案由 行賄
案號 （2021）川3334刑初1號
四川省理塘縣人民檢察院以理檢一部刑訴（2021）Z1號起訴書指控，被告人曹某某犯行賄罪，于2021年1月18日向本院提起公訴，本院于2021年1月19日受理后，依法組成合議庭，于2021年3月29日公開開庭審理了本案。四川省理塘縣人民檢察院指派檢察官扎西翁姆、周文琴出庭支持公訴，被告人曹某某到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，并經(jīng)審判委員會討論決定?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
四川省理塘縣人民檢察院指控，2016年至2017年，高某1（另案處理）在擔(dān)任海螺溝景區(qū)管理局副局長期間，利用負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作之便，邀請被告人曹某某參與瀘定縣磨西鎮(zhèn)喇嘛溝村、青崗坪村彝家新寨房屋風(fēng)貌改造的競爭性談判，被告人曹某某在自身無資質(zhì)承建項(xiàng)目工程的情況下借用了三家公司（四川省樂山華冠建筑有限公司、樂山泓勝建筑工程有限公司、樂山恒億園林工程有限公司）資質(zhì)參與競爭性談判，在高某1的幫助下以某公司的名義承建工程項(xiàng)目，隨后以借來的某公司的名義承建了三個(gè)村子（柏秧坪村、躍進(jìn)坪村、磨崗嶺村）的彝家風(fēng)貌改造工程。被告人曹某某先后分四次給予高某1人民幣50萬元的感謝費(fèi)。
為證明指控的犯罪事實(shí)，四川省理塘縣人民檢察院，提供了書證、證人證言、被告人曹某某的供述與辯解等證據(jù)予以佐證。
四川省理塘縣人民檢察院認(rèn)為，被告人曹某某在2016年至2017年通過高某1利用職務(wù)之便，謀取工程，讓被告人曹某某順利承攬海螺溝景區(qū)風(fēng)貌改造工程，被告人曹某某為了感謝，給高某150萬元的行為應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任，被告人曹某某到案后如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪，可以從輕或減輕處罰。被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰，向四川省理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會上交人民幣30萬元，可以酌定從輕處罰，建議判處有期徒刑三年緩刑四年，罰金10萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提請依法判處。
庭審中被告人曹某某對公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)無異議。
經(jīng)審理查明，高某1（另案處理）在2016年、2017年，全州開展脫貧攻堅(jiān)期間，利用其擔(dān)任海螺溝景區(qū)管理局副局長職務(wù)之便，邀請被告人曹某某先參與瀘定縣磨西鎮(zhèn)喇嘛溝村、青崗坪村彝家新寨房屋風(fēng)貌改造的競爭性談判進(jìn)而承建該項(xiàng)目工程。被告人曹某某在自身無資質(zhì)承建項(xiàng)目工程的情況下借用了四川省樂山華冠建筑有限公司、樂山泓勝建筑工程有限公司、樂山恒億園林工程有限公司的資質(zhì)參與競爭性談判，在高某1的“關(guān)照”下以某公司的名義又承建了三個(gè)村子（柏秧坪村、躍進(jìn)坪村、磨崗嶺村）的彝家風(fēng)貌改造工程。被告人曹某某為感謝高某1的“關(guān)照”先后分四次給予高某1現(xiàn)金人民幣50萬元。另查明，被告人曹某某于2020年9月22日由四川省理塘縣監(jiān)察委員會調(diào)查組人員從樂山帶至四川省甘孜州監(jiān)委留置中心并進(jìn)行留置。調(diào)查組核實(shí)線索時(shí)反映的5萬元系曹某某與高某1之間的借貸關(guān)系，而之后被告人曹某某在被調(diào)查過程中主動交代了2016年至2017年行賄50萬元的犯罪事實(shí)，以自首論。
上述事實(shí)，有經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、本院認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.甘孜州監(jiān)察委員會指定辦理決定書、關(guān)于曹某某行賄
