案由 行賄
案號 （2021）青0223刑初16號
青海省互助土族自治縣人民檢察院以互檢一部刑訴（2021）5號起訴書指控被告人張某犯行賄罪,于2021年1月20日向本院提起公訴。本院于同年2月2日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。青海省互助土族自治縣人民檢察院指派檢察員李某出庭支持公訴，被告人張某及其辯護人趙某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
青海省互助土族自治縣人民檢察院指控，2018年至2020年,被告人張某通過海西州公安局副局長范增智(另案處理)、海西州自然資源局局長王某(另案處理)在海西州天峻縣、都蘭縣、大柴旦，先后承攬了都蘭縣宗加鎮(zhèn)高效節(jié)水項目第一標(biāo)段、天峻縣山水林田湖生態(tài)保護疏勒河一哈拉湖流域歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目第三、四、五標(biāo)段、大柴旦行委柴旦鎮(zhèn)、錫鐵山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目第一標(biāo)段、都蘭巴隆鄉(xiāng)清泉村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、天峻縣木里鎮(zhèn)聚乎根牧委會、佐隴牧委會城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。期間,被告人張某分5次向范增智給付錢款共計250.6687萬元。具體事實如下:
1.2018年4月,被告人張某經(jīng)范增智介紹,以25萬元的價格購買普某的一輛凱迪拉克二手車。支付車款時,范增智要求張某先行支付30萬元,多付的5萬元至今未歸還。
2.2018年10月,范增智從王清泉處購買位于西寧市城西區(qū)五礦A區(qū)7號樓4樓中門房屋時,被告人張某經(jīng)范增智要求向原房主王清泉轉(zhuǎn)賬82萬元,后張某另支付4.9687萬元房屋過戶費,共計86.9687萬元。
3.2019年3月,范增智購買位于四川省成都市雙流區(qū)戛納灣金棕擱小區(qū)房屋時,被告人張某經(jīng)范增智要求向謝利平(尤利平之妻)銀行轉(zhuǎn)賬80萬元。
4.2020年5月,范增智以購買西寧市城南新區(qū)萬科房產(chǎn)為由向張某索要50萬元,后被告人張某通過銀行卡向范增智轉(zhuǎn)賬50萬元。
5.2020年6月,按范增智的要求,被告人張某為其購買豐田陸地巡洋艦4700越野車一輛,支付購車款及運費共28.7萬元。
針對上述指控，公訴人當(dāng)庭出示、宣讀了被告人供述、證人證言、書證等證據(jù)。公訴機關(guān)據(jù)此認(rèn)為,被告人張某為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員財物,情節(jié)嚴(yán)重,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某認(rèn)罪認(rèn)罰,依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定,可以從寬處理。公訴意見書指出，被告人張某有自首情節(jié)，且屬在被追訴前主動交代行賄行為。建議判處被告人張某有期徒刑四年,并處罰金。提請本院依法懲處。
對公訴機關(guān)指控的犯罪事實及向法庭出示的證據(jù)，被告人張某未提出異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
辯護人趙某對公訴機關(guān)指控的罪名不持異議。提出的量刑辯護意見是：1.張某有自首情節(jié);2.張某屬于被追訴前主動交代行賄行為，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用，具有立功性質(zhì)；3.張某的行賄均是在范增智主動索取的情況下實施的，請求法庭在量刑時酌情考慮；4.張某認(rèn)罪認(rèn)罰。提出的量刑意見是判處被告人張某三年有期徒刑，并處以緩刑。
