由 受賄濫用職權(quán)
案號 （2019）津0111刑初122號
天津市西青區(qū)人民檢察院以津西青檢公訴刑訴〔2019〕48號起訴書指控被告人張某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年2月1日向本院提起公訴并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。本院經(jīng)審查，于同年2月2日立案，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市西青區(qū)人民檢察院指派檢察員代永亮、王匡出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人楊仲凱、段威到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市西青區(qū)人民檢察院指控：2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記職務(wù)上的便利，分別于國慶節(jié)、春節(jié)以及因公出訪歐洲前夕，在其位于大寺鎮(zhèn)政府的辦公室、位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)泰裕園的別墅，先后8次收受時任天津市西青區(qū)村黨委書記、村委會主任范某（另案處理）現(xiàn)金8萬元、美金2萬元以及價值2萬元石瓶一對。后被告人張某將該款項用于個人消費。
2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記職務(wù)上的便利，在明知天津市泰森化工集團(tuán)有限公司董事長范用朋（另案處理）希望其在化輕大廈、天物大廈等項目以及轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系方面提供幫助的情況下，分別于國慶節(jié)、春節(jié)以及大任莊村“兩委班子”換屆選舉前，先后7次收受范用朋現(xiàn)金6萬元、美金2萬元，并將該款項用于個人消費。
2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人吳某為了使其在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)開發(fā)的房地產(chǎn)項目能夠順利實施，送給時任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)黨委書記的被告人張某價值26.44萬元紅木家具一套。后2014年7月，被告人張某妻子楫玉梅經(jīng)營的天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司職工田洪利在農(nóng)場工作時死亡，由吳某替楫玉梅支付給田洪利家屬15萬元賠償金用于了結(jié)此事。
2012年初，天津市西青區(qū)村在外環(huán)線附近違法建設(shè)關(guān)公像一座。在區(qū)委書記辦公會要求對該違法建筑進(jìn)行拆除時，被告人張某作為大寺鎮(zhèn)黨委書記，在未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究的情況下，決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。2012年4月5日，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村委會與施工企業(yè)簽訂安裝關(guān)公像費用為600萬元的施工合同，后7月5日，經(jīng)被告人張某簽字同意后，大寺鎮(zhèn)建管站以大寺新家園線路切改補(bǔ)償款的名義撥付大任莊村委會600萬元用于支付拆遷關(guān)公像的費用，并于2012年8月22日支付給施工企業(yè)?，F(xiàn)該關(guān)公像坐落于天津市西青區(qū)工業(yè)園內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，仍屬于違法建筑。被告人張某后被查獲歸案。
公訴機(jī)關(guān)就起訴書指控的上述事實向法庭出示了證人證言、書證、鑒定意見、被告人供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某收受他人財物，為他人謀取利益，且受賄數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重。被告人張某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條、第六十七條第三款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪依法追究其刑事責(zé)任，提請本院依法懲處。
被告人張某供認(rèn)公訴機(jī)關(guān)指控的事實，未辯解。