犯罪問題的線索來源、理塘縣監(jiān)察委員會立案決定書。證實(shí)本案由甘孜州監(jiān)察委員會于2020年9月18日指定理塘縣監(jiān)察委員會調(diào)查，理塘縣監(jiān)察委員會于2020年9月21日立案調(diào)查。
2.理塘縣監(jiān)察委員會留置決定書、拘留證、逮捕證、取保候?qū)彌Q定書。證實(shí)理塘縣監(jiān)察委員會于2020年9月22日對被告人曹某某決定執(zhí)行留置措施。同年12月25日經(jīng)四川省理塘縣人民檢察院決定，由四川省理塘縣公安局執(zhí)行逮捕。2021年1月4日經(jīng)四川省理塘縣檢察院依法決定取保候?qū)?。?021年1月19日至今經(jīng)本院依法決定取保候?qū)彙?/p>
3.四川省人口信息（戶籍）證明。證實(shí)被告人曹某某實(shí)施犯罪行為時(shí)已達(dá)到負(fù)刑事責(zé)任年齡。
4.到案經(jīng)過。證實(shí)被告人曹某某系理塘縣監(jiān)察委員會調(diào)查組人員，于2020年9月22日從樂山帶至甘孜州監(jiān)委留置中心，并進(jìn)行留置。
5.被告人曹某某的供述、自述材料。證實(shí)2003年被告人
曹某某認(rèn)識了高某1。2016年海螺溝的高樹清、高老二到樂山時(shí)說海螺溝創(chuàng)5Ａ景區(qū)有工程項(xiàng)目，曹某某就聯(lián)系高某1，在高某1的安排下梁某和羅某拿上曹某某借用的四川樂山恒藝園林工程有限公司、樂山綠益景園園林工程有限公司、樂山般若園林工程有限公司的資質(zhì)，中標(biāo)拿下海螺溝景區(qū)燕子溝鎮(zhèn)躍進(jìn)坪村、喇嘛溝村、磨西鎮(zhèn)磨崗嶺村、柏秧坪村、青崗坪村五個(gè)村的彝族風(fēng)貌改造項(xiàng)目。在整個(gè)過程中被告人曹某某在磨西農(nóng)行從曹初選或曹某的卡上取錢，第一次2016年取了5萬元現(xiàn)金送到高某1家中；第二次，過了一個(gè)月又取了5萬元現(xiàn)金送到高某1家中；第三次2016年底取了30萬元現(xiàn)金送到到高某1女兒高某某家中，交給了高某1；第四次2017年，被告人曹某某在樂山市市中區(qū)高某1住的酒店房間內(nèi)給了他10萬元現(xiàn)金；第五次2016年，高某1打電話讓被告人曹某某將2萬元轉(zhuǎn)給他朋友曾某。2011年被告人曹某某在承建海螺溝景區(qū)物業(yè)中心景區(qū)路面修補(bǔ)工程期間，高某1向其借過5萬元，已還。
6.證人高某1的證言。證實(shí)2016年全州開展脫貧攻堅(jiān)工作，海螺溝景區(qū)要在2016年至2018年完成六個(gè)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)海螺溝景區(qū)管理局專題會議研究，由高某1具體負(fù)責(zé)海螺溝的脫貧攻堅(jiān)工作，每個(gè)實(shí)職縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，高某1負(fù)責(zé)喇嘛溝村。當(dāng)年喇嘛溝和青崗坪村必須脫貧摘帽，迎接省檢。經(jīng)局上考察后開會決定對涉及六個(gè)村的房屋按照彝族元素進(jìn)行風(fēng)貌改造，并決定喇嘛溝和青崗坪村以競爭性談判的方式找符合房屋改造資質(zhì)的企業(yè)承建。會后高某1打電話給曹某某說海螺溝有兩個(gè)貧困村的房屋改造項(xiàng)目，可以來參與競談。過了幾天曹某某來高某1的辦公室，高某1要求其找三家以上的企業(yè)參與競價(jià)，并讓其找農(nóng)業(yè)處處長陳專、規(guī)建建設(shè)處處長肖秋、發(fā)改處副處長鄭奎對接，后來開展了青崗坪村和喇嘛溝村房屋改造的競爭性談判，當(dāng)天高某1也參加了該會議，曹某某的公司順利中標(biāo)。由于曹某某承建的前面兩個(gè)村的質(zhì)量不錯，后面三個(gè)村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目都由曹某某承建，這幾個(gè)項(xiàng)目都驗(yàn)收完畢，并撥清了工程款進(jìn)行了審計(jì)。在曹某某承建海螺溝彝家新寨房屋改造工程期間，曹某某分五次給了高某152萬元人民幣。