經(jīng)審理查明，2018年至2020年,被告人張某在海西州公安局副局長范增智(另案處理)、海西州自然資源局局長王某(另案處理)等人的幫助下，先后承攬了都蘭縣宗加鎮(zhèn)高效節(jié)水項目第一標(biāo)段、天峻縣山水林田湖生態(tài)保護疏勒河一哈拉湖流域歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目第三、四、五標(biāo)段、大柴旦行委柴旦鎮(zhèn)、錫鐵山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目第一標(biāo)段、都蘭巴隆鄉(xiāng)清泉村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、天峻縣木里鎮(zhèn)聚乎根牧委會、佐隴牧委會城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程項目。期間于2018年4月,被告人張某經(jīng)范增智介紹以25萬元的價格購買普某的一輛凱迪拉克二手車。支付車款時,范增智要求張某支付30萬元,多付的5萬元被范增智占有。同年10月,范增智從王清泉處購買西寧市城西區(qū)五礦A區(qū)7號樓4樓中門房屋時,被告人張某按范增智的要求支付房款、房屋過戶費共計86.9687萬元。2019年3月,范增智購買四川省成都市雙流區(qū)戛納灣金棕擱小區(qū)房屋時,被告人張某按范增智的要求支付房款80萬元。2020年5月,范增智以購買西寧市城南新區(qū)萬科房產(chǎn)為由向張某索要錢款,被告人張某便向范增智轉(zhuǎn)款50萬元。同年6月,被告人張某按范增智的要求,為其購買豐田陸地巡洋艦4700越野車一輛,支付購車款及運費共計28.7萬元。綜上，被告人張某共計向范增智支付行賄款250.6687萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證明：
1.互助縣監(jiān)察委員會出具的到案經(jīng)過。證明2020年9月30日,海東市紀(jì)委監(jiān)委將被告人張某涉嫌違紀(jì)違法問題線索指定由互助縣監(jiān)察委員會管轄,同日成立案件核查組對該問題線索進行了初核,并由辦案人員電話通知張某接受詢問。14時左右，張某到海東市紀(jì)委監(jiān)委平安辦案區(qū)接受詢問。在詢問過程中發(fā)現(xiàn)張某涉嫌向范增智行賄的違法事實。次日，對張某涉嫌違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并對張某采取留置措施。
2.中共海西州委、都蘭縣委、都蘭縣人民政府文件。證明受賄人范增智自2016年9月18日起先后任都蘭縣人民政府副縣長、公安局局長、海西州公安局副局長等。
3.留置決定書、拘留證、逮捕證。證明被告人張某于2020年10月1日被留置，同年12月15日被刑事拘留，同月25日被逮捕。
4.證人王某證言：2017年至2019年，受范增智的委托，我通過向海西州各縣市國土局的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，先后給張某安排了都蘭縣諾木洪高效節(jié)水項目第一標(biāo)段，天峻縣山水林田湖疏勒河－哈拉湖流域歷史遺留礦山修復(fù)工程項目第三、四、五標(biāo)段，大柴旦增減掛鉤項目第一標(biāo)段，都蘭縣增減掛鉤項目，天峻縣木里鎮(zhèn)增減掛鉤目工程。
5.證人何某證言：我按照王某和田某的安排，違反招投標(biāo)程序向招標(biāo)公司打招呼讓張某中標(biāo)增減掛鉤項目。
6.證人翟某證言：我按照時任海西州國土資源局局長王某的要求給范增智安排了兩個項目，張某是項目的實際負(fù)責(zé)人。具體為天峻縣山水林田湖天峻縣疏勒河-哈拉湖流域歷史遺留礦上環(huán)境恢復(fù)治理項目，張某掛靠的中建駿宏集團和青海方匯建設(shè)公司中標(biāo)三、四、五標(biāo)段，2019年天峻縣木里鎮(zhèn)增減掛鉤項目也是看著范增智的面子上給張某實施的。
7.證人田某證言：我按照海西州自然資源局局長王某的要求，給張某安排了2019年大柴旦行委自然資源局大柴旦城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程項目。
8.證人邢某證言：海西州國土資源局局長王某安排我將2018年諾木洪高效節(jié)水項目、2019年都蘭縣增減掛鉤項目給張某實施。
9.證人普某證言：2018年，我經(jīng)范增智介紹將我的凱迪拉克車賣給了張某，當(dāng)時商定的價格是25萬元。我去4ｓ店看上了一輛漢蘭達車，就對范增智說：“張某要買我的車，我在4ｓ店看上了一輛漢蘭達車，你讓張某打30萬給車行，多打的5萬元以后還給你?！辈?ｓ店的賬號提供給了范增智。范增智同意了，后來張某把30萬元錢直接轉(zhuǎn)到了車行。實際上是我借了范增智5萬元，因為我跟張某商量的車款是25萬元，但是我買漢蘭達的時候錢不夠，就讓范增智直接跟張某說轉(zhuǎn)30萬到車行，我再把5萬元直接還給范增智。
