案由 受賄
案號 （2019）京0114刑初121號
北京市昌平區(qū)人民檢察院以京昌檢職檢刑訴[2018]10號起訴書指控被告人賈某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月9日向本院提起公訴。在審理期間，公訴機(jī)關(guān)分別于2019年4月8日、2019年8月6日申請延期審理，本院于同日決定延期審理;公訴機(jī)關(guān)于2019年5月7日、2019年9月5日申請恢復(fù)審理，本院于同日決定恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。北京市昌平區(qū)人民檢察院指派檢察員王麗麗出庭支持公訴。被告人賈某某及其辯護(hù)人楊松到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
北京市昌平區(qū)人民檢察院起訴書指控：
一、受賄
2012年至2017年，被告人賈某某在北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋登記服務(wù)中心、昌平區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心工作期間，單獨(dú)或伙同張某、黃某、許某等人，利用其受理崗的職務(wù)便利，或利用張某、黃某、許某等人的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金或不具備購房資格的購房人辦理不動產(chǎn)登記，或幫助購房人加塞辦理不動產(chǎn)登記，先后收受陳某1、張某2、劉某2、汪某、賈某1、肖某1、趙某1、馬某1、劉某3、陳某2給予的好處費(fèi)共計人民幣564萬元。
1．2012年，被告人賈某某利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，先后收受陳某1和張某2給予的好處費(fèi)共計人民幣8萬元。
2．2012年至2015年間，被告人賈某某伙同張某，利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利和張某擔(dān)任審核崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，先后收受陳某1、張某2、劉某2、肖某1、劉某3給予的好處費(fèi)共計人民幣120萬元。
3．2015年至2017年間，被告人賈某某伙同黃某、張某、許某等人，利用黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利和張某、許某等人擔(dān)任審核崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，先后收受陳某1、汪某、馬某1、陳某2、趙某1、肖某1、賈某1、劉某3、張某2、劉某4給予的好處費(fèi)共計人民幣371．5萬元。
4．2012年至2017年，被告人賈某某單獨(dú)或伙同黃某等人，利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利或黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，為不具備購房資格的購房人辦理不動產(chǎn)登記，先后收受汪某、賈某1、陳某1給予的好處費(fèi)共計人民幣52萬元。
5．2016年，被告人賈某某伙同黃某等人，利用黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，幫助購房人加塞辦理不動產(chǎn)登記，先后收受肖某1、汪某給予的好處費(fèi)共計人民幣12．5萬元。
二、濫用職權(quán)
2012年至2015年，被告人賈某某先后在北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋登記服務(wù)中心、昌平區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心擔(dān)任受理崗職員，負(fù)責(zé)各類房屋登記業(yè)務(wù)的受理工作。期間，被告人賈某某負(fù)有檢查申請主體、申請材料，詢問登記事項(xiàng)，錄入相關(guān)信息，出具受理結(jié)果等職責(zé)。被告人賈某某未按照相關(guān)規(guī)定審核有關(guān)材料，致使國家土地出讓金收入損失達(dá)人民幣12848963．68元。
被告人賈某某于2018年4月11日到案。被告人賈某某的親屬退贓人民幣200萬元。
北京市昌平區(qū)人民檢察院認(rèn)為被告人賈某某觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款，第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，提請依法懲處。