被告人張某的辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見：一、張某收受范某過年過節(jié)送的8萬元、石瓶以及吳某提供的紅木家具、給死者田洪利的15萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。二、張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，證據(jù)不足。
經(jīng)審理查明，2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記職務(wù)上的便利，分別于國慶節(jié)、春節(jié)以及因公出訪歐洲前夕，在其位于大寺鎮(zhèn)政府的辦公室、位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)泰裕園的別墅，先后8次收受時任天津市西青區(qū)村黨委書記、村委會主任范某（另案處理）現(xiàn)金8萬元、美金2萬元以及價值2萬元石瓶一對。后被告人張某將該款項用于個人消費。
2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記職務(wù)上的便利，在明知天津市泰森化工集團(tuán)有限公司董事長范用朋（另案處理）希望其在化輕大廈、天物大廈等項目以及轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系方面提供幫助的情況下，分別于國慶節(jié)、春節(jié)以及大任莊村“兩委班子”換屆選舉前，先后7次收受范用朋現(xiàn)金6萬元、美金2萬元，并將該款項用于個人消費。
2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人吳某為了使其在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)開發(fā)的房地產(chǎn)項目能夠順利實施，送給時任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)黨委書記的被告人張某價值26.44萬元紅木家具一套。后2014年7月，被告人張某妻子楫玉梅經(jīng)營的天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司職工田洪利在農(nóng)場工作時死亡，由吳某替楫玉梅支付給田洪利家屬15萬元賠償金用于了結(jié)此事。案發(fā)后，紅木家具一套及石瓶一對被扣押；張某主動上交了全部受賄款項。
2012年初，天津市西青區(qū)村在外環(huán)線附近違法建設(shè)關(guān)公像一座。在區(qū)委書記辦公會要求對該違法建筑進(jìn)行拆除時，被告人張某作為大寺鎮(zhèn)黨委書記，在未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究的情況下，決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。2012年4月5日，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村委會與施工企業(yè)簽訂安裝關(guān)公像費用為600萬元的施工合同，后7月5日，經(jīng)被告人張某簽字同意后，大寺鎮(zhèn)建管站以大寺新家園線路切改補(bǔ)償款的名義撥付大任莊村委會600萬元用于支付拆遷關(guān)公像的費用，并于2012年8月22日支付給施工企業(yè)?，F(xiàn)該關(guān)公像坐落于天津市西青區(qū)工業(yè)園內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，仍屬于違法建筑。被告人張某后被查獲歸案。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
一、受賄罪證據(jù)：
1、證人范某證言證明：（1）2009年左右，其在遼寧鞍山花了2萬元買了一對玉石花瓶。在2010年間，將這對瓶子送到張某住的辛口鎮(zhèn)泰裕園13號內(nèi)。（2）2012年間，其聽說張某要去德國等其他國家考察和招商引資。于張某去國外之前，在泰裕園13號附近的私房菜館里給了張某2萬美元。（3）2012年陰歷春節(jié)期間，其讓司機(jī)宋富祥下車搬了一箱高檔白酒、兩條中華香煙和一個茶葉提兜送到了張某住的泰裕園13號，這個茶葉提兜里除了有一個茶葉盒之外，還有2萬元人民幣現(xiàn)金。（4）2009年國慶期間、2010年陰歷春節(jié)期間、2010年國慶期間、2011年陰歷春節(jié)，一共四次，其都在張某辦公室送給張某1萬元現(xiàn)金；2011年國慶期間在張某辦公室送給張某2萬元現(xiàn)金。張某是大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記，其是大任莊村黨委書記、村委會主任，張某是其上級領(lǐng)導(dǎo)，之所以給張某送財物就是為了和張某搞好關(guān)系，借著逢年過節(jié)理由送給張某，希望他對我們在各方面給予照顧。
