案由 行賄
案號 （2021）川3427刑初3號
寧南縣人民檢察院以寧檢刑訴（2021）95號起訴書指控被告人盛某某犯行賄罪，于2021年1月7日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2021年1月29日公開開庭進行了審理。寧南縣人民檢察院指派檢察官鐘先成、檢察官助理吉布你呷出庭支持公訴，被告人盛某某及其辯護人劉強、李丹到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，審判委員會討論并作出決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，2018年1月至2020年10月，被告人盛某某為寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行裝修以及為寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院供應醫(yī)療耗材過程中，先后六次送給該衛(wèi)生院院長冉啟旭感謝費及返點783,000元。公訴機關(guān)認為，被告人盛某某在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，多次以回扣、返點的名義給予他人財物，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成行賄罪，建議對其判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金。
被告人盛某某對起訴指控無異議，自愿認罪認罰。
辯護人劉強、李丹辯稱，被告人盛某某主動投案后如實供述了犯罪事實，系自首，可以減輕處罰；其自愿認罪，愿意接受處罰，悔罪態(tài)度較好，可以依法從寬處理；被告人盛某某無犯罪前科，系初犯、偶犯，主觀惡性較小，建議對其從寬處罰；被告人盛某某及其家屬愿意積極繳納罰金，但考慮其家庭經(jīng)濟困難，尚有兩個未成年子女待撫養(yǎng)，懇請對其酌情考慮。綜上，辯護人建議對被告人盛某某減輕處罰，判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑。
經(jīng)審理查明，冉啟旭（另案處理）系國家工作人員，2013年3月至今先后任寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長（主持工作）、寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院）院長。
一、2017年下半年，寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院因業(yè)務發(fā)展，需要對放射科進行裝修，冉啟旭把業(yè)務給被告人盛某某做。裝修結(jié)束后，2018年年初的一天，被告人盛某某從騎騾溝接冉啟旭回寧南的途中送給冉啟旭好處費20,000元。
二、2019年9月至2020年10月期間，被告人盛某某為寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院供應醫(yī)療耗材，先后六次送給該衛(wèi)生院院長冉啟旭醫(yī)療耗材的返點費293,000元。
三、2019年12月，寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院準備采購四維彩超機，冉啟旭交給被告人盛某某來做，讓盛某某將四維彩超機的價格從110萬元提高到160萬元進行招標，并將虛報的50萬元扣除稅費后交給冉啟旭。被告人盛某某采取圍標的方式，借用南昌安雁貿(mào)易有限公司資質(zhì)中標該采購項目，中標金額為158.8萬元。2020年3月，被告人盛某某將虛報的50萬元扣除3萬元稅費后，帶至寧南縣××小區(qū)××棟××單元××樓××號冉啟旭家中送給冉啟旭。
以上事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認證的以下證據(jù)予以證實：
1、請示報告、立案決定書、留置決定書、留置通知書、拘留決定書、逮捕決定書、逮捕證、調(diào)查情況說明，證實2020年11月25日寧南縣監(jiān)察委員會決定對盛某某行賄一案立案調(diào)查，同日盛某某被采取留置措施，2020年12月8日被寧南縣公安局刑事拘留，同年12月17日經(jīng)寧南縣人民檢察院批準，同日被寧南縣公安局執(zhí)行逮捕。
2、干部簡歷、寧南縣衛(wèi)生局及寧南縣人力資源和社會保障局文件，證實冉啟旭系國家工作人員，先后任寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長（主持工作）、寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院）院長。
3、證人證言
（1）證人謝某的證言，證實2019年12月的一天，我在網(wǎng)上看到一個姓盛的人發(fā)布了一條準備采購四維彩超機的消息，我就向盛總推薦了我們公司生產(chǎn)的型號為ＶＩＶ80機器的彩超機，該型號實際價格為80多萬元，一般成交價是150萬元左右，并向盛總建議在成都開標，還向其推薦了中虹興川招標公司。經(jīng)多次與盛總溝通，盛總找了一家南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)來投標，我也向我們公司申請將機器銷售授權(quán)給了南昌安雁貿(mào)易有限公司，全權(quán)委托該公司參與四維彩超機器的投標。2020年1月8日，南昌安雁貿(mào)易有限公司以158.8萬元中標，含心電圖機3萬余元，我們公司實際收到貨款80萬余元。我們廠家只管賣機器，不清楚經(jīng)銷商具體賣多少。