庭審中，被告人賈某某對起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名均無異議，自愿認(rèn)罪。辯護(hù)人認(rèn)為，賈某某的職責(zé)沒有最終審批權(quán)，不具有濫用職權(quán)的事實(shí)，不認(rèn)可濫用職權(quán)罪的指控；賈某某受賄后利用職權(quán)給他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件，因此只構(gòu)成受賄罪，造成土地出讓金損失的法律后果不應(yīng)由賈某某承擔(dān)；賈某某自動投案并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首；本次犯罪屬于初犯，賈某某認(rèn)罪悔罪，有揭發(fā)檢舉行為；賈某某在與黃某、張某等人共同犯罪中所得最少，屬于從犯；賈某某積極退贓，具有悔罪表現(xiàn)，建議對賈某某從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
2012年至2017年，被告人賈某某在北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋登記服務(wù)中心、昌平區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心工作期間，單獨(dú)或伙同張某、黃某、許某等人，利用其受理崗的職務(wù)便利，或利用張某、黃某、許某等人的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金或不具備購房資格的購房人辦理不動產(chǎn)登記，或幫助購房人加塞辦理不動產(chǎn)登記，收受陳某1、張某2、劉某2、汪某、賈某1、肖某1、趙某1、馬某1、劉某3、陳某2給予的好處費(fèi)共計人民幣564萬元。具體事實(shí)如下：
1．2012年，被告人賈某某利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，收受陳某1給予的好處費(fèi)4萬元，張某2給予的好處費(fèi)4萬元。
2．2012年至2015年間，被告人賈某某伙同張某，利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利和張某擔(dān)任審核崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，收受陳某1給予的好處費(fèi)18萬元，張某2給予的好處費(fèi)54萬元，劉某2給予的好處費(fèi)12萬元，肖某1給予的好處費(fèi)24萬元，劉某3給予的好處費(fèi)12萬元。上述共計人民幣120萬元。
3．2015年至2017年間，被告人賈某某伙同黃某、張某、許某等人，利用黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利和張某、許某等人擔(dān)任審核崗職員的職務(wù)便利，為沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購房人辦理不動產(chǎn)登記，收受陳某1給予的好處費(fèi)105萬元，汪某給予的好處費(fèi)100萬元，馬某1給予的好處費(fèi)30萬元，陳某2給予的好處費(fèi)41萬元，趙某1給予的好處費(fèi)14．5萬元，肖某1給予的好處費(fèi)35萬元，賈某1給予的好處費(fèi)11萬元，劉某3給予的好處費(fèi)7萬元，張某2給予的好處費(fèi)14萬元，劉某4給予的好處費(fèi)14萬元。上述共計人民幣371．5萬元。
4．2012年至2017年，被告人賈某某單獨(dú)或伙同黃某等人，利用其擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利或黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，為不具備購房資格的購房人辦理不動產(chǎn)登記，收受汪某給予的好處費(fèi)10萬元，賈某1給予的好處費(fèi)40萬元，陳某1給予的好處費(fèi)2萬元。上述共計人民幣52萬元。
5．2016年，被告人賈某某伙同黃某等人，利用黃某擔(dān)任受理崗職員的職務(wù)便利，幫助購房人加塞辦理不動產(chǎn)登記，收受肖某1給予的好處費(fèi)0．5萬元，汪某給予的好處費(fèi)12萬元。上述共計人民幣12．5萬元。
二、濫用職權(quán)
2012年至2015年，被告人賈某某先后在北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會房屋登記服務(wù)中心、昌平區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心擔(dān)任受理崗職員，負(fù)責(zé)各類房屋登記業(yè)務(wù)的受理工作，負(fù)有查驗(yàn)申請主體、申請材料，詢問登記事項(xiàng)，錄入相關(guān)信息，出具受理結(jié)果等職責(zé)。被告人賈某某未按照規(guī)定審核有關(guān)申請材料，致使國家土地出讓金收入損失達(dá)人民幣1284萬余元。
2018年4月11日，賈某某在其單位被昌平區(qū)監(jiān)察委員會帶走到案。后賈某某退交違法所得人民幣200萬元。