2、證人范用朋證言證明：其在大約2009至2011年期間，每逢春節(jié)和國慶都給張某送1萬元現(xiàn)金，共計6萬元；2012年送給張某2萬元美金。其送給張某6萬元現(xiàn)金，第一是希望張某在天物大廈二期和周莊子還遷房等其他項目上給予支持，雖然談工程都是跟村里談，但是需要經(jīng)過鎮(zhèn)里進(jìn)行審批，希望張某不要故意卡工程；第二還是因為張某是大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記，想跟張某搞好關(guān)系，讓他在別的方面給予支持。送給張某2萬美元現(xiàn)金，第一是為了讓張某把我的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到大任莊村，張某答應(yīng)了也沒給辦成；第二也是為了和張某搞好關(guān)系，讓他在我在大寺鎮(zhèn)的企業(yè)和項目上給予支持。
3、證人吳某證言證明：2011年辛口鎮(zhèn)第六埠村搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，但是沒有人承包，當(dāng)時大寺鎮(zhèn)黨委書記張某找到其說市、區(qū)兩級政府在第六埠村設(shè)立蔬菜基地，有政策保障，第六埠村里窮，希望其進(jìn)行投資，后天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和第六埠村簽訂協(xié)議。2013年期間，其將綠能公司40.5畝地及地上17個大棚和其他地上建筑物全部收購，后來租給楫玉梅。當(dāng)時楫玉梅沒有支付租金，其也沒跟楫玉梅說過這件事，因為2013年至2014年底，張某擔(dān)任大寺鎮(zhèn)黨委書記，2014年底，張某任西青區(qū)建設(shè)管理委員會黨委書記，其在大寺鎮(zhèn)有工程還有求于張某，需要跟張某搞好關(guān)系，也不敢跟楫玉梅要租金。在把70個大棚租賃楫玉梅之后的一天早晨，楫玉梅打電話說農(nóng)場工人種地的時候突發(fā)心臟病死了。其趕到第六埠村，第六埠村干部張義郎說需要掏錢給死者家屬解決這個事情，其說沒問題。后來，張義郎說死者家庭生活困難，需要給死者家屬30萬元，其就交給死者家屬30萬元。此項費用確實應(yīng)該楫玉梅支付，但是楫玉梅根本就沒有支付的意思，其就支付了。當(dāng)時張某還擔(dān)任大寺鎮(zhèn)黨委書記，其支付30萬元也是為了跟張某搞好關(guān)系，希望其在李莊子的工程趕緊施工。這30萬張某和楫玉梅他們到現(xiàn)在也沒有還過。
2013年間，其在大城購買了一套中式仿古紅木家具放在楫玉梅修建的四合院。當(dāng)時張某問其這套紅木家具多少錢，其說花了30萬元左右。其就是送給張某的，沒想要他錢。
4、證人張某1證言證明：其母親楫玉梅從天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包了第六埠村160畝地及地上所有附屬設(shè)施。其母親承包之后，就對四合院進(jìn)行裝修。裝修完之后，中閶天茂公司法人吳某送了一套中式仿古紅木家具。2018年9月17日，由西青紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查封扣押。
5、證人張某2證言證明：2013年間，楫玉梅在第六埠村的農(nóng)場招工，其愛人田洪利就去楫玉梅的農(nóng)場工作了。2014年7月16日，其丈夫早晨去楫玉梅在第六埠村的農(nóng)場種地，后死亡。對方給了15萬元死亡補(bǔ)貼。具體是誰掏的錢不清楚，給錢的時候我也沒在現(xiàn)場。
6、證人張某3證言證明：其村的田洪利在楫建橋承包的第六埠村農(nóng)場種地時死亡。雙方達(dá)成了協(xié)議，賠償了死者家屬15萬元。
7、證人楫玉梅證言證明：其在2013年間，以隆欣源公司的名義和吳某的天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了大棚租賃協(xié)議。2014年7月的一天早晨，在農(nóng)場工作的田洪利剛?cè)マr(nóng)場種地就突發(fā)心臟病死亡了。后就給吳某打了電話，告訴他這件事，后來吳某就趕過來了。在第六埠村委會的調(diào)解下，經(jīng)過和死者家屬談判，賠償給死者家屬15萬元死亡賠償金。這15萬元死亡賠償金是吳某支付的。在這件事發(fā)生之后，其湊了15萬元現(xiàn)金想還給吳某，吳某沒有收。其對四合院裝修時，吳某買了一套紅木家具。張某讓其把吳某買的家具的錢給了，其找了吳某，說得把紅木家具的錢給他，吳某推脫沒有要。當(dāng)時吳某說是花了30萬左右買的，具體在哪里買的其就不知道了。
8、證人隋某證言證明：隆欣源公司和中閶天茂公司租金情況。
9、大任莊第八屆村民委員會換屆選舉結(jié)果報告、批復(fù)、大任莊村兩委班子成員分工的批復(fù)、大任莊村黨組織換屆選舉結(jié)果和黨組織成員分工的批復(fù)等書證證明：被告人張某與范某具有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
10、搜查證和搜查筆錄、扣押決定證明：白色石頭花瓶一對及紅木家具一套被扣押的情況。
11、出國、赴港澳任務(wù)批件等書證證明：2012年11月，張某出訪歐洲開展招商引資活動。
12、中閶天茂公司、隆欣源公司、大壯蔬菜公司營業(yè)執(zhí)照證明：各公司的基本信息。