10.證人董某證言：我在陜西興正工程造價咨詢有限公司上班，負(fù)責(zé)大柴旦增減掛鉤第一標(biāo)段的招投標(biāo)工作。我們公司以前做過德令哈市國土局的相關(guān)項目，大柴旦國土局何主任就主動給我們公司打電話咨詢是否可以做大柴旦增減掛鉤的招標(biāo)代理項目，我們說可以。我們公司專門派我去了大柴旦跟進這個項目，由我代表陜西興正工程造價咨詢有限公司和甲方單位大柴旦國土局簽訂了招標(biāo)代理合同。公告發(fā)出去后，有四家公司報名。我就主動問何主任，目前有四家單位報名，你們單位是否有意向單位？何主任當(dāng)時的回答我記不清了。對這四家公司進行評審后，發(fā)現(xiàn)只有一家是符合標(biāo)準(zhǔn)的，就是中建駿宏集團有限公司，所以最后就是這個公司中標(biāo)了。中建駿宏集團有限公司中標(biāo)后，是張某支付的3萬元左右的代理費，我想這個張某就是這個項目的負(fù)責(zé)人。
11.證人韓某證言：張某除了掛靠青海方匯建設(shè)有限公司以外，還掛靠過中啟建設(shè)有限公司、中建駿宏集團有限公司和青海恒榮建設(shè)工程有限公司。
12.證人俞某證言：我是溫州華夏建設(shè)工程招標(biāo)代理公司青海分公司和浙江首信工程項目管理有限公司青海分公司的法定代表人，在負(fù)責(zé)都蘭縣諾木洪高效節(jié)水項目和“增減掛鉤”項目的招標(biāo)代理工作時，經(jīng)范增智、邢某打招呼給了張某兩個項目工程中標(biāo)。
13.張某實施的工程項目清單、工程項目材料。證明被告人承攬工程項目實施及工程款支付情況。
14.中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司青海省分行運營管理部出具的尾號3679號賬戶明細(xì)。證明2018年4月2日，張某尾號3679號賬號向王鈞尾號7178賬戶轉(zhuǎn)賬30萬元（購買普某車輛直接打入車行的錢）。2018年10月16日、17日張某尾號3679賬號向王清泉尾號1171賬戶轉(zhuǎn)賬82萬元（范增智購買王清泉位于西寧市五礦A區(qū)7號樓四樓房屋的錢）。2019年3月27日，張某尾號3679賬號向謝利平尾號349賬戶轉(zhuǎn)賬80萬元（范增智讓尤利平出面為自己購買位于四川省成都市戛納灣金棕櫚小區(qū)房屋的錢）。
15.中國郵政儲蓄銀行股份有限公司西寧市城中支行出具的銀行賬戶明細(xì)。證明2020年5月28日，張某尾號7819賬號向尾號6458賬戶轉(zhuǎn)賬50萬元（范增智購買西寧市萬科房屋的錢）。
16.中國建設(shè)銀行股份有限公司青海省分行出具的銀行賬戶明細(xì)。證明2019年12月19日，張某尾號3900賬號在青海省地方稅務(wù)局消費49687元（范增智購買王清泉位于西寧市五礦A區(qū)7號樓四樓房屋的過戶費用）。2020年6月16日張某尾號3900賬號向祖麗麗尾號9033賬戶轉(zhuǎn)賬28.3萬元（范增智購買豐田車的錢）。
17.受賄人范增智供述：第一筆大概是在2018年5月份左右，我將都蘭縣公安局治安大隊副隊長普某的一輛二手凱迪拉克車以25萬元的價格賣給了張某，但是我讓張某先行支付了30萬元，至于打到哪里了我現(xiàn)在記不得了，張某多付的5萬元普某給我后我花掉了；第二筆是2018年10月16日左右，我從海西州人民檢察院工作人員王清泉手中購買西寧市五礦Ａ區(qū)7號樓四樓的房屋，我讓張某給王清泉轉(zhuǎn)了大約82萬元。過戶時，我又讓張某支付了大約5萬元左右的過戶費；第三筆是大概2019年3月左右，我在成都市雙流區(qū)金棕櫚小區(qū)購買房屋時，讓張某給我朋友尤利平的妻子謝利平的卡上轉(zhuǎn)賬了80萬元；第四筆是2020年5月份，我在西寧萬科購買房屋時，我讓張某給我轉(zhuǎn)了50萬元；第五筆是2020車，當(dāng)時我在網(wǎng)上看好了一輛4700越野車后安排張某讓他聯(lián)系該車車行，并讓張某支付車款28．3萬元。張某還支付了5000元左右的運費，具體多少記不清了，就以張某說的為準(zhǔn)。我給張某爭取的項目都是海西州國土部門的項目，大概有7個。
19.被告人張某供述：我通過范增智在海西州共承攬到了7個工程項目，分別在海西州都蘭縣、天峻縣以及大柴旦行委。以上這些地方的項目總價加起來大概是1600萬元。2018年，我掛靠青海方匯建設(shè)有限公司承攬到了都蘭縣諾木洪鎮(zhèn)干過高效節(jié)水項目（第一標(biāo)段），該項目的造價為250多萬元，甲方單位是都蘭縣國土局。2018年5月，我掛靠青海方匯建設(shè)有限公司以及他的合作公司承攬了天峻縣山水林田湖疏勒河－哈拉湖流域歷史遺留礦山修復(fù)工程項目3、4、5標(biāo)段，招標(biāo)代理公司都是溫州華夏招標(biāo)公司。第三標(biāo)段的中標(biāo)價為142多萬元，中標(biāo)公司是中啟建設(shè)有限公司。第四標(biāo)段中標(biāo)價為328萬元，中標(biāo)單位是中建駿宏集團有限公司。第五標(biāo)段中標(biāo)價為210多萬元，中標(biāo)單位是青海方匯建設(shè)有限公司。這3個標(biāo)段的甲方單位均為天峻縣國土局。2019年，我掛靠到了中建駿宏集團有限公司承攬了海西州大柴旦“增減掛鉤”項目（第一標(biāo)段），該項目造價為360多萬元，招標(biāo)公司是陜西興正招標(biāo)公司，甲方單位是大柴旦國土局。