分別于2016年底曹某某到高某1的女兒家給了高某130萬元現(xiàn)金；2016年至2017年項(xiàng)目實(shí)施期間，曹某某在高某1居住的海螺溝冰川花園家里送了兩次錢共計(jì)10萬元現(xiàn)金；2017年曹某某在樂山高某1住的酒店內(nèi)給了10萬元；2017年曾某打電話向高某1借2萬元，高某1打電話讓曹某某給曾某轉(zhuǎn)2萬元。高某1自述稱曹某某給自己送錢的原因一是給他介紹項(xiàng)目，為他引薦。二是這幾個(gè)村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目之前說需要企業(yè)墊資，但是資金到位后也根據(jù)工程進(jìn)度為曹某某預(yù)付了一部分資金。三是在工程的結(jié)算和支付過程中向曹某某提供了方便。四是工程建設(shè)過程中關(guān)照了曹某某，后來曹某某在項(xiàng)目中賺了錢，為了感謝而送的錢。高某1將50萬元全部用于日常生活開支。到目前都沒有將曹某某送的錢退還給曹某某。
7.證人謝某的證言。證實(shí)2017年曹某某借用其“樂山般
若園林工程有限公司”的資質(zhì)承攬工程。
8.證人吳某的證言。證實(shí)2016年曹某某說海螺溝有工程可以承攬，讓其給一套樂山泓勝建筑工程有限公司資質(zhì)的復(fù)印件看符不符合業(yè)主方要求。公司沒有收到委托曹某某參加海螺溝工程的比選，也沒有收到相關(guān)海螺溝工程的邀請函。公司沒有叫姜某、羅亞威、羅某的人。
9.證人胡某的證言。證實(shí)四川省樂山華冠建筑工程有限公司在甘孜州承攬過三個(gè)項(xiàng)目都是曹某某借用其資質(zhì)承攬的，第一個(gè)工程是2011年5月20日簽訂的合同，甘孜州海螺溝景區(qū)青崗坪河段泥石流治理應(yīng)急搶險(xiǎn)工程項(xiàng)目；第二個(gè)是2011年7月1日海螺溝景區(qū)公路路面修復(fù)工程；第三個(gè)是2012年9月13日甘孜州紅石公園木棧道工程。公司沒有叫王洪、肖培軍的員工。
10.證人曹某的證言。證實(shí)樂山綠益景園園林工程有限公司是其創(chuàng)辦的，2017年曹某某拿過樂山綠益景園園林工程有限公司的資質(zhì)在甘孜州海螺溝投標(biāo)。曹某去參加該工程的比選會后就離開了。過了幾天曹某某通知曹某公司中標(biāo)，將該工程交給曹某某做。曹某某借用曹某公司資質(zhì)的時(shí)候說過要給一些管理費(fèi)，但是沒有給。曹某賬戶的銀行卡是和曹某某共同使用。曹某和曹某某是堂兄弟關(guān)系，因?yàn)椴苣衬车男庞脝栴}所有卡都被銀行停止使用，曹某某就借用曹某的農(nóng)業(yè)銀行卡，卡號6228××××5778。2017年4月16日曹某某讓曹某幫忙，二人在此卡上取了10萬元。
11.證人梁某和羅某的證言。證實(shí)2016年3月，曹某某說在海螺溝有工程，一起承攬，6月梁某和羅某一起進(jìn)入海螺溝了解房屋風(fēng)貌改造工程，半個(gè)月之后曹某某到海螺溝打點(diǎn)關(guān)系（找海螺溝景區(qū)管理局副局長高某1聯(lián)系關(guān)系）時(shí)讓梁某和羅某將公司資料報(bào)送給新興鄉(xiāng)政府，梁某報(bào)了自己的樂山恒藝園林工程有限公司和曹某某給的樂山華冠建筑工程有限公司、樂山泓勝建筑有限公司的資料，隨后鄒某鄉(xiāng)長讓他們做一個(gè)風(fēng)貌改造的樣板間，鄉(xiāng)長帶領(lǐng)政府工作人員驗(yàn)收合格。曹某某事先給了以前躍進(jìn)坪村風(fēng)貌改造的合同單價(jià)，讓梁某將另外兩個(gè)公司的報(bào)價(jià)上浮一些，目的是讓梁某的樂山恒藝園林工程有限公司以最低價(jià)格中標(biāo)。2016年7月7日曹某某讓梁某和羅某及另外兩個(gè)人（他們是代表樂山華冠建筑工程有限公司和樂山泓勝建筑有限公司）去海螺溝管理局進(jìn)行競爭性談判，樂山恒藝園林工程有限公司以最低價(jià)格中標(biāo)，該工程于2016年9月底竣工，工程通過了驗(yàn)收。