（2）證人樊某的證言，證實2019年12月，武漢中旗公司成都分公司的銷售經(jīng)理謝某給我介紹了寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購一臺四維彩超設備的代理業(yè)務，我聯(lián)系了盛總和冉啟旭。沒有經(jīng)過招標和比選的流程，冉啟旭就用我們公司（中虹興川招標有限公司）做招標代理。2019年12月18日，我們公司在政府采購網(wǎng)上發(fā)布了采購公告，公司掛網(wǎng)招標的四維彩超機器的采購價為160萬元（包含一臺四維彩超機器和一臺心電圖機），這個價格是寧南縣財政局預算的金額。后來一共有三家公司來報名，最終南昌安雁貿(mào)易有限公司以158.8萬元價格中標。
（3）證人周某的電話記錄，證實盛某某借用我們南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)中標寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購四維彩超項目。2020年3月19日公司收到寧南縣衛(wèi)健委轉(zhuǎn)來的貨款150.86萬元，扣除稅費和管理費費用后，我們給了盛某某143.714萬元。四維彩超不是我們生產(chǎn)的，我們只是中間商，我也不清楚公司是如何中標的。
4、白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院購置四維彩超的申請、購買商定會議、需求論證意見及彩超機采購預算、情況說明、記賬憑證、銀行回單、轉(zhuǎn)賬支付申請書、發(fā)票、中標通知書、政府采購項目需求論證意見表及計劃表、招標文件、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院情況說明，證實寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購四維彩超機和心電圖機的預算價為160萬元，由南昌安雁貿(mào)易有限公司中標，中標價為158.8萬元。采購代理機構(gòu)為中虹興川招標有限公司。寧南縣衛(wèi)生健康局支付南昌安雁貿(mào)易有限公司貨款150.86萬元。
5、中虹興川招標有限公司情況說明、中國民生銀行電子銀行回單、保證金統(tǒng)計表、工商服務業(yè)統(tǒng)一收款收據(jù)、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療設備采購項目備案文件，證實中虹興川招標有限公司代理寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購全數(shù)字化高檔多普勒超聲診斷儀項目的情況。
6、記賬憑證、銀行回單、發(fā)票、裝修合同、裝修清單，證實江西仁寬實業(yè)有限公司收到騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院裝修放射科的裝修款97,220元。
7、寧南縣騎騾溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院2016年-2018年物資采購明細表、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2018年-2020年物資采購明細表、記賬憑證，證實寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院2016年-2018年物資采購情況及寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2019年-2020年物資采購、支付貨款情況。
8、被告人盛某某銀行賬戶交易明細清單，證實被告人盛某某的銀行交易情況。
9、到案經(jīng)過，證實2020年11月25日，被告人盛某某經(jīng)寧南縣監(jiān)察委員會通知主動投案，并如實供述其違法事實，同日寧南縣監(jiān)委對被告人盛某某采取留置措施。
10、戶籍信息，證實被告人盛某某出生于1987年9月9日，具有完全刑事責任能力。
11、網(wǎng)上比對工作記錄，證實被告人盛某某無犯罪前科。
12、視聽資料。
13、同案被告人冉啟旭的供述及辯解材料，證實(1)2017年下半年，我把寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院放射科裝修業(yè)務給盛某某做，盛某某又找他的朋友來做。盛某某為了表示對我的感謝，2018年春節(jié)前，我和盛某某從騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院回寧南的車上，盛小米送給我現(xiàn)金20,000元。(2)2019年5月，盛某某主動聯(lián)系我，想做衛(wèi)生院的耗材、小設備，并給我說按照賺取利潤的一半給我返點，我就同意了。2019年5月至2020年10月期間，盛某某先后六次送給我業(yè)務返點費293,000元。(3)2019年，白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院需采購一臺四維彩超設備，我把這個業(yè)務拿給盛某某來做。他向我推薦了一款定價為110萬元左右的彩超機，說寧南周邊四維彩超機的價格在110萬元至180萬元左右，他讓我把招投標的控制價定在160萬元，這樣不會被人懷疑。我和盛某某商量用串標的方式確保他能中標，由盛某某負責找招標代理機構(gòu)和找競標公司進行圍標，我負責購買四維彩超申請和財政預算，事成之后給我50萬元好處費。我安排盛某某找成都的招標代理公司來做招標的具體業(yè)務，根據(jù)盛某某給我的設備參數(shù)，我把預算價格提高到160萬元。招標開始后，不斷有經(jīng)銷商打電話詢問我有沒有意中人，我都以“官方”的話一一回絕。盛某某找了三家江西籍的公司用于圍標，最后是盛某某找的南昌安雁貿(mào)易有限公司以158萬元中標。2020年4月的一天，盛某某為了感謝我對他業(yè)務的關(guān)照，用一個黃白相間的旅行包裝了57萬元現(xiàn)金拿到我家中，說感謝我對四維彩超和耗材業(yè)務的支持。我認為這57萬元中有50萬元是四維彩超的好處費，另外7萬元是最近幾個月耗材的返點。