13、第六埠村委會與天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂的土地租賃合同、第六埠村委會與天津綠能農(nóng)副產(chǎn)品有限公司簽訂的土地租賃合同、天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂的大棚租賃協(xié)議及相關(guān)票據(jù)等書證證明：（1）2011年11月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與天津綠能農(nóng)副產(chǎn)品有限公司承租了第六埠村委會160畝村集體用地，建設(shè)了一個農(nóng)場，開發(fā)設(shè)施蔬菜項目，租期30年；（2）2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將這個農(nóng)場以每年20萬元的租賃費轉(zhuǎn)租給天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司。
14、天津市天審津聯(lián)資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的資產(chǎn)評估報告證明：被扣押的紅木家具一套價值26.44萬元。
15、天津市天審津聯(lián)資產(chǎn)評估事務(wù)所報告書證明：被扣押的花崗巖石瓶2尊價值為2萬元。
16、被告人張某供述：（1）2009年至2012年期間，范某每逢陰歷的春節(jié)和十月一的假期等給其送錢，共計人民幣8萬元及2萬美元，都用于個人花費。范某還送了一對玉石花瓶。其送財物的目的是因為其當(dāng)時是大寺鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，他是大任莊村黨委書記、村主任，之間是上下級關(guān)系，他送給其財物就是為了搞好關(guān)系，讓其對范某和大任莊村的以及大任莊工業(yè)園在招商引資、資金撥款等方面給予更多支持和幫助。
（2）2009年至2012年期間，范用朋每逢陰歷的春節(jié)和十月一的假期等給其送錢，共計人民幣6萬元及2萬美元，范用朋送錢是為了感謝其在范用朋的天物化輕大項目上給予范用朋很大的政策支持和幫助，希望繼續(xù)在政策上給予他和他的企業(yè)更多的支持；范用朋送給其美元現(xiàn)金，是為了讓其把他的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到大任莊村，雖然最后沒有辦成，他也希望以后其作為大寺鎮(zhèn)黨委書記在政策上給予他和他的企業(yè)更多的支持。
（3）2013年3月，其妻子楫玉梅以天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司作為乙方和吳某的天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂的大棚租賃合同。承租后，楫玉梅對辦公區(qū)的四合院進(jìn)行簡單裝修。吳某送了一套紅木家具。其問吳某這套紅木家具花了多少錢，要把錢給他，吳某說這套紅木家具花了二三十萬元左右，是找朋友買的不用給錢了。其也囑咐楫玉梅把錢給他，但截至到現(xiàn)在還沒給。
（4）2014年7月，在楫玉梅租賃的農(nóng)場種地的田洪利早晨在農(nóng)場種地的時候突發(fā)心臟病就去世了。楫玉梅當(dāng)天早晨就把這件事告訴了吳某，吳某就趕到農(nóng)場。經(jīng)談判，最終確定賠償死者家屬15萬元，是吳某支付的。吳某送財物的原因是，其任大寺鎮(zhèn)黨委書記，在大寺鎮(zhèn)還有平改項目需要其去協(xié)調(diào)和幫助，為了以后讓其給他辦事，照顧他的企業(yè)工程所以送財物，搞好關(guān)系。
二、濫用職權(quán)罪證據(jù)：
1、證人王某1證言證明：其在2004年任大寺副鎮(zhèn)長。關(guān)公像當(dāng)時是大任莊村自己在涌泉寺后面建的，區(qū)里要求拆除，鎮(zhèn)上的主管領(lǐng)導(dǎo)和大任莊村書記范某溝通之后，張某4跟我說，張某書記同意了，已經(jīng)跟村里協(xié)商完了，大任莊的這個關(guān)公像要拆遷，拆遷費用需要600萬從鎮(zhèn)上出，以大寺新家園電力切改的補(bǔ)償款里撥給村里。張某見了我也跟我說過這事，問張某4鎮(zhèn)長跟你說了吧，就從大寺新家園電力切改的補(bǔ)償款里撥600萬給村里用于關(guān)公像的拆遷。這件事沒有上過黨委會、鎮(zhèn)長辦公會。而且拆遷補(bǔ)償款應(yīng)該是?？顚Ｓ玫?，拆遷關(guān)公像的這600萬肯定是不能從這里面出的，這么做是違規(guī)的。
2、證人李某證言證明：關(guān)公像當(dāng)時是大任莊村自己在涌泉寺后面建的。2012年4月開區(qū)委書記辦公會的時候還討論過這件事，當(dāng)時其在會上就表態(tài)必須要把這個關(guān)公像拆除。其在督促拆除關(guān)公像這件事的時候張某、張某4、王某1都在場，要求他們盡快把關(guān)公像拆除了。拆除關(guān)公像動用的是大寺新家園高壓線路切改工程補(bǔ)償款中的600萬元其并不知情。