2016年5月梁某和羅某做喇嘛溝樣板房時(shí)曹某某說磨西鎮(zhèn)青崗坪村也要做同樣的房屋風(fēng)貌改造。6月，曹某某讓梁某和羅某先把公司資料交給磨西鎮(zhèn)政府，隨后去找磨西鎮(zhèn)政府副書記高某2，高某2讓他們先做一間樣板房之后帶著政府工作人員來驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后開始比選，曹某某讓梁某用承攬喇嘛溝的工程資料參與競爭談判，業(yè)主方是磨西鎮(zhèn)的政府領(lǐng)導(dǎo)，梁某的樂山恒藝園林工程有限公司中標(biāo)了。該工程于2016年10月底竣工，工程通過了竣工驗(yàn)收。2016年樂山恒藝園林工程有限公司承攬了磨西鎮(zhèn)青崗坪村旅游扶貧房屋改造工程，沒有協(xié)議合同，梁某和曹某某口頭協(xié)議給梁某管理費(fèi)12000元。這個(gè)工程施工之后，梁某發(fā)現(xiàn)沒有投標(biāo)邀請函、中標(biāo)通知書，就去找磨西鎮(zhèn)政府補(bǔ)。
2016年9月，躍進(jìn)坪村旅游扶貧資金房屋改造項(xiàng)目開始比選，曹某某讓梁某參照喇嘛溝工程方式遞交資料，隨后在躍進(jìn)坪村進(jìn)行了樣板打樣，鄒某和政府相關(guān)人員驗(yàn)收通過后隨即進(jìn)入競爭性談判，參加這次競爭性談判的三家公司分別是梁某和羅某代表的樂山恒藝園林工程有限公司，還有曹某某找人代表的四川樂山華冠建筑有限公司、樂山泓勝建筑工程有限公司，因?yàn)榱耗呈孪葘⑵渌麅蓚€(gè)公司的報(bào)價(jià)上浮一些，樂山恒藝園林工程有限公司順利以最低價(jià)中標(biāo)。該工程在二個(gè)月后施工完畢，也通過了驗(yàn)收。梁某收了12000元的管理費(fèi)，該工程也沒有和曹某某簽訂合同協(xié)議，都是口頭協(xié)議。樂山恒藝園林工程有限公司承攬躍進(jìn)坪村旅游扶貧資金房屋改造項(xiàng)目，因?yàn)樽咝问?，在施工后梁某發(fā)現(xiàn)沒有投標(biāo)邀請函和中標(biāo)通知書才去找縣政府補(bǔ)。
2017年年初，曹某某說磨西鎮(zhèn)柏秧坪要做房屋風(fēng)貌改造，政府要求先做樣板間，梁某和羅某做了樣板間，鎮(zhèn)政府工作人員驗(yàn)收后直接指定由樂山恒藝園林工程有限公司承攬房屋風(fēng)貌改造。三個(gè)月之后就竣工，也通過了竣工驗(yàn)收。因?yàn)槭侵付耗车墓境袛堅(jiān)摴こ?，所以沒有收到投標(biāo)邀請函和中標(biāo)通知書，之后磨西鎮(zhèn)政府補(bǔ)給了梁某。
2017年3月曹某某給梁某樂山綠益景園園林工程有限公司的資料，讓其將樂山綠益景園園林工程有限公司的報(bào)價(jià)做到最低，2017年3月29日梁某代表樂山綠益景園園林工程有限公司、羅某代表樂山泓勝建筑工程有限公司、曹某代表樂山綠益景園園林工程有限公司參加走形式的競爭性談判，因?yàn)榱耗呈孪葘飞骄G益景園園林工程有限公司和樂山泓勝建筑工程有限公司的工程造價(jià)上浮，所以樂山綠益景園園林工程有限公司承攬到了該工程。
這五個(gè)工程都是曹某某圍標(biāo)做下的，因?yàn)槊看味加刹苣衬痴业娜夜荆渲辛耗车氖┕挝皇钦鎸?shí)有效的，其他兩個(gè)建筑公司都是沒有通過公司授權(quán)委托參加競標(biāo)的，也就是說除梁某的公司之外別的公司是無效的。因?yàn)橥鹾椤⒔巢皇撬拇ㄊ飞饺A冠建筑有限公司、樂山泓勝建筑工程有限公司的職員，而且羅某也沒有看見這兩家公司的委托書，程序上也不合法。曹某就是樂山綠益景園園林工程有限公司的法定代表人他是曹某某的堂兄弟，梁某和曹某的公司是真實(shí)有效的，羅某代表的公司是曹某某安排其作假的。每次給政府相關(guān)部門報(bào)送三個(gè)公司其中兩個(gè)都是冒充的，只有梁某的公司是手續(xù)完備的，而結(jié)果也是梁某中標(biāo)，這就是曹某某圍標(biāo)。
12.證人姜某的證言。證實(shí)2016年7月7日姜某去磨西鎮(zhèn)青崗坪村旅游扶貧資金房屋改造項(xiàng)目比選會，如果中標(biāo)可以使用其工程機(jī)械。去之前有人給其一份標(biāo)書，到了磨西鎮(zhèn)青崗坪村，里面的干部讓他進(jìn)入會場，并在一個(gè)簽到表上簽字，把標(biāo)書交給工作人員。他不是四川樂山泓勝建筑工程有限公司的員工。
13.證人汪某的證言。證實(shí)其于2014年12月至今擔(dān)任樂山泓勝建筑工程有限公司董事長，不認(rèn)識曹某某，公司沒有叫姜某和羅某、羅亞威等人，也不知是否借用過樂山泓勝建筑工程有限公司的資質(zhì)承攬工程。