14、被告人盛某某的供述及辯解材料，證實：(1)2017年下半年，冉啟旭叫我做寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院放射科裝修。我就介紹了昆明一家公司來做這個工程。工程驗收后一直收不到款，我明白不給冉啟旭一點好處這件事不好辦，我給公司的經(jīng)辦人說了，他就拿了2.1萬元讓我轉(zhuǎn)交給冉啟旭。大概在春節(jié)前的一天，我開車送冉啟旭回寧南，在車上我給了他2萬元，冉啟旭就安排人給這家公司轉(zhuǎn)了款。(2)2019年9月至2020年9月，我向白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提供了醫(yī)療耗材，先后六次送給冉啟旭醫(yī)療耗材返點費293,000元。(3)2019年12月的一天，冉啟旭說白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要采購一臺四維彩超，準備把業(yè)務給我做，我就給他推薦了一款賣價為110萬元的機型。我們商量先把預算價抬高到160萬元，并由我找招標代理公司，然后再找公司圍標，中標后我拿50萬元給他，我得剩余的銷售提成。通過我們的運作，我用南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)中標，中標價為158.8萬元。后來白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院轉(zhuǎn)了款，冉啟旭打電話叫我及時把錢給他，同時要求再拿一部分之前銷售的醫(yī)療耗材返點給他。2020年4月初，我用一個旅行包裝了57萬元送到他家里。因為預算多報了50萬元，稅費是6%，要扣除3萬元，我只能給他47萬元。另外我估算從上一次返點到現(xiàn)在還要給他10萬元的耗材返點，所以我給了他57萬元。我不清楚冉啟旭是如何把預算抬高的，應該是把實際要采購的機器型號報高了。我們怕廠家發(fā)現(xiàn)供貨機型和實際價格不符，從而泄露我們抬高機器價格投標的事實，我就用南昌安雁貿(mào)易有限公司等江西籍公司來做這件事。
本院認為，被告人盛某某在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，多次給予國家工作人員感謝費、醫(yī)療耗材返點費313,000元，其行為觸犯刑律，構(gòu)成行賄罪。在寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購四維彩超機的過程中，被告人盛某某勾結(jié)冉啟旭將彩超機的價格從110萬元提高到160萬元進行招標，中標后，被告人盛某某將虛報的50萬元扣除稅費后給了冉啟旭47萬元，二被告人主觀上有侵吞國家財產(chǎn)的主觀故意，客觀上采取虛列支出的手段侵吞國家財產(chǎn)，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控的罪名不當，應當變更。被告人盛某某與冉啟旭勾結(jié)，共同實施貪污，應當以共犯論處。被告人盛某某在共同犯罪中，協(xié)助冉啟旭套取國家資金，且未分得贓款，屬從犯，應當減輕處罰。被告人盛某某供述其向?qū)幠峡h騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院銷售血糖試紙過程中，伙同冉啟旭將單價從1.8元提高到3.8元，從而套取國家資金10,000元，因公訴機關(guān)未指控，經(jīng)本院書面建議后，公訴機關(guān)仍未補充起訴，故本院將不予審理。被告人盛某某一人犯數(shù)罪，應當實行數(shù)罪并罰。被告人盛某某經(jīng)寧南縣監(jiān)察委員會通知主動投案，并如實供述其犯罪事實，屬自首，可以從輕處罰；其積極繳納罰金，可酌定從輕處罰；其自愿認罪認罰可以從寬處理。辯護人劉強、李丹提出被告人盛某某有自首情節(jié)，其自愿認罪，請求從輕處罰的意見應當采納。依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》的規(guī)定，犯有數(shù)個職務犯罪依法實行數(shù)罪并罰的，一般不適用緩刑，故辯護人建議對被告人盛某某判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑的意見不符合法律規(guī)定，不予采納。為維護國家工作人員職務的廉潔性和國家機關(guān)、企事業(yè)單位的正常活動，保護國家財產(chǎn)不受侵犯，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一、二款、第三百八十九條第二款、第三百九十條第一款、第二十五條一款、第二十七條一、四款、第六十九條第一、三款、第六十七條第一款、第四十七條、第五十二條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
被告人盛某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十萬元。（已繳納）
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置或者羈押的，留置或者羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月25日起至2022年11月24日止。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向涼山彝族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 陳志紅
審判員 魯永洪
審判員 王培潔
二〇二一年三月四日
書記員 凌福璽