上述事實(shí)，被告人賈某某在開庭審理中并無異議，且有證人黃某、張某、許某、汪某、陳某1、張某2、劉某2、肖某1、劉某3、馬某1、陳某2、趙某1、賈某1、陳某3、盧某1、張某4、王某3、王某4、季某1、鄧某2、謝某1、唐某、季某2、寇某、李某3、侯某、周某3、王某5、賈某2、陳某4、楊某4、郝某、白某、王某6、李某5、袁某2、趙某2、陳某5、關(guān)某2、趙某3、郭某2等人的證言，昌平區(qū)監(jiān)察委員會出具的到案經(jīng)過，事業(yè)單位法人證書，工作人員登記表，昌平區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心出具的說明，房產(chǎn)過戶檔案材料，經(jīng)適房過戶問題項(xiàng)目統(tǒng)計表，調(diào)查情況表，交易明細(xì)，微信聊天記錄，移送查封、扣押財物清單，刑事判決書，被告人的身份證明等證據(jù)在案證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人賈某某作為國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，單獨(dú)或伙同他人利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益；濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)予懲處。北京市昌平區(qū)人民檢察院指控被告人賈某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。辯護(hù)人關(guān)于賈某某的職責(zé)沒有最終審批權(quán)，不具有濫用職權(quán)的事實(shí)，不認(rèn)可濫用職權(quán)罪指控，賈某某只構(gòu)成受賄罪，造成土地出讓金損失的法律后果不應(yīng)由賈某某承擔(dān)的意見，經(jīng)查，賈某某負(fù)責(zé)各類房屋登記業(yè)務(wù)的受理工作，在單崗期間，不按照規(guī)定審核登記申請材料，濫用職權(quán)直接導(dǎo)致沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購買人辦理了不動產(chǎn)登記手續(xù)，造成國家土地出讓金的損失；在雙崗期間，其與審核崗工作人員相互配合，共同導(dǎo)致沒有實(shí)際繳納土地出讓金的購買人辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，造成國家土地出讓金的損失；故國家土地出讓金損失結(jié)果的發(fā)生與賈某某濫用職權(quán)的行為具有法律上的因果關(guān)系，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；因國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構(gòu)成受賄罪和瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰，本案中被告人賈某某的行為應(yīng)以受賄罪與濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，對該辯護(hù)意見本院不予采納。對于辯護(hù)人關(guān)于賈某某系自首，建議對賈某某減輕處罰的意見，經(jīng)查，賈某某系在其單位被昌平區(qū)監(jiān)察委員會工作人員帶走到案，不具有自動投案的前提，依法不能認(rèn)定自首，該辯護(hù)意見本院不予采納。對于辯護(hù)人關(guān)于賈某某在共同犯罪中屬于從犯的意見，經(jīng)查，賈某某在伙同他人受賄過程中，從實(shí)際參與程度、受賄款的獲得、贓款的分配等方面，其在共同犯罪中并非起次要或者輔助作用，該辯護(hù)意見本院不予采納。對于辯護(hù)人關(guān)于賈某某有揭發(fā)檢舉行為，屬于初犯的意見，經(jīng)查，賈某某檢舉揭發(fā)的情況依法不構(gòu)成立功，其從2012年至2017年單獨(dú)或者伙同他人長期從事違法犯罪活動，具有較大的主觀惡性，該辯護(hù)意見本院不予采納。辯護(hù)人其余辯護(hù)意見，本院酌情予以采納。鑒于被告人賈某某到案后如實(shí)供述罪行，庭審自愿認(rèn)罪，主動退交違法所得，具有悔罪表現(xiàn)，予以從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款，第三百九十七條第一款，第九十三條第二款，第六十九條，第六十七條第三款，第二十五條第一款，第五十二條，第五十三條，第六十一條，第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人賈某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百一十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年六個月；決定執(zhí)行有期徒刑十四年六個月，并處罰金人民幣一百一十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月11日起至2032年10月10日。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納）。
二、在案扣押的人民幣二百萬元依法予以沒收;繼續(xù)追繳違法所得人民幣三十萬元依法予以沒收。
如不服本判決，應(yīng)在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向北京市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 雙玉娥
人民陪審員 許艷玲
人民陪審員 竇振利
二〇一九年十月九日
書 記 員 張智淵