14.證人高某2的證言。證實(shí)2017年3月，高某1到××鎮(zhèn)××村××村××柏秧坪村的風(fēng)貌改造質(zhì)量好，磨崗嶺村又是2018年脫貧村，時(shí)間緊、任務(wù)重磨崗嶺還是按青崗坪村的模式邀請之前的三家公司進(jìn)行競爭性談判，回到鎮(zhèn)上劉某安排高某2具體負(fù)責(zé)向三家公司發(fā)邀標(biāo)函的工作，高某2找到當(dāng)時(shí)正在柏秧坪村施工的老板，讓其提供三家公司的名字并做了邀標(biāo)函，3月底高某1主持在海螺溝景區(qū)管理局進(jìn)行了競爭性談判，經(jīng)過報(bào)價(jià)，最后確定由報(bào)價(jià)最低的樂山綠益景園園林工程有限公司承建磨崗嶺村風(fēng)貌改造工程。
15.證人張某1的證言。證實(shí)2016年8月，因?yàn)檐S進(jìn)坪
村進(jìn)行風(fēng)貌改造，王某給張某1說躍進(jìn)坪村要按照喇嘛溝村的做法進(jìn)行競爭性談判招承建商，讓其照著喇嘛溝村的資料做，并向參與喇嘛溝村競談的三家公司發(fā)邀請函等資料。2016年9月，在××村××室進(jìn)行了競爭性談判，三家公司通過兩輪報(bào)價(jià)，最后確定了由報(bào)價(jià)最低的樂山恒藝園林工程有限公司承建躍進(jìn)坪村風(fēng)貌改造項(xiàng)目。
16.證人王某的證言。證實(shí)2016年8月，燕子溝鎮(zhèn)領(lǐng)
導(dǎo)要求王某包的躍進(jìn)坪村進(jìn)行風(fēng)貌改造。羅某來王某辦公室說鄒某鎮(zhèn)長讓其找王某對接，躍進(jìn)坪村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目也要由他們樂山恒藝園林工程有限公司來建設(shè)，王某說會上安排躍進(jìn)坪村要按照競爭性談判來確定承建商，羅某說那就按照喇嘛溝村的方式由他找的三家公司來參與競爭談判，之后王某安排張某1將之前喇嘛溝村的旅游扶貧風(fēng)貌工程競爭談判的供述資料找到，針對參與競談的三家公司發(fā)邀請函。2016年9月在××村××室進(jìn)行了競爭性談判，三家公司通過兩輪報(bào)價(jià)，最后確定了由報(bào)價(jià)最低的樂山恒藝園林工程有限公司承建。
17.證人劉某的證言。證實(shí)2016年脫貧攻堅(jiān)要求貧困村
風(fēng)貌進(jìn)行改造，海螺溝管理局統(tǒng)一研究對磨西鎮(zhèn)和新興鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村進(jìn)行風(fēng)貌改造，采取競爭性談判找承建商。2016年6月，高某1安排了一家公司在青崗坪村幾家先進(jìn)行風(fēng)貌改造作為樣板。2016年7月參加競爭性談判，確定了樂山恒藝園林工程有限公司承建青崗坪村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目?；氐芥?zhèn)上劉某按高某1要求，補(bǔ)了競爭性談判的邀標(biāo)函等相關(guān)程序性資料。2016年8月，高某1到磨西鎮(zhèn)檢查工作時(shí)說，青崗坪村的風(fēng)貌改造質(zhì)量好，脫貧攻堅(jiān)交賬時(shí)間緊，柏秧坪村一期旅游扶貧房屋改造工程還是由樂山恒藝園林有限公司承建。2016年9月樂山恒藝園林有限公司動工修建柏秧坪村風(fēng)貌改造。2017年3月，高某1到××鎮(zhèn)××村××柏秧坪村的風(fēng)貌改造質(zhì)量好，磨崗嶺村還是按青崗坪村的模式邀請之前三家公司進(jìn)行競爭性談判，回到鎮(zhèn)上劉某安排高某2具體負(fù)責(zé)向這三家公司發(fā)邀標(biāo)函，3月底，在高某1的安排下在海螺溝景區(qū)管理局進(jìn)行了競爭性談判，確定樂山恒藝園林有限公司承建磨崗嶺村風(fēng)貌改造工程。
18.證人鄒某的自述材料和證言。證實(shí)鄒某系新興鄉(xiāng)更