3、證人張某4證言證明：其與時任大寺鎮(zhèn)黨委書記張某檢查外環(huán)線綠化問題，發(fā)現(xiàn)在大任莊村外環(huán)線500米綠化帶里有一個關(guān)公像。2012年4月份，張某在區(qū)書記辦公會上將這個事情進(jìn)行了匯報，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求立即拆除，主管區(qū)長李某也到大寺鎮(zhèn)政府督促落實關(guān)公像拆遷情況。后張某把其和王某1叫到他的辦公室，他說拆除關(guān)公像這件事區(qū)領(lǐng)導(dǎo)盯得很緊，他聯(lián)系范某了，范某說關(guān)公像可以遷到大任莊工業(yè)園，建個小公園，但是大任莊村無法擔(dān)負(fù)拆遷費用，他說就用大寺新家園高壓電力線路切改協(xié)調(diào)費、工程款來拆關(guān)公像。但利用大寺新家園高壓電力線路切改工程款中的600萬元拆除關(guān)公像這事，并沒有經(jīng)過黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會和鎮(zhèn)長辦公會。
4、證人王某2證言證明：2012年7月份，分管建管站的副鎮(zhèn)長王某1把其和大寺鎮(zhèn)建管站工作人員李文元叫到一起，要求拆除大寺鎮(zhèn)大任莊建的一尊關(guān)公像，拆除資金是從大寺鎮(zhèn)建管站的新家園高壓電力線路切改工程款中撥付給大任莊村撥付600萬元。
5、證人范某證言證明：張某和張某4找其要拆除這座關(guān)公像，其提出拆遷費用不能從大任莊村里出，施工單位收取拆遷費為600萬元，這筆費用從大寺鎮(zhèn)出，先以拆遷補(bǔ)償款的名義撥給大任莊村后，再由大任莊村撥給施工單位。
6、西青區(qū)委辦公室出具的區(qū)委書記辦公會議記錄證明：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求大寺鎮(zhèn)盡快落實拆除關(guān)公像。
7、大寺鎮(zhèn)黨委出具的情況說明證明：關(guān)于大任莊村關(guān)公像拆遷費用相關(guān)事宜沒有經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)政府辦公會議研究決定。
8、大寺鎮(zhèn)建管辦出具的說明及天津市土地整理中心與大寺鎮(zhèn)人民政府簽訂的協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議書、履行完成確認(rèn)書及撥款明細(xì)、票據(jù)等書證證明：大寺鎮(zhèn)建管站撥付給三資辦，再由三資辦撥付給大任莊村委會730萬元拆遷補(bǔ)償款，實際用于補(bǔ)償?shù)馁M用為130萬元，另外600萬元用于關(guān)公像的遷址支出，不應(yīng)該在拆遷補(bǔ)償費中列支。
9、大寺鎮(zhèn)建管站與大任莊村委會簽訂的協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議書及撥款明細(xì)、票據(jù)等書證證明：大寺鎮(zhèn)建管站與大任莊村委會簽訂虛假拆遷補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議，套取出的600萬元用于填補(bǔ)關(guān)公像的拆遷安裝費用。
10、大寺鎮(zhèn)財政辦出具的財政資金支出情況證明：2012年大寺鎮(zhèn)財政未發(fā)現(xiàn)關(guān)公像的相關(guān)支出，關(guān)公像的建設(shè)和遷址費用未列在鎮(zhèn)財政支出范圍之內(nèi)。
11、大任莊村委會與河北省交通設(shè)施雕刻石材有限公司簽訂的建設(shè)工程施工合同及發(fā)票等書證明：大任莊村關(guān)公像拆遷安裝費用為600萬元。
12、天津市測繪院基礎(chǔ)測繪院的測繪成果、西青區(qū)規(guī)劃分局、西青區(qū)國土資源分局、西青區(qū)農(nóng)委、大寺鎮(zhèn)執(zhí)法局出具的情況說明均證明：原址、新址關(guān)公像均為違法建設(shè)。
13、被告人張某供述：在2012年3月，其和時任大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張某4檢查外環(huán)線綠化問題，發(fā)現(xiàn)在大任莊村外環(huán)線500米綠化帶里有一個關(guān)公像，這500米綠化帶是不允許修建這個關(guān)公像的。其讓張某4給大任莊村委會主任范某打電話問這個關(guān)公像問題，范某說沒有向誰匯報就是他自己弄的關(guān)公像。當(dāng)時其找范某說讓大任莊村拆除關(guān)公像的事，范某說他不拆除關(guān)公像，要想拆除關(guān)公像鎮(zhèn)里自己想辦法。當(dāng)時范某家族勢力很大，他說自己不拆除我也拿他沒辦法。后來范某又說大任莊村工業(yè)園有一塊空地，把關(guān)公像遷到這塊空地，然后做一個小公園，村民也可以在里邊休閑，外環(huán)線上也看不見，就同意了。結(jié)合當(dāng)時具體情況，其決定利用新家園高壓電力線路切改工程款遷移這座關(guān)公像，最后通過利用新家園高壓電力線路切改工程款中的600萬元將關(guān)公像遷移到大任莊村工業(yè)園現(xiàn)在的位置。
