案由 行賄
案號 （2020）蘇0506刑初431號
蘇州市吳中區(qū)人民檢察院以吳檢二部刑訴[2020]434號起訴書指控被告人沈某某犯行賄罪，于2020年7月13日向本院提起公訴并建議適用簡易程序。本院于2020年7月23日轉(zhuǎn)為普通程序，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蘇州市吳中區(qū)人民檢察院指派副檢察長張曉江出庭支持公訴。被告人沈某某及辯護人陳露到庭參加訴訟。審理中，經(jīng)蘇州市中級人民法院批準(zhǔn)，延長審限三個月。現(xiàn)已審理終結(jié)。
蘇州市吳中區(qū)人民檢察院指控：被告人沈某某在承接蘇州市吳中區(qū)郭巷街道環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱郭巷環(huán)衛(wèi)所）發(fā)包的政府采購項目過程中，為謀取不正當(dāng)利益，事前向時任郭巷環(huán)衛(wèi)所所長柴某（另案處理）承諾給予好處費，并于2017年3月至2019年年底，在承接項目后多次給予柴某財物，共計人民幣250000元。公訴機關(guān)為證明上述事實，提供了相應(yīng)證據(jù)。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人沈某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款，第三百九十條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈某某在被追訴前主動交待行賄行為，可以從輕或減輕處罰。被告人沈某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處罰。
被告人沈某某對起訴書指控的事實和罪名均無異議。
被告人沈某某的辯護人提出，被告人沈某某在被追訴前主動交待行賄行為，可以從輕或減輕處罰；被告人沈某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處罰；被告人沈某某系初犯，請求從輕處罰。
經(jīng)審理查明：被告人沈某某在承接蘇州市吳中區(qū)郭巷街道環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱郭巷環(huán)衛(wèi)所）發(fā)包的政府采購項目過程中，為謀取不正當(dāng)利益，事前向時任郭巷環(huán)衛(wèi)所所長柴某（另案處理）承諾給予好處費，并于2017年3月至2019年年底，在承接項目后多次給予柴某財物，共計人民幣250000元。具體分述如下：
1.2016年11月，郭巷環(huán)衛(wèi)所以邀請招標(biāo)方式對郭新路西段（吳東路至金港學(xué)校門口）清掃保潔項目試點外包。被告人沈某某借用蘇州誠友清潔服務(wù)有限公司資質(zhì)參與投標(biāo)，在僅有一家公司參與投標(biāo)的情況下，柴某違反程序?qū)⒃擁椖恐苯影l(fā)包給蘇州誠友清潔服務(wù)有限公司。后被告人沈某某于2017年3月，給予柴某好處費人民幣30000元。
2.2017年2月，郭巷環(huán)衛(wèi)所將郭新路清掃保潔項目分為郭新路西段至金港學(xué)校門口、金港學(xué)校門口至東安路西側(cè)、東安路西側(cè)至地鐵獨墅湖南出口三個標(biāo)段，并以邀請招標(biāo)方式對外發(fā)包。為承接上述項目，被告人沈某某成立滿優(yōu)慶慧保潔公司，并借用蘇州誠友清潔服務(wù)有限公司、蘇州蘇旺物業(yè)管理服務(wù)有限公司、蘇州鑫眾恒誼物業(yè)有限公司、蘇州易叁伍物業(yè)有限公司的資質(zhì)串通投標(biāo)。柴某明知被告人沈某某串通投標(biāo)，仍違反程序指定滿優(yōu)慶慧保潔公司、蘇州鑫眾恒誼物業(yè)有限公司、蘇州誠友清潔服務(wù)有限公司中標(biāo)。后被告人沈某某于2017年3月至2017年12月間，通過朱某乙每月給予柴某好處費人民幣10000元，共計人民幣100000元。
3.2017年3月，柴某違反政府采購程序，將吳東路寶帶東路交界處橋下垃圾清運、平整項目直接發(fā)包給滿優(yōu)慶慧保潔公司。后被告人沈某某于2017年四、五月間，給予柴某好處費人民幣30000元。