名為燕子溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。2016年海螺溝管理局同意研究對磨西鎮(zhèn)和新興鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村進(jìn)行風(fēng)貌改造，其中新興鄉(xiāng)就涉及喇嘛溝村和躍進(jìn)坪村。2016年7月，海螺溝管理局副局長高某1安排一家公司在喇嘛溝村幾戶先進(jìn)行風(fēng)貌改造作為樣板。2016年7月進(jìn)行競爭性談判，參會的有分管喇嘛溝村的余某、包村干部楊某和鄒某，海螺溝管理局的高某1和相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，還有三家公司參會競爭，會上三家公司進(jìn)行兩輪報(bào)價(jià)，兩輪下來樂山恒藝園林有限公司報(bào)價(jià)最低，最后就確定了這家公司承建喇嘛溝村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目。競爭性談判會后相關(guān)人員還未離開會場，高某1說給今天參加競爭性談判的三家公司，發(fā)項(xiàng)目建設(shè)邀請函，落款日期在會議當(dāng)天前幾天，同時(shí)對今天中標(biāo)的公司發(fā)中標(biāo)通知，盡快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
19.證人楊某的證言。證實(shí)2016年6月，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說喇
嘛溝村幾戶先進(jìn)行風(fēng)貌改造作為樣板，讓其有時(shí)去看看。2016年7月，楊某接到鄒某鎮(zhèn)長通知到海管局參會，到了才知道青崗坪村、喇嘛溝村旅游扶貧房屋改造工程的競爭性談判，會上通過兩輪報(bào)價(jià)，最后以最低報(bào)價(jià)確定樂山恒藝園林有限公司中標(biāo)。
20.證人余某的證言。證實(shí)2016年6月到燕子溝鎮(zhèn)報(bào)到是發(fā)現(xiàn)喇嘛溝村有幾戶風(fēng)貌改造的樣板房已開始修建。2016年7月，鄒某鎮(zhèn)長通知其和楊某去海螺溝景區(qū)管理局參加競爭性談判，會議由副局長高某1主持，參會的還有相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人及磨西鎮(zhèn)的幾個(gè)干部。會上有三家公司報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭性談判，經(jīng)過兩輪報(bào)價(jià)后，確定報(bào)價(jià)最低的樂山恒藝園林有限公司承建喇嘛溝風(fēng)貌改造項(xiàng)目，會上高某1強(qiáng)調(diào)時(shí)間緊、任務(wù)重讓我們回到鎮(zhèn)上完善相關(guān)手續(xù)?；氐芥?zhèn)上鄒某鎮(zhèn)長安排余某按照要求補(bǔ)了三家公司競爭性談判的邀請函、中標(biāo)通知書等相關(guān)程序性資料。
21.證人張某2的證言。證實(shí)當(dāng)時(shí)其在海螺溝景區(qū)辦公室工作，通知了相關(guān)科室及村鎮(zhèn)相關(guān)人員開會，參加了躍進(jìn)坪村扶貧房屋風(fēng)貌改造的競爭性談判，最后是樂山的一家公司中標(biāo)，具體名字記不清楚。
22.證人鄭某的自述材料和證言。證實(shí)其為海螺溝景區(qū)發(fā)改招商局副局長。2016年下半年為改善鄉(xiāng)村住房條件及村容村貌，完成脫貧摘帽工作任務(wù)，經(jīng)景區(qū)管理局研究決定啟動民居風(fēng)貌改造工程，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，項(xiàng)目使用專項(xiàng)基資金，擬采用村民一事一議競爭性談判方式確定施工單位進(jìn)行施工，項(xiàng)目未審批立項(xiàng)，未開展正規(guī)設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)評，未按正規(guī)程序發(fā)布競爭性談判公告，參照災(zāi)建時(shí)五冶公司建設(shè)單價(jià)下浮一定比例實(shí)施。為盡快開工建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)高某1召集其和規(guī)劃處肖秋、農(nóng)綜處陳專匯報(bào)工作情況，高某1指示為完善競談程序，必須要有三家及以上施工企業(yè)參加談判，以價(jià)格最低者中標(biāo)，當(dāng)時(shí)他們心里清楚曹某某是高某1介紹來承接彝家新寨房屋改造工程的。談判之前有意向承擔(dān)該項(xiàng)目施工單位老板是樂山人曹某某。從公司人員及報(bào)價(jià)材料來看，應(yīng)該是一家公司找的三家公司來參加談判。三家公司都是樂山的都是曹某某找的不同的公司來參與競爭談判，因此不管哪個(gè)公司中標(biāo)都是曹某某承建。