三、綜合證據(jù)
1、案件來源、到案經(jīng)過證明：張某濫用職權(quán)問題線索系初步核實中發(fā)現(xiàn)，受賄問題線索系審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)察委員會進(jìn)行訊問時如實交代收受范某、范用朋財物的犯罪事實；主動交代收受吳某財物的犯罪事實。2018年8月29日監(jiān)察委員會通知到張某接受談話，其表示積極配合調(diào)查。
2、中共天津市西青區(qū)組織部、干部任免審批表、戶口本等書證證明：被告人張某的身份情況。
3、天津市公安局西青分局出具材料證明：被告人張某沒有違法犯罪記錄。
針對被告人張某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判意見如下：
一、關(guān)于辯護(hù)人提出的張某收受范某過年過節(jié)送的8萬元、石瓶以及范用朋過年過節(jié)送的6萬元；吳某提供的紅木家具、給死者田洪利的15萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
1、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋第十三條第二款規(guī)定，國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。張某與行賄人范某為上下級關(guān)系，范某利用年節(jié)的機(jī)會向張某行賄，其目的是希望張某在各方面給予照顧，而張某明知范某的目的，仍收受財物，影響其職權(quán)的行使，故此數(shù)額應(yīng)予以認(rèn)定。辯護(hù)人此點的辯護(hù)意見，本院不予采納。
2、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋第十三條第一款第（二）規(guī)定，明知他人有具體請托事項的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”。行賄人范用朋送給張某的6萬元，其目的很明確是請求張某在天物大廈等房地產(chǎn)項目上給予支持，而張某也明知范用朋的目的，予以收受錢財，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。辯護(hù)人此點的辯護(hù)意見，本院不予采納。
3、吳某經(jīng)營的公司在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)有房地產(chǎn)項目工程，其給張某紅木家具及支付其妻子經(jīng)營公司里職工的死亡賠償金的目的，是為了在工程項目上尋求張某的幫助，而張某也明知吳某的目的是為了其給他辦事，照顧他的企業(yè)工程所以送財物。故此數(shù)額應(yīng)予以認(rèn)定。辯護(hù)人此點的辯護(hù)意見，本院不予采納。
二、關(guān)于張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。張某在拆除違法建設(shè)關(guān)公像時，明知鎮(zhèn)政府沒有此筆專項資金，仍決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。其事實有張某4、王某1等人證言予以證實。且實際上也造成了國家重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。故辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人張某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人張某身為國家工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人張某犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人張某到案如實交待了上述事實經(jīng)過，具有從輕處罰之情節(jié)。被告人張某主動退繳贓款，具有從輕處罰之情節(jié)。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第三款，第十三條，第十五條，第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣20萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年8月29日起至2023年2月28日止。罰金已繳納。）
二、案繳贓款54.068萬元，石瓶一對，紅木家具一套予以沒收。
如不服本判決，可在接到本判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向天津市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉洪利
人民陪審員 白玉斌
人民陪審員 董文珍
二〇一九年八月二十一日
書 記 員 王迎輝