2019年5月，我掛靠中建駿宏集團有限公司承攬了海西州都蘭縣“增減掛鉤”項目，該項目造價為250多萬元，招標(biāo)公司是浙江首信招標(biāo)公司，甲方單位是都蘭縣國土局。2019年8月份左右，我掛靠青海恒榮建設(shè)工程有限公司承攬了海西州天峻縣木里鎮(zhèn)“增減掛鉤”項目，該項目造價為61萬余元，招標(biāo)公司是陜西開源招標(biāo)公司，甲方單位是天峻縣國土局。以上這些項目都是范增智安排我去聯(lián)系甲方單位天峻、都蘭、大柴旦等國土局領(lǐng)導(dǎo)或者是招標(biāo)公司的負(fù)責(zé)人。每個項目都是他先幫我打好招呼，我按甲方單位或者是招標(biāo)單位的要求進行招投標(biāo)，然后我掛靠的公司就能順利中標(biāo)。我給范增智送過5筆錢。第一筆是在2018年，范增智讓我買一輛二手凱迪拉克車，我倆商定的價格是25萬元，但是范增智要求我先一次性打30萬元給車行，我多付的5萬元范增智一直沒有給我。第二筆是2018年，范增智在購買位于西寧市五礦Ａ區(qū)7號樓1單元4樓房屋時，讓我給原房主王清泉分兩筆轉(zhuǎn)了82萬元，過戶時又支付了大約5萬元左右的過戶費。第三筆大概是2019年，范增智說尤利平買車缺錢，讓我給尤利平的妻子謝利平轉(zhuǎn)賬80萬元。第四筆是2020年5月底，范增智要買西寧萬科的房屋，讓我給他轉(zhuǎn)50萬元，我通過手機銀行給范增智轉(zhuǎn)了50萬元。第五筆是2020年6月初，具體時間記不住，范增智要買一輛二手豐田陸地巡洋艦4700越野車，當(dāng)時范增智讓我將28.7萬元的車款以及運費轉(zhuǎn)給了車行。
關(guān)于辯護人趙某提出的被告人張某具有立功表現(xiàn)等辯護意見。經(jīng)查:1.本案中，受賄人范增智具有索賄行為，但法律并未規(guī)定對因索賄而行賄的行為可以從輕處罰;2.現(xiàn)有證據(jù)無法證明被告人張某對偵破重大案件起關(guān)鍵作用,不能認(rèn)定被告人具有此情節(jié)。但對被告人在被追訴前主動交代行賄行為的情節(jié),可以作為本案的量刑情節(jié)；3.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條第一款的規(guī)定，因行賄人在被追訴前主動交待行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的，對行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，被告人的行為不符合立功的法定條件；4.被告人張某犯罪情節(jié)嚴(yán)重，不符合緩刑適用條件。故對辯護人趙某針對上述情節(jié)提出的辯護意見及量刑意見不予采納。
本院認(rèn)為，被告人張某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，數(shù)額250.6687萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成行賄罪。公訴機關(guān)指控被告人張某犯行賄罪的事實和罪名成立,本院予以支持。鑒于被告人張某接到辦案機關(guān)電話后主動到辦案機關(guān)接受調(diào)查，其行為屬于自動投案，且被告人歸案后如實供述自己的罪行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，可從輕或者減輕處罰。被告人張某在被追訴前主動交待行賄行為，亦可以從輕或者減輕處罰。綜合考慮被告人的量刑情節(jié)和被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況，對被告人張某可依法減輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。辯護人趙某的部分意見本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條、第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條第一款第（一）項、第十九條第二款的規(guī)定，判決如下：
被告人張某犯行賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年10月1日起至2024年9月30日止。所處罰金限被告人于判決發(fā)生法律效力第二日起六十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向青海省海東市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本六份。
審判長 賀生勝
人民陪審員 阿生貴
人民陪審員 汪永浩
二〇二一年四月十一日
書記員 魏榮峰