23.證人曾某的證言。證實(shí)其和高某1是朋友關(guān)系。2016
年從事微商需要進(jìn)貨，錢不夠就打電話給高某1借2萬元，曾某將其農(nóng)業(yè)銀行卡號6228××××6064告訴了高某1，過了幾天高某1打電話說錢已轉(zhuǎn)了查一下，之后曾某打電話9××××客戶電話查詢，確認(rèn)2萬元已到賬。2016年9月3日曹初選的農(nóng)業(yè)銀行卡卡號為6222××××9470的卡號向曾某轉(zhuǎn)賬2萬元，曾某不認(rèn)識曹初選，這是高某1借給曾某的。
24.證人曹某的證言、甘孜州監(jiān)察委員會查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書、中國農(nóng)業(yè)銀行開戶明細(xì)、交易明細(xì)、對方信息、居民身份證、中國農(nóng)業(yè)銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證。證實(shí)6228××××5778農(nóng)業(yè)銀行卡是曹某的，曹某于2017年4月16日取款10萬元。
25.公務(wù)員登記表、干部任免審批表、甘孜州委組織部關(guān)于高某1任職通知、中共甘孜州海螺溝景區(qū)委員會文件。
證實(shí)高某1系海螺溝景區(qū)紀(jì)委（原任磨西鎮(zhèn)黨委書記）、海螺溝景區(qū)黨委委員、景區(qū)管理局副局長。協(xié)助譚智泉負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、扶貧開發(fā)、移民等工作，分管新興鄉(xiāng)黨委政府工作、負(fù)責(zé)磨西鎮(zhèn)改造等工作。
26.海螺溝景區(qū)2016年涉農(nóng)資金整合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方案、海螺溝景區(qū)定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案。證實(shí)州農(nóng)業(yè)局2014年下達(dá)燕子溝整村推進(jìn)項(xiàng)目100萬元，余1.16534萬元全部整合。統(tǒng)籌整合后的財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)行村民一事一議的民主決策機(jī)制尊重群眾意愿，由項(xiàng)目村自行建設(shè)、自主招標(biāo)（比選）等方式實(shí)施。投資516.79萬元，對海螺溝景區(qū)貧困戶按川西民居、彝家新寨風(fēng)貌進(jìn)行“五改三建”改造，標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際改造面積給予補(bǔ)助。
27.瀘定縣人民政府青崗坪村、柏秧坪村、磨崗嶺村、
躍進(jìn)坪村、喇嘛溝村彝家新寨風(fēng)貌改造項(xiàng)目資料。證實(shí)2016年全州開展脫貧攻堅(jiān)工作，海螺溝景區(qū)需要在2016年至2018年完成青崗坪村、柏秧坪村、磨崗嶺村、躍進(jìn)坪村、喇嘛溝村五個(gè)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)海螺溝景區(qū)管理局專題會議研究，由譚局長負(fù)責(zé)總體工作，高某1具體負(fù)責(zé)海螺溝的脫貧攻堅(jiān)工作、負(fù)責(zé)以上五個(gè)村的風(fēng)貌改造工作。高某1召集農(nóng)業(yè)處處長陳專、發(fā)改處副處長鄭某、財(cái)政局局長王洪繁、磨西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉某、新興鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄒某等相關(guān)部門的人員召開會議，通過會議決定，對五個(gè)村的房屋按照彝族元素進(jìn)行風(fēng)貌改造，由村民一事一議競爭性談判的方式找符合房屋改造資質(zhì)的企業(yè)承建。2016年7月，高某1組織發(fā)改、住××鎮(zhèn)××村××村風(fēng)貌改造項(xiàng)目的競爭性談判，當(dāng)時(shí)有樂山恒藝園林工程有限公司、樂山泓勝建筑工程有限公司、樂山華冠建筑工程有限公司三家公司參與競爭性談判，通過競爭性談判，最后以單價(jià)報(bào)價(jià)最低的樂山恒藝園林工程有限公司確定了中標(biāo)單位。五個(gè)村的風(fēng)貌改造項(xiàng)目都由曹某某承建，都驗(yàn)收完畢，并撥清了工程款進(jìn)行了審計(jì)。