4.2017年7月和9月，郭巷環(huán)衛(wèi)所先后兩次以競爭性談判方式對轄區(qū)內(nèi)的積存垃圾、偷倒垃圾清運項目進行政府采購。為限制他人參與競爭，提高被告人沈某某的成交概率，柴某在制定談判采購文件時嚴(yán)格限定作業(yè)時間，并要求被告人沈某某借用渣土運輸企業(yè)資質(zhì)參與談判。后被告人沈某某借用蘇州琛航市政工程有限公司、蘇州懷遠建設(shè)工程有限公司、蘇州路順市政建設(shè)有限公司資質(zhì)參與采購談判，并以蘇州琛航市政工程有限公司名義成交。被告人沈某某于2017年7月和9月，通過朱某乙給予柴某好處費人民幣30000元、30000元，共計人民幣60000元。
5.2019年7月，蘇州吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所以公開招標(biāo)方式對郭巷環(huán)衛(wèi)所食物殘余收集項目進行政府采購，經(jīng)過開標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)，項目由蘇州榮盛美潔清潔服務(wù)有限公司中標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，被告人沈某某請托柴某出面讓蘇州榮盛美潔清潔服務(wù)有限公司將該項目轉(zhuǎn)包。柴某明知政府采購合同不得轉(zhuǎn)包，仍違反規(guī)定要求蘇州榮盛美潔清潔服務(wù)有限公司法定代表人李某將項目轉(zhuǎn)包給被告人沈某某。后被告人沈某某于2019年年底，以債務(wù)免除的形式給予柴某好處費人民幣20000元。
6.2018年12月，為感謝柴某在承接郭巷環(huán)衛(wèi)所政府采購項目上提供的幫助，被告人沈某某在柴某搬家時，送給柴某人民幣10000元。
被告人沈某某在被追訴前主動交代了上述行賄事實，歸案后亦如實供述上述事實。
另查明，2020年年初，柴某退給被告人沈某某上述部分行賄款人民幣90000元，現(xiàn)暫扣于蘇州市吳中區(qū)監(jiān)察委員會。
審理中，被告人沈某某向本院預(yù)交了罰金保證金人民幣100000元。
上述事實，被告人沈某某在開庭審理中亦無異議，并有公訴機關(guān)提供的被告人沈某某的戶籍信息，柴某的個人履歷表，任職文件，全日制勞動合同，郭巷街道環(huán)衛(wèi)所出具的情況說明，郭巷街道環(huán)衛(wèi)所關(guān)于環(huán)衛(wèi)所主要工作職責(zé)的規(guī)定，各類合同及支付憑證，證人柴某、朱某甲、顧某、潘某、朱某乙、張某、孟某、周某、李某、熊某的證言筆錄，蘇州滿優(yōu)慶慧保潔服務(wù)有限公司江蘇銀行賬戶交易明細，蘇州市人民政府辦公室在2016年、2017年的政府采購目錄的文件，案發(fā)經(jīng)過等證據(jù)予以證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人沈某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，其行為已構(gòu)成行賄罪。公訴機關(guān)指控被告人沈某某犯行賄罪的罪名成立，予以支持。被告人沈某某在被追訴前主動交代行賄行為，可以從輕或者減輕處罰。被告人沈某某歸案后如實供述罪行，可以從輕處罰。被告人沈某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處罰。根據(jù)被告人沈某某的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，本院決定對其從輕處罰并宣告緩刑。辯護人提出的相關(guān)意見予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款，第三百九十條第一、二款，第六十七條第三款，第七十二條第一、三款，第七十三條第二、三款，第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條，第十三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款，第十八條，第十九條第二款之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
被告人沈某某犯行賄罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金以被告人預(yù)交的罰金保證金予以折抵并上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省蘇州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 張 寅
人民陪審員 劉 迪
人民陪審員 陸菊林
二〇二一年三月三日
書 記 員 馬 捷