28.收款方為中共理塘縣紀(jì)律檢查委員會賬戶的轉(zhuǎn)賬明細(xì)。證實(shí)被告人曹某某的家屬代曹某某，于2020年12月9日以自己的賬戶6228××××0619向中共理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會賬戶5871××××4720轉(zhuǎn)賬30萬元。
29.理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會的情況說明。證實(shí)被告人曹某某在被調(diào)查過程中主動交代了2016年至2017年行賄的犯罪事實(shí)，調(diào)查組核實(shí)線索上反映的5萬元為曹某某與高某1之間的借貸關(guān)系。
上列證據(jù)在庭審舉證、質(zhì)證過程中被告人曹某某均無異議，證據(jù)間形成了證據(jù)鎖鏈，能夠相互印證。對上述證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力本院予以確認(rèn)，作為本案的定案依據(jù)。
本院認(rèn)為，被告人曹某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，其行為構(gòu)成行賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)成立，對被告人依法應(yīng)予以處罰，四川省理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會線索反映的5萬元根據(jù)在案證據(jù)證明該5萬元系被告人曹某某與高某1之間的借貸關(guān)系，故該行賄的犯罪事實(shí)不成立。之后被告人曹某某主動交待了2016年至2017年行賄50萬元的犯罪事實(shí)，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》之規(guī)定被告人曹某某以自首論，對被告人依法予以減輕處罰。被告人曹某某向四川省理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會主動上交違法所得30萬元且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽字具結(jié)，依法可以從輕處罰。根據(jù)本案被告人曹某某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度綜合考慮，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第二款、第七十二條第一款第二項(xiàng)、第七十三條第二、三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第四款第（2）項(xiàng)、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免于刑事處罰若干問題的意見》第三條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人曹某某犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩
刑四年，并處罰金十萬元（已繳納）。（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
二、違法所得三十萬元（暫存于四川省理塘縣紀(jì)律監(jiān)察委員會）依法予以沒收上繳國庫。
如不服本判決可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向甘孜州中級人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 澤仁拉姆
審 判 員 周 成 紅
人民陪審員 夏 仁
二〇二一年四月十二日
書 記 員 貢 